控煙媒體關(guān)注點課件

1、值得媒體關(guān)注的幾個控煙熱點話題王瀟懷寧波市健康教育所 控煙是個老話題 煙草傳入歐洲已有500百年歷史 煙草傳入中國已有400多年歷史 吸煙有害健康在歐洲提出已200多年 吸煙有害健康在中國傳播已100來年 大量權(quán)威性的研究報告出自近40年張樂平的一幅老漫畫創(chuàng)作于1946年 應(yīng)該記住的幾個數(shù)字我國吸煙人口、卷煙產(chǎn)量、卷煙消費量，均約占世界三分之一我國遭受被動吸煙危害的人數(shù)約5.4億我國每年死于吸煙相關(guān)疾病的約100萬人我國每年死于被動吸煙的約10萬我國1.3億13-18歲的青少年中現(xiàn)在吸煙的和嘗試吸煙的約5500萬，受二手煙危害的高達6500萬這個狀況不改變到2020年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)將達

2、200萬煙草危害健康圖煙草危害漫畫立法 我國還沒有一部全國性關(guān)于公共場所禁止吸煙的法令，許多地方還沒有地方性法規(guī) 我國已經(jīng)發(fā)布的公共場所禁煙的地方立法都還沒有包括全部公共場所和工作場所 我國 的禁煙立法缺少有效的操作機制（如設(shè)立禁煙區(qū)與吸煙區(qū)；通風(fēng)設(shè)置；違法懲處等等，亟待完善） 熱點話題 公共場所禁煙熱點話題 公共場所禁煙吸煙是吸煙者的權(quán)利，但不吸煙者同樣擁有不受煙草危害的權(quán)利群己權(quán)界討論自由的限度熱點話題 公共場所禁煙 任何部門、單位的公共場所和工作場所能否真正實現(xiàn)無煙，領(lǐng)導(dǎo)者尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)者都是關(guān)鍵。這是中國特色熱點話題 公共場所禁煙熱點話題 利稅與健康 ：兩難？暴利與高額稅收煙草業(yè)發(fā)展的

3、驅(qū)動力“吸煙有害健康，控煙有礙穩(wěn)定”論魚與熊掌 熱點話題 利稅與健康 是否只有一個答案李玲教授的研究： 2005年煙草行業(yè)的稅收貢獻：2500億 2005年煙草引致疾病造成的直接損失1400-1600億 間接損失800-1200億毛正中教授的研究： 煙農(nóng)占農(nóng)業(yè)人口7%；煙葉種植除云南、四川等煙草大省，僅占稅收比例1%；種植煙葉收益不比其他種植業(yè)高人是第一個可寶貴的以人為本的施政理念硬刀子與軟刀子眼前的和長遠的 是否可以比較：控制人口與控制煙草履約政府的誠信一個由煙草業(yè)制造的恐懼 熱點話題 利稅與健康 是否只有一個答案？熱點話題 利稅與健康 道德層面的思考煙草是對人的一種控制 通過對煙草的鼓吹引

4、你上鉤通過尼古丁的成癮性使你難于擺脫長期吸煙促你死亡繼續(xù)吸納新一批成癮者有人說：煙草是唯一可以合法銷售的慢性謀殺工具這樣的商品是道德的嗎？靠銷售這樣的商品牟取暴利是道德的嗎？外國煙包警示標識舉例中國煙包警示標識舉例熱點話題 煙草有害警示標識 中國內(nèi)銷煙警示標識中國外銷煙警示標識熱點話題 煙草有害警示標識中華出口澳大利亞中華內(nèi)銷吸煙可能導(dǎo)致周圍血管病中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定（明年一月實行）占主要可見部分30% 警示語內(nèi)容：吸煙有害健康；戒煙可減少對健康的危害吸煙有害健康；盡早戒煙有益健康字體不小于2毫米 采用同底色相近的顏色 不用圖片熱點話題 煙草有害警示標識 根據(jù)中華人民共和國境內(nèi)

5、卷煙包裝標識的規(guī)定所做的煙包模擬圖熱點話題 煙草有害警示標識公約要求：在締約國生效后三年內(nèi)（在中國就是2009年1月9日前）確保達到公約要求這樣的警示標識能起到警示作用？煙草公司能自己制定警示標識嗎？由誰來設(shè)計、批準警示標識方案？熱點話題 煙草有害警示標識熱點話題 價格/稅收措施在中國失靈公約：各締約方承認價格和稅收措施是減少各階層人群特別是青少年煙草消費的有效和重要手段國外的研究：卷煙價格、稅收的提高，煙草消費隨之下降（加拿大19801992，卷煙每包由2美元漲至8美元，人均消費量由8支降到5支一下）中國煙價2005年比2000年上漲64.47%，卷煙生產(chǎn)、消費反增加15.63%我們能不能查

6、得清每年公款消費煙草的數(shù)量我們能不能取消黨政部門的煙草接待我們能不能禁止向公務(wù)員贈送煙草制品和公務(wù)員接受煙草贈品我們能不能禁止對低價煙實施政策性補貼熱點話題 價格/稅收措施在中國失靈熱點話題 煙草制品成分和釋放物的披露公約要求：締約方應(yīng)采取有效的立法、實施、行政或其它措施，要求煙草制品生產(chǎn)商和進口商向政府當局披露煙草制品成分和釋放物的信息。締約方應(yīng)采取有效措施公開披露煙草制品有毒成分和可能產(chǎn)生的釋放物的信息不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷一種煙草制品直接、間接讓人產(chǎn)生某種煙草制品比別的煙草制品危害小的虛假印象的詞語、描述、商標、圖形或其它標

7、志都在禁止之列低焦油、淡味、超淡味、柔和等等熱點話題 煙草制品成分和釋放物的披露“降焦減害”直到今天仍是中國煙草公司的口號，繼續(xù)投入大量人力、財力西方已經(jīng)揭破的一個騙局西方煙草公司已經(jīng)放棄，中國還要繼續(xù)嗎熱點話題 煙草制品成分和釋放物的披露熱點話題煙草廣告、促銷和贊助公約：煙草廣告和促銷是指任何形式的商業(yè)性宣傳、推薦或活動，其目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用公約：煙草贊助是指目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用的、對任何事件、活動或個人的任何形式的捐助公約：要廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。1991年中華人民共和國廣告法：“禁止利

8、用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告必須標明吸煙有害健康”熱點話題煙草廣告、促銷和贊助1996年煙草廣告管理暫行辦法（修改）增加了新的內(nèi)容，如煙草廣告是指煙草制品生產(chǎn)者或經(jīng)銷者發(fā)布的含有煙草企業(yè)名稱、標識、煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告；禁止利用媒體文章發(fā)布變相煙草廣告；規(guī)定范圍外的媒介或場所發(fā)布煙草廣告須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準，等等。 熱點話題煙草廣告、促銷和贊助值得關(guān)注的問題新興媒體如網(wǎng)絡(luò)尚不在規(guī)定范圍之內(nèi)室內(nèi)廣告禁止，室外廣告如何？隱性（或柔性）煙草廣告如何界定品牌同煙草分得開嗎煙

9、草商對文化、體育、教育的贊助是否也屬于禁止的范圍有什么新的機制吸納這筆公益善款熱點話題煙草廣告、促銷和贊助熱點話題誰來擔當控煙履約重任煙草專賣局是國家總管煙草事務(wù)的行政機構(gòu)，屬國務(wù)院行政序列煙草專賣局大約是中國唯一一個政企不分 的部門，因為它同時就是中國煙草總公司這是兩個相互矛盾的職能作為國家總管煙草事務(wù)的行政機構(gòu)，它對國家簽署的煙草控制框架公約，無疑負有最直接、最重要的履約責任作為煙草企業(yè)利益的法人代表，他勢必以企業(yè)的利益為自己的利益這二者無法調(diào)和現(xiàn)實情況是：負有主要責任的煙草專賣局對控煙履約乏善可陳，大聲疾呼控煙的是對煙草生產(chǎn)毫無管控權(quán)的部門和社會人士熱點話題誰來擔當控煙履約重任應(yīng)當有一個同煙草公司利益脫鉤的代表國家監(jiān)管煙草企業(yè)的機構(gòu)。這個機構(gòu)要通盤考慮如何在控煙履約的框架下組織煙草生產(chǎn)；要考慮怎樣實現(xiàn)控煙而不減少國家稅收；要制定長期規(guī)劃，有計劃地逐步減少煙草的供應(yīng)和消費；要研究煙農(nóng)安置，產(chǎn)業(yè)替代的