淺議我國強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障

1、北京農(nóng)學(xué)院本科生畢業(yè)論文PAGE PAGE II北京農(nóng)學(xué)院本科生畢業(yè)論文淺議我國強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障 學(xué)生： 指導(dǎo)老師：摘 要改革開放以來，我國吸毒人員的數(shù)量有不斷上升的趨勢，吸毒成癮的人員的種種違法犯罪行為已經(jīng)成為破壞我國社會安定和居民日常生活的一個(gè)潛在的危險(xiǎn)要素。對于吸毒人員的治理我國已經(jīng)出臺了多項(xiàng)舉措和政策，這其中最具有規(guī)范性意義的就是2008年我國出臺的禁毒法，明確規(guī)定了對于吸毒成癮的人員要實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒。但是我國的強(qiáng)制隔離的戒毒措施在實(shí)施過程中還是存在著一定的問題，對此筆者謹(jǐn)從我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對于強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)

2、，希望可以就我國強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利的保障找到合理的解決方案。關(guān)鍵詞：強(qiáng)制隔離戒毒人員；權(quán)利；保障Discusses the protection of the rights for forced drug addicts forced isolation of our countryName of student Name of tutor AbstractSince the reform and opening up, Chinas drug addicts the number is rising trend, addiction staff a variety of illegal

3、crime has been the destruction of our social stability and the daily life of residents of a potential risk factor. For drug addicts to govern our country has issued a number of initiatives and policies, which has the most normative significance is the2008China promulgated the criminal law clearly pr

4、ovides for drug addiction, the personnel to the implementation of compulsory isolation detoxification. But Chinas compulsory isolation detoxification steps in the implementation process, there are certain problems, the author wish from our country of compulsory isolation detoxification right protect

5、ion of the reality of the situation, for the protection of the rights of compulsory isolation detoxification problems that exist in the analysis and summary, hope can with respect to our country of compulsory isolation detoxification personnel rights to find reasonable solutions.Key words: drug addi

6、cts forced isolation; rights;security北京農(nóng)學(xué)院本科生畢業(yè)論文PAGE 14目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc325502073 前 言 PAGEREF _Toc325502073 h 1 HYPERLINK l _Toc325502074 一、強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的概述 PAGEREF _Toc325502074 h 1 HYPERLINK l _Toc325502075 （一）法律意義上權(quán)利的概念 PAGEREF _Toc325502075 h 1 HYPERLINK l _Toc325502076 （二）強(qiáng)制隔離戒

7、毒及強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的內(nèi)容 PAGEREF _Toc325502076 h 2 HYPERLINK l _Toc325502077 二、我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc325502077 h 2 HYPERLINK l _Toc325502078 （一）整體分析我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc325502078 h 2 HYPERLINK l _Toc325502079 （二）以典型案例來看強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利受到侵害的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc325502079 h 4 HYPERLINK l _Toc325502087 三、當(dāng)

8、前我國對強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障中存在的主要問題 PAGEREF _Toc325502087 h 5 HYPERLINK l _Toc325502088 （一）現(xiàn)行的法律規(guī)定存在矛盾 PAGEREF _Toc325502088 h 5 HYPERLINK l _Toc325502089 （二）對于強(qiáng)制隔離戒毒的法律性質(zhì)的定性不明確 PAGEREF _Toc325502089 h 6 HYPERLINK l _Toc325502090 （三）法律規(guī)定中對于強(qiáng)制隔離戒毒人員的某些權(quán)利存在空白 PAGEREF _Toc325502090 h 6 HYPERLINK l _Toc325502091

9、（四）強(qiáng)制隔離戒毒的實(shí)施手段過于嚴(yán)厲，強(qiáng)戒人員權(quán)利得不到保障 PAGEREF _Toc325502091 h 7 HYPERLINK l _Toc325502092 （五）強(qiáng)制隔離戒毒所缺乏法律監(jiān)督機(jī)制 PAGEREF _Toc325502092 h 8 HYPERLINK l _Toc325502093 四、對我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的建議 PAGEREF _Toc325502093 h 8 HYPERLINK l _Toc325502094 （一）完善我國的強(qiáng)制隔離戒毒的法律制度 PAGEREF _Toc325502094 h 9 HYPERLINK l _Toc325502095 （

10、二）積極深化我國強(qiáng)制隔離戒毒工作體制的改革 PAGEREF _Toc325502095 h 9 HYPERLINK l _Toc325502096 （三）創(chuàng)建強(qiáng)制隔離戒毒法律監(jiān)督體系 PAGEREF _Toc325502096 h 9 HYPERLINK l _Toc325502097 （四）提高強(qiáng)制隔離戒毒警察隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì) PAGEREF _Toc325502097 h 10 HYPERLINK l _Toc325502098 （五）加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理疏導(dǎo)和教育 PAGEREF _Toc325502098 h 10 HYPERLINK l _Toc325502099 結(jié) 語

11、PAGEREF _Toc325502099 h 10 HYPERLINK l _Toc325502100 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc325502100 h 11 HYPERLINK l _Toc325502101 致 謝 PAGEREF _Toc325502101 h 12前 言當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展、社會信息化程度的不斷提高，我國的毒品問題也開始發(fā)展并逐步的蔓延開來。近年來我國涉毒地區(qū)和范圍不斷擴(kuò)大，毒品的種類、數(shù)量、涉案的人員持續(xù)增多，吸毒人員的數(shù)量也隨之不斷增長。就目前形勢來看毒品問題已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和居民正常生活的重大問題之一。為打擊毒品違法犯罪，挽救社會上的吸

12、毒人員，我國專門制定了中華人民共和國禁毒法，建立起了全新的強(qiáng)制隔離禁毒制度。強(qiáng)制隔離戒毒可以對自制能力較差或毒癮程度較深的吸毒人員提供一個(gè)相對封閉、安全的隔離空間，避免外界的各種干擾。并在這種相對清凈安全的隔離環(huán)境中，通過專業(yè)的戒毒指導(dǎo)和治療人員對吸毒成癮的人員開展有計(jì)劃的生理、心理治療和輔導(dǎo)，最終幫助這些吸毒成癮的人員戒除毒癮。就這一制度的實(shí)際實(shí)施情況來看，強(qiáng)制隔離戒毒對于減少我國社會上的吸毒人員的數(shù)量、幫助吸毒人員重新開始生活有很重要的積極意義，但是畢竟強(qiáng)制隔離戒毒是對吸毒成癮人員進(jìn)行的一種強(qiáng)制的制裁，通過行政強(qiáng)制手段限制他們的人身自由來實(shí)現(xiàn)最終戒除毒癮的目的，在實(shí)施的過程中不免會對吸毒成

13、癮人員的基本權(quán)利造成侵犯。鑒于吸毒人員身份和心理上的特殊性，我們在對他們進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的同時(shí)，必須要科學(xué)合理的保障他們的合法權(quán)利。一、強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的概述（一）法律意義上權(quán)利的概念“權(quán)利”一詞是一個(gè)在法律和政治上被廣泛應(yīng)用的概念，我國關(guān)于“權(quán)利”的表述最早出現(xiàn)在1864年，美國傳教士丁韙良在他翻譯惠頓的萬國公法時(shí)首次使用了“權(quán)利”一詞，隨后權(quán)利這個(gè)概念開始在我國廣泛的流傳。 李貴連，萬國公法：近代“權(quán)利”之源，摘自北大法律評論，1998法律意義上的權(quán)利是指：“人群共處，各有主張，涉及不同之利益，不免發(fā)生沖突，為維護(hù)社會生活，自須定其分際，法律乃于一定要件之下，就其認(rèn)為合理正當(dāng)者，賦予個(gè)

14、人某種力量，以享受其利益，因此權(quán)利就是得以享受特定利益之法律上之力。權(quán)利為主觀化之法律，法律為客觀化之權(quán)利，行使權(quán)利，就是為法律而奮斗，且具有倫理上之意義?！?鄭玉波，民法總則臺北三民書局出版 1979對此筆者認(rèn)為，權(quán)利既為一種得享受特定利益之“法律上之力”，應(yīng)該包含以下兩方面的意義：第一，人民所享有的利益，雖然已經(jīng)被國家法律制度明確規(guī)定為“權(quán)利”，但如果政府沒有設(shè)置專門的權(quán)利救濟(jì)制度，或者是設(shè)置之后沒有實(shí)效而形同虛設(shè)，那么這就是剝奪或未曾賦予人民權(quán)利，這就是依法治國原則下“有權(quán)利有救濟(jì)”的基本法理。第二，人民所享有的利益，如果政府認(rèn)為這種利益不值得保護(hù)而沒有賦予救濟(jì)的途徑和方式，那么這種利益

15、就不具備“權(quán)利”應(yīng)有的地位。（二）強(qiáng)制隔離戒毒的概念和實(shí)質(zhì)關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒的概念我們可以分開來理解，對于“強(qiáng)制”，應(yīng)該是指我國政府運(yùn)用國家強(qiáng)制力，使得進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所的吸毒成癮的人員強(qiáng)制進(jìn)行戒毒，這些進(jìn)入禁毒場所進(jìn)行戒毒的人員必須配合戒毒場所的戒毒措施和方法；對于“隔離”，應(yīng)該是指強(qiáng)制隔離戒毒場所是一個(gè)相對封閉的環(huán)境，禁止毒品和其他干擾因素的進(jìn)入，保障戒毒人員的絕對安全，給戒毒人員營造一個(gè)安靜、舒心的戒毒環(huán)境； 所謂“戒毒”，應(yīng)該是指強(qiáng)制隔離戒毒場所對于戒毒人員的治療和輔導(dǎo)，這就包括了對于戒毒人員的生理治療，通過藥物和其他合理的理療方式，從生理上脫毒，更重要的是心理治療和疏導(dǎo)，幫助戒毒人員

16、從心理上真正擺脫毒品的依賴和誘惑，此外強(qiáng)制隔離戒毒場所的種種管理方法和教育方式都要以針對戒毒人員的“治療”為主。對此我們不難看出，強(qiáng)制隔離戒毒工作是我國禁毒工作中的一項(xiàng)重要舉措，這種舉措以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，具有讓戒毒人員服從強(qiáng)制隔離戒毒場所的規(guī)章制度和戒毒治療方式的法律約束力。因此強(qiáng)制隔離戒毒是指強(qiáng)制隔離戒毒場所依照國家法律法規(guī)賦予的權(quán)利，通過采取行政強(qiáng)制手段，在特定的場所和期限內(nèi)，采取合理的治療手段和方法，實(shí)現(xiàn)對強(qiáng)制隔離戒毒人員的收容、管理和教育矯正。從這一定義上我們不難看出強(qiáng)制隔離戒毒具有國家強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的。在2008以前，也就是我國禁毒法頒布實(shí)施之前，我國對于吸

17、毒成癮人員的強(qiáng)制戒毒方式主要有兩種，一種是公安強(qiáng)制戒毒而另一種是司法勞教戒毒。而我國的禁毒法正式實(shí)施之后，將這兩種獨(dú)立方式的強(qiáng)制戒毒手段合并為一種，也就是本文所討論的強(qiáng)制隔離戒毒，由此我們不難發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒既同于司法上的行政勞教戒毒，也不是公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制戒毒，我國禁毒法中規(guī)定的強(qiáng)制隔離戒毒是在這兩種戒毒形式上基礎(chǔ)之上創(chuàng)制的一種全新的戒毒舉措，這種戒毒措施既有對傳統(tǒng)的公安強(qiáng)制戒毒和司法勞教戒毒的保留、也有對傳統(tǒng)戒毒方式不足的舍棄、更有應(yīng)對新的形勢和挑戰(zhàn)的方式創(chuàng)新。依照我國法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對于進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員的“強(qiáng)制”主要表現(xiàn)在以限制強(qiáng)制隔離戒毒人員的人身自由權(quán)為主要的強(qiáng)制內(nèi)容，具

18、體到實(shí)踐中就是限制強(qiáng)制隔離戒毒人員的行動(dòng)自由，凡是進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員必須服從強(qiáng)制隔離戒毒場所的規(guī)章制度和治療進(jìn)程。所以對于被限制了人身自由的強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的保障，就顯得尤為重要和迫切。我國強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施的具體戒毒對象是社會的吸毒成癮的人員，他們不是罪犯，他們依然是我國的合法公民，依然享有公民的基本權(quán)利。依據(jù)不同的分析角度他們有著不同的身份。從法律意義上來說，這些吸毒人員是違法者；從醫(yī)學(xué)的角度來看，他們又是需要治療的病人；從社會學(xué)意義來說，他們是受到毒品侵害的切實(shí)受害者。依據(jù)我國禁毒法中的相關(guān)規(guī)定，我國的強(qiáng)制隔離戒毒措施在實(shí)質(zhì)上并不是對于吸毒成癮人員的一種行政處罰，而是一種挽救吸

19、毒成癮人員、避免他們繼續(xù)傷害自己的的行政強(qiáng)制的手段，我國建立強(qiáng)制隔離戒毒制度的主要目的是幫助吸毒成癮人員擺脫毒癮，而不是對這些吸毒人員的懲罰措施，由于這種強(qiáng)制隔離戒毒不具有法律意義上的懲罰性，它只是一種強(qiáng)制吸毒人員擺脫毒品的戒毒措施，因此這種制度體現(xiàn)的主要是國家政府對于吸毒人員的幫助和關(guān)懷。需要說明一點(diǎn)的是，這種強(qiáng)制隔離戒毒制度的強(qiáng)制性，是和吸毒人員接受隔離戒毒的義務(wù)性相符合的，這就使得這一制度和觸犯我國其他關(guān)于禁毒方面的法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定所引起的行政處罰有某些相類似的地方，例如我國禁毒法中有這樣的規(guī)定：“吸食、注射毒品本身是一種違法行為，可以對吸毒人員實(shí)施治安管理處罰”。 詳見中華人民共和

20、國禁毒法第62條而我國的治安管理法律條文中還有類似的規(guī)定：“對吸食、注射毒品的行為處以拘留”。 詳見中華人民共和國治安管理處罰法第72條在這一點(diǎn)上我們可以看出在對吸毒人員采取強(qiáng)制措施的內(nèi)容上看，強(qiáng)制隔離戒毒與行政拘留都是一樣的，都是剝奪吸毒人員的人身自由的強(qiáng)制手段。（三）強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的內(nèi)容強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利，是指進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所進(jìn)行戒毒的人員在強(qiáng)制隔離戒毒場所內(nèi)，以及強(qiáng)制戒毒執(zhí)行期限的存續(xù)期間內(nèi)，所享有或應(yīng)享有的法律所賦予的種種權(quán)益和保障。強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利存續(xù)的法理依據(jù)既包括憲法和法律對公民各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)定， 詳見中華人民共和國憲法第二章，公民的基本權(quán)利和義務(wù)也應(yīng)該包括

21、各種關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒的專門性法律法規(guī)、規(guī)章制度以及國家政府政策性文件中對強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利所作出的規(guī)定，在這里還必須保證不能與國際法中的相關(guān)準(zhǔn)則底線相違背。在我國強(qiáng)調(diào)依法治國的背景下，加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒人員合法權(quán)利的保障，必須對強(qiáng)制隔離戒毒人員法定的和應(yīng)有的權(quán)利加以詳細(xì)的規(guī)定說明，比如強(qiáng)制隔離戒毒人員所應(yīng)享有的選舉權(quán)、休息權(quán)、娛樂權(quán)、健康權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、受教育權(quán)等基本人身權(quán)利。此外還必須對強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的限制進(jìn)行明確的規(guī)范。二、我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的現(xiàn)狀（一）整體分析我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的現(xiàn)狀在我國對吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒以來，那些擔(dān)負(fù)著公安強(qiáng)制戒毒和司法勞教戒毒的戒毒場

22、所，這些場所對于吸毒人員的管理方法和管理制度一直繼承著監(jiān)獄和勞改場所的管理模式，執(zhí)行手段和方式也是跟這些機(jī)構(gòu)的模式極為的類似，都是以“收得下，關(guān)得住，跑不了”為指導(dǎo)思想，都是嚴(yán)格管理為先，不重視吸毒人員的權(quán)利保障，也就不會在性質(zhì)上把強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)改造兩者加以區(qū)別。除了在同等的待遇條件下，吸毒人員與勞動(dòng)改造的罪犯在獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)上有所不同之外，至于其他的方面，如果不是特別說明的話吸毒人員的待遇和在監(jiān)罪犯的待遇是一樣的，同樣在場所范圍內(nèi)被最大程度的限制了人身自由權(quán)，顯然這種戒毒方式過于重視戒毒人員管理的處罰性而忽略對戒毒人員管理的教育性，這顯然與我國禁毒法的立法宗旨和立法目的是不相符的。但是由于我國國情

23、的復(fù)雜性，我國禁毒法的宗旨和目的的落實(shí)還存在一定的不足，現(xiàn)在在某些執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的場所，由于管理制度上的不足以及管理人員素質(zhì)不高等因素影響，不可避免的在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的過程中，會使用一些被更加“有效”的管理方式，片面的強(qiáng)調(diào)成績和結(jié)果，而模式或忽視被強(qiáng)制隔離戒毒人員與強(qiáng)制戒毒人員、勞教戒毒人員及勞教罪犯的主要區(qū)分，從而使得被強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利得不到很好的保障。（二）以典型案例來看強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利受到侵害的現(xiàn)狀1、強(qiáng)制隔離戒毒人員人格權(quán)保障的缺失強(qiáng)制隔離戒毒人員在進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒過程中，一般被要求將頭發(fā)剪成平頭，但大多數(shù)還是剃成光頭。強(qiáng)制隔離戒毒所這樣規(guī)定的主要原因就是將強(qiáng)制隔離戒毒人

24、員與其他普通人進(jìn)行區(qū)分，使其更加方便管理?？墒牵旯忸^的要求究竟有沒有法律法規(guī)的明文規(guī)定呢？答案當(dāng)然是沒有。從我國古代就將毛發(fā)看做身體非常重要的一部分，現(xiàn)代人也將剃光頭看做對人格尊嚴(yán)的一種侮辱。根據(jù)憲法第三十三條的規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人，都是中華人民共和國的公民?！奔热粡?qiáng)制隔離戒毒人員具有我國國籍，那他們也就是我國的公民，也就是說，強(qiáng)制性的要求強(qiáng)制隔離戒毒人員剃光頭是違法我國憲法規(guī)定的。同時(shí)，這也反映了當(dāng)前對強(qiáng)制隔離戒毒人員人格權(quán)保障的缺失。2、對強(qiáng)制隔離戒毒人員婚姻自由權(quán)保障的缺失 上文中提到，強(qiáng)制隔離戒毒人員是我國的公民，那么其理應(yīng)享受我國公民應(yīng)該具備的基本權(quán)利，如婚姻自由權(quán)

25、。但矛盾的是，由于在強(qiáng)制隔離戒毒過程中，強(qiáng)制隔離戒毒人員的人身自由權(quán)受到限制，導(dǎo)致他們不能自由的離開強(qiáng)戒所，婚姻自由權(quán)的行使也受到了阻礙。08年，某強(qiáng)制隔離戒毒所的戒毒人員張平（化名）的未婚妻來所探望，并稱其懷孕，所以希望能夠與張平盡快完成結(jié)婚注冊并舉行婚禮。這個(gè)問題在當(dāng)時(shí)引起了廣泛的討論和爭議。有反對者認(rèn)為，張平在進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒期間的認(rèn)識自由權(quán)應(yīng)該是被剝奪的，而且若允許其外出結(jié)婚有可能會發(fā)生潛逃或者造成嚴(yán)重的社會隱患，這不利于強(qiáng)制隔離戒毒所得管理，所以不能允許其外出結(jié)婚。但根據(jù)婚姻法中對禁止結(jié)婚的情形包括：“直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病?！逼渲胁]有限制強(qiáng)制

26、隔離戒毒人員的結(jié)婚，也就是說，只要男女雙方符合結(jié)婚的法定條件，就允許結(jié)婚。那么，反對張平外出結(jié)婚的一方，對于禁止強(qiáng)制隔離戒毒人員外出結(jié)婚的依據(jù)又是從何而來的呢？只是因?yàn)榕聦?qiáng)制隔離戒毒所的管理造成麻煩，但是卻沒有實(shí)實(shí)在在的法律依據(jù)，這樣的理由，如何使人信服？從這個(gè)案例來看，我國現(xiàn)階段對于強(qiáng)制隔離戒毒人員婚姻自由權(quán)的保護(hù)還存在缺失。以上兩個(gè)案例只是從具體的兩個(gè)方面反映我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的保障還存在缺失。事實(shí)上，由于強(qiáng)制隔離戒毒人員具備各種各樣的權(quán)利，因而要將他們的所有權(quán)利一一列舉出來，是不可能的，所以筆者只列舉了強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的其中兩項(xiàng)，旨在 “拋磚引玉”，使更多的人認(rèn)識到強(qiáng)制隔離戒

27、毒人員權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀，并加以重視和改進(jìn)。三、當(dāng)前我國對強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障中存在的主要問題我國的強(qiáng)制隔離戒毒制度剛剛建立不久，因此在具體的實(shí)施和政策的落實(shí)方面存在著一定的缺陷，被強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障也因?yàn)橹贫鹊牟煌晟贫a(chǎn)生了諸多的問題。下面筆者將從我國強(qiáng)制隔離戒毒的基本規(guī)定和具體的實(shí)踐過程，對于存在的問題進(jìn)行總結(jié)和分析：（一）現(xiàn)行的法律規(guī)定存在矛盾我國現(xiàn)階段實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒制度的基本法律依據(jù)就是于2008年6月1日起正式頒布實(shí)施的中華人民共和國禁毒法，以及在此基礎(chǔ)上于2009年2月6日頒布實(shí)施的強(qiáng)制隔離戒毒人員管理工作辦法、2009年4月22日頒布實(shí)施的強(qiáng)制隔離戒毒教育工作規(guī)定、2

28、009年7月9日頒布實(shí)施的強(qiáng)制隔離戒毒人員診斷評估辦法、2009年10月29日頒布實(shí)施的強(qiáng)制隔離戒毒人員考核辦法以及于2010年1月出臺的關(guān)于加強(qiáng)勞教所強(qiáng)制隔離戒毒所安全管理工作的若干規(guī)定等等。以上法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件對于我國實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒制度提供了法律指導(dǎo)和依據(jù)，但是不可否認(rèn)的是這些法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件中的一些規(guī)定是與我國憲法中立法精神存在有一定矛盾，例如我國憲法之中有這樣的規(guī)定“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。” 詳見中華人民共和國憲法 第37條但是我國當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)對于強(qiáng)制隔離戒毒的規(guī)定

29、的是屬于限制公民人身自由的一種行政行為，這顯然與我國憲法中的立法精神存在很大矛盾和偏差，不利于被強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的保護(hù)。（二）對于強(qiáng)制隔離戒毒的法律性質(zhì)的定性不明確關(guān)于我國進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的法律性質(zhì)的定性的問題，目前在學(xué)界尚存在很大的爭論，就筆者分析總結(jié)來看，主要的爭論觀點(diǎn)有以下兩種：第一種觀點(diǎn)是，根據(jù)我國禁毒法中的相關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)階段的強(qiáng)制隔離戒毒并不屬于不是行政處罰的劃分，這種戒毒的制度存在的助于目的是為預(yù)防吸毒成癮人員再次復(fù)吸，治療被強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員的身體和心理健康，使他們可以真正的走出毒品的陰影的一種強(qiáng)制性治療和教育的行政行為。 參見李靜，強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利及保障，201

30、0年湖南師范大學(xué)碩士論文第二種觀點(diǎn)的主要內(nèi)容則是認(rèn)為我國現(xiàn)階段的強(qiáng)制隔離戒毒是一種限制吸毒人員人身自由的行政處罰，而且由于這種強(qiáng)制隔離戒毒的期限一般比較長，所以這種強(qiáng)制手段還是我國行政處罰類別中最為嚴(yán)厲的一種。（三）現(xiàn)行法律對于強(qiáng)制隔離戒毒人員的某些權(quán)利缺乏明確規(guī)定 由于目前我國的強(qiáng)制隔離戒毒制度剛剛創(chuàng)建不久，因此法律條文中對于強(qiáng)制隔離戒毒人員的某些權(quán)利還沒有明文的規(guī)定， HYPERLINK file:/C:UserskAppDataLocalTempRar$EX89.560PaperPass檢測報(bào)告htmlssentence_detail154.htm t right 這就導(dǎo)致了對于強(qiáng)制隔離

31、戒毒人員的權(quán)利保障沒有完善的法律依據(jù)。 HYPERLINK file:/C:UserskAppDataLocalTempRar$EX89.560PaperPass檢測報(bào)告htmlssentence_detail155.htm t right 例如對于已經(jīng)成年的未被剝奪政治權(quán)利的強(qiáng)制隔離戒毒人員是否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在強(qiáng)制隔離戒毒期限內(nèi)如何保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)， HYPERLINK file:/C:UserskAppDataLocalTempRar$EX89.560PaperPass檢測報(bào)告htmlssentence_detail156.htm t right 我國的相關(guān)法律還沒

32、有明確的規(guī)定。還有對于強(qiáng)制隔離戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間是否享有婚姻自主權(quán)，這些都沒有明文的法律法規(guī)可依。（四）強(qiáng)制隔離戒毒的實(shí)施手段過于嚴(yán)厲，強(qiáng)戒人員權(quán)利得不到保障就我國的強(qiáng)制隔離戒毒制度來說，由于這一制度的建立時(shí)間還不長，在各個(gè)方面都顯示出它的不足和缺陷，這就有可能會對強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)利造成一定的損害。具體說來，強(qiáng)制隔離戒毒作為一種具有行政強(qiáng)制性的禁毒措施，這種制度主要針對的對象是屢教不改、吸毒成癮、可能對社會秩序和安定造成破壞的吸毒人員。不過從強(qiáng)制隔離戒毒的戒毒期限來看，這個(gè)期限一般為兩年，如果有必要的話還可延長一年，也就是說最長的剝奪強(qiáng)制隔離戒毒人員的人身自由的期限可以長達(dá)三年

33、，這個(gè)期限比起監(jiān)獄里的罪行較輕的罪犯都要長，這就顯得這種限制措施比起坐牢還要嚴(yán)厲的多。這也給群眾帶來了不好的印象，認(rèn)為強(qiáng)制隔離戒毒強(qiáng)制隔離戒毒就像犯罪判刑了一樣，都得“蹲監(jiān)獄”，這種印象顯然是不利于強(qiáng)制隔離戒毒人員主動(dòng)接受強(qiáng)制隔離戒毒場所的戒毒治療和教育，對于這些人員將來重新回歸社會之后的正常生活開始也是很不利的。在我國對吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒以來，強(qiáng)制隔離戒毒場所的監(jiān)管制度都是以“關(guān)的住，管的牢，跑不了”為主要的指導(dǎo)思想，片面強(qiáng)調(diào)管理上的嚴(yán)格性，而對于戒毒人員的實(shí)際情況不能認(rèn)真了解從而區(qū)別對待，不論這些強(qiáng)制隔離的戒毒人員是偶犯還是初犯，是慣犯還是累犯，是表現(xiàn)糟糕還是表現(xiàn)優(yōu)秀，除了在同等條件下獎(jiǎng)

34、懲標(biāo)準(zhǔn)有所不同之外，在其他方面的待遇方面基本是都是相同的，都是重視處罰力度，漠視教育疏導(dǎo)。而且我國現(xiàn)有的這些強(qiáng)制隔離戒毒場所大部分是從原來的勞教場所轉(zhuǎn)換變化而來，所以在監(jiān)管制度和管理方式上都還受原來的的管理模式影響很深，極個(gè)別的強(qiáng)制隔離戒毒場所的甚至還存在著違法違紀(jì)管理的現(xiàn)象，侵犯強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)利。還有不少的強(qiáng)制隔離戒毒場所存在著以體力勞動(dòng)代替戒毒知識學(xué)習(xí)教育和戒毒康復(fù)訓(xùn)練的現(xiàn)象，這樣不但直接的損害了強(qiáng)制隔離戒毒人員的身體健康，間接上也擠占了為數(shù)不多的強(qiáng)制隔離戒毒人員恢復(fù)身體健康、進(jìn)行心理健康疏導(dǎo)的時(shí)間?，F(xiàn)如今強(qiáng)制隔離戒毒場所的醫(yī)療的水準(zhǔn)和硬件設(shè)施都有了很大的提高，但是對于全部的強(qiáng)制

35、隔離戒毒人員來說還是很難做到“有病給予及時(shí)治療”，尤其是那些患有慢性疾病和和重大疾病的強(qiáng)制隔離戒毒人員，這就有可能造成部分戒毒人員不能得到及時(shí)的診斷和治療，延誤病情導(dǎo)致身心受損。此外從強(qiáng)制隔離戒毒人員向檢察機(jī)關(guān)的檢舉和投訴情況來看，對強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行“三超”勞動(dòng)的問題占絕大多數(shù)，還有其它的諸如休息權(quán)、娛樂權(quán)、健康權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利也是強(qiáng)制隔離戒毒人員被侵權(quán)較多的權(quán)利。（五）強(qiáng)制隔離戒毒所缺乏法律監(jiān)督機(jī)制 禁毒法出臺，將過去的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒模式合并成為了強(qiáng)制隔離戒毒模式，這樣的轉(zhuǎn)變，是我國禁毒法律制度改革創(chuàng)新的一大舉措。但是，由于強(qiáng)制隔離戒毒是一種限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，

36、同時(shí)也是由司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)行使的一種行政權(quán)力，而禁毒法中也沒有關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒法律監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，這就可能導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力的濫用，損害強(qiáng)戒人員的合法權(quán)益以及貪污腐敗等問題的發(fā)生。因而，針對強(qiáng)制隔離戒毒模式建立監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。對此，強(qiáng)制隔離戒毒可以效仿以往勞教戒毒的檢察檢查監(jiān)督的做法，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對強(qiáng)制隔離戒毒工作的法律監(jiān)督。然而在我國當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作中，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督尤其缺乏。由于缺乏立法依據(jù)，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)難以對強(qiáng)制隔離戒毒進(jìn)行外部監(jiān)督。由于強(qiáng)戒人員既不是犯罪伏法人員，也非勞教人員，而是接受行政強(qiáng)制治療措施的行政相對人，而戒毒治療活動(dòng)，既非刑罰的執(zhí)行，也非勞動(dòng)

37、教養(yǎng)的執(zhí)行，而是法律法規(guī)授權(quán)組織依法進(jìn)行公共行政管理，執(zhí)行行政行為的活動(dòng)。韓立強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)制隔離戒毒所檢察權(quán)配置研究， HYPERLINK /lw/lw_view.asp?no=11207 t _blank /lw/lw_view.asp?no=11207那么根據(jù)人民檢察院組織法中關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職能的規(guī)定來看，檢測機(jī)關(guān)是無權(quán)監(jiān)督強(qiáng)制隔離戒毒這種行政執(zhí)法活動(dòng)的。另一方面，強(qiáng)制戒毒人員作為一種特殊的弱勢群體，更應(yīng)注重對其人身權(quán)利的保護(hù)。由于強(qiáng)戒人員身體機(jī)能遭到了毒品的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致他們在戒毒過程中極易受到損傷，這就對強(qiáng)制隔離戒毒所的工作提出了更高的要求，因此針對強(qiáng)戒所的日常管理應(yīng)制定強(qiáng)制隔離戒毒日

38、常管理制度，加強(qiáng)戒所的執(zhí)法活動(dòng)的外部監(jiān)督。但當(dāng)前立法中并未明確規(guī)定檢查機(jī)關(guān)對強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行程序的監(jiān)督。而根據(jù)禁毒法第四十七條的規(guī)定，可以看出，公安機(jī)關(guān)既是強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)，又是強(qiáng)制隔離戒毒的執(zhí)行機(jī)關(guān)，這種決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)獨(dú)攬的情況，必會為日后權(quán)利的濫用打開方面之門，導(dǎo)致強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利受到侵害。禁毒法第四十七條規(guī)定，“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評估，對于需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場所提出延長戒毒期

39、限的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長可以延長一年?！彼?、對于完善對我國強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的建議目前我國強(qiáng)制隔離戒毒場所已經(jīng)可以依據(jù)根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)際情況對他們的權(quán)利保障問題尋求多方面的解決途徑，使得我國的強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障取得了很大的進(jìn)步，但是從總體上來看，我國的強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障還有一定得不足和缺憾。要使得強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利得到切實(shí)的保障，這對于我國政府和禁毒機(jī)關(guān)而言無疑是一項(xiàng)長艱巨而長期的使命。因此為了更好地保障強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利，可以從幾個(gè)方面加以考慮：（一）完善我國的強(qiáng)制隔離戒毒的法律制度強(qiáng)制隔離戒毒法律制度是保障強(qiáng)制隔離戒

40、毒工作順利開展的基礎(chǔ)，是保障強(qiáng)制隔離戒毒人員基本權(quán)利的制度性前提。就我國當(dāng)前的禁毒形勢來看，強(qiáng)制隔離戒毒是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)化的工程，為了響應(yīng)我國依法治國的基本方略，同時(shí)為了幫助無數(shù)的吸毒成癮人員擺脫毒品的陰影，減少毒品對我國公民人身的侵害，全面提高我國公民素質(zhì)，維護(hù)好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，就必須通過系統(tǒng)性強(qiáng)制隔離戒毒法律法規(guī)和政策的出臺來對我國的強(qiáng)制隔離戒毒工作進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范我國強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)從業(yè)人員的工作、對強(qiáng)制隔離戒毒人員的戒毒治療工作提供制度上的指導(dǎo)。1、完善相關(guān)的部門法目前我國關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒的基本法就是2008年出臺的禁毒法，在這部法律當(dāng)中對于強(qiáng)制隔離戒毒制度作了規(guī)范性的規(guī)定

41、，但是對于強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的保障方面卻尚顯不足。就此而言我國的立法機(jī)關(guān)可以考慮在強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的法定制度的規(guī)定更加的細(xì)致，明確規(guī)定強(qiáng)制隔離戒毒人員所應(yīng)享有的各項(xiàng)基本權(quán)利，為進(jìn)一步完善強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)益保障提供基本的法律依據(jù)。2、在其他相關(guān)基本法律中增加對于強(qiáng)戒人員權(quán)利保障的內(nèi)容對于強(qiáng)制隔離戒毒人員的基本權(quán)利，可以就我國憲法中關(guān)于公民權(quán)利的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在民法權(quán)利保障中對此作出特別的規(guī)定，同時(shí)對于侵犯強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的行為的救濟(jì)方式作出規(guī)定，便于強(qiáng)制隔離戒毒人員人員在權(quán)利受到侵害后積極運(yùn)用法律的武器來保障自己的合法權(quán)利。對于侵犯強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利情節(jié)嚴(yán)重的情況，可以納入

42、我國的刑法體系，運(yùn)用刑罰的嚴(yán)厲懲罰手段威懾侵犯強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的行為。（二）積極深化我國強(qiáng)制隔離戒毒工作體制的改革和禁毒觀念的轉(zhuǎn)變深化我國強(qiáng)制隔離戒毒工作體制的改革，必須加快強(qiáng)制隔離戒毒場所職能單一化的進(jìn)程，盡快讓我國的強(qiáng)制隔離戒毒場所從從傳統(tǒng)的勞教場所進(jìn)行分離和轉(zhuǎn)變，使得強(qiáng)制隔離戒毒場所不在于其他強(qiáng)制機(jī)關(guān)混為一談。同時(shí)作為強(qiáng)制隔離戒毒場所而言也要逐步的轉(zhuǎn)變觀念，徹底放棄把強(qiáng)制隔離戒毒人員當(dāng)做犯人看待的觀念，把生產(chǎn)真正變?yōu)閺?qiáng)制隔離戒毒人員康復(fù)理療訓(xùn)練課程中的一部分，擯棄把勞動(dòng)成果和成績作為考核強(qiáng)制隔離戒毒人員的基本標(biāo)準(zhǔn)的做法，切實(shí)保障我國強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)利。這里還要說明一點(diǎn)的是要切

43、實(shí)保障強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)利，就需要國家財(cái)政的大力支持，對于強(qiáng)制隔離戒毒工作進(jìn)行全額撥款，哥哥強(qiáng)制隔離戒毒場所不在以效益為中心，真正實(shí)現(xiàn)所企的分離，使得強(qiáng)制隔離戒毒場所的主要工作精力放在戒毒成功率和降低復(fù)吸率的提高上，真正實(shí)現(xiàn)我國強(qiáng)制隔離戒毒的存在目的。（三）創(chuàng)建強(qiáng)制隔離戒毒法律監(jiān)督體系 我國的強(qiáng)制隔離戒毒事業(yè)還是一個(gè)剛剛起步的階段，從我國當(dāng)前的實(shí)際國情來看，目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持高速增長的勢頭，民主政治體制建設(shè)的進(jìn)程快速前進(jìn)，依法治國也不僅僅是我國的基本國策，它已經(jīng)成為一種社會理念逐步的深入人心。我國的強(qiáng)制隔離戒毒場所作為強(qiáng)制隔離戒毒制度的實(shí)施者和具體工作的執(zhí)行者，那么他們就更需要順

44、應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極轉(zhuǎn)變工作理念，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受法律監(jiān)督到主動(dòng)放開推動(dòng)法律監(jiān)督的跨越，只有做到這一點(diǎn)才能保障我國的強(qiáng)制隔離戒毒事業(yè)邁上一個(gè)全新的臺階，切實(shí)保障強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)利。具體的監(jiān)督體系的創(chuàng)建工作可以分一下兩個(gè)步驟：第一，強(qiáng)制隔離戒毒場所要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，戒毒管理部門各級紀(jì)檢監(jiān)察部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，對于強(qiáng)制隔離戒毒場所內(nèi)的一些違法亂紀(jì)的案件及時(shí)進(jìn)行處理，不斷進(jìn)行自我檢查，真正做到防患于未然。第二，加快建立外部監(jiān)督機(jī)制，明確強(qiáng)制隔離戒毒場所內(nèi)的政務(wù)公開制度，使場所內(nèi)的各項(xiàng)工作做到透明公開，并充分運(yùn)用各種媒體的宣傳力量、通過多渠道多形式的宣傳方式對社會各界積極公開的本單位的具體

45、工作內(nèi)容，消除強(qiáng)制隔離戒毒事業(yè)在社會各界的消極形象。同時(shí)作為強(qiáng)制隔離戒毒場所還必須自覺接受各級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)和各種人民團(tuán)體檢查、問詢，定期組織社會力量進(jìn)行所內(nèi)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決隱藏的不合理的現(xiàn)象和問題?？傊⒑屯晟茖τ趶?qiáng)制隔離戒毒場所合法監(jiān)督制度才是保障強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利最基礎(chǔ)的保證。（四）提高強(qiáng)制隔離戒毒警察隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)提高強(qiáng)制隔離戒毒警察隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)是保障強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)制隔離戒毒場所的警察是強(qiáng)制隔離戒毒教養(yǎng)人員權(quán)利最基礎(chǔ)的保護(hù)著，他們工作在一線，工作的對象就是強(qiáng)制隔離戒毒人員，因此提高強(qiáng)制隔離戒毒警察隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，才可以做到強(qiáng)制隔離戒毒人

46、員權(quán)利的切實(shí)保障。（五）加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理疏導(dǎo)和教育從當(dāng)前我國吸毒成癮人員的實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)的吸毒人員強(qiáng)文化知識水平較低，法律意識觀念薄弱。尤其是對于那些不懂法的社會上的閑散吸毒人員，在禁毒機(jī)關(guān)面前根本沒有自我保護(hù)的法律意識，也就更談不上運(yùn)用法律的手段來保障自己的合法權(quán)利。因此，加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒人員的法律教育和心理疏導(dǎo)，讓他們樹立一種法律的觀念，這樣既可以幫助他們加深認(rèn)識原理毒品，也可以讓他們能更好的維護(hù)自己的合法權(quán)利。結(jié) 語每年我國都有大量的吸毒人員走進(jìn)我們的強(qiáng)制隔離戒毒場所，毒品毀掉了他們的健康和生活，但是并不意味著毀掉了他們應(yīng)有的權(quán)利。我國的強(qiáng)制隔離戒毒制度剛剛建立不久

47、，還屬于一種新生的事物，因此在實(shí)踐中還是存在著種種的問題。但是這不能成為強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障不利的借口，因?yàn)樵谌魏吻闆r下，強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的保障，都是不能忽視的。參考文獻(xiàn)1夏勇.人權(quán)概念的起源權(quán)利的歷史哲學(xué).北京中國政法大學(xué)出社，2001年版.2.公安部禁毒局.2011年中國禁毒報(bào)告.2011年.3.李貴連.萬國公法：近代“權(quán)利”之源.摘自北大法律評論.1998年.4.鄭玉波. 民法總則.臺北三民書局出版 ，1979年版.5.柳忠衛(wèi).監(jiān)禁刑執(zhí)行基本問題研究.中國人民公安大學(xué)出版社，2008年版.6.涂顯明.人權(quán)研究.山東人民出版社，2007年版.7.吳宗憲.西方國家監(jiān)獄學(xué).法律出版社，2005年版.8.楊立新.人身權(quán)法判例與學(xué)說.吉林人民出版社，2003年版.9.李林主.當(dāng)代人權(quán)理論與實(shí)踐.