適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài) 打造旅游升級版

1、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)打造旅游升級版如今，嘉興旅游業(yè)已走過了十多個年頭。而這段歲月凝結(jié)成的是一部從無到有、從小到大，并逐步變強的旅游發(fā)展史。在嘉興旅游由大變強的征程中，“十二五”以來的這幾年，注定被載入旅游史冊。過去四年，可以看作是嘉興旅游“黃金時代”的新開始“一核、三帶”的大旅游格局確立，旅游重點項目“萬馬奔騰”，旅游企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，“紅、古、藍(lán)、綠、銀”產(chǎn)品體系更趨成熟“十二五”以來，嘉興旅游市場持續(xù)穩(wěn)定增長，收獲滿滿。前三年，全市累計接待海內(nèi)外游客1.2億5人次，實現(xiàn)旅游總收入1258億.元8，3年均分別增長14.和661%8.0。去2年%前三季度，我市累計接待海內(nèi)外游客3952萬.人9次1，同比

2、增長12.；6旅4游%總收入407.億元，同比增長14.3。4如%今的嘉興旅游，正面臨著運河旅游開發(fā)、上海迪斯尼效應(yīng)、城市有機更新、生態(tài)綠道建設(shè)、“與滬杭同城”戰(zhàn)略實施、“溫泉新城”開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和文化大發(fā)展大繁榮等帶來的新一輪發(fā)展機遇，正朝著長三角區(qū)域旅游集散地和運河國際旅游休閑城市這一目標(biāo)邁進，一步一個腳印，一步一個臺階。今天，嘉興旅游將踏上新的征程，旅游新常態(tài)下的新篇章也即將打開。面對新的發(fā)展形勢,嘉興旅游將主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),全面打造旅游升級版!【改革篇】改革激活旅游發(fā)展“原動力”全國首個旅游綜合改革試點縣的獲批，標(biāo)志著桐鄉(xiāng)旅游由此翻開了由省級試點到全國試點的全新篇章；全面開展行政

3、許可事項清理工作，編制權(quán)力清單，激發(fā)了嘉興旅游市場的活力當(dāng)前，“改革春風(fēng)”已沁入到嘉興旅游的方方面面。市旅游局局長張碩表示，近年來，我市旅游綜合改革持續(xù)釋放發(fā)展紅利，全面拓展了旅游整合發(fā)展戰(zhàn)略空間，強力推動了旅游產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型進程，優(yōu)化提升了發(fā)展軟環(huán)境，成為推動嘉興旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的強大引擎。作為全國首個旅游綜合改革試點縣，桐鄉(xiāng)市確立了“中國旅游第一大縣”的目標(biāo)定位，并通過“一業(yè)驅(qū)四化”，以旅游業(yè)驅(qū)動新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，把旅游業(yè)打造成為桐鄉(xiāng)最具標(biāo)志性的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1年2年底，桐鄉(xiāng)市旅游局正式更名為桐鄉(xiāng)市旅游委員會，拉開了旅游行

4、政管理體制改革的序幕，還建立了市、鎮(zhèn)、村三級旅游領(lǐng)導(dǎo)體制，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)主抓旅游工作。同時，桐鄉(xiāng)市還打造政府融資平臺，成立旅游投資公司，全資控股或參股旅游項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，探索建立了旅游發(fā)展基金，引進國內(nèi)外資金和戰(zhàn)略投資者投資旅游產(chǎn)業(yè)，推進多渠道融資。據(jù)悉，為做好國家旅游綜合改革試點工作，接下來，桐鄉(xiāng)市將以深化改革為本，在全省率先探索建立旅游業(yè)發(fā)展三級管理體制，并啟動濮院歷史文化特色街區(qū)、烏鎮(zhèn)西游文化園等“十大景區(qū)”、“百佳景點”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，助推“一業(yè)驅(qū)四化”，積極探索產(chǎn)業(yè)融合工作機制?！敖酉聛?，嘉興旅游將抓住桐鄉(xiāng)全國旅游綜合改革試點和烏鎮(zhèn)省級旅游試驗區(qū)建

5、設(shè)的機遇，積極探索以旅游業(yè)助推新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化等方面的成功經(jīng)驗，適時在全市推廣。”市旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。事實上，旅游改革，并不只是發(fā)生在桐鄉(xiāng)市，海鹽縣也于去年成立旅委，改革之風(fēng)正在全市各地逐漸鋪開、深化。近年來，市旅游局創(chuàng)新管理職能，通過加強對旅游業(yè)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)促進、市場監(jiān)管、行業(yè)服務(wù)等轉(zhuǎn)變。通過探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”等新型管理模式，推進了省級旅游度假區(qū)、旅游重點鎮(zhèn)等在體制機制方面的創(chuàng)新。另據(jù)了解，去年以來，結(jié)合上級事項調(diào)整和下放承接工作，嘉興旅游全面開展了行政許可事項清理工作，編制權(quán)力清單，建立健全事中事后監(jiān)管制度，依法向社

6、會公布權(quán)力運行流程。通過梳理，市旅游局的行政處罰事項由原來的93項減少到52項，其他行政權(quán)力事項由原來的21項減少到5項，同時也承接了省旅游局委托下放的行政許可事項3項，保留行政強制事項3項。通過一系列簡政放權(quán)政策的實施，大大激發(fā)了嘉興旅游市場的活力?！井a(chǎn)業(yè)篇】“大旅游”構(gòu)筑“大產(chǎn)業(yè)”“要打造旅游經(jīng)濟強市、提升嘉興旅游形象，打造嘉興旅游升級版，靠什么？就要靠抓住一個又一個大項目。”張碩認(rèn)為，有了這些叫得響、拿得出的大項目，就有了我市旅游的核心競爭力。近年來，我市堅持“抓項目就是抓旅游的競爭力，抓質(zhì)量就是抓旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展”這一理念，牢牢抓住項目這一旅游業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”?！笆濉逼陂g（前三年）

7、，我市旅游業(yè)累計完成投資億.元1，年均增長約41，%比同期固定資產(chǎn)投資增速高出27.個7百分點。業(yè)累計完成投資特別是全省提出“旅游投資萬億工程”以來，我市加快推進一批具有示范性、帶動性的重點旅游項目建設(shè)。201年4前三季度，我市實施旅游開發(fā)項目10個3，實際投資62億元。其中，東湖景區(qū)形象提升工程等個項目竣工營業(yè)，九龍山佳源濱海灣等個項目破土動工,鹽官百里長廊等65個續(xù)建項目進展順利。除一批旅游項目快速推進外，我市旅游業(yè)還實現(xiàn)了“提檔升級”。近年來，烏鎮(zhèn)景區(qū)和南湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，湘家蕩、梅花洲、西塘、大云、東湖、九龍山、綺園、鹽官觀潮、海寧中國皮革城等旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，市場競爭力不

8、斷增強，“船游嘉興”、高爾夫度假、馬球體驗、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)休閑、主題會所、特色民宿和主題街區(qū)等休閑度假產(chǎn)品全新開發(fā)，嘉興旅游內(nèi)涵日益豐富。與此同時，嘉善大云獲批省級旅游度假區(qū)，海寧鹽官、烏鎮(zhèn)-石門創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)已上報省政府，湘家蕩旅游度假區(qū)擴容可研報告正待批復(fù)，西塘景區(qū)已通過國家級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。去年，全市新批級景區(qū)家、省級度假區(qū)家、星級飯店家、旅行社10家、品質(zhì)旅行社5家。去年年初以來，針對旅游業(yè)的新形勢、新情況，嘉興旅游提出了“市場化拓市場”的營銷理念，充分發(fā)揮旅游政策的推手作用，以獎代補，加大對市外旅行社引進客源和本地旅行社地接的獎勵，探索以市場化方式開展國內(nèi)旅游客源市場定向拓展。

9、受此影響，鄭州、濟南、沈陽等一批城市成為嘉興旅游的新興客源市場，新增游客超過60萬人次。過去，嘉興旅游推廣和市場拓展的通行做法是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)搭臺、政府站臺、企業(yè)唱戲”的新模式?！奥糜瓮茝V和市場拓展，是旅游部門工作量最大，投入人力、物力、財力最多的一項工作?！睆埓T認(rèn)為，“市場化拓市場”的好處是可充分調(diào)動企業(yè)的積極性，提高市場營銷的效費比，未來，這一旅游營銷模式將成為嘉興旅游部門開拓市場的主要方式。值得一提的是，在旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合的今天，嘉興旅游順勢而為，推出了智慧旅游項目一iTravels嘉興”。據(jù)悉，自年月上線以來，“iTravels嘉興”的下載量已達到3

10、0萬0次，排全國同類產(chǎn)品的第三位。另外，“十二五”以來，市旅游局還將旅游行業(yè)品質(zhì)提升作為工作主線，致力于推進景區(qū)、酒店、旅行社的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點抓好級景區(qū)、星級飯店、特色文化主題飯店、星級旅行社創(chuàng)建等“支點”，以提升嘉興旅游品質(zhì)來贏得市場，贏得口碑。而隨著我市一批旅游飯店、旅游景區(qū)的品質(zhì)提升，嘉興旅游品質(zhì)將再上新臺階，也將進一步推動嘉興旅游做大做強?！救诤掀柯糜伟l(fā)展迎來“1+X”時代一大批精品農(nóng)家樂在吸引更多游客的同時，也鼓起了農(nóng)民的腰包；嘉興端午民俗與旅游相結(jié)合，打響了“過端午、到嘉興”的旅游品牌；通過發(fā)展購物旅游，海寧中國皮革城每年迎來大批中外游客。近年來，我市讓農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、商旅結(jié)

11、合，探索出一條文、農(nóng)、商三大產(chǎn)業(yè)協(xié)力“搭臺”，旅游業(yè)著力“唱戲”的旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。立足平原水鄉(xiāng)特色，挖掘江南水鄉(xiāng)深厚的文化底蘊，綜合開發(fā)利用農(nóng)村特質(zhì)資源，不斷提升農(nóng)業(yè)休閑旅游經(jīng)營管理和總體發(fā)展水平去年，嘉興農(nóng)家樂休閑旅游接待游客11萬人次，直接營業(yè)收入11億元，比上一年度分別增長21和%20。%“近年來，嘉興農(nóng)旅聯(lián)姻之路越走越寬，農(nóng)業(yè)休閑旅游已經(jīng)成為我市拓展農(nóng)業(yè)功能、豐富城鄉(xiāng)居民閑暇生活、拓寬農(nóng)民致富門路的有力抓手?！笔新糜尉钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為長三角城市居民短途休閑、嘉興本地居民城郊休閑的重要選擇。在嘉興，紅色文化、水鄉(xiāng)文化、名人文化、端午文化等歷史文化資源豐富，并

12、孕育了藍(lán)印花布、民間灶畫、皮影戲、硤石燈彩等一大批傳統(tǒng)特色文化?！拔幕锹糜蔚撵`魂，旅游是文化的載體。”張碩說，“十二五”以來，嘉興將文化與旅游融合發(fā)展，提升了文化資源的影響力和旅游的市場競爭力。端午節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，以粽子文化為代表，內(nèi)涵十分豐富，已日益成為百姓喜愛并在國際上有影響力的節(jié)日。為發(fā)揮端午旅游的放大效應(yīng)，做大我市的民俗旅游市場，每年端午節(jié)期間，我市都舉辦了自駕游等一系列旅游活動，打響了“過端午、到嘉興”文化旅游品牌。“旅游產(chǎn)業(yè)的強關(guān)聯(lián)性和綜合性是旅游產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在動力，旅游市場消費需求的多元化和個性化要求是旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部推動力?！睋?jù)了解，除農(nóng)旅聯(lián)姻、文旅融合之外，嘉興旅

13、游產(chǎn)業(yè)還不斷強化與工業(yè)、商貿(mào)、科技等領(lǐng)域的融合，走出了“1+X”發(fā)展新模式。如此一來，嘉興旅游也從以前的旅游部門“獨角戲”，轉(zhuǎn)變成旅游、農(nóng)經(jīng)、文化、經(jīng)信等多個部門的“大合唱”。據(jù)悉，我市在完善“江南水鄉(xiāng)”傳統(tǒng)品牌紅色之旅、古鎮(zhèn)之旅、海洋之旅、生態(tài)之旅、商貿(mào)之旅的基礎(chǔ)上，還不斷加大新興業(yè)態(tài)溫泉旅游、自駕自助旅游、休閑度假旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、高爾夫旅游、郵輪游艇旅游的開發(fā)力度。同時，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展了置業(yè)旅游、體育旅游、科技旅游、影視旅游、農(nóng)業(yè)旅游、會展旅游、節(jié)慶旅游、文化創(chuàng)意旅游，努力實現(xiàn)旅游與社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化的和諧發(fā)展?！具\河篇】運河旅游或?qū)⑦~向“世界級”去年6月22日，在卡塔爾首

14、都多哈召開的第三十八屆世界遺產(chǎn)大會上，中國大運河成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國第46個世界遺產(chǎn)，也是嘉興市首個世界文化遺產(chǎn)。大運河嘉興段北接蘇州，南連杭州，總長11公0里，占申遺河道總長的十分之一以上。大運河嘉興段現(xiàn)有嘉興長虹橋和海寧長安閘兩個遺產(chǎn)點，蘇嘉運河、嘉興環(huán)城河、杭州塘、崇長港、上塘河、桐鄉(xiāng)崇福余杭塘棲6段河道，共8個點（段）列入世界文化遺產(chǎn)名單。嘉興作為大運河流經(jīng)的主要城市之一，沿途文化遺存豐富，兩岸風(fēng)光秀麗，是我市寶貴的旅游文化資源。放大運河“世遺效應(yīng)”，就需要旅游這一載體，在保護的前提下，合理開發(fā)旅游資源。在此背景下，如何深入挖掘古運河文化內(nèi)涵和獨特歷史價值，做好運河文化旅

15、游產(chǎn)品的開發(fā)，培育具有水鄉(xiāng)特色旅游新品牌，打造嘉興運河國際旅游休閑城市，是擺在嘉興旅游界人士面前的一個重要課題。運河兩岸處處散列風(fēng)景，處處蘊涵文化，如何合理開發(fā)？市旅游局給出的答案是，“要在運河沿線景點串珠成鏈、串點成線的基礎(chǔ)上，努力做好擴線成片、連片成面，將運河古城與周邊重點景區(qū)、生態(tài)自然景觀有機融合，做好水上游文章?！倍鶕?jù)嘉興大運河古城景區(qū)的初步規(guī)劃：以長虹橋為起點，南下至月河、蘆席匯、文生修道院、杉青閘（簡稱“月蘆文杉”），沿運河再往西南方向到達嘉興清池溫泉和濮院鎮(zhèn)，然后經(jīng)石門鎮(zhèn)南下至崇福鎮(zhèn)，最后到達長安閘?！斑\河和運河水系，串起嘉興旅游的精髓。”張碩稱，未來，隨著濮院、石門、崇福三鎮(zhèn)

16、旅游開發(fā)步伐的加快以及嘉興清池溫泉旅游的崛起，嘉興大運河古城景區(qū)大有可為。誠然，僅僅是規(guī)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是其中的關(guān)鍵所在。根據(jù)初步規(guī)劃，下一步嘉興將以運河為紐帶，重點對包括長虹橋、文生修道院、雙魁巷、落帆亭、蘆席匯、梅灣街、三塔塘和長安閘等景區(qū)（點）進行環(huán)境整治，并進一步加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)功能，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一條大運河，串起眾多城市。因此，擴大區(qū)域合作，與沿線城市聯(lián)手共拓市場也是發(fā)展運河旅游的必由之路。在去年6月24日舉行的“京杭大運河城市旅游推廣聯(lián)盟”成立大會上，嘉興與杭州、蘇州、無錫、揚州等城市聯(lián)手，策劃打造全新的京杭大運河世界精品旅游線路。在201年5嘉興旅游工作要點中也明確，我市將加快運河沿線旅游產(chǎn)品整合開發(fā)，按照