醫(yī)院防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、XXXX醫(yī)院防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為進(jìn)一步提高醫(yī)院緊急處置突發(fā)事件（災(zāi)害）的能力, 確保突發(fā)事件（災(zāi)害）來臨時(shí)，能夠快速、高效、有序地開 展應(yīng)急工作，最大限度地減少損失，保障醫(yī)院病人、職工的 生命財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)XX省衛(wèi)生廳關(guān)于做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 防災(zāi)減災(zāi)工作的通知精神和市衛(wèi)生局對防災(zāi)減災(zāi)的具體要 求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院緊急處置臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi) 害；交通事故、火災(zāi)事故災(zāi)難；食物中毒、傳染病等公共衛(wèi) 生事件；人身傷害、恐怖襲擊等社會平安事件等。二、組織、職責(zé)（一）醫(yī)院成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)立應(yīng)急指揮部）組長：院長（總指揮）副組長：各分管副院長（副總指揮）成員

2、：各職能科室（二）主要職責(zé)：加強(qiáng)對突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)急管理工 作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急管理工作制度，保證各項(xiàng)措施落 實(shí)到位；制定防災(zāi)、減災(zāi)平安知識的宣傳教育計(jì)劃，并監(jiān)督 實(shí)施；開展應(yīng)急演練，培養(yǎng)職工沉著應(yīng)對危機(jī)的良好心理素 質(zhì)，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反響能力和自救互救技能。并做好對患兒的跟蹤工作。（六）應(yīng)對突發(fā)院內(nèi)職工、患兒意外傷害事故的應(yīng)急措 施1、在現(xiàn)場的工作人員應(yīng)立即組織患兒緊急疏散至平安 地段，積極組織醫(yī)護(hù)人員搶救受傷職工和患兒，對重癥患兒 要送往上級醫(yī)院救治，并迅速將事故信息報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。2、科主任通知受傷職工家屬和患兒家長，并做好患兒 家長工作。3、后勤保障組對因醫(yī)院設(shè)施故障引發(fā)的

3、意外傷害事故, 應(yīng)立即封鎖、保護(hù)事故現(xiàn)場，防止再次發(fā)生意外傷害。4、醫(yī)院成立由院長為組長，分管院長為副組長，院工 會、組織人事長、院長辦公室主任、總務(wù)主任和監(jiān)察室等人 組成事故處理小組，盡快調(diào)查事故發(fā)生的原因，并將事故原 因報(bào)告上級衛(wèi)生主管部門及病員家長。5、醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定的原那么和程序等，做好善后處理 工作。（八）應(yīng)對突發(fā)醫(yī)院恐怖襲擊的應(yīng)急措施1、醫(yī)院所有人員發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊，且正侵害醫(yī)護(hù)人員人 身平安時(shí)，應(yīng)立即高呼“救命”，并采取措施立即報(bào)告醫(yī)院 保衛(wèi)科，保衛(wèi)人員接警后立即攜帶警具快速到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)法 制服恐怖襲擊者；如無法制服，應(yīng)迅速撥打“110”報(bào)警， 并報(bào)告院長辦公室。2、應(yīng)急指揮部立即

4、控制事態(tài)開展。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情勢， 設(shè)法制服恐怖襲擊者，或穩(wěn)定其情緒，盡可能地采取談判、 規(guī)勸、巧妙周旋、吸引到無人區(qū)等措施，減小或消除恐怖襲 擊的危害。3、緊急避險(xiǎn)組緊急疏散患兒至平安地段，或?qū)⒒純号c 恐怖襲擊者隔離，盡最大努力將患兒或職工受威脅程度減到 最小。4、自救互救組撥打“120”、“119”報(bào)警，搶救受傷 員，組織醫(yī)護(hù)人員開展自救互救（見“突發(fā)地震時(shí)的應(yīng)急措 施中自救互救局部”）。5、后勤保障組配合警方設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序， 提供必要的物資保障等。6、通知受傷職工家長或家屬，在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下， 做好維護(hù)穩(wěn)定及善后處理工作。六、撫慰疏導(dǎo)突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，針對患兒或工作人員可

5、能出 現(xiàn)的情緒緊張、神情焦慮等心理問題，教育安撫組應(yīng)當(dāng)立即 開展科普宣傳教育及心理疏導(dǎo)工作，舒緩工作人員災(zāi)后心理 壓力。七、災(zāi)情報(bào)告（一）突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，災(zāi)情調(diào)查組應(yīng)立即對 醫(yī)護(hù)人員和住院患兒傷亡、醫(yī)院房屋損壞等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、 匯總。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，災(zāi)后半小時(shí)內(nèi)將基本情況 報(bào)衛(wèi)生 行政主管部門。（二）了解、收集醫(yī)院在應(yīng)急中采取的基本措施，起草 “醫(yī)院應(yīng)急情況報(bào)告”，經(jīng)總指揮審閱、批準(zhǔn)，災(zāi)后2小時(shí) 內(nèi)將“醫(yī)院應(yīng)急情況報(bào)告”報(bào)衛(wèi)生行政主管部門。（三）如有新增重大災(zāi)情的，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政主管 部門。（四）無新增重大災(zāi)情的，災(zāi)后6小時(shí)內(nèi)做好續(xù)報(bào)工作， 以后每天報(bào)告1次，直至應(yīng)急期結(jié)束。八、災(zāi)后

6、后勤保障（一）后勤保障組災(zāi)后應(yīng)立即對受損房屋進(jìn)行封閉，并 組織平安鑒定。（二）房屋受損無法滿足醫(yī)療需要，應(yīng)搭建帳篷或活 動板房，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。九、應(yīng)急期結(jié)束（一）突發(fā)事故應(yīng)急期：事故得到妥善處理，對正常醫(yī) 療活動沒有影響為止。（二）突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急期：政府災(zāi)害部門解除災(zāi)害警報(bào)或 災(zāi)害已消除為止。十、保障措施（一）設(shè)備、物資儲藏。1、對急診室、ICU、手術(shù)室、 心外科等重點(diǎn)科室配備應(yīng)急電源，準(zhǔn)備用應(yīng)急電纜線。2、儲藏足夠的沙袋、麻袋、鐵鍬、救生衣、雨衣、手電等救災(zāi) 抗洪物資。3、防疫器械、藥品的儲藏。（二）保衛(wèi)或后勤部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各病房人數(shù)、分布 等情況，制定“應(yīng)急疏散路線圖”、“應(yīng)急疏散秩序表

7、”，并印發(fā)全體職 工，在公告攔張貼公布。醫(yī)院分布等因素有變動的，應(yīng)在變 動后15天內(nèi)更新“應(yīng)急疏散路線圖”、“應(yīng)急疏散秩序表”。（三）后勤部門應(yīng)當(dāng)制定“醫(yī)院應(yīng)急通訊錄”，內(nèi)容包 括：醫(yī)院應(yīng)急指揮部及下設(shè)各組人員辦公室、住宅 及移 動 ，衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)行政主管部門聯(lián)系 、電子郵箱 及上述部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的移動 等。（四）醫(yī)院團(tuán)委建立“志愿者”組織，對病員和職工進(jìn) 行科普、醫(yī)療救助等基本知識培訓(xùn)，提高志愿者參與應(yīng)急救 援的能力。（五）醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常舉行應(yīng)急演練。平時(shí)，醫(yī)院每年應(yīng)組 織一次全院的綜合應(yīng)急演練，每半年開展一次單科目演練。 政府災(zāi)害預(yù)報(bào)發(fā)布后，醫(yī)院應(yīng)組織12次全院性的應(yīng)急演 練。（六）后勤部門

8、應(yīng)對醫(yī)院的通訊設(shè)施、車輛及其他應(yīng)用 于應(yīng)急的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院 應(yīng)貯備局部急救用（藥）品。（七）后勤部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建筑布局、空地情況，利用 操場和其他空地設(shè)立“應(yīng)急避難場所”。應(yīng)急避難場所建設(shè) 可參照GB21734-2008地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施, 亦可建成具備基本功能的簡易避難場所。（三）突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小 組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)醫(yī)院的應(yīng)急工作。主要職責(zé)：組織醫(yī)護(hù)人員和病人開展緊急避險(xiǎn)，并緊急 疏散到平安地帶，組織開展醫(yī)療救治工作，保障病人和職工 的人身平安；開展災(zāi)情調(diào)查，及時(shí)報(bào)主管部門。1、總指揮職責(zé)：啟動“應(yīng)急預(yù)案”，全面負(fù)責(zé)醫(yī)

9、院應(yīng) 急工作。2、副總指揮長職責(zé)：在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)案的 具體實(shí)施工作。（四）應(yīng)急指揮部下設(shè)緊急避險(xiǎn)組、醫(yī)療救治組、撫慰 疏導(dǎo)組、災(zāi)情調(diào)查組、平安保衛(wèi)組、后勤保障組等。（組長 可由副總指揮長兼任）1、緊急避險(xiǎn)組組長：分管副院長副組長：人事科長成 員：各科主任、護(hù)士長、科室負(fù)責(zé)人等。職責(zé)：組織病人緊急避險(xiǎn)，并平安疏散到指定地點(diǎn)。人事科長、院長辦公室主任為應(yīng)急信號員，其職責(zé)是按 應(yīng)急指揮部的命令向全院發(fā)布應(yīng)急信號。2、醫(yī)療救治組（2個(gè)組）一組組長：業(yè)務(wù)副院長副組長：醫(yī)務(wù)科主任、護(hù)理部主任成 員：臨床科室主任、護(hù)士長。職 責(zé)：組織醫(yī)護(hù)人員對傷員、病員積極進(jìn)行救治工 作；對傷者給予必要的包扎處置

10、，做好傷勢較重的傷員急救 工作；向上級主管部門提出緊急救援請求。二組組長：業(yè)務(wù)副院長副 組 長：門診主任、護(hù)理部副主任成員：門診各科室主任、護(hù)士長和科室負(fù)責(zé)人職 責(zé)：組織門診醫(yī)護(hù)人員對傷員、病員積極進(jìn)行檢 查、救治工作；做好傷勢較重的傷員急救工作。3、撫慰疏導(dǎo)組組長：工會主席副組長：客服主任成 員：客服、組織人事、監(jiān)察室等部門主任。職責(zé)：開展科普宣傳教育及心理疏導(dǎo)工作，舒緩職工 和病人心理壓力。4、災(zāi)情調(diào)查組組長：分管副院長副組長：院長辦公室主任成員：財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備、信息科主任職責(zé)：了解、收集醫(yī)院應(yīng)急工作中采取的基本措施， 對病員、職工傷亡、醫(yī)院建筑、設(shè)備、物品損壞等情況進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)、匯總；組

11、長協(xié)助醫(yī)院應(yīng)急指揮部起草“醫(yī)院突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)急情況報(bào)告”，按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門。5、后勤保障組組長：分管副院長副組長：總務(wù)科科長成員：總務(wù)、設(shè)備、信息科科長及后勤班組長。職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊、交通、水電、設(shè)備、信息等設(shè)施的 維護(hù)，為應(yīng)急提供必需的器材、工具等；負(fù)責(zé)醫(yī)院平安檢查， 組織平安鑒定；負(fù)責(zé)臨時(shí)醫(yī)療救治場所的設(shè)立；負(fù)責(zé)人員的 飲食保障工作等。6、平安保衛(wèi)組組長：分管副院長副組長：保衛(wèi)科科長成員：警衛(wèi)班成員和全體保安人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療秩序，守護(hù)醫(yī)院公共財(cái)產(chǎn)，打擊 擾亂醫(yī)療秩序的行為，防止醫(yī)院和病人財(cái)物被盜。三、預(yù)防、預(yù)警（一）加強(qiáng)教育。制定醫(yī)院職工應(yīng)對突發(fā)事件（災(zāi)害） 教育培訓(xùn)計(jì)劃，運(yùn)用多

12、種途徑和方法，使醫(yī)院職工熟悉、掌 握平安救護(hù)常識，指導(dǎo)職工學(xué)會預(yù)防事故、自救、逃生、緊 急避險(xiǎn)的方法和手段。（二）加強(qiáng)管理。建立醫(yī)院平安檢查制度，對醫(yī)院建筑 物、實(shí)驗(yàn)室、食堂、配電、電路、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期 檢查、維護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的平安隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保處于安 全狀態(tài)。建立突發(fā)事件（災(zāi)害）預(yù)警信息（包括近期的災(zāi)害 氣象信息、基礎(chǔ)設(shè)施平安信息、醫(yī)院重大活動信息、醫(yī)院大 范圍病事假信息、醫(yī)院重大心理問題信息、社會治安信息等） 收集制度，對提供的信息進(jìn)行分析，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 評估，并提出化解風(fēng)險(xiǎn)的方法。定期召開應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 會議，研究部署突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）政府有關(guān)部門

13、發(fā)布臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害 預(yù)報(bào)后，醫(yī)院進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)對可能1=1四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，立即啟動“應(yīng)急預(yù)案”。（二）“應(yīng)急預(yù)案”一般應(yīng)由總指揮啟動。（三）如果總指揮不在醫(yī)院，無法啟動預(yù)案，現(xiàn)場職位 最高的副總指揮可行使總指揮權(quán)利啟動預(yù)案。（四）副總指揮啟動預(yù)案，應(yīng)同時(shí)向總指揮報(bào)告，如當(dāng) 時(shí)無法報(bào)告或無法與總指揮取得聯(lián)系的，可事后向總指揮作 專門匯報(bào)。五、應(yīng)急措施（一）突發(fā)地震時(shí)的應(yīng)急措施1、緊急避險(xiǎn)信號員發(fā)出“地震警報(bào)”信號（ 通知各病區(qū)和科室）， 進(jìn)入緊急避險(xiǎn)狀態(tài)。1.1、醫(yī)護(hù)人員：立即暫停醫(yī)療工作，轉(zhuǎn)為緊急避險(xiǎn)組 成員，負(fù)責(zé)該病房的應(yīng)急避震、緊急

14、疏散工作。立即告知患 兒及家長“地震啦，不要慌亂”，引導(dǎo)患兒迅速就地避震。2、病房患兒：迅速躲避在衛(wèi)生間、床下，盡量蜷曲 身體，降低身體重心，蹲下，并用雙手保護(hù)頭部。3、醫(yī)技科室：迅速關(guān)閉電源、火源、氣源等次生災(zāi) 害源，預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。然后執(zhí)行L 1與L 2O2、緊急疏散信號管理員發(fā)出“地震警報(bào)”信號（ 通知各科室或 口頭通知），進(jìn)入緊急疏散狀態(tài)。1、緊急避險(xiǎn)組其他成員：迅速到達(dá)指定的緊急疏散 線路及場地，負(fù)責(zé)患兒疏散過程中的平安。2、每個(gè)病房設(shè)立一名疏散指揮員（科室主任或護(hù)士 長、負(fù)責(zé)人），按“地震應(yīng)急疏散秩序表”規(guī)定次序疏散。 疏散次序：按照從低層向高層，以近樓梯到離遠(yuǎn)樓梯房間為 序，

15、安排各病房有序疏散。3、科室負(fù)責(zé)人：組織患兒和職工疏散，并提醒患兒 注意平安，不要相互擁擠。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即趕到樓梯口做好 平安防護(hù)工作。4、其他在院職能部門和后勤部門工作人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，協(xié)助、引導(dǎo)患兒疏散，并做好防護(hù)工作。5、患兒在醫(yī)護(hù)人員引導(dǎo)下，按規(guī)定的次序、路線,迅速，有序地撤離至指定地點(diǎn)（空曠地帶）。6、各科主任清點(diǎn)人數(shù)，檢查患兒和職工受傷情況, 穩(wěn)定患兒情緒，并向醫(yī)院匯報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。3、醫(yī)療救治根據(jù)患兒和職工受傷情況，開展緊急醫(yī)療救治工作。1、迅速在疏散地設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，組織救治。2、迅速組建臨時(shí)救護(hù)小組，對輕傷者給予必要的消 毒、清洗、包扎等醫(yī)療處置。3、如有傷勢較重的傷員，醫(yī)院無

16、能力處置的，應(yīng)就 近將患兒轉(zhuǎn)運(yùn)到其他醫(yī)院救治。4、保衛(wèi)科、總務(wù)科要檢查醫(yī)院食堂、宿舍、配電室、 氧氣站、設(shè)備機(jī)房、庫房、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位，查看是否受 損及損壞情況，檢查是否發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣等次生災(zāi)害， 并組織人員采取相應(yīng)預(yù)防、處置措施。5、發(fā)生火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害后，醫(yī)院應(yīng)在處 置的同時(shí)，向“119”、“no”等部門提出救援請求。（二）應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨（洪水）等惡劣氣象災(zāi)害的應(yīng)急 措施1、根據(jù)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害氣象信息或衛(wèi)生主管部門 通知，醫(yī)院應(yīng)急指揮部作出戰(zhàn)備狀態(tài)，由科主任通知到每個(gè) 患兒或家長。后勤保障組對醫(yī)院病房、門診進(jìn)行平安檢查,并做好加固、除險(xiǎn)工作。2、發(fā)生惡劣氣象災(zāi)害時(shí),2、

17、發(fā)生惡劣氣象災(zāi)害時(shí),如發(fā)生突發(fā)暴雨災(zāi)害的,組織人員對房屋排水系統(tǒng)檢查，確保排水暢通；對地下室入 口處進(jìn)行檢查，必要時(shí)用沙袋在地下入口擋水避險(xiǎn)。3、憑醫(yī)院力量仍無法消除災(zāi)害威脅時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急指揮 部應(yīng)及時(shí)撥打“110”、“H9”報(bào)警，請求救助。4、發(fā)生傷亡，要立即開展醫(yī)療救治，并及時(shí)通知家屬， 做好善后工作。（三）應(yīng)對火災(zāi)的應(yīng)急措施1、立即撥打“119”報(bào)警，并切斷火區(qū)電源。2、組織患兒有序地疏散到平安區(qū)域。3、在確保平安的前提下，組織實(shí)施撲救工作，控制火 勢。4、協(xié)助消防部門維持現(xiàn)場秩序，配合消防部門調(diào)查事 故原因。5、發(fā)生傷亡，立即開展醫(yī)療救治，并及時(shí)通知家長， 做好患兒家長工作。（四）應(yīng)對集體食物中毒（投毒）的應(yīng)急措施1、發(fā)現(xiàn)職工和患兒有非正常中毒或疑似食物中毒病癥 時(shí)，應(yīng)迅速組織進(jìn)行醫(yī)療救治。2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動，并封存造成食物中毒或 可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具等，并在第一時(shí)間 報(bào)告疾控部門、衛(wèi)生主管部門和公安等部門。3、迅速排查食用致毒食物的人員名單，并通知他們， 確定健康狀況，提醒他們注意觀察身體變化，如有不適，立 即到檢查、治療。4、及時(shí)通知家長，并做好患兒家長工作。5、積極配合疾控部門、衛(wèi)生主管部門和公安等部門進(jìn) 行調(diào)查，并按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。（五）應(yīng)對突發(fā)傳染病的應(yīng)急措施1、醫(yī)護(hù)人員在家