潯陽區(qū)財政投資評審業(yè)務定稿

1、潯陽區(qū)財政投資評審業(yè)務定稿一、投資評審相關(guān)資料二、潯陽區(qū)投資評審中心簡介三、工程預算評審四、宗地本錢測算五、重點工程資金撥付一、投資評審相關(guān)資料1.投資評審機構(gòu)的設(shè)立背景2.財政投資評審的概念3.財政投資評審的必要性1.投資評審機構(gòu)的設(shè)立背景財政投資評審歷來是財政職能的一局部。早期由財政部內(nèi)設(shè)的建設(shè)銀行負責。建設(shè)銀行從財政部獨立出去后，“代行財政投資評審職能，但這時期的建設(shè)銀行仍然是行政性機構(gòu)；中期建設(shè)銀行改制為企業(yè)性質(zhì)的商業(yè)銀行，財政部收回其代行職能，由財政部內(nèi)部行政性的根本建設(shè)財務管理機構(gòu)行使；后期1999年設(shè)立財政部投資評審中心，具體行使財政投資評審職能。隨之各地相繼成立財政投資評審機構(gòu)

2、。2.財政投資評審的概念財政部2021年關(guān)于印發(fā)?財政投資評審管理規(guī)定?的通知。財政投資評審是財政職能的重要組成局部，財政部門通過對財政性資金投資工程預概算和竣工決結(jié)算進行評價與審查，對財政性資金投資工程資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金標準、平安、有效運行的根本保證。3.財政投資評審的必要性財政投資評審提高了財政資金使用的平安性、有效性和標準性。 財政投資評審機構(gòu)通過對財政投資工程的評審，審出大量不合理資金，在一定程度上遏制了投資工程中的高估冒算、不合理套項、不合理計算等現(xiàn)象。 通過評審，節(jié)約了財政資金，提高了財政資金使用效益，增加了財政可支配資金和

3、財政資金使用的平安性、有效性和標準性。財政投資評審強化了財政對政府投資的監(jiān)管力度，使財政對政府投資更有發(fā)言權(quán)。 以往都是工程主管單位編制工程預算書、招投標、簽訂合同。財政對于資金量是否適宜，工程地點，工程進度，工程現(xiàn)場情況都不清楚。 通過投資評審，可以發(fā)現(xiàn)是否重復申報、安排資金大于申請資金、不符合基建程序等一系列問題，使得財政部門對投資工程的監(jiān)管力度提高了一個臺階。二、潯陽區(qū)投資評審中心簡介1. 正式成立2021年11月2. 正式開展評審工作2021年3月3. 2021年工作 評審工程72個；送審金額80353.04萬元； 審定金額78147.85萬元；核減金額2205.19萬元。4. 工作職

4、責工程預算評審； 宗地本錢測算； 重點工程資金撥付； 對接市財政局經(jīng)建科5. 評審中心現(xiàn)有人員4人。三、工程預算評審流程1. 接受評審任務2. 安排評審任務3. 工程造價核對4. 出具初審結(jié)果5. 征求被審單位意見6. 出具正式批復1. 接受評審任務送審單位應提供的資料；送審資料的要求；送審程序。送審單位應提供的資料1、潯陽區(qū)財政投資評審工程送審表2、潯陽區(qū)財政投資工程資金預算送審報告3、需評審建設(shè)工程預算送審資料交接表4、工程量清單計價文件包括電子版5、施工圖紙包括電子版6、發(fā)改委的立項批復7、發(fā)改委的概算批復8、招標文件或者招標核準書+招標告知書9、要求提供的其他資料送審資料的要求1、以上

5、文件需一次性報齊，假設(shè)資料不齊全，那么需在3個工作日內(nèi)補充完整；2、送審資料應有相應單位蓋章、相關(guān)責任人簽章，是復印件的要注明與原件一致；3、由建設(shè)單位組織有關(guān)單位整理送審資料，假設(shè)工程有特殊情況，需出示紙質(zhì)說明材料，簽字蓋章；4、送審資料須真實、完整，由建設(shè)單位對其負責。送審程序1、建設(shè)單位向評審中心提交?潯陽區(qū)財政投資評審工程送審表?、?潯陽區(qū)財政投資工程資金預算送審報告?及對應的送審資料；2、經(jīng)評審中心核對無誤后，即由評審中心收件，建設(shè)單位送件人在?需評審建設(shè)工程預算送審資料交接表?中填寫送件時間并確認簽名；3、假設(shè)經(jīng)評審中心核對發(fā)現(xiàn)送審資料不對應或不完整，評審中心資料將作退件并告知原因

6、，建設(shè)單位須按要求補充資料后再行送審；4、評審過程中如需建設(shè)單位提供其他資料的，評審中心告知建設(shè)單位，建設(shè)單位須按通知要求提交補充資料，補充資料的送審程序同上。2. 安排評審任務選定中介機構(gòu)選定中介機構(gòu)的原那么1、嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)標準，具有良好的商業(yè)信譽、健全的內(nèi)部管理制度、良好的職業(yè)道德和工作業(yè)績，在經(jīng)營活動中沒有違法記錄；2、委托評審中介機構(gòu)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)乙級及以上相關(guān)資質(zhì)證書；3、具有履行評審業(yè)務所必需的設(shè)備、軟件和專業(yè)技術(shù)能力；4、委托評審時評審報告的編制能夠及時保質(zhì)保量的完成，沒有延后、拖沓的情況。3. 工程造價核對核對原那么 實事求是、客觀公

7、正原那么； 不為增、不為減、只為實。 認真負責，節(jié)約財政資金。核對目的 找到雙方造價存在差異的原因，及時修正，將雙方價格控制在規(guī)定允許的誤差范圍以內(nèi)，出具結(jié)果性評審報告。允許誤差范圍是指雙方的造價誤差在3%以內(nèi)，對于有特別要求的工程，控制在2%以內(nèi)。核對地點投資評審中心會議室核對參與者建設(shè)單位甲方代表 建設(shè)單位甲方的預算編制人員 投資評審中心人員 投資評審中心聘請的中介機構(gòu)的預算編制人員核對內(nèi)容核對內(nèi)容1、計算范圍是否統(tǒng)一是否按照圖紙上要求的做法計算；是否按照建設(shè)單位甲方出具的相關(guān)說明進行修改。2、工程量計算是否存在偏差工程量計算規(guī)那么的選用是否正確；工程量的計算是否存在重復計算；工程量匯總計

8、算是否正確。3、定額套用、取費是否存在差異是否存在高套、錯套、重復套定額現(xiàn)象；是否按照有關(guān)規(guī)定計取工程間接費用及稅金；是否按照當期造價信息上主要耗材的價風格差；局部市場材料一般指造價信息沒有的價格是否存在差異。4. 出具初審結(jié)果對核對之后的結(jié)果進行再次復核后，確認核對結(jié)果無誤。同時確認送審的資料完整、有效出具初審結(jié)果。5. 征求被審計單位意見 對于財政投資評審機構(gòu)出具的工程評審結(jié)論，應在自收到之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由工程建設(shè)單位負責人蓋章簽字；在評審機構(gòu)送達工程評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見的，那么視為同意。6. 出具正式批復投資評審中心收到確認蓋章的反響函后，由領(lǐng)導簽發(fā)，最后出具正式

9、的紅頭文件。需要說明的相關(guān)事項1、工程量清單由工程建設(shè)單位聘請的造價中介機構(gòu)出具，應出具核對后的工程量清單。2、不提供評審中心聘請的造價中介機構(gòu)的預算書，只提供建議招標控制價。3、可評審材料價格也由工程建設(shè)單位聘請的造價中介機構(gòu)出具，隨工程量清單一起發(fā)出。4、省紀委發(fā)布的招標新平臺。5、工程造價下浮系數(shù)6、做好現(xiàn)場記錄，監(jiān)理日記，各種影像資料。四、宗地本錢測算流程1. 接受宗地本錢測算任務2. 安排本錢測算任務3. 本錢核對4. 出具初審結(jié)果5. 征求被審單位意見6. 出具正式報告1. 接受宗地本錢測算任務送審單位應提供的資料；送審資料的要求；送審程序。送審單位應提供的資料1、送審資料目錄供清

10、點、移交評審工作使用；2、潯陽區(qū)財政投資工程資金預算送審報告；3、宗地本錢預算表；4、工程立項及批準文件；5、宗地地籍圖；6、測繪、摸底情況及匯總表；7、征地公告；8、征地補償方案；9、征地協(xié)議內(nèi)容：土地分類情況、征地本錢、地面附著物。地面附著物補償范圍超過補償方案的需提供評估報告或造價審查書，大型附著物還需提供確權(quán)證明材料；10、拆遷補償安置方案；送審單位應提供的資料11、工程評估單位招標情況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的房屋結(jié)構(gòu)差確實定標準；12、產(chǎn)權(quán)調(diào)換過程中農(nóng)民公寓及城房每平方米的價格確定文件；13、被拆遷房屋的權(quán)屬證書或農(nóng)房的測繪表及建房報批手續(xù)；?房屋拆遷協(xié)議?；分戶評估報告包括房屋評估時的照片；

11、附著物清單；被拆遷的農(nóng)房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的家庭，按九江市政府辦公廳九府廳發(fā)200425號?九江市城市區(qū)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房拆遷安置補償指導意見?要求，提供該家庭常住人口復印件；家庭獨生子女需提供計生部門的證明；14、提供各項報批規(guī)費及應繳納的各項稅費情況、耕地占補平衡協(xié)議及支付憑證；15、工作經(jīng)費協(xié)議及支付憑證。16、征拆之前的影像資料；17、要求提供的其他相關(guān)資料。送審資料的要求1、以上文件需一次性報齊，假設(shè)資料不齊全， 那么需在7個工作日內(nèi)補充完整，資料齊全后投評中心再開展評審工作；2、送審資料應有相應單位蓋章、相關(guān)責任人簽章， 是復印件的要注明與原件一致；3、由建設(shè)單位組織有關(guān)單位整理送審資料， 假設(shè)

12、工程有特殊情況，需出示紙質(zhì)說明材料，簽字蓋章；4、送審資料須真實、完整，由建設(shè)單位對其負責。送審程序1、建設(shè)單位向評審中心提交?潯陽區(qū)財政投資評審工程送審表?、?宗地預決算報告?及對應的送審資料；2、經(jīng)評審中心核對無誤后，即由評審中心收件，建設(shè)單位送件人在?宗地本錢預決算送審資料目錄?中填寫送件時間并確認簽名；3、假設(shè)經(jīng)評審中心核對發(fā)現(xiàn)送審資料不對應或不完整，評審中心資料將作退件并告知原因，建設(shè)單位須按要求補充資料后再行送審；4、評審過程中如需建設(shè)單位提供其他資料的，評審中心告知建設(shè)單位，建設(shè)單位須按通知要求提交補充資料，補充資料的送審程序同上。2. 安排本錢測算任務選定中介機構(gòu)選定中介機構(gòu)的

13、原那么1、嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)標準，具有良好的商業(yè)信譽、健全的內(nèi)部管理制度、良好的職業(yè)道德和工作業(yè)績，在經(jīng)營活動中沒有違法記錄；2、委托評審的中介機構(gòu)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)資質(zhì)證書和從事宗地本錢測算的注冊會計師；3、具有履行評審業(yè)務所必需的設(shè)備、軟件和專業(yè)技術(shù)能力；4、委托評審時評審報告的編制能夠及時保質(zhì)保量的完成，沒有延后、拖沓的情況。3. 本錢核對核對原那么 實事求是、客觀公正原那么； 不為增、不為減、只為實。 認真負責，節(jié)約財政資金。核對目的 找到雙方宗地本錢存在差異的原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)文件進行修正。核對地點投資評審中心會議室核對參與者送審單位代表 投資評審中心人員 投資

14、評審中心聘請的宗地本錢測算專業(yè)人員核對內(nèi)容核對內(nèi)容1、根據(jù)送審單位提供的拆遷補償協(xié)議書核對拆遷補償款；2、核對提供的各項報批規(guī)費及應繳納的各項稅費情況、耕地占補平衡協(xié)議、工作經(jīng)費及支付憑證；3、核對安置款；4、核對征地款。4. 出具初審結(jié)果進行再次復核后，確認資料完整、有效；核對結(jié)果無誤。5. 征求被審計單位意見對于財政投資評審機構(gòu)出具的工程評審結(jié)論，應在自收到之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由工程建設(shè)單位負責人蓋章簽字；在評審機構(gòu)送達工程評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見的，那么視為同意。6. 出具正式批復投資評審中心收到確認蓋章的反響函后，由領(lǐng)導簽發(fā)，最后出具正式的報告。五、重點工程資金撥付流程1. 工程建設(shè)單位報送資料2. 投資評審中心審核資料3. 區(qū)財政分管領(lǐng)導審核4. 區(qū)財政主管領(lǐng)導審核5. 區(qū)政府分管領(lǐng)導審核6. 區(qū)政府主管領(lǐng)導審核1. 工程建設(shè)單位報送資料工程建設(shè)單位向投資評審中心報送由建設(shè)單位經(jīng)辦人、領(lǐng)導或工程業(yè)主簽署意見的?潯陽區(qū)政府投資工程資金申請表?及有關(guān)資料：工程立項批復、工程實施方案、工程招標文件、工程中標合同、工程監(jiān)理文件、拆遷補償協(xié)議、預算評審批復、結(jié)算審計報告等。送審資料要求： 相關(guān)資料需一次性報齊，假設(shè)資料不齊全，那么需在3個工作日內(nèi)補充完整；送審資料應有相應單位蓋章、相關(guān)責任人簽章，是復印件的