優(yōu)化營商環(huán)境典型做法：最優(yōu)政務(wù)服務(wù)

1、今年以來，*區(qū)對標深化落實經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)要求，聚焦“企有所 呼、我有所應(yīng)，企有所需、我有所為，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡化辦 事環(huán)節(jié)，以“最優(yōu)服務(wù)”助力企業(yè)紓困解難。2019年5月以來，累計 推出企業(yè)“一件事”28個，今年上半年推出惠企政策69條，直接受 益企業(yè)2萬余家，在冊市場主體同比增長7. 74%。一、升級集成辦，制度創(chuàng)新減負擔一是迭代企業(yè)“一件事”集成改革。在企業(yè)開辦、用電報裝、注 銷等省定17個“一件事”的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)營性企業(yè)開業(yè)、企業(yè)歇 業(yè)等實際需求，新增美容美發(fā)開業(yè)、托育機構(gòu)備案、歇業(yè)等11個“一 件事”，優(yōu)化辦理流程。2019年5月一2022年6月，該區(qū)累計辦理 企業(yè)“一件事”6.

2、2萬件次。以辦理店招店牌為例，以往要遞交15份 材料，跑3個窗口，需24個工作日，改革后只需到綜合窗口 一次性 提交申請材料，30分鐘即可當場辦結(jié)。二是深化工程聯(lián)審聯(lián)批機制。依托該區(qū)“投資工程聯(lián)審聯(lián)批中心”, 在工程前期謀劃、審批跟蹤、工程推進、驗收審計的基礎(chǔ)上，增加項 目“預(yù)審制”、達產(chǎn)驗收等環(huán)節(jié)，有效破解工程審批煩、推進慢、績 效低等難題。據(jù)統(tǒng)計，2022年該區(qū)新出讓工業(yè)用地工程中，拿地到開 工平均用時68天，較2021年平均用時減少20個工作日。截止目前， 投資工程審批“最多80天”實現(xiàn)率100%,已完成審批264個工程。三是提升部門協(xié)同作戰(zhàn)效率。聚焦部門協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同，梳理高 頻業(yè)務(wù)事

3、項，將現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場確認和權(quán)籍調(diào)查等重復(fù)環(huán)節(jié)進行“三 合一”整合，實現(xiàn)部門聯(lián)合踏勘、檢查結(jié)果互認，減少工作環(huán)節(jié)、減 輕人員負擔。2022年以來，累計“三合一”服務(wù)30余次，重復(fù)環(huán)節(jié) 減少60余次。二、優(yōu)化云上辦，政務(wù)智服解難題一是企業(yè)咨詢“云上呼”。針對企業(yè)群眾需求回應(yīng)不及時問題, 開發(fā)“一號云呼”智能系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)一咨詢熱線 ，接入27個窗 口單位、32門咨詢 。系統(tǒng)自動接收企業(yè)群眾來電，智能分派不同 業(yè)務(wù)窗口并跟蹤服務(wù)質(zhì)效。2022年上半年，累計接收企業(yè)群眾云呼咨 詢8. 8萬件次。二是企業(yè)辦事“云核驗”。創(chuàng)新“信用審批”模式，由企業(yè)自行 承諾涉審相關(guān)事項、信息的真實性，實行不見面審批。如，

4、以“視頻 連線” “照片留檔”替代現(xiàn)場檢查、采取“視頻核驗”形式代替股東 簽字蓋章，工作人員線上核驗或事后核驗，留檔照片、核驗視頻同步 具備股東簽字法律效力。2022年4月試點以來，累計“云上核驗” 576件次。三是不動產(chǎn)登記“云公證”。針對不動產(chǎn)“現(xiàn)場面簽”時間不統(tǒng) 一問題，全省首創(chuàng)存量房轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。依托“易公證” APP,交 易雙方手機端完成人臉識別，上傳資料、現(xiàn)場視頻，線上審核、線上 公證，不受時間、地點限制。2022年上半年，已累計“線上公證”3000 余件，大廳相關(guān)人流量較2021年同期下降50%以上。三、聚焦主動辦，政策直達添動力一是“點對點”主動服務(wù)。組建商事登記、投資工程

5、、稅務(wù)服務(wù) 等7大領(lǐng)域“零見面審批服務(wù)小分隊”，每個分隊配備服務(wù)顧問、寄 送秘書、導辦小二等3名業(yè)務(wù)骨干，為企業(yè)“一對一”提供政策咨詢、 申報材料預(yù)審、材料證件寄送等服務(wù)。2022年上半年，“服務(wù)小分隊” 主動上門服務(wù)企業(yè)3500余次，導辦幫辦1.4萬余件。二是“面對面”線上輔導。根據(jù)企業(yè)具體稅務(wù)數(shù)據(jù)，精準掌握轄 區(qū)企業(yè)開展狀況，主動推送與企業(yè)開展狀況相匹配的惠企政策。同時， 開設(shè)云課堂，輔導企業(yè)政策申報，在線答疑解惑，2022年上半年累計 輔導1.2萬余戶次。三是“實打?qū)崱甭鋵嵳?。針對企業(yè)流動資金缺乏等問題，出臺 “企業(yè)放寬抵押登記12條新政”，推廣“貸款碼”應(yīng)用，實現(xiàn)線上 申請、線上貸款

6、。2022年上半年，小微企業(yè)貸款發(fā)放900億元，金融 支撐制造業(yè)融資600億元。近年來，我市堅持把提升營商環(huán)境作為推動全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型 開展的重要抓手，認真貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例，扎實推進提質(zhì)增 效，優(yōu)化營商環(huán)境工作成效顯著。但仍然存在一些問題亟需重視：一是對提升營商環(huán)境工作的思想認識不夠、服務(wù)理念樹的不牢。 我市提升營商環(huán)境工作已經(jīng)建立完善了 “辦理”環(huán)節(jié)各項制度機制， 進入了提升“服務(wù)”環(huán)節(jié)工作質(zhì)效的新階段。但一些區(qū)縣、部門的思 想認識沒有跟上實際工作開展要求，工作思維還停留在“辦理”階段，思想認識提升還不夠，沒有從“方便辦理”層面轉(zhuǎn)換提升到“主動服務(wù)”層面上來，“服務(wù)”理念樹的還不牢，“

7、主動服務(wù)”意識還缺乏。二是服務(wù)企業(yè)工程不精準。我市實行的“雙百雙千”工程、包抓 包聯(lián)企業(yè)工程等工作機制有力有效促進了企業(yè)開展，但一些區(qū)縣、部 門包抓企業(yè)工程人員的工作還不夠扎實，在精準服務(wù)企業(yè)工程上做的 還不到位，對包抓企業(yè)在資金需求、生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、管理運營等方面存在 的問題了解得還不夠全面細致，沒有及時發(fā)現(xiàn)并有效解決企業(yè)工程存 在問題，導致問題由小變大，影響企業(yè)健康有序開展。三是宣傳培訓力度不夠、針對性不強。當前對營商環(huán)境政策宣傳 的力度、廣度、深度還不夠，政策集成性宣傳、針對性培訓不多，對 招商引資優(yōu)惠政策、開辦企業(yè)流程手續(xù)、建設(shè)工程程序要求等方面的 宣傳解讀和培訓輔導不到位、不細致，沒有做到

8、相關(guān)政策精準宣傳、 精準推送，造成辦事人員對政策了解不全面、把握不準確、理解有偏 差，影響了政策落地，沒有形成社會各界廣泛參與和支持的濃厚工作 氣氛。為此建議：一、提高思想認識，樹牢服務(wù)理念。一是提高認識。各區(qū)縣各部 門要用全局和開展的眼光，準確認識和把握全市提升營商環(huán)境工作現(xiàn) 狀，切實把思想認識從注重“辦理”轉(zhuǎn)換到注重“服務(wù)”上來，真正 提升認識層次、轉(zhuǎn)換工作思維。二是樹牢理念。進一步樹牢“服務(wù)企 業(yè)”理念，切實增強“主動服務(wù)”意識。從過去“企業(yè)找政府”轉(zhuǎn)變 為現(xiàn)在“政府找企業(yè)”，把“你找我辦”變?yōu)椤拔規(guī)湍戕k”，在認真 做好提升營商環(huán)境上半場“方便辦理”工作的基礎(chǔ)上，扎實開啟下半 場“主動服

9、務(wù)”工作新局面。二、開展精準服務(wù)，助力企業(yè)開展。一是全面推進。扎實開展重 點企業(yè)紓困解難工作，深入推進“雙百雙千”工程，大力推行領(lǐng)導包 抓、部門包聯(lián)、專員服務(wù)“三位一體”和“一企一策一專班”工作機 制，推動形成全市服務(wù)企業(yè)工程的濃厚氣氛。二是責任到人。對包抓 企業(yè)工程人員要明確任務(wù)、夯實責任、細化措施、強化督辦，推動包 抓人員積極主動開展上門服務(wù)、駐點服務(wù)、跟蹤服務(wù)，真正形成“一 對一”精準服務(wù)、精準滴灌的工作態(tài)勢。三是工作到位。包抓人員要 拿出真心實意，同企業(yè)工程負責人交心交友，深入了解企業(yè)開展訴求 需求，及時幫助企業(yè)工程協(xié)調(diào)解決在手續(xù)辦理、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、 獲得貸款、財務(wù)管理等方面遇到的問題和困難，及早消除企業(yè)工程存 在的開展隱患。三、加大宣傳培訓，精準推送政策。一是加大政策集成宣傳力度。加快我市營商環(huán)境各方面政策匯總，實行分類梳理和標簽化管理，形 成全面系統(tǒng)的營商環(huán)境政策體系，加大集成宣傳力度。二是創(chuàng)新宣傳 方式。利用各種現(xiàn)代傳媒擴大宣傳面，可推出政策解讀明星、抖音宣 傳明星等進行深