淺談農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設及管理研究

1、淺談農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設及管理研究摘要：小型農(nóng)田水利設施是農(nóng)田水利工程中的重要組成部分，承擔著部分農(nóng)村地區(qū)的耕地灌溉、人畜用水功能，作為農(nóng)田水利工程的“最后一公里”，充分保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高。山東日照五蓮縣在小型農(nóng)田水利建設及管理階段已調動并應用大量資源，正逐步邁向規(guī)范化的方向發(fā)展，但同時也面臨諸多問題。相關部門要充分結合五蓮縣各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步調整并改進小型農(nóng)田水利的建設及管理機制，以推進新時期農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)步發(fā)展。關鍵詞：新時期；農(nóng)村；小型農(nóng)田水利；建設；管理在新時期的大背景下，各地積極推進建設美麗新鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興

2、戰(zhàn)略。新時期，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構處于改革創(chuàng)新的關鍵時期，各地結合政策要求，穩(wěn)步推進各項鄉(xiāng)村建設工作，構建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。小型農(nóng)田水利是山東五蓮地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要工程項目，站在全局觀戰(zhàn)略角度，分析農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設和管理對策，從制度、政策、管理等方面作出調整，完善水利工程建設，充分發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的實際應用價值，提升工程建設和管理水平。1農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程概述山東五蓮地區(qū)是小型農(nóng)田水利重點縣，完善水利工程質量管控，同步展開各節(jié)點工程建設，推進小型農(nóng)田水利工程建設。結合五蓮縣地理環(huán)境條件、農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實況等各方面綜合因素，加快建設重點

3、水利工程，不斷創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設。山東五蓮地區(qū)是溫帶大陸性季風氣候，降雨量豐富，自然光照充足，地表水豐富。在建設小型農(nóng)田水利工程方面具備天然優(yōu)勢條件?，F(xiàn)階段，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程包括灌溉工程、小型水庫、引水工程、排澇站等。具體可細分為六大類：第一類是輸水配水設施，比如渡槽、輸水管道和水渠等；第二類是農(nóng)田灌溉、供水設施，比如括噴灌、滴灌和水泵等；第三類是蓄水設施，比如水池、小型水庫等；第四類是防洪排澇設施，比如排水溝渠；第五類是引水設施，比如小型閘壩、小型引水閘等；第六類是小型供水設施，比如農(nóng)村水窖、田間溝渠等1。相較于大型農(nóng)田水利工程，小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作內(nèi)容較多、工程建設和管

4、理分布范圍較廣，加大了水利工程建設和管理的難度，產(chǎn)生了一定的工程建設和管理問題。因此，相關部門要充分意識到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的實踐應用價值，優(yōu)化水利工程實際應用方法，確保小型農(nóng)田水利工程高效、穩(wěn)定運行。2完善農(nóng)田水利的管理制度首先，以制度層面為出發(fā)點，逐步完善小型農(nóng)田水利工程管理制度。小型農(nóng)田水利工程管理制度是開展相關工作的重要指導方針，是實施高效管理的參考依據(jù)，是制定水利工程建設和管理標準，以及規(guī)范水利工程建設和管理章程，落實各項管理職責的核心制度。完善管理制度，要全面了解各級農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設發(fā)展情況，明確水利工程建設及管理的現(xiàn)實需求，以原有的管理制度為基礎，增加新內(nèi)容，充分考慮到

5、水利工程建設及管理制度的合理性與可行性，確保其制度條例符合實際發(fā)展情況，針對各類問題能夠提供修正參考意見。要正確認識水利工程建設與管理之間的關系，將兩者同步進行2。部分小型農(nóng)田水利工程項目更加側重于工程建設，而忽視工程管理，水利工程建設與管理并不同步，出現(xiàn)了工程管理與實際情況并不符合的問題。對此，要逐步轉變思想觀念，將工程建設與工程管理置于同等重要的位置。其次，設置水利工程監(jiān)督管理部門及機構，由專人負責常態(tài)化工程建設質量管理工作，全程監(jiān)督水利工程建設，加強對水利工程建設期間的有效控制，既要嚴格把關工程建設成果的質量，又要嚴格監(jiān)管工程建設流程。結合農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設數(shù)量、工程建設范圍，完善

6、水利工程巡視檢查方案，由專人對接并負責巡查檢查，確保巡視檢查全覆蓋。及時記錄巡視檢查情況，針對具體問題采取對應的解決措施，強化小型農(nóng)田水利設施的常態(tài)化維護管理。在巡視檢查中，逐步完善農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設及管理配套設施，對標農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施應用功能，確保其在農(nóng)田灌溉、畜牧養(yǎng)殖、生活供水、防洪防澇等方面的基礎設施完善。結合管理制度條例，展開工程建設安全監(jiān)督與管理，確保水利工程建設周期內(nèi)各項工作的有序進展，創(chuàng)建多方主體參與、融合管理的現(xiàn)代化水利工程建設發(fā)展模式，積極帶動村民、社會企業(yè)參與農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設，為水利工程的標準化、規(guī)范化發(fā)展提供助力。3構建多元化的資金管理體系首先，在新時期農(nóng)村

7、小型農(nóng)田水利工程資產(chǎn)轉移過程中，應同時頒發(fā)產(chǎn)權證書，對其進行專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等管理，豐富資產(chǎn)管理內(nèi)容，完善資產(chǎn)管理形式。其次，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是社會公共水利事業(yè)，當?shù)卣e極協(xié)同其他主體展開高效合作，合理配置資源，優(yōu)化資金管理體系，吸納各方合理投資，以“先建后補”“以獎代補”等多種方式吸納更多社會資本力量，共同建設農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程3。加大資金投入力度，同步完善扶持政策體系，引入新型水利設施設備，提高小型農(nóng)田水利設施運行效率。由政府部門組織開展政策扶持工作，落實各項扶持措施，完善水利基礎設施建設，加強水利工程質量管控，充分發(fā)揮專業(yè)人員的現(xiàn)代化管理職能。結合水利工程基礎設施的

8、建設，不斷完善項目資金應用申報審核系統(tǒng)，充分運用信息技術優(yōu)化工程資金管理，明確每筆資金流向，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的實時性、準確性，將工程項目資金充分應用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程。4強化基層水利技術人員的職業(yè)技能及素質強化基層水利技術人員的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，是提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設及管理質量的重要方法，具體可以從3個方面展開。第一，強化高校人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)、學、研深度融合。由當?shù)貐^(qū)政府部門牽頭，與多所高校達成高效合作，培養(yǎng)新型技術人才，推動高校與企業(yè)、機構之間的高效合作，為在校生提供實習平臺，強化高校理論教學與社會實踐教學的相互融合，增強高校學生的實踐應用能力。完善薪酬福利待遇，為農(nóng)村小型農(nóng)田

9、水利工程建設及管理引進新生力量，鼓勵更多的優(yōu)秀應屆畢業(yè)生加入基層水利技術人員隊伍。結合農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設及管理需求，引進農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等不同領域內(nèi)的專業(yè)人才4。第二，強化職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)培訓。結合在崗基層水利技術人員的實際工作表現(xiàn)，考核其專業(yè)技能水準和職業(yè)素養(yǎng)，分析在崗技術人員的職業(yè)技能優(yōu)勢和不足之處，結合工作能力，制訂對應的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓方案，增強基層水利技術人員專業(yè)知識儲備能力，增強其安全責任意識，提升其對基層小型農(nóng)田水利工程建設重要性的思想認識水平。聘請專家教授進行技術指導，組織開展宣傳講座、學術交流研討會等，互相分享技

10、術經(jīng)驗，為基層水利技術人員的問題提供解決思路，促使其不斷優(yōu)化工作方法，提高自身水利工程技術的應用水平。第三，構建公平公正的獎懲機制，完善人才激勵機制。對于作出重大貢獻的基層人員，適當?shù)剡M行獎勵激勵；對于出現(xiàn)重大失誤的基層人員，結合實際問題情況作出相應的處罰處理。強化基層水利技術人員團隊紀律，便于實施管理制度章程，創(chuàng)建紀律嚴明、思想端正、行動迅速的基層水利工程工作隊伍。5加強工程管理以小型農(nóng)田水利工程建設和管理制度為依據(jù)，強化工程管理，確保水利工程建設系統(tǒng)的穩(wěn)定運行?？茖W評估各級農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設期間所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，結合工程建設目標，完善農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程項目規(guī)劃設計，確保工程建設

11、質量，有效控制工程建設成本。5.1標準化作業(yè)構建農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設及管理的標準化作業(yè)模式，充分發(fā)揮工程建設管理對農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施實際應用的促進作用。相關部門應結合標準化作業(yè)規(guī)定，構建標準化作業(yè)管理體系，集中管理人員、設備等，創(chuàng)建穩(wěn)定的工程建設及管理環(huán)境，及時排查各類安全隱患，消除不利因素對標準化作業(yè)的負面影響。按照水利公共工程管理的行業(yè)規(guī)范標準，嚴格按照相關標準規(guī)定，管理所有基礎設備與材料。強化現(xiàn)場安全管理，同時優(yōu)化技術管理與設備管理，落實責任主體，一旦出現(xiàn)異常，能夠在第一時間聯(lián)系到相關負責人處理問題。5.2工程建設不同時期的質量管理5.2.1做好前期準備工作前期準備工作要考慮2個方

12、面的內(nèi)容。第一，實地勘察工程建設施工現(xiàn)場環(huán)境，采集各項數(shù)據(jù)信息并進行分析，全面了解工程施工現(xiàn)場的地形環(huán)境、氣候條件、水文條件等，對各農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，明確各項生產(chǎn)材料供應線路，充分保障小型農(nóng)田水利工程設計方案能夠滿足現(xiàn)實生產(chǎn)需求，發(fā)揮水利工程的應用優(yōu)勢5。第二，強化質量管控，編制水利工程施工組織方案，施工組織設計方案是至關重要的技術指導資料，工程建設施工環(huán)節(jié)以施工組織設計方案為主，是確保水利工程施工質量的重要前提。強化質量管控，要反復審核工程施工圖紙及施工工藝技術參數(shù)資料等，確保各項數(shù)據(jù)信息的精確性，為施工組織設計方案的合理編制提供真實、科學有效的參考數(shù)據(jù)。5.2.2工程建設

13、期間的質量管理農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設期間，應有效控制施工現(xiàn)場，強化對施工工藝和流程的質量管控，確保小型農(nóng)田水利工程建設質量符合預期目標，符合工程竣工驗收標準。充分運用信息化工程建設質量管理系統(tǒng)，拓大質量管控覆蓋范圍，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。結合水利工程施工方案，落實部署各項工作任務，持續(xù)關注各項施工環(huán)節(jié)，監(jiān)測每道施工工藝，實施集中控制管理辦法。結合施工現(xiàn)場環(huán)境條件，靈活調整工程質量管控方法，完善施工現(xiàn)場安全防護設施，為工程質量管理提供便利條件。以小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計與施工需求為準，劃分工程質量管控等級，有效提高水利工程施工質量與施工管理效率，樹立先進管理理念，借鑒優(yōu)秀工程項目施工管理經(jīng)驗，提高工程

14、質量管理水平，確保各項和施工任務的有序開展。5.2.3工程竣工的質量管理在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設中，合理規(guī)劃工程設計，做好前期準備工作，強化水利工程建設期間質量管控力度，確保順利完工。在小型農(nóng)田水利工程竣工質量管理過程中，以水利工程設計方案為參考標準，綜合評判小型農(nóng)田水利工程竣工質量，充分保障水利工程施工成果符合實際應用需求。嚴格按照行業(yè)規(guī)范標準來完成水利工程質量驗收工作，確保驗收流程符合程序規(guī)范，確保工程質量驗收結果的準確性。當驗收成果合格后，備案記錄水利工程建設施工信息資料，檢查審核所有文件資料格式、內(nèi)容等是否符合歸檔標準要求，集中收集文件資料并歸檔。6鼓勵并引導村民參與水利工程管理開展

15、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設及管理工作，重視村民主體參與，積極鼓勵并引導村民參與水利工程管理。組織開展一系列的宣傳工作，強化村民對小型農(nóng)田水利工程建設重要性的思想認知水平。分批次、分范圍、有計劃地開展水利工程相關知識宣傳，結合線上線下宣傳渠道，擴大宣傳范圍，促使廣大村民能夠正確認識小型農(nóng)田水利工程，積極參與水利工程管理。強化對村民的水利技術指導、培訓，引導村民掌握小型農(nóng)田水利技術，了解水利工程各項應用功能，掌握正確使用流程，對水利工程基礎設施進行維修檢查，及時更換破損、老舊設施，延長水利工程基礎設施使用年限，控制后期維修成本。增設防護設施，保護水利工程基礎設施，減少外界環(huán)境對水利工程基礎設施產(chǎn)生的不良影響。7結束語新時期，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式更加多樣化，要充分融合本地區(qū)農(nóng)村建設特點，創(chuàng)建特色化、全面化的小型農(nóng)田水利建設及管理框架體系。小型農(nóng)田水利設施建設和管理工作處于動態(tài)發(fā)展的過程，不同時期的實際情況有所差異。應深入分析當前農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設和管理問題，明確問題的成因，制訂并完善對應的解決方案，以實際情況為現(xiàn)實依據(jù)，順應自然規(guī)律發(fā)展，堅持踐行生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念，運用科學、有效的管理策略，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的應用功能。參考文獻1朱麗娟,