秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作方案

1、秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作方案為全面完成我鎮(zhèn)2 0 2 2年秸稈禁燒禁拋（以下簡稱 “雙禁”）工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈雙禁工 作的要求，結(jié)合實際，特制定本工作方案。一、“雙禁”工作時段2 0 2 2年全年，其中，分夏、秋兩季為重點考核期, 夏季從5月20日至7月10日，秋季從1 0月1 5日至1 2月3 1日。二、總體思路堅持“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、屬地負(fù)責(zé)”的原那么，繼續(xù) 采取“疏堵結(jié)合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針， 按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化要求，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，村 組擔(dān)重?fù)?dān)，農(nóng)口抓利用，環(huán)保抓監(jiān)督”的工作機(jī)制，明確職 責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格考核，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)

2、密, 執(zhí)法巡查嚴(yán)格，重點區(qū)域嚴(yán)控，確保我鎮(zhèn)今年秸稈雙禁各項 工作措施落實到位。三、工作目標(biāo)（一）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年禁止露天燃燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、 落葉等，確保不燃一把火、不冒一處煙。（二）全面禁止農(nóng)作物秸稈拋河現(xiàn)象，防止水體污染。（三）實現(xiàn)國家和省衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點記錄，省、市、 區(qū)督查組零查處。四、工作措施（一）全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有針對性的開展形式多樣、 內(nèi)容豐富、貼近實際、貼近群眾、貼近工作需要的宣傳教育， 在全鎮(zhèn)營造良好的秸稈雙禁氣氛。鎮(zhèn)宣傳辦要通過廣播、流 動宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅（工作布置后一周內(nèi)各村居 必須全覆蓋）、印發(fā)告知書等形式廣泛宣傳秸稈禁燒禁拋工 作和綜合利用的重要意義，確

3、保秸稈禁燒禁拋告知書的 發(fā)放率和秸稈禁燒禁拋承諾書的簽字回收率均達(dá)1 0 0%。各村（社區(qū)）要通過村級廣播、櫥窗等專欄宣傳秸稈 燃燒和棄置河道的危害以及承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任等，每天廣播時 間累計不少于4 0分鐘，從而進(jìn)一步提高廣大干群思想認(rèn)識, 爭取群眾的理解、支持和配合。派出所要對燃燒秸稈的重點 人頭進(jìn)行提醒和訓(xùn)誡，教育一個，警示一方。（二）大力落實包保責(zé)任制。成立南陽鎮(zhèn)雙禁工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，由鎮(zhèn)長陳鋒同志任組長，下設(shè)辦公室，由人武部長楊 國棟同志兼任辦公室主任，同時，成立雙禁工作督查巡查組。 各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，挑選工作精干、群眾威望高的 黨員干部參與，成立相應(yīng)的工作班子，鎮(zhèn)工作組成員分工到

4、 組、村（社區(qū)）工作班子包干到戶，形成網(wǎng)絡(luò)化管理體系。 一是督查組織領(lǐng)導(dǎo)落實情況。主要查看各村（社區(qū)）雙禁工 作班子是否成立，雙禁工作方案、巡查方案、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 等措施是否制定，雙禁工作會議是否召開，村與組雙禁責(zé)任 狀是否簽訂，各村（社區(qū)）巡查隊和應(yīng)急處置隊伍是否成立 等。二是督查宣傳發(fā)動落實情況。主要查看宣傳發(fā)動是否到 位，是否通過廣播、宣傳車、標(biāo)語、條幅等形式進(jìn)行宣傳; 秸稈禁燒禁拋告知書、秸稈禁燒禁拋承諾書的發(fā)放及簽訂率 是否到達(dá)1 0 0 % （抽查1 0 %以上農(nóng)戶）。三是督查禁燒 禁拋措施落實情況。主要查看掛鉤村（社區(qū)）有無公開舉報 、2 4小時值班制度是否落實；巡查網(wǎng)絡(luò)是否健全

5、，村 （社區(qū)）級巡查隊是否到位，田塊監(jiān)管責(zé)任人是否落實；村 級秸稈臨時堆放點是否設(shè)立，數(shù)量是否滿足需要；是否做到 “白天不見煙，夜間不見光，田間不見斑”；是否有秸稈拋 棄河道等現(xiàn)象；應(yīng)急處置隊設(shè)施配備是否齊全，應(yīng)急人員是 否到崗到位，能否第一時間到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場等。（三）加強(qiáng)雙禁應(yīng)急處理。各村（社區(qū)）要制定周密的 應(yīng)急方案，成立專門的應(yīng)急處置隊伍，佩戴“紅袖章”，配 備相應(yīng)的滅火工具，強(qiáng)化應(yīng)急措施，提前安排部署，確保應(yīng) 急處置工作組織到位、責(zé)任到人、措施有力，能第一時間發(fā) 現(xiàn)火情并及時撲滅，翻新黑斑，排查原因，妥善處理，控制 事態(tài)惡化。（四）加大巡查和執(zhí)法處分力度。由鎮(zhèn)雙禁辦牽頭，鎮(zhèn) 紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)

6、村局、綜合執(zhí)法局、水利站等部門參與，聯(lián)合 成立巡查考核組，對各村（社區(qū)）雙禁工作班子的工作落實 情況進(jìn)行督查考核，將督查考核情況及時報告鎮(zhèn)秸稈禁燒禁 拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的相關(guān) 責(zé)任人實行問責(zé)。對被區(qū)級及區(qū)級以上發(fā)現(xiàn)并查實的“第一 把火”將從嚴(yán)從重處理，對相關(guān)村（社區(qū)）黨總支書記（經(jīng) 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實確因工作失職的）予以就地免職，掛鉤 包保組組長實行誡勉談話，分工領(lǐng)導(dǎo)說明情況，并全鎮(zhèn)通報， 作書面檢查。經(jīng)鎮(zhèn)查實的“第一把火”的相關(guān)村黨支部書記、 分工干部等進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，支部書記在工作推進(jìn)會上說明情 況。通過嚴(yán)格的考核獎懲，確保秸稈禁燒禁拋工作的措施和 責(zé)任落到實處，

7、實現(xiàn)“雙禁”期間全鎮(zhèn)不發(fā)生農(nóng)作物秸稈露 天燃燒和拋棄河道的目標(biāo)。五、工作要求（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要 各司其職、各負(fù)其責(zé)、全力推進(jìn)秸稈雙禁工作。鎮(zhèn)紀(jì)委、督 查辦負(fù)責(zé)檢查村居、單位值班情況，對履職不力或失職、瀆 職行為進(jìn)行責(zé)任追究。雙禁辦牽頭負(fù)責(zé)雙禁巡查工作。水利 站負(fù)責(zé)對秸稈拋河行為進(jìn)行查處。派出所協(xié)助開展行政執(zhí)法, 查處阻礙依法行政等違法行為。其他部門和單位要按職責(zé)分 工，全力參與，重抓落實，確保全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（二）加大查處力度，實現(xiàn)全面禁燒禁拋。全年實行不 間斷監(jiān)控，對主要交通干線兩側(cè)進(jìn)行重點監(jiān)控，對一般區(qū)域 實施定時抽查，做到有煙必查、有火必禁、到達(dá)處分一例、 教育一片、警示一方的效果。同時，堅持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼 治，一方面要實現(xiàn)全面禁燒，另一方面要加快推進(jìn)秸稈還田 和綜合利用，并及時清運路邊、田邊、溝邊秸稈，從根源上 杜絕燃燒秸稈的隱患。（三）及時反應(yīng)信息，定期研究會辦。雙禁期間如有火 點等突發(fā)情況，督查考核組必須在次日上午九點前將前一日 督查巡查和處理情況以書面形式如實上報鎮(zhèn)雙禁辦。鎮(zhèn)黨委、 政府定期召開雙禁工作推