人才發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃教材

1、專業(yè)技術(shù)人才、行政干部的接著教育改進(jìn)走不出去，長不大的現(xiàn)狀，多流淌，多擢升在固定工資薪酬基礎(chǔ)上建立多勞多得制度，激勵公務(wù)員積極性實施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā) 以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點,成立濟(jì)南市老科技工作者協(xié)會,將他們有打算的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮濟(jì)南市專家協(xié)會的輻射、帶動作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展咨詢服務(wù)、指導(dǎo)科技攻關(guān),開展科技項目評估,參與科技決策論證, 興辦科技產(chǎn)業(yè)實體等活動,接著制造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是由單位按需要進(jìn)行返聘,接著從事科技項目課題研究, 發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動中青年科技人才盡快成長。一、都市人才進(jìn)展戰(zhàn)

2、略的內(nèi)涵與特點 “戰(zhàn)略”一詞最早源于軍事斗爭。在古 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 漢語中，“戰(zhàn)略”的意思是“戰(zhàn)爭的方略”或“用兵的謀略”。中國大百科全書對戰(zhàn)略的釋義為：“ HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略。即指導(dǎo)者為達(dá)成戰(zhàn)爭的 HYPERLINK /class_free/14_1.shtml 政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭的規(guī)律所制定并預(yù)備實施的戰(zhàn)爭方針、策略和方法”。這一釋義揭示了戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性，指明戰(zhàn)略是對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導(dǎo)。隨著研究的深入與 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社

3、會的進(jìn)展，戰(zhàn)略理論和方法日益廣泛地應(yīng)用于政治、 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)、科技、 HYPERLINK /class_free/17_1.shtml 教育、 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化和社會進(jìn)展等領(lǐng)域，僅我國就制定有國民經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)展戰(zhàn)略、可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等國家級戰(zhàn)略。 (一)都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵 依照上述戰(zhàn)略的釋義，我們能夠?qū)⒍际腥瞬胚M(jìn)展戰(zhàn)略定義為：一個都市依照經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的需要，所制定的關(guān)于促進(jìn)人才資源長久開發(fā)和長遠(yuǎn)進(jìn)展的總體謀劃和思路。 這一定義包括三層意思：一是始終以進(jìn)展為

4、主旨，不斷提高 HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人口素養(yǎng)，促進(jìn) HYPERLINK /class_free/80_1.shtml HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變，這是都市人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和全然目的。二是以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，保證人才與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的供需結(jié)構(gòu)平衡，這是推斷一個都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵。三是以戰(zhàn)略謀劃為主體，依照都市的基礎(chǔ)條件和面臨的內(nèi)外形勢，制定能夠促進(jìn)人才資源開發(fā)和人才能力建設(shè)的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略對策，這是實現(xiàn)人才進(jìn)展戰(zhàn)略的方法、步驟和手段。 人才進(jìn)展戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在

5、一個動態(tài)進(jìn)展的社會中，尤其是在當(dāng)前人才流淌壁壘日益削減的情況下，人才總是在單位之間、都市之間、國家之間不斷的流淌。同時由于知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識的老化加速，人才的知識儲量、技能經(jīng)驗、綜合素養(yǎng)等方面，只有不斷地提高，才能跟得上社會進(jìn)展的步伐。因此，都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略系統(tǒng)包括以下四個相輔相成的組成部分：以能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以智力引進(jìn)為導(dǎo)向的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，以能力和績效為依據(jù)的人才使用戰(zhàn)略，以規(guī)模和效率并重為原則的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。 (二)都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的特點 1、全局性。不管是國家人才進(jìn)展戰(zhàn)略，依舊都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略，它們所研究的差不多上指導(dǎo)人才進(jìn)展全局的規(guī)律，所制定的差不多上關(guān)系人才進(jìn)

6、展全局的決策。一個都市的人才進(jìn)展戰(zhàn)略必定要為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展總戰(zhàn)略服務(wù)，并為都市進(jìn)展的全局提供全方位的人才支持，這是由人才的特性決定的。人才是具有較高制造力和貢獻(xiàn)力的人力資源，他們是都市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的差不多要素，關(guān)于其他自然資源和社會資源起著重要的主導(dǎo)性作用，但人才必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合才能發(fā)揮作用。因此，都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的最要緊特點在于依照人才進(jìn)展的規(guī)律，將人才進(jìn)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的框架內(nèi)組織，緊扣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展目標(biāo)展開，并貫穿于實現(xiàn)目標(biāo)的全過程，達(dá)到以人才進(jìn)展戰(zhàn)略來引領(lǐng)人才進(jìn)展的方向之目的。 2、長期性。凡是戰(zhàn)略，差不多上基于對以后的預(yù)測和期望所制定的長遠(yuǎn)謀劃。人才進(jìn)展戰(zhàn)略的著眼點應(yīng)該是人

7、才在以后相當(dāng)長時期內(nèi)的進(jìn)展問題，而不是眼前的或是短期的或是隨時的進(jìn)展問題。因此，一般來講，都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略應(yīng)以5至10年甚至更長的時刻為宜。 3、進(jìn)展性。進(jìn)展是都市人才戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性。一個都市的人才資源必須在數(shù)量上不斷增加、在素養(yǎng)上不斷進(jìn)步、在能力上不斷提高、在貢獻(xiàn)上不斷加大，如此才能體現(xiàn)出人才進(jìn)展戰(zhàn)略的功用，也才能滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)展的需求，從而促進(jìn)都市的可持續(xù)進(jìn)展。 4、指導(dǎo)性。都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)定了人才資源在一定時期內(nèi)的進(jìn)展方向和目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和對策，從而指導(dǎo)著人才的長遠(yuǎn)和全面進(jìn)展。因為人才是最具創(chuàng)新性的資源，其進(jìn)展方向呈多元化的趨勢。為了引導(dǎo)這些人才為都市進(jìn)展服務(wù)，將人才聚攏到

8、都市建設(shè)中來，人才進(jìn)展戰(zhàn)略必須具有指導(dǎo)性。但應(yīng)該指出的是，都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的這種指導(dǎo)性是宏觀的，針對一個都市的人才資源整體進(jìn)展而言，而不是僅僅針對人才個體進(jìn)展的微觀指導(dǎo)。 5、應(yīng)用性。制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略的最終目的是為了應(yīng)用。為了更好地指導(dǎo)實踐，都市應(yīng)緊緊立足本地實際，科學(xué)預(yù)測都市進(jìn)展的進(jìn)程，依照都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會進(jìn)展的需求，制訂相應(yīng)的、有針對性的人才進(jìn)展戰(zhàn)略。 6、相對穩(wěn)定性與適應(yīng)性。人才進(jìn)展戰(zhàn)略一旦制定，就要在總體上保持相對的穩(wěn)定性。只有相對穩(wěn)定，才能被有目的、有打算、有步驟地貫徹執(zhí)行。但在本質(zhì)上，都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略只只是是對以后人才進(jìn)展的一種愿景，由于國內(nèi)外形勢瞬息萬變，都市人才進(jìn)展的外

9、部 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)境和內(nèi)部條件時時都可能發(fā)生變化。因此，人才進(jìn)展戰(zhàn)略還應(yīng)該具有一定的適應(yīng)性。對外部而言，人才進(jìn)展戰(zhàn)略要適應(yīng)外部環(huán)境的重大變化；對內(nèi)部而言，人才進(jìn)展戰(zhàn)略要與人才 HYPERLINK /class_free/91_1.shtml 治理體制、人才再生產(chǎn)的全過程、人才資源的效能相適應(yīng)。 (三)人才進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的異同 人才進(jìn)展戰(zhàn)略具有豐富的內(nèi)涵，但都市在制定和實施人才進(jìn)展戰(zhàn)略時，往往將人才戰(zhàn)略與規(guī)劃混為一談。為此，有必要對人才進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進(jìn)行一些比較和剖析。 在內(nèi)涵上，人才進(jìn)展戰(zhàn)略是一個國家或地區(qū)關(guān)于人才進(jìn)展的長遠(yuǎn)的總體的目標(biāo)與

10、思路。人才進(jìn)展規(guī)劃是人才戰(zhàn)略的具體化過程，即從宏觀戰(zhàn)略的角度動身去探究和掌握人才進(jìn)展運(yùn)動的規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律去規(guī)定和操縱以后時期人才進(jìn)展?fàn)顟B(tài)的活動；在層次上，人才進(jìn)展戰(zhàn)略是人才規(guī)劃的思想與方向，人才進(jìn)展規(guī)劃是人才戰(zhàn)略的落實和展開；在內(nèi)容上，戰(zhàn)略一般由戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略對策等部分構(gòu)成，規(guī)劃的內(nèi)容則包括對現(xiàn)狀的分析、以后的預(yù)測、進(jìn)展的目標(biāo)及重點、比較具體的對策措施等；在實施上，規(guī)劃一般被稱之為“進(jìn)展的藍(lán)圖”、“行動的綱領(lǐng)”，講求的是按步驟實施，戰(zhàn)略則不一定像規(guī)劃那樣按部就班，而是在戰(zhàn)略思想和目標(biāo)指導(dǎo)下呈現(xiàn)出多元化、跨越式進(jìn)展的特點；在效用上，人才戰(zhàn)略所研究的是關(guān)系人才進(jìn)

11、展全局的問題，規(guī)定了人才資源在以后一定時期內(nèi)的進(jìn)展方向和目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)性意見，是對人才進(jìn)展帶有引導(dǎo)和約束作用的總體性謀劃；人才規(guī)劃作為與經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展總體規(guī)劃相配套的專項規(guī)劃，是黨委政府有關(guān)綜合規(guī)劃和戰(zhàn)略意圖在人才工作方面的具體體現(xiàn)，是政府對人才進(jìn)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種手段。因此，戰(zhàn)略比規(guī)劃站得更高，看得更深遠(yuǎn)，阻礙力更大、更久，更帶有抽象性，更講究有取有舍，重點突出，以謀求整體最大效益。 上述分析可見，人才進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃存在專門多的不同點，但二者的聯(lián)系也特不緊密。關(guān)于一個都市的人才進(jìn)展來講，僅有人才戰(zhàn)略是不夠的，還必須依照人才進(jìn)展戰(zhàn)略制定詳細(xì)的人才規(guī)劃，才能保證人才進(jìn)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

12、因為，人才戰(zhàn)略僅對人才問題提出宏觀性的要求和謀劃，不可能對實施的具體問題做出精細(xì)的規(guī)定。要實現(xiàn)人才進(jìn)展戰(zhàn)略，還必須針對本地區(qū)的內(nèi)外條件和實際情況，對人才戰(zhàn)略加以分解和細(xì)化，制定出有具體的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)和完成時限要求的人才規(guī)劃。通過事先的規(guī)劃，人事部門能夠“用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)、在恰當(dāng)?shù)臅r刻和恰當(dāng)?shù)牡攸c向用人單位提供恰當(dāng)數(shù)量的人員”，為都市以后的人才進(jìn)展做好前瞻性配置，如此人才戰(zhàn)略在實施過程中才具有可操作性。因此，人才規(guī)劃實際上是聯(lián)結(jié)實際行動與人才進(jìn)展戰(zhàn)略的紐帶，它既有目標(biāo)上的堅決性，始終保持人才戰(zhàn)略所確定的長遠(yuǎn)進(jìn)展目標(biāo)的相對穩(wěn)定性，同時又便于指導(dǎo)處于不斷進(jìn)展中的人才工作實踐，具有實際的指導(dǎo)價值。 正因

13、為人才進(jìn)展規(guī)劃與人才進(jìn)展戰(zhàn)略之間存在這種不可分割的聯(lián)系，因此，在實踐中，人才規(guī)劃與人才戰(zhàn)略在制定時也常常混合在一起，或者將人才進(jìn)展戰(zhàn)略的思想、目標(biāo)、內(nèi)容作為人才規(guī)劃的組成部分，或者將人才進(jìn)展規(guī)劃作為人才戰(zhàn)略整體框架中的一部分。在我國已有的各種人才進(jìn)展規(guī)劃中，依照預(yù)測時刻的長短，能夠分為短期規(guī)劃(1年以內(nèi))、近期規(guī)劃(5年以內(nèi))、中長期規(guī)劃(5-10年)、長期規(guī)劃(10年以上)。其中，絕大部分中長期和長期人才進(jìn)展規(guī)劃差不多上戰(zhàn)略與規(guī)劃的混合體，這些規(guī)劃能夠稱之為人才進(jìn)展戰(zhàn)略性規(guī)劃。 二、人才進(jìn)展戰(zhàn)略的體系構(gòu)成 關(guān)于人才進(jìn)展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系，我國學(xué)者仁者見仁，智者見智，提出了不同的觀點。如中國人才研

14、究專家王通訊先生認(rèn)為，人才開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)該包括六項戰(zhàn)略要素：現(xiàn)實、目標(biāo)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略時期、戰(zhàn)略措施。對現(xiàn)實的分析是制定戰(zhàn)略的動身點和基礎(chǔ)，包括對人才現(xiàn)狀進(jìn)行定位，考察人才的數(shù)量、性不、年齡、職稱、學(xué)歷等方面情況，然后分析出人才進(jìn)展所具備的優(yōu)勢和劣勢；目標(biāo)是戰(zhàn)略的指向和落腳點，也確實是確定若干年后人才進(jìn)展要達(dá)到什么樣的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)思想是戰(zhàn)略的重心和靈魂，是戰(zhàn)略制定工作成功與否的關(guān)鍵所在；戰(zhàn)略重點是指實際操作過程中的難點、關(guān)鍵之處。人才進(jìn)展戰(zhàn)略的成功與否，必定會有幾個比較重要的環(huán)節(jié)要重點突破，以達(dá)到破一關(guān)而勝全局的功效；戰(zhàn)略時期是為了達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)而主觀劃出的實施時刻段，一般來

15、講，人才進(jìn)展的戰(zhàn)略時期要依照經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的時期來相應(yīng)地制定，如以5年、10年、15年或20年為期；戰(zhàn)略措施是戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的具體化，是服務(wù)于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想并為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，如政策調(diào)整，對策建議等。 北京大學(xué)政府治理學(xué)院人才與人力資源研究所所長肖鳴政教授認(rèn)為，人才進(jìn)展戰(zhàn)略由四個部分構(gòu)成：戰(zhàn)略構(gòu)想或者愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略對策、戰(zhàn)略路線，并依照那個框架進(jìn)行了“北京市十一五期間人才戰(zhàn)略研究”，將北京市的人才戰(zhàn)略構(gòu)想概括為三點：把北京建設(shè)成適宜優(yōu)秀人才生活、工作、創(chuàng)業(yè)、進(jìn)展的人才集聚之都；把北京建設(shè)成為智心合一、人力資本持續(xù)增值，最具活力和充滿希望的人才競技之都；把北京市建設(shè)成為各類人才能夠得到充分進(jìn)

16、展與價值實現(xiàn)的人才開發(fā)之都。 中國人事科學(xué)研究院的余仲華研究員則認(rèn)為，人才戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容大致能夠分為狀況分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、實施對策、操作調(diào)整四個部分。狀況分析部分要緊摸清人才資源的現(xiàn)狀、問題及問題產(chǎn)生的緣故，這是制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃的實證性基礎(chǔ)；戰(zhàn)略體系部分是人才戰(zhàn)略規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，一個符合組織特點的、切實可行的人才戰(zhàn)略規(guī)劃包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、規(guī)劃方案等內(nèi)容；實施對策部分是戰(zhàn)略實施的展開，要緊指實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所必須采取的政策或?qū)Σ呓ㄗh；操作調(diào)整部分是指對戰(zhàn)略實施過程中可能會遇到的問題采取修正或調(diào)整方案。 從以上觀點能夠看出，我國學(xué)者對人才進(jìn)展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系差不多能夠達(dá)成共識，

17、即人才進(jìn)展戰(zhàn)略應(yīng)該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略時期、戰(zhàn)略對策、實施路線等內(nèi)容。然而，關(guān)于人才戰(zhàn)略與人才規(guī)劃的內(nèi)容體系，我國學(xué)者并未作明確區(qū)分，兩者的內(nèi)容混雜在一起。如學(xué)者們提出的調(diào)查現(xiàn)有人才狀況、制定人才進(jìn)展目標(biāo)，提出戰(zhàn)略實施對策等內(nèi)容，既是人才進(jìn)展戰(zhàn)略的組成部分，也是人才進(jìn)展規(guī)劃的重點構(gòu)成。我們認(rèn)為，人才進(jìn)展戰(zhàn)略體系應(yīng)該與人才規(guī)劃有所區(qū)不，在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點上體現(xiàn)出戰(zhàn)略的宏觀性、指導(dǎo)性、長期性等特征。同時，人才進(jìn)展戰(zhàn)略能夠兼顧人才進(jìn)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略時期、戰(zhàn)略對策、實施路線等方面體現(xiàn)中長期規(guī)劃的部分內(nèi)容，但呈現(xiàn)的角度應(yīng)側(cè)重于戰(zhàn)略治理，而不僅僅是規(guī)劃方案。 三、都市人才進(jìn)展戰(zhàn)

18、略的設(shè)計要求 1、要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出地點特色。我國都市人才進(jìn)展的資源潛力巨大。截至2006年底，我國有大中小都市660多個，城鎮(zhèn)人口達(dá)5.77億，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.9，而且正以每年1的速度增長。但由于歷史和地域等客觀緣故，我國都市的進(jìn)展基礎(chǔ)和進(jìn)展時期各不相同，制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略必須立足本地實際，突出地點特色。如進(jìn)展制造業(yè)的都市應(yīng)該著重于對高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)，進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的都市應(yīng)該加強(qiáng)對創(chuàng)新型人才的多渠道開發(fā)，進(jìn)展旅游業(yè)的都市應(yīng)該強(qiáng)化旅游人才的進(jìn)展。再如，擁有豐富教育資源的都市能夠?qū)⑷瞬胚M(jìn)展的重點放在培養(yǎng)戰(zhàn)略上，擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的都市能夠重點實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略?？傊?，只有抓住都市進(jìn)展的重點

19、和關(guān)鍵，并充分利用本地優(yōu)勢資源，人才進(jìn)展戰(zhàn)略才能有的放矢。 2、要注重與都市進(jìn)展總戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)配合。人才問題是一種社會問題，不能脫離社會整體，就人才論人才。在人才進(jìn)展戰(zhàn)略制定工作中，既要考慮都市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治環(huán)境和社會現(xiàn)狀，又要考慮到生產(chǎn)力布局、教育資源和人口資源的潛在需求，還要考慮到都市人才資源的現(xiàn)狀和進(jìn)展?jié)摿?，不能生搬硬套不國和不的都市的人才進(jìn)展戰(zhàn)略結(jié)論。應(yīng)通過系統(tǒng)分析，找出人才進(jìn)展的客觀規(guī)律，找出各種要素之間的關(guān)系，權(quán)衡利弊，興利去弊，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施。在次序上，一個都市總要先制定經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展總戰(zhàn)略，然后才能制定人才、教育、文化、能源等子戰(zhàn)略。作為子戰(zhàn)略，都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略必須

20、保持與總戰(zhàn)略和其它子戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)一致，以便發(fā)揮好人才對生產(chǎn)力和社會進(jìn)展的支撐作用，從而構(gòu)成戰(zhàn)略的整體功能，產(chǎn)生人才資源整體性開發(fā)的良好效果。 3、要站在戰(zhàn)略治理的高度制定并實施人才進(jìn)展戰(zhàn)略。人才進(jìn)展戰(zhàn)略是針對以后專門長一段時期的人才工作謀劃，它是人才工作的指導(dǎo)方針和方向，這就決定了對人才進(jìn)展戰(zhàn)略的治理工作必須站在戰(zhàn)略的高度，對人才整體的長遠(yuǎn)進(jìn)展進(jìn)行總體性的治理。因此，在都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的制定和實施中，一定要堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委組織部門和政府人事部門的職能，提高治理人員的素養(yǎng)，增強(qiáng)人才治理的科學(xué)性，做好牽頭抓總和監(jiān)督調(diào)控工作，推動都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的落實。 4、要保證所制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略的科

21、學(xué)性、可行性、適應(yīng)性。在都市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的具體制定過程中，應(yīng)該以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，針對人才工作的實際需要和人才隊伍存在的要緊問題，開展人才戰(zhàn)略或戰(zhàn)略性規(guī)劃的研究和編制工作。首先，在戰(zhàn)略體系的設(shè)計上，要體現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、實施路線等內(nèi)容，使人才進(jìn)展戰(zhàn)略體系完整，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和可行性。其次，在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上，指標(biāo)要適當(dāng)，既有一定高度，也不行高騖遠(yuǎn)，對現(xiàn)實有針對性，對以后有指導(dǎo)性。再次，在戰(zhàn)略方案的實施上，要有組織保證和調(diào)整修正等預(yù)先安排，依照人才面臨的主客觀環(huán)境的進(jìn)展變化，對人才進(jìn)展戰(zhàn)略進(jìn)行適時的調(diào)整，以便及時解決各種可能產(chǎn)生的矛盾，保證人才源的又好又快進(jìn)展。廣州市政

22、府某局人力資源狀況評估及整體人才戰(zhàn)略進(jìn)展規(guī)劃2009-06-15 第一部分項目概況 一、項目內(nèi)容 1、職員差不多情況及職業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查 目標(biāo)： （1）協(xié)助建立內(nèi)部人力資源信息庫。 （2）了解現(xiàn)有職員，核心崗位的差不多素養(yǎng)狀況，以設(shè)定單位以后人力資源規(guī)劃的指標(biāo)； （3）以創(chuàng)新、進(jìn)展的思維，協(xié)助建立科學(xué)規(guī)劃以后業(yè)務(wù)進(jìn)展的人力資源戰(zhàn)略、策略，為儲備、進(jìn)展行業(yè)人才打下堅實基礎(chǔ)； 2、該局所轄業(yè)務(wù)范疇進(jìn)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 目標(biāo)： （1）綜述廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)機(jī)關(guān)單位現(xiàn)狀及進(jìn)展態(tài)勢； （2）調(diào)查組織規(guī)模與架構(gòu)、提供服務(wù)類型、方式、薪酬福利與激勵、溝通、績效考核機(jī)制等方面情況； （3）歸納廣州

23、市某政府機(jī)關(guān)(局)機(jī)關(guān)單位的核心人才吸納、流淌現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等角度，開展歸因研究和趨勢性分析； （4）綜合調(diào)研成果，提供下屬機(jī)關(guān)單位關(guān)鍵職位的人崗進(jìn)展匹配度分析； （5）針對機(jī)關(guān)單位實際情況，就人力資源規(guī)劃提供進(jìn)展性建議，為人力資源治理與運(yùn)營提供針對性指導(dǎo)建議； （6）提供以目標(biāo)治理、溝通與軟性激勵、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的績效提升改善方案、應(yīng)用于廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)各機(jī)關(guān)單位、部門、職員的實際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達(dá)至增加組織凝聚力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。 二、項目成果 1、廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)內(nèi)部人才信息庫（word格式） 2、廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)核心崗位職員

24、素養(yǎng)及職業(yè)進(jìn)展指標(biāo)報告（word格式） 3、行業(yè)進(jìn)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告（word格式） 4、廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)綜合人力資源規(guī)劃提升建議（word格式） 第二部分廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)項目背景 一、客戶需求 2008年初，廣州市人才工作協(xié)調(diào)小組、中共廣州市委組織部下發(fā)了關(guān)于對征求意見的函，要求廣州市政府各直屬機(jī)關(guān)單位大力開展人力資源規(guī)劃、進(jìn)展戰(zhàn)略、為其今后的進(jìn)展儲備人才，打下堅實的基礎(chǔ)。 以下為文件精神目標(biāo)責(zé)任5大要緊內(nèi)容： 1、黨委、政府把人才工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展整體規(guī)劃。建立和完善人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)。 2、加強(qiáng)人才工作制度建設(shè)，建立協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度

25、，人才工作目標(biāo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人制度等。 3、圍繞本地、本單位經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展實際，研究制定人才工作規(guī)劃、人才培養(yǎng)打算和具體工作意見，并組織實施。 4、落實成員單位責(zé)任分工，對年度人才工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度要求。落實人才工作專項經(jīng)費(fèi)，財政安排專項資金用于人才工作，每年適當(dāng)增長，資金使用效益不斷提高。 5、此外，文件還指出要注重人才隊伍，人才環(huán)境的建設(shè)，人才作用的發(fā)揮及人才工作的創(chuàng)新。在此之前，治理層亦深刻地認(rèn)識到人才是任何組織、事業(yè)單位進(jìn)展的基礎(chǔ)，只有全面地把握單位的整體人才戰(zhàn)略、正確引領(lǐng)其進(jìn)展方向，才能為組織進(jìn)一步的進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。在此契機(jī)下，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定把此項

26、目列為重點工作，提上議程。為配合組織人才戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃整合，以持續(xù)進(jìn)展的需求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識到其組織內(nèi)急需解決的首要問題，確實是： （1）組織人力資源規(guī)劃、治理和維護(hù)更新速度已跟不上組織持續(xù)進(jìn)展的高速步伐。領(lǐng)導(dǎo)、治理部門需要對各相關(guān)部門、機(jī)關(guān)單位的整體架構(gòu)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)查、評估，掌握架構(gòu)下各機(jī)關(guān)單位，職位、崗位、職員的差不多情況。 （2）了解現(xiàn)有職員，尤其是核心崗位的差不多素養(yǎng)評價狀況，以設(shè)定機(jī)關(guān)單位以后人力資源規(guī)劃的標(biāo)桿系數(shù)，規(guī)劃今后的人力資源戰(zhàn)略。 局領(lǐng)導(dǎo)希望對整體人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評估，針對性汲取專業(yè)調(diào)整方案、進(jìn)而建立可行并高效的整體人力資源戰(zhàn)略及規(guī)劃體系。因此專門邀請廣州市南方

27、人力資源評價中心有限公司，提出項目建議。 結(jié)合該局實際情況，通過南方人才改善-操作-評估-再改善-再操作-再評估的工作流程，在項目操作中，我們將實施過程分為了以下兩個時期： 第一時期：機(jī)關(guān)單位職員差不多情況及職業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查 第二時期：國土、房管機(jī)關(guān)單位進(jìn)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 第三部分項目指導(dǎo)思想 一、專業(yè)團(tuán)隊，采納專業(yè)工具、模型、分析方法，進(jìn)行專業(yè)項目服務(wù) 二、為客戶排憂解難，解決項目核心問題 三、著眼于客戶長遠(yuǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略進(jìn)展的解決方案 第四部分項目組織 略 第五部分項目實施方案 第一時期：機(jī)關(guān)單位差不多情況、職員素養(yǎng)及職業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查分析 一、現(xiàn)況分析 二、目前人力資源方面存在的問

28、題： 三、項目執(zhí)行 四、客戶提供的相關(guān)資料 為使調(diào)查、評估、分析時期的工作更有針對性和準(zhǔn)確客觀，達(dá)到目的，在正式操作項目之前，我們要求該單位需提供了以下各項資料： 組織架構(gòu)表電子版（大致人數(shù)劃分）； 部門劃分及職責(zé)（各部門人數(shù)）、下屬各機(jī)關(guān)單位架構(gòu)圖（職能范圍描述、各機(jī)關(guān)單位、部門大致人數(shù)等） 2007及2008年進(jìn)展打算，以便使提升打算貼近單位進(jìn)展戰(zhàn)略； 舊有人才信息庫資料及組織情況； 近年績效考評結(jié)果報告； 考核指標(biāo)建議（按職級建立素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，請建議內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)） 人才進(jìn)展規(guī)劃理想狀態(tài)調(diào)查； 行業(yè)進(jìn)展內(nèi)部期刊、雜志及相關(guān)專業(yè)報刊； 五、項目第一時期操作流程 略 六、項目操作過程（第一時期）

29、第二時期：國土、房管機(jī)關(guān)單位進(jìn)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 一、目的 通過對國內(nèi)行業(yè)內(nèi)進(jìn)展的綜合態(tài)勢評估、分析，推斷自己在其中所處的位置，參考各種科學(xué)的手段、方法，調(diào)整整體人力資源規(guī)劃。結(jié)合目前國內(nèi)、國外相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位的實際情況對比、分析，擬訂行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)展態(tài)勢調(diào)查及人力資源現(xiàn)狀分析報告，分步驟，按層序開展整體提升打算才能達(dá)至以人為鑒，知己所在，有序提升的預(yù)期效果。 二、報告內(nèi)容 綜述該局機(jī)關(guān)單位現(xiàn)狀及進(jìn)展態(tài)勢； 調(diào)查該局機(jī)關(guān)單位的組織規(guī)模與架構(gòu)、提供服務(wù)類型、方式、利潤盈虧、薪酬福利與激勵、溝通、績效考核機(jī)制等多方面組織運(yùn)營情況?？偨Y(jié)該局系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位進(jìn)展的共性特征；并與其他發(fā)達(dá)都市同類

30、機(jī)關(guān)單位、其他國家同類型政府機(jī)構(gòu)作對比，查找自我定位，發(fā)覺其優(yōu)勢與不足； 歸納該局機(jī)關(guān)單位的核心人才吸納、流淌現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟(jì)、社會、心理學(xué)等角度，開展歸因研究和趨勢性預(yù)測分析； 綜合調(diào)研成果，針對該局下屬機(jī)關(guān)單位實際情況，為其人力資源規(guī)劃提供進(jìn)展性建議，為人力資源治理與運(yùn)營提供針對性指導(dǎo)； 提供以目標(biāo)治理、溝通與軟性激勵、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的綜合績效提升改善方案、應(yīng)用于該局機(jī)關(guān)單位、部門、職員的實際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達(dá)至增加組織凝聚力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。 三、數(shù)據(jù)來源 專業(yè)調(diào)查問卷調(diào)查、軟件測試、關(guān)鍵崗位問題反饋、該局所屬行業(yè)系統(tǒng)情況調(diào)查統(tǒng)計專業(yè)報告、期刊、雜志、專業(yè)機(jī)構(gòu)行業(yè)

31、調(diào)查分析、官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預(yù)期、趨勢進(jìn)展分析等。 四、研究思路及框架 略 五、成果形式： 1、該局機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)狀及進(jìn)展態(tài)勢； 2、該局機(jī)關(guān)單位核心人才素養(yǎng)模型、整體人力資源規(guī)劃方案； 3、該局機(jī)關(guān)單位人力資源總體規(guī)劃提升建議。 第六部分科學(xué)方法及工具運(yùn)用 一、人力資源治理咨詢方法（以下列舉包括但并不僅限于） 略 二、統(tǒng)計方法 略 第七部分項目時刻及進(jìn)度 略。 三、深入貫徹落實中央要求，2010年要集中力量抓好幾件重點工作 人力資源和社會保障部成立后，人才工作是我部的一項重要職責(zé)。我部在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村有用人才隊伍建設(shè)和推進(jìn)相關(guān)制度改革方面，擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)。今年12月21日，

32、胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級技工學(xué)校，并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品，要求技工院校學(xué)生努力成為高素養(yǎng)技能型人才。10月，李源潮同志對我部做好人才工作做出了重要指示，要求我部作為政府人才工作的綜合部門，要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，并從體制改革、隊伍建設(shè)、人才治理、人才服務(wù)等四個方面認(rèn)真研究和解決人才工作中的重大問題。張德江副總理在剛剛結(jié)束的全國人力資源和社會保障工作會議上，再次強(qiáng)調(diào)要大力進(jìn)展技工院校，加快培養(yǎng)高技能人才。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)人才工作特不是高技能人才工作提出了明確要求，為我們下一步工作指明了方向，明確了重點。 2010年，面

33、對新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，緊緊圍繞更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以深化改革為動力，以創(chuàng)新服務(wù)為手段，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，全面推動高技能人才工作邁上一個新臺階。剛才，吳道槐同志就協(xié)調(diào)小組辦公室明年的工作安排作了介紹，各成員單位也都談了初步打算。建議辦公室結(jié)合各部門的意見，進(jìn)一步完善2010年工作要點。那個地點，我再強(qiáng)調(diào)四項重點工作： 一是要切實抓好中央人才工作會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。中央立即召開第二次全國人才工作會議，標(biāo)志著我國的人才工作進(jìn)入一個新的進(jìn)展時期。對此，我們要高度重視，組織全系統(tǒng)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會會議精神，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策和部

34、署上來，結(jié)合工作實際制定貫徹落實的意見，進(jìn)一步找準(zhǔn)做好人才工作的著重點和著力點，切實增強(qiáng)更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人才工作包括高技能人才工作的自覺性、主動性。 二是要抓緊制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期進(jìn)展專項規(guī)劃。要按照國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要的總體要求，立足高技能人才工作現(xiàn)狀，同時著眼以后經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展需求，認(rèn)真謀劃和研究高技能人才隊伍建設(shè)中長期進(jìn)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，統(tǒng)籌各行業(yè)、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)協(xié)調(diào)推動高技能人才隊伍建設(shè)。要重點針對高技能人才工作中體制機(jī)制、治理服務(wù)等方面的突出問題，深入分析緣故，找準(zhǔn)破解途徑，提出解決問題的思路、方法和對策，增強(qiáng)規(guī)劃的針對性、前瞻性和可行性

35、，對今后一個時期的高技能人才工作起到重要的指導(dǎo)和推動作用。 三是要以實施重大項目為載體，推動高技能人才隊伍建設(shè)快速進(jìn)展。國家高技能人才振興打算是人才規(guī)劃綱要確定的一項國家重大人才工程，是確保規(guī)劃綱要高技能人才隊伍建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要舉措。我部將協(xié)調(diào)、會同有關(guān)部門抓緊制定實施方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)保障措施，并和有關(guān)部門、行業(yè)組織一起做好實施工作。在打算的制定和實施過程中，要抓好重點項目如高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項目、公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目、技能大師工作室建設(shè)項目等的設(shè)計和運(yùn)作，通過加大重點項目的資金投入和工作力度，領(lǐng)先在一些重點領(lǐng)域取得突破，進(jìn)而帶動整個打算的順利實施。 四是

36、要發(fā)揮部門職能作用，合力推動高技能人才工作。高技能人才工作涉及到各個行業(yè)領(lǐng)域，涵蓋了培養(yǎng)、評價、使用、選拔、流淌、激勵、保障等多個環(huán)節(jié)，與許多部門的工作緊密相關(guān)。近年來高技能人才工作的實踐證明，只有充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)部門間的溝通與合作，形成部門之間聯(lián)合推動工作的合力，高技能人才隊伍建設(shè)才能取得快速進(jìn)展和明顯成效。我們要切實加強(qiáng)各個部門之間的合作，加強(qiáng)對培訓(xùn)體系建設(shè)、示范基地建設(shè)、培訓(xùn)教材編制、競賽表彰活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幸免重疊交叉，形成工作合力。明年高技能人才工作任務(wù)十分繁重，壓力專門大，完成中央確定的目標(biāo)任務(wù)，需要我們進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，緊密部門間的合作，共同做好高技能人才

37、各項工作。 最后，借此機(jī)會，感謝各部門長期以來對高技能人才工作的關(guān)懷和支持。希望在新的一年里，按照黨中央和國務(wù)院要求，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同努力，推動高技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)新的進(jìn)展。2008年以來，按照中央關(guān)于實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署和要求，圍繞貫徹落實中辦、國辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見精神，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，完善政策措施，推動高技能人才工作取得新的進(jìn)展，高技能人才隊伍總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。截至2008年底，全國技能勞動者總量突破1億人，其中，高技能人才

38、2438萬人，占技能勞動者總量的22.1%。高技能人才中，技師和高級技師467萬人，高級工1971萬人。 一是開展專項督查和研究，提出推動技能人才隊伍建設(shè)中長期進(jìn)展的思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。2008年初，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，由中組部和人力資源社會保障部牽頭，會同高技能人才隊伍建設(shè)工作司（局）際協(xié)調(diào)小組其他成員單位，對各地貫徹落實中央高技能人才文件精神的情況進(jìn)行了專項督查，并針對工作中存在的突出問題，提出了對策建議。同時，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組編制國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要的安排，積極開展了技能人才隊伍建設(shè)中長期進(jìn)展研究工作，結(jié)合以后十幾年我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的新變化、新需求，提出

39、了進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)的進(jìn)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，為國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要的編制奠定了較好基礎(chǔ)。 二是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，完善高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。依照行業(yè)需求和地區(qū)分布，依托高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和大型企業(yè)，建立了287個國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地，發(fā)揮基地示范和帶動作用，加快高技能人才培養(yǎng)。指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才。在技工院校開展理論教學(xué)與實訓(xùn)操作一體化的教學(xué)改革試點和通用職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練課程試驗工作，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，全國技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)到96%以上。鼓舞企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)

40、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對職工的上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，并落實培訓(xùn)、考核、使用、待遇相掛鉤的機(jī)制。推廣企業(yè)建立首席技師等技能帶頭人制度的做法，充分發(fā)揮高技能人才在關(guān)鍵崗位的帶動作用。指導(dǎo)和推動有條件的地點加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，為全社會搭建高技能人才培養(yǎng)、評價、競賽和研發(fā)公共服務(wù)平臺。 三是積極推進(jìn)技能人才多元評價體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量治理。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核等多元評價方式的實施方法，重點推進(jìn)企業(yè)技能人才評價試點工作，在全國選擇60家治理規(guī)范、技能人才密集且鑒定工作基礎(chǔ)較好的國有大中型企業(yè)開展試點，探究與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合的技能人才評價模

41、式。規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證活動，指導(dǎo)各地選擇有條件的技工院校，按照教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相一致的原則，開展課程認(rèn)證試點工作。完善預(yù)備技師考核實施方法，做好預(yù)備技師考核試點工作。同時，按照國務(wù)院清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的要求，做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量治理，完善相關(guān)工作制度和規(guī)程，推動技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，完善技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)治理。 四是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，為高技能人才脫穎而出制造條件。統(tǒng)籌規(guī)劃和組織開展全國職業(yè)技能競賽系列活動，加強(qiáng)對各類競賽活動的治理和指導(dǎo)，兩年來，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門、行業(yè)共組織國家級競賽50項，其

42、中，一類競賽8項，二類競賽42項，約有2000多萬名職工和學(xué)生參加了各種形式的技能競賽和技術(shù)比武活動，從中發(fā)覺和選拔了一大批優(yōu)秀技能人才。 五是開展高技能人才評選表彰活動，加大高技能人才激勵力度。2008年，開展了第九屆中華技能大獎、全國技術(shù)能手評選表彰活動，共評選了20名大獎獲得者、300名能手、80家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎單位，并召開表彰大會，李源潮、張德江兩位領(lǐng)導(dǎo)同志在會前親切接見了獲獎代表，德江同志出席表彰大會，為獲獎代表頒獎并發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了寬敞勞動者技能成才的積極性。同年，有400名高技能人才首次獲得了國務(wù)院頒發(fā)的政府專門津貼，在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，有力地提升了高技能人

43、才的社會地位。2009年，還組織了2名高技能人才代表參加中組部安排的暑期專家休假活動，組織15名高技能人才代表參加60周年國慶觀禮活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了高技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感。 六是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升做好高技能人才工作的能力。實施高技能人才師資培訓(xùn)示范項目，在全國建立了10大專業(yè)類不的30個師資培訓(xùn)基地，兩年共組織1500名技工院校骨干教師參加國家級培訓(xùn)，提升技工院校教師開展一體化教學(xué)的水平。舉辦骨干技工院校校長高級研修活動，對130名技校校長進(jìn)行接著教育和提高培訓(xùn)。組織開發(fā)了200多個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、300多種高技能人才培訓(xùn)教材及部分專業(yè)高技能人才培訓(xùn)多媒體案例庫。配合國務(wù)院法制辦，研究制定職

44、業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會在職業(yè)技能培訓(xùn)包括技能人才培養(yǎng)等工作中的職責(zé)，目前該條例已向社會公開征求意見。 七是加大宣傳力度，營造技能人才成長良好氛圍。2008年，與國際勞工組織共同舉辦了第二屆中國高技能人才國際論壇，向國外宣傳我國近年來高技能人才工作取得的重要進(jìn)展和采取的重大政策措施，并學(xué)習(xí)借鑒其他國家的先進(jìn)做法和經(jīng)驗。同時，結(jié)合高技能人才評選表彰活動開展了專題宣傳。2009年5月，組織各地利用五一假期，以技能就業(yè)、技能成才為主題，集中開展了技能人才隊伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳活動，下發(fā)了宣傳通知和宣傳提綱，印制了宣傳畫，制作了公益廣告，并通過在線訪談、專欄文章等形式進(jìn)行廣

45、泛宣傳，進(jìn)一步營造了重視技能、尊重技能人才的良好社會氛圍。2010年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，以實施國家高技能人才振興打算為龍頭，進(jìn)一步加快高技能人才隊伍建設(shè)，健全培養(yǎng)體系，完善評價使用制度，強(qiáng)化激勵保障措施，確保完成高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。 一、配合召開全國人才工作會議，抓好會議精神的貫徹落實。配合中組部做好全國人才工作會議的相關(guān)籌備工作，總結(jié)2002年以來特不是中辦、國辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見（200615號

46、）下發(fā)以來，我國高技能人才隊伍建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出進(jìn)一步推動高技能人才工作的對策建議。切實做好全國人才工作會議精神在本系統(tǒng)的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實，制定工作方案，并抓好組織實施?；I辦中國人才進(jìn)展論壇，專題研討進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的思路、對策和措施。會同中組部等有關(guān)部門，適時開展高技能人才工作督查活動，對各地貫徹落實全國人才工作會議和規(guī)劃綱要精神，啟動實施國家技能人才振興打算的情況進(jìn)行調(diào)研、督促和檢查。 二、制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期進(jìn)展規(guī)劃。按照國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）和國家中長期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）的

47、總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢，制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期進(jìn)展專項規(guī)劃，明確到2020年我國高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施及重大工程和項目，推動高技能人才工作實現(xiàn)跨越式進(jìn)展。 三、啟動實施國家高技能人才振興打算。按照國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求特點，進(jìn)一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求、較好滿足企業(yè)崗位需求的高技能人才隊伍。依托高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校，加快建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)示范基地

48、，深入推動校企合作，深化教學(xué)改革，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批技能大師工作室，為高技能人才開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等活動制造條件。鼓舞有條件的地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設(shè)一批先進(jìn)性、公益性、示范性高技能人才公共實訓(xùn)基地。2010年全年新培養(yǎng)技師、高級技師30萬人，并帶動其他各類技能勞動者隊伍梯次進(jìn)展。 四、完善技能人才多元評價體系。加強(qiáng)職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量治理工作，指導(dǎo)職業(yè)院校按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)和社會需求調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動。接著在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價

49、的差不多要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式。加強(qiáng)對地點、行業(yè)鑒定工作的指導(dǎo)，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)治理，健全社會化技能鑒定工作機(jī)制。 五、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量治理。完善鑒定質(zhì)量治理制度和工作規(guī)程，強(qiáng)化鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)鑒定考評人員、治理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊伍建設(shè)。強(qiáng)化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)治理工作，推進(jìn)全國職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。組織開展鑒定質(zhì)量專項檢查，查處和糾正鑒定中存在的突出問題。接著做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成第二、三批職業(yè)資格的公告目錄和總結(jié)工作。 六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵機(jī)制。結(jié)合企業(yè)、院校的實際和需求

50、，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關(guān)工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽制造條件。會同有關(guān)部門，組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎單位及個人的評選表彰工作，開展第二批中國高技能人才楷模評選活動，做好2010年高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府專門津貼人選的推舉選拔工作。結(jié)合技能人才評選表彰等活動，大力開展高技能人才工作宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。 七、加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)工作。接著實施高技能人才師資培訓(xùn)示范項目，加強(qiáng)高技能人才師資培訓(xùn)和骨干校長培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究，推動職業(yè)院校深化教學(xué)

51、改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息公布制度，加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、題庫開發(fā)和教材建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定相關(guān)法規(guī)建設(shè)，推動職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例盡快出臺。加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并及時動態(tài)更新。 八、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進(jìn)一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。及時跟蹤了解各地貫徹落實全國人才工作會議和國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，并接著做好高技能人才工作簡報的編輯工作，及時向成員單位和地點通報高技能人才隊伍建設(shè)進(jìn)展情況。一）營造有利的政策環(huán)境。積極推動國務(wù)院關(guān)于實施的若

52、干配? （二）加大引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入。穩(wěn)步提高打算經(jīng)費(fèi)的支持比重，加大政策性經(jīng)費(fèi)的支持力度，加強(qiáng)政策研究、創(chuàng)新型企業(yè)試點、研發(fā)中心與工程中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引導(dǎo)以及工程整體推動等方面工作。（三）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。大力提倡科技人才到企業(yè)就業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)，鼓舞企業(yè)探究股權(quán)、期權(quán)等激勵方式吸引科學(xué)家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展職工素養(yǎng)建設(shè)工程。（四）加強(qiáng)考核激勵，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革。（五）加強(qiáng)國際科技合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。利用政府間科技合作渠道，引導(dǎo)

53、和支持一批企業(yè)開展引進(jìn)消化汲取和再創(chuàng)新。對符合條件的企業(yè)，認(rèn)定為國際科技合作示范基地。在國際科技合作重點項目打算中，加大對大企業(yè)集團(tuán)與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)的支持。（六）加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)計評估和獎勵。制定評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)計評估。完善各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價方法。制定并實施對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的獎勵方法，激勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。為順利實現(xiàn)濟(jì)南市1998-2010年科技人才隊伍進(jìn)展規(guī)劃確定的任務(wù)與目標(biāo),必須從多方面采取有力措施并切實抓好落實。 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)抓好科技人才隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 深入學(xué)習(xí)鄧小平理論,貫徹落實黨的十五大精神,進(jìn)一步牢固樹立

54、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識、創(chuàng)新意識。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)技術(shù)差不多理論知識的培訓(xùn),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正從面向21世紀(jì)、面向以后、面向現(xiàn)代化的高度,充分認(rèn)識科技人才在實施“科教興國,戰(zhàn)略和可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)兩個全然性轉(zhuǎn)變中的巨大作用,從而以高度的責(zé)任感和時代緊迫感, 把科技人才隊伍建設(shè)放到更加突出的重要位置,真抓實干, 抓出成效。全市上下必須樹立科技人才是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的第一資源和創(chuàng)業(yè)之本的觀念,把建設(shè)一支規(guī)模宏大的富有創(chuàng)新能力的高素養(yǎng)科技人才隊伍,作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展 宏偉目標(biāo)的全然大計和關(guān)系全市進(jìn)展全局及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。全社會都要重視跨世紀(jì)科技人才的培養(yǎng)

55、開發(fā)工作,報 刊、電臺、電視臺要加大對科技人才突出業(yè)績和奉獻(xiàn)精神的 宣傳力度,進(jìn)一步強(qiáng)化“尊重知識、尊重人才的良好社會氛 圍,使“人才是第一資源的觀念深入人心。 (二)全面啟動“112育才工程,大力加強(qiáng)高層次科技人才隊伍建設(shè) 針對我市科技人才隊伍高層次人才較少,現(xiàn)有高層次人才知識老化和年齡老化的問題,全面啟動“112育才工程”,即力爭在3一5年內(nèi),能有10名左右在國內(nèi)科技界具有領(lǐng)先水平的高級專家,并爭取入選國家“百千萬人才工程”； 或者省“222育才工程;100名左右在省內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)有較高知名度的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人;200名左右在市內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)成績顯著的青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。到2010年,以

56、上三層次分不達(dá)到100人、300人和500人。“112育才工程培養(yǎng)對象的確定；將按照公平競爭的原則,采取組織推舉、專家推舉和學(xué)術(shù)團(tuán)體推舉相結(jié)合的方式。培養(yǎng)對象以市屬企事業(yè)單位為主,適當(dāng)汲取駐濟(jì)高等院校和科研院所的優(yōu)秀人才。 1.高層次科技人才培養(yǎng)的渠道高學(xué)歷培養(yǎng)。加強(qiáng)市屬高校建設(shè),以濟(jì)南聯(lián)合大學(xué)等市屬高等院校為基礎(chǔ),盡快提高師資水平和辦學(xué)力量,爭取碩士授予權(quán),2005年前能夠在碩士學(xué)科點設(shè)置上實現(xiàn)零的突破,成為我市培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地。充分利用省會都市駐地高校和科研院校多的優(yōu)勢,通過聯(lián)合辦學(xué)、投資參股等形式,做好“借雞生蛋的文章,有針對性地加快我市 社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展急需的高層次人才的培養(yǎng)。

57、 項目培養(yǎng)。充分利用各類重點實驗室、博士后流淌站、 重點學(xué)科和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等較好的工作條件,結(jié)合產(chǎn)學(xué)研打算和重大建設(shè)項目的實施,向重點培養(yǎng)對象傾斜。市里每年篩選3一5個對濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展有重大阻礙的技術(shù)難題或能大幅度提高產(chǎn)品科技含量、 競爭能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,面向社會公開招標(biāo),對所需經(jīng)費(fèi)實行飽和性投入。積極鼓舞青年科技人才參加課題項目投標(biāo),推舉擔(dān)任主持人,有目的地壓擔(dān)子,使人才的成長與科研項目的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。 接班培養(yǎng)。老專家把培養(yǎng)接班人作為第一位的任務(wù),選定對象進(jìn)行重點培養(yǎng),并發(fā)揮“傳、幫、帶的作用,關(guān)心優(yōu)秀培養(yǎng)對象進(jìn)入重點學(xué)術(shù)技術(shù)崗位。在省、市級專業(yè)技術(shù)拔尖人

58、才中開展“一帶一”活動，每個拔尖人才都要在自己的治理期內(nèi)確定一個培養(yǎng)對象，關(guān)心其出成果，帶動其成才。充分發(fā)揮駐濟(jì)高層次專家的智力優(yōu)勢，積極開展“結(jié)對子”活動。 國（境）外培養(yǎng)。接著做好各類專業(yè)技術(shù)人員的國（境）外培訓(xùn)工作，有打算地選派優(yōu)秀青年科技人才到國外境外進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流活動，開展合作研究，研制開發(fā)新產(chǎn)品等，以開闊視野，跟蹤世界科技先進(jìn)水平，提高學(xué)術(shù)和技術(shù)品位?！熬盼濉逼陂g到2010年，全市科技人才進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加技術(shù)交流活動數(shù)量分不達(dá)到1000人次和5000人次。 實踐培養(yǎng)。堅持在重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實踐中培養(yǎng)，積極推舉、汲取他們參加省、市科研規(guī)劃、打算和重大項目的調(diào)研、論證及組織治

59、理工作；承擔(dān)國家、省、市、部門重大的科研和生產(chǎn)項目；參加各類學(xué)術(shù)委員會等機(jī)構(gòu)的活動，使他們在盡可能多的科技實踐中經(jīng)受鍛煉，增長知識和才能。2高層次科技人才隊伍建設(shè)工作的重點 濟(jì)南市“112育才工程”第一層次人才的培養(yǎng)，要緊以市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和國務(wù)院特貼專家群體為培養(yǎng)重點, 接著做好專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔治理工作,積極大力推舉國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和省級專業(yè)技術(shù)拔尖人才；修改完善市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔條件和治理意見,在選拔條件上適當(dāng)向優(yōu)秀青年科技人才傾斜,在治理上強(qiáng)化對市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的目標(biāo)考核,在保證質(zhì)量的前提下,快速推進(jìn)市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才在數(shù)量上的擴(kuò)張, 使其成為濟(jì)南市“

60、112育才工程”第二層次人才的重要群體； 下大氣力抓好濟(jì)南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔治理,實行培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制,使?jié)鲜小?12育方工程”第三層次人才成為市級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才的重要后備支撐。 積極開展?jié)鲜星嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔工作。該項工作面向濟(jì)南市40歲以下的科技人才,每2年評選一次, 每次遴選50名左右,實行動態(tài)治理,治理期為4年。幾在自然科學(xué)、社會科學(xué)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線以及其他專業(yè)工作中,學(xué)術(shù)、技術(shù)水平較高,已取得突出成績并在同行中得到公認(rèn), 在省內(nèi)外有一定知名度的,經(jīng)推舉評審后命名為“濟(jì)南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,治理期內(nèi)每月發(fā)給150元的技術(shù)津貼, 在科研立項、項目資金、培訓(xùn)交流等予