事 故 案 例課件

1、 AnQuanYuan ZhuanYeGuanLiShiWu 專業(yè)管理實務 大 連 市 建 設 學 校大連城鄉(xiāng)建設培訓中心安全員學習內(nèi)容: 安全生產(chǎn)基本知識 建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理 施工現(xiàn)場管理與文明施工 建筑職業(yè)病預防 施工現(xiàn)場安全員業(yè)務 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 建筑施工分部分項工程安全管理 特種設備安全技術 施工機具安全使用技術 建筑施工專項安全技術事 故 案 例一、起重傷害事故案例（一）基本情況：事故單位：撫順市建設有限公司監(jiān)理單位：撫順市外建監(jiān)理公司建設單位：撫順市盛大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程名稱：格林山莊二期工程事故類別：起重傷害（二）事故經(jīng)過： 用塔式起重機為砌筑吊運砂漿，當?shù)踹\的第三斗砂

2、漿卸空后，在回轉過程中，料斗突然從7.5米高處脫鉤墜落地面，正巧擊中地上堆放的一塊鐵跳板，跳板彈起后砸在孫欽太左小臂上，孫當即摔倒，將沒有帽帶的安全帽跌落后，頭部撞到間墻上，經(jīng)搶救無效死亡。（三）原因分析：1施工單位安全管理不到位，安全檢查不細、不嚴、存在僥幸心理。2項目部對安全生產(chǎn)重視不夠，違章指揮，塔吊吊鉤防脫裝置失靈，仍帶“病”運轉。3吊車司機沒有吊車指揮在的情況下違規(guī)操作，造成料斗脫鉤砸人。 （四）教訓反思：1施工單位要加強安全管理，制訂和完善各項規(guī)章制度，并真正落到實處。2加強對作業(yè)人員的培訓和安全教育，操作中嚴格遵守操作規(guī)程。3認真開展安全檢查，查隱患，堵漏洞，并及時整改。4監(jiān)理公

3、司要認真履行監(jiān)理職責，切實做好安全監(jiān)理工作。二、機械傷害事故案例（一）基本情況：事故單位：撫順市順盛建筑安裝工程公司 監(jiān)理單位：撫順市宏升建設監(jiān)理有限責任公司建設單位：撫順市運盛房屋開發(fā)處工程名稱：正陽之星住宅樓工程事故類別：機械傷害（二）事故經(jīng)過： 龍門架上料中，開卷揚機的司機離開卷揚機到吊盤上推車，該司機之妻（現(xiàn)場力工）看到鋼絲繩松懈并脫離卷筒，即前去開動卷揚機，并用右腳撥動鋼絲繩，以便使鋼絲繩卷入卷筒，結果褲腿被鋼絲繩結頭毛茬掛住，右腿被卷進卷揚機，被滾筒上的鋼絲繩當場勒死。三、物體打擊事故案例（一）基本情況：事故單位：中國建筑第四工程局第六建筑工程公司（總包）河北通訊設備廠（專業(yè)承包）

4、監(jiān)理單位：沈陽建筑研究所工程師事務所建設單位：遼寧光達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程名稱：光達大廈事故類別：物體打擊（二）事故經(jīng)過： 4名作業(yè)人員在114米高屋面上進行裝飾工藝塔安裝，使用固定式絞磨機進行吊裝，當裝飾塔身升至約6米時，配合吊裝的臨時腳手架同吊物突然失穩(wěn)，傾倒，當即將配合吊裝的負責人砸中死亡。（三）原因分析：1施工前沒有制定嚴密的施工方案和措施。2安裝方法不符合吊裝規(guī)范要求。3工程監(jiān)理單位對其違規(guī)行為沒有制止，監(jiān)督不到位。（四）教訓反思：1高空作業(yè)時，事先要制定方案、措施、要嚴格執(zhí)行規(guī)范標準。2作業(yè)前必須向作業(yè)人員進行安全技術交底。3工程監(jiān)理單位應認真落實監(jiān)理責任。4建設單位應嚴格執(zhí)行基

5、建管理程序。（二）事故經(jīng)過： 2名焊工在爐體與保溫棚之間進行切割卡具作業(yè)，由于火花飛濺，引燃了搭在爐體外保溫棚的草墊子后迅速燃至棚頂，掉在爐內(nèi)火焰又引燃圍在轉爐周圍的草墊子，大火將爐體內(nèi)7名作業(yè)人員圍困，其中2人逃生，造成5人死亡，4人受傷。（三）原因分析：1消防制度不健全，防火設施不完善，防范措施不落實，焊工違章操作。2作業(yè)前沒有制定嚴密的方案和措施，作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。3施工單位安全管理混亂。4建設單位未嚴格履行基建程序，對施工單位違規(guī)行為缺少有效監(jiān)理。（四）教訓反思：1加強對作業(yè)人員的防火意識，嚴格動火制度。2施工動火時，事先要制定方案、措施，要嚴格執(zhí)行規(guī)范標準。3施工單位、建設單

6、位要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)相關法規(guī)要求，認真落實各自責任。 石化產(chǎn)品，由苯，乙苯，苯乙烯等有害物質(zhì)制成 如果材料中使用阻燃劑，材料一旦著火就變得有毒19五、坍塌事故案例（一）基本情況：事故單位：徐州市機械施工有限公司（專業(yè)承包）遼寧第二建筑工程有限公司（總承包）監(jiān)理單位：東北廣廈工程建設監(jiān)理有限責任公司建設單位：沈陽市大東區(qū)教育局工程名稱：沈陽市第二十八中學教學樓發(fā)生時間：2005年7月30日事故類別：坍塌4工程監(jiān)理單位沒有認真審查施工資質(zhì)和圖紙審批手續(xù)，對施工中違規(guī)行為沒有及時制止或向有關部門報告。（四）教訓反思：1要按建筑法、安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定，嚴格履行基本建設程序。2建設工程各方主體要認

7、真落實安全責任，制定并執(zhí)行總承包、專業(yè)承包單位及交叉作業(yè)過程中的安全管理制度。3工程監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理的安全責任。2011年10月位于旅順的大連億達藍灣項目一在建的地下車庫工地發(fā)生塌方事故 2011年9月10日上午8時30分許，西安市未央路和玄武路交界處的凱旋大廈工地一棟在建30層高樓，在施工過程中發(fā)生腳手架倒塌，腳手架從20-23層墜落。共搜救出12人。已有7人死亡，5人仍在醫(yī)院搶救， 六、高處墜落事故案例（一）基本情況：事故單位：大連建設工程有限公司事故發(fā)生時間：2005年4月12日6時50分左右事故地點：大連市中山區(qū)七星街大連港七星苑11#住宅樓事故類別：高處墜落（二）事故經(jīng)過： 2

8、005年4月11日，項目經(jīng)理董安排架子工班長吳帶領人員拆除外腳手架，12日早6時30分左右，架子工班長吳帶領孟等9人繼續(xù)進行腳手架拆除工作，其中孟負責拆除腳手架立桿，李等2人負責拆除腳手架橫桿，吳本人則站在九層樓的腳手架上負責將拆下的鋼管往下遞，大約6時50分左右，大家聽到一聲響，以為是從樓上掉下東西了，往下一看，發(fā)現(xiàn)有人掉下了，大家立即從腳手架上下來，看到吳躺在地面，確認是從9層外腳手架墜落（高度約為30米）。立即向工程項目經(jīng)理董報告，董接到報告后，馬上安排人撥打120，120急救車趕到現(xiàn)場后，經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場診斷吳已死亡。（三）原因分析：1架子工吳安全意識不強，違章作業(yè)。身為架子工班長，明知拆除

9、腳手架工作必須佩帶安全帶，但是在工地材料員未到，安全帶拿不出的情況下，仍然帶領工人不佩帶安全帶進行登高拆除外墻腳手架作業(yè)，自己在九樓進行遞管作業(yè)時不慎墜落地面摔死，是造成這起事故的直接原因。2工地項目經(jīng)理董只重生產(chǎn)，忽視安全，對職工安全教育和現(xiàn)場安全檢查不夠，沒有按期組織架子工參加安全技術和操作培訓，沒有及時更換特種操作人員，致使工人無證上崗，在不佩帶安全帶的情況下上架作業(yè)，是造成此次事故的間接原因。3公司對該項目的安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全管理不到位，在工人未佩帶安全帶就到腳手架上進行拆除工作的行為未及時進行制止，特別是在以前對未佩帶安全帶就進行作業(yè)，是造成此起事故發(fā)生的主要原因。（四）教訓

10、反思： 公司要從此起事故中深刻吸取教訓，必須按安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)的規(guī)定，加強施工現(xiàn)場的安全管理，對違章作業(yè)和違章指揮的現(xiàn)象加大檢查的處罰力度，做好職工的安全教育和安全技術交底，杜絕各類事故的再次發(fā)生。七、塔吊倒塌事故案例（一）基本情況：事故單位：大連建筑工程有限公司事故發(fā)生時間：2000年7月26日8時40分事故地點：沙河口區(qū)由家村安置區(qū)18#住宅樓事故類別：起重傷害（二）事故經(jīng)過： 2000年7月26日8時40分，大連建筑工程有限公司，在沙河口區(qū)由家村安置區(qū)18#住宅樓進行塔吊拆除中發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失20余萬元。

11、建筑公司三分公司在由家村施工的安置區(qū)18#主體工程完工后，于2000年7月26日該公司設備處安排人員進行塔吊拆除，上午8時40分許，宋率宋、王、宋登上塔吊，開始拆除作業(yè)。在拆除標準件螺栓后并進行頂升時，塔吊起重臂與平衡臂突然失去平衡，翻轉了180度落下，致使在塔吊上作業(yè)的4人從18m高的塔吊上墜落，該公司以最快的速度將傷者送往大連醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院搶救，但宋、宋經(jīng)搶救無效死亡。宋重傷，王輕傷。當塔吊發(fā)生傾翻事故時，翻轉下落的起重臂砸在停在塔吊平衡臂下外側小貨車上，駕駛室內(nèi)司機隋當場被砸傷，經(jīng)送往醫(yī)大附屬二院搶救無效后死亡。（三）原因分析：1作業(yè)人員在塔吊拆除過程中，未按規(guī)定采取力距平衡措施，

12、是導致這起事故發(fā)生的直接原因，也是主要原因。2頂升橫梁承位置錯誤，并且頂升過量是事故發(fā)生的又一直接原因。3施工現(xiàn)場的管理不完善：建筑工司三分公司對本次塔吊拆除作業(yè)的指揮程序安排不夠周密，現(xiàn)場安全的檢查監(jiān)督機制不夠完善，且未作嚴格的書面的施工方案。4作業(yè)人員的作業(yè)技能較低：作業(yè)人員所掌握的專業(yè)知識較少，特種作業(yè)經(jīng)驗不足，說明該公司日常對職工的技術培訓存在不足。5在安全生產(chǎn)管理工作上有疏忽：建筑公司對 職工安全教育工作的落實不夠全面，對安全操作規(guī)程的貫徹要求不嚴，出現(xiàn)了違章作業(yè)而發(fā)生事故。（四）教訓反思：1組織一支業(yè)務素質(zhì)高、技術力量強、操作經(jīng)驗豐富的安裝拆卸專業(yè)隊伍，由具備工程師以上職稱的負責人

13、和機械、電氣工程師或機電技師組成管理班子，配備一定數(shù)量的持證的機械操作工、機械安裝工、修理工、電工。2嚴格執(zhí)行經(jīng)審定和批準的安裝拆卸施工方案。3明確各級管理人員和各工種操作工人以崗位責任制為主的各種規(guī)章制度。4堅持安裝拆卸前的安全技術交底。5堅持安裝拆卸方案時過程中的監(jiān)督檢查。八、中毒事故案例（一）基本情況：事故單位：某建設（集團）公司事故類別：中毒（二）事故經(jīng)過： 2003年8月14日，由某建設（集團）公司施工的某小區(qū)二期工程8號樓，1名民工在人工挖孔樁井內(nèi)作業(yè)時，發(fā)生窒息墜落樁底，另3名民工下井施救，措施不當相繼窒息，造成4人死亡的重大安全事故。（三）原因分析：1直接原因：班長未作安全技術

14、交底，未安排向井底送風，未要求工人佩帶安全防護措施，就違章指揮叫工人下井取抽水泵，從而導致陳某缺氧窒息跌落井下。曾、陳、桑三人缺乏安全防護意識，盲目下井施救，相繼缺氧窒息跌落井下。2間接原因：一是違反操作規(guī)程。二是項目部未嚴格執(zhí)行公司管理制度，施工現(xiàn)場缺乏監(jiān)管。事發(fā)時由于班組提前上班，項目經(jīng)理、施工員、安全員均不在事發(fā)現(xiàn)場工地監(jiān)管。三是班組私自提前上班時間（從8點提前7點），未向公司項目部報告，項目部未能相應調(diào)整作息時間，導致施工現(xiàn)場監(jiān)管失控。四是項目部隊班長、工人安全教育不夠，缺乏對處理突發(fā)事故應急應變能力的教育培訓。五是樁基班未按樁基孔施工工藝流程施工，未抽干井內(nèi)積水，清理雜物，就下鋼筋籠

15、，導致抽水時抽水泵掛在鋼筋籠上。六是工人安全意識淡薄，缺乏安全知識，自我防護意識差，只顧施工進度，不嚴格按安全操作規(guī)程進行作業(yè)。七是施工現(xiàn)場缺乏氣體檢測裝置和急救設施。3另因事故發(fā)生前數(shù)日連晴高溫，8月13日下雨，氣溫突然下降，造成二氧化碳氣體急劇向低凹處沉積。由于28號樁基孔深15.6米，空氣流動性差，又未送風，孔內(nèi)二氧化碳到嚴重超標。（四）教訓反思：1認真做好作業(yè)前的安全技術交底。2做好處理突發(fā)事故應急應變能力的教育培訓。3挖孔樁井內(nèi)作業(yè)時，施工現(xiàn)場應有氣體檢測裝置井底送風和急救設施。4堅持施工過程中的監(jiān)督檢查。 浙江省永康市某廣場工程中毒事故 一、事故簡介 2002年7月14日，浙江省永

16、康市勝利街某廣場工程發(fā)生一起防水涂料作業(yè)過程中中毒事故，造成4人死亡，10人受傷。 二、事故發(fā)生經(jīng)過 永康市某廣場工程項目建筑面積81174m2。該工程項目由金華市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，由東陽市某建筑公司承建。防水處理工程由個體涂料經(jīng)營戶承包。2002年7月2日進場防水涂料 7月14日進入地下室外墻防水涂料作業(yè)，其中1人在地面攪拌并送料，另外4人在基坑下作業(yè)(基坑尚有0.7m積水)。下午，在基坑下8m作業(yè)處1名作業(yè)人員突然暈倒坑底水中，基坑內(nèi)其余3人見狀立即救人，但也相繼昏倒，后陸續(xù)又多人趕來搶救，也有搬來排風扇進行空氣流通，雖然4人被救起送往醫(yī)院，最終仍導致4人死亡，其余10人遭受不同程

17、度傷害。 三、事故原因分析 1技術方面 事后對該非焦油聚氨脂防水涂料檢測分析，其中含苯359gkg、甲苯82gkg、二甲苯25gkg，屬危險化學品。由于承包個體戶無資質(zhì)，對提供涂料未提供使用說明和注意事項， 施工人員未經(jīng)事先告之，又未在基坑施工狹窄處采取通風措施，作業(yè)人員也未采取個人防護措施，只是曾經(jīng)發(fā)給每人一只普通口罩，不能起防護作用，作業(yè)中雖有人已有中毒預兆(頭暈、口干)，但由于無知未能及時采取有效措施，最終導致發(fā)生中毒事故。 2管理方面 建設單位將防水工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的個體經(jīng)營者進行施工，且在不了解涂料性質(zhì)的情況下，未經(jīng)監(jiān)理單位簽字下允許進場施工，對施工過程失去監(jiān)控，且由于違規(guī)分

18、包和管理失控導致涂料材質(zhì)不合要求，在不知情的條件下使用發(fā)生中毒事故。 四、事故結論與教訓 1事故主要原因 本次事故的發(fā)生主要是由于建設單位違反規(guī)定，將防水工程發(fā)包給無資質(zhì)的個體經(jīng)營者，且提供了高度危險的化學涂料，施工前對涂料未經(jīng)檢測化驗，施工過程中以包代管，管理失控，導致了中毒事故。由于施工前無施工方案，也沒有生產(chǎn)安全事故應急救援預案，所以當發(fā)生意外時，造成慌亂使事故擴大為多人傷亡事故。 2事故性質(zhì) 本次事故屬于責任事故。由于建設單位違規(guī)發(fā)包且放棄管理，個體經(jīng)營者違章指揮最終造成事故。 3主要責任 個體經(jīng)營者是此次事故的直接責任人，其違章指揮、未采取防護措施，未向使用人員告之危險性，以致造成傷

19、亡事故。 建設單位違規(guī)將防水工程包給無資質(zhì)的個體施工并放棄管理，最終導致個體經(jīng)營違章指揮造成事故，應負主要責任。 九、“5.19”模板坍塌事故案例（一）基本情況：事故單位：大連玉達建設有限公司 事故發(fā)生時間：2006年5月19日21時40分事故地點：大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金石灘旅游區(qū)沈陽音樂學院大連校區(qū)12#舞蹈樓事故類別：坍塌（二）事故經(jīng)過 2006年5月19日21時40分左右，大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金石灘旅游區(qū)沈陽音樂學院大連校區(qū)12#舞蹈樓（簡稱12#樓）工程在混凝土澆注施工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，造成6人死亡、18人受傷，直接經(jīng)濟損失357萬元。 5月15日，張通知架工班長孔派人搭設共享大廳

20、處模板支架。16日上午7時許，架工班人員到位。約10時許，共享大廳處的地面回填作業(yè)完成。作業(yè)前張和技術員夏沒有向架工班進行書面的技術和安全交底。架工班長孔與木工商議后，于下午1時許，組織架工班按以往的作法，開始架設作業(yè)。在架設作業(yè)前架工班長孔曾向張?zhí)岢鲆恍?m長的鋼管用于上層立桿對接，張安排人進材料，由于租賃單位沒有這個長度的架桿，孔也沒有堅持，就改用上下立桿分別用扣件固定在兩層水平桿上的搭接方式。5月17日約19時完成了模板支撐架的搭設作業(yè)，并報告了張。張沒有按規(guī)定組織有關人員進行專項驗收，于18日上午安排木工進行模板和鋼筋工綁扎鋼筋作業(yè)。19日傍晚完成了共享大廳處的鋼筋綁扎作業(yè)。 在基礎

21、回填到模板支撐架以及綁扎鋼筋的施工期間監(jiān)理工程師孫多次到現(xiàn)場，查看基礎回填、校驗鋼筋，檢查混凝土澆注從未制止模板工程施工。19日晚7時左右進行共享大廳處的柱梁板混凝土澆注,21時40分左右，完成了柱的澆注,3根主梁的混凝土也澆注約三分之一,次梁和樓板尚未澆注。這時，模板及支架系統(tǒng)突然發(fā)生了坍塌，使在屋頂上進行混凝土澆注作業(yè)的24人隨之墜落，造成6人死亡，18人受傷。（三）事故原因分析 調(diào)查組依法對事故現(xiàn)場進行了認真勘查，查閱了有關資料，對事故的相關人員進行了詢問，并邀請沈陽建筑大學教授魏、張和沈陽市建筑質(zhì)量監(jiān)督站教授級高級工程師楊組成的專家組對事故進行技術分析鑒定，查明了事故原因及性質(zhì)。1、直

22、接原因 施工單位違反了建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條的規(guī)定和建設部關于危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號）的規(guī)定，對水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m的模板工程，沒有編制模板安全專項施工方案，就擅自安排架工班盲目架設施工。 導致搭設的模板支架系統(tǒng)嚴重違反了建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范（JGJ130-2001）中對模板支撐系統(tǒng)明確的規(guī)定，不能保證施工安全要求，是造成本次事故的直接原因。（1）模板支架未形成整體穩(wěn)定結構。由于模板支架的立桿間距不等，無法設置縱橫向通長水平拉桿，使一個方向立桿全高幾乎無一根拉桿約束；水平桿之間未按規(guī)定設置豎向和水

23、平剪刀撐，使模板支架不能形成整體穩(wěn)定結構。（2）立桿錯誤的采用搭接固定形式。頂部立桿按標準要求應采取對接方式，而實際采用了搭接的方法，使立桿不能很好地傳力，并產(chǎn)生較大的附加彎矩。（3）所用桿件不符合要求。標準桿件應為483.5mm，而在事故現(xiàn)場隨機抽取的20個樣本其平均值為48.152.85mm，鋼管的壁厚僅為規(guī)定厚度的81%，其承載能力降低了約17.62%。（4）局部桿件受力過大。主梁下的雙立桿間的小橫桿受荷后所產(chǎn)生的內(nèi)力大于規(guī)范允許值的5倍多，小橫桿與立桿連接處的扣件抗滑能力又小了一半。 此外，通過觀察，扣件質(zhì)量不好、地面回填土沒按要求分層夯實等因素也會影響到模板支撐體系在施工過程中的安全

24、。 2間接原因 （1）施工現(xiàn)場安全管理混亂。玉達公司第七項目部，項目經(jīng)理單沒有項目經(jīng)理資質(zhì)，在施工組織設計和專項施工方案未編制的情況下,違章指揮包工隊施工，指派無證人員擔任工地技術員，對施工作業(yè)人員不按規(guī)定進行安全技術培訓，未為施工人員辦理工傷保險和意外傷害保險，沒有編制專項施工方案就組織施工；將施工現(xiàn)場管理工作交給張后，對施工現(xiàn)場的安全工作只包不管，雖多次工地，只是催工程形象進度，對安全工作從不過問。第七項目部不按規(guī)定在施工作業(yè)前進行安全技術交底；沒有按規(guī)定進行分步分項工程驗收；為了應付上級檢查弄虛作假，補做了8個專項施工方案，與實際工程情況根本不符，無法在實際施工中使用;對租賃的安全防護用

25、具、施工機具及配件沒有組織進行查驗；特別是進行12#樓共享大廳模板工程施工中，沒有按規(guī)定編制模板工程專項施工方案，更談不上方案經(jīng)施工單位技術負責人批準和專家論證并經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字批準就組織施工，為事故發(fā)生埋下了重大隱患，這也是造成這起事故的發(fā)生的主要原因。（2）施工企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件。玉達公司（原寶玉公司）將該工程發(fā)包給沒有項目經(jīng)理資質(zhì)的包工頭單，收取工程價款10%的管理費;未與承包單位簽訂安全協(xié)議，與單簽訂的項目承包協(xié)議書完全免除了本企業(yè)在安全管理方面應依法承擔的責任，沒有審查工程的施工組織設計和專項施工方案，未對承包單位實施安全管理，放任施工單位違規(guī)施工，通過調(diào)查取證發(fā)現(xiàn),玉達公

26、司在申報壹級資質(zhì)時提供虛假材料，現(xiàn)有的技術人員從學歷、專業(yè)技術職務和有相應的資質(zhì)以及管理人員數(shù)量等，不具備“房屋建筑總承包壹級企業(yè)”規(guī)定的條件,申請領取的安全生產(chǎn)許可證也是通過編制虛假材料騙取的。（3）建設單位違規(guī)組織工程建設。建設單位向陽公司在未領取施工許可證的情況下,法定代表人高違反建筑法第七條的規(guī)定，擅自決定并強令施工單位開工；在未征得杭建公司同意的情況下，強行將圖書館、專家樓和舞蹈樓重新承包給寶玉公司,并未履行法定招標程序；在與大連寶玉建設有限公司簽訂合同時，對施工單位指定無項目經(jīng)理資質(zhì)的單為項目經(jīng)理未提出異議，為此次事故發(fā)生埋下了隱患。（4）監(jiān)理單位不負責任,工作嚴重失職。承擔該項目

27、監(jiān)理任務的大連工程建設監(jiān)理有限公司，沒有認真貫徹落實建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)文件，工作不到位。監(jiān)理公司放松對施工項目監(jiān)理工作的管理。 在12#樓工程監(jiān)理過程中沒有依法履行監(jiān)理的責任和義務。總監(jiān)孔和12號樓現(xiàn)場的監(jiān)理工程師孫，違反規(guī)定于4月22日在未進行認真審查的情況下，為施工單位事后補編的施工組織設計和8個專項施工方案簽批同意意見，并將簽審時間提前到3月18日，與施工單位共同造假應付上級安全檢查;對工程沒有按規(guī)定進行分步分項驗收；特別是對施工單位未編制12#樓共享大廳模板工程專項施工方案就組織施工, 雖然監(jiān)理工程師孫多次到過施工現(xiàn)場，卻沒有采取措施予以制止，對本次事故的發(fā)生負有不可推卸的

28、責任。（5）行業(yè)行政主管部門監(jiān)管不力。（四）教訓反思：1建設單位、施工單位和監(jiān)理單位要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建筑法和建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法進行工程建設，保證施工現(xiàn)場的安全管理責任、規(guī)章制度和安全措施的落實。2施工企業(yè)應建立以項目為中心的安全管理體系，強化對施工組織設計和專項施工方案的編審、施工作業(yè)前安全技術交底、施工設施、起重機械設備和采購、租賃的施工機具、設備安全防護用品進入施工現(xiàn)場前查驗、分步分項工程驗收等重要環(huán)節(jié)的控制。要切實搞好項目部班子的建設，配備具有責任心、業(yè)務能力強并具備相應資質(zhì)條件的各類管理人員，不斷提高項目施工

29、管理水平。加強對項目各類施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的技術素質(zhì)和安全防范意識。項目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。3建設行政主管部門、施工單位和工程監(jiān)理單位要加強施工過程重點或關鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，對于模板工程等建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定的七項危險性較大的分步分項工程，要由工程技術人員編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字后實施。對建設部建質(zhì)2004213號文件危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法中規(guī)定范圍內(nèi)的危險性較大工程，建筑施工單位應當組織專家組進行論證審查。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，該報告應

30、作為安全專項施工方案的附件。要加強施工前的安全技術交底工作，交、接底雙方應簽字確認，并加強施工過程中的檢查，確保安全措施的實施。4建設行政主管部門要切實加強行業(yè)管理，嚴格施工企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、工程施工許可證和工程招標的行政審批，并加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建筑市場。針對這次事故反映的問題，省建設廳應對近年辦理企業(yè)資質(zhì)進行一次嚴格，糾正違規(guī)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書，對有關人員濫用職權和瀆職失職行為要嚴肅查處。要真正負起對建設工程項目和建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格建筑施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全員和施工員的培訓考核，落實對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查職責。要加強對建筑安全監(jiān)督檢

31、查人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓教育，增強責任心，提高業(yè)務素質(zhì)，做到依法行政。腳手架與建筑物的拉結不夠牢固；桿件間距與剪刀撐的設置不符合規(guī)范的固定； 施工現(xiàn)場安全隱患與事故預防立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距不符合要求；施工層腳手板未鋪滿；通道及卸料平臺的防護欄桿不符合規(guī)范規(guī)定； 落地式和門式腳手架基礎不平、不牢，掃地桿不符合要求基坑臨邊防護措施不符合要求 基坑周邊堆料距坑邊的距離小于設計和規(guī)范的規(guī)定?；觾?nèi)作業(yè)人員上下通道搭設不符合規(guī)定。土方開挖時，挖“神仙土”，即從坑槽壁中部、下部往內(nèi)挖凹進去，讓中、上部土體自然坍塌。 支撐模板的立柱材質(zhì)及間距不符合要求； 立柱長度不一致，交接處不牢固，在立柱下墊幾塊磚加高；未按規(guī)范要求設置縱橫向支撐；木立柱下端無墊板；混凝土澆灌運輸?shù)啦黄椒€(wěn)、不牢固；作業(yè)面孔洞及臨邊無防護措施垂直作業(yè)上下無隔離防護措施； 2m以上高處作業(yè)無可靠的立足點。“三寶