重慶市造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與環(huán)境保護

1、重慶市造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整與環(huán)境保護摘要：本文從產(chǎn)業(yè)開展與環(huán)境保護的結合點上，提出了重慶造紙行業(yè)應加快構造調(diào)整，增強市場競爭力，同時治理污染，改善三峽庫區(qū)水質(zhì)，以求可持續(xù)開展。關鍵詞：造紙行業(yè)構造調(diào)整環(huán)境保護重慶的造紙行業(yè)歷史悠久，但規(guī)模小，設備陳舊，技術落后，產(chǎn)品附加值低，多年沒有進展技術更新和技術改造。進入市場經(jīng)濟以后，全行業(yè)面臨國內(nèi)外同行業(yè)的劇烈競爭，逐漸走向萎縮。隨著三峽工程2022年截流蓄水時間日趨接近，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造、治理污染、保護三峽庫區(qū)水質(zhì)的問題也已提上日程。1、根本情況重慶市有縣以上造紙工業(yè)企業(yè)54個，其中中型企業(yè)8個，小型企業(yè)46個。全行業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值5.72億元，約占全市工

2、業(yè)總產(chǎn)值的0.7%。全行業(yè)年提供稅金約0.5億元，但利潤為負值，1996年虧損838萬元。全行業(yè)共有職工16312人。在中型企業(yè)中重慶造紙廠曾經(jīng)是大型企業(yè)，但由于市場競爭力低下，經(jīng)濟效益差，幾年前已經(jīng)破產(chǎn)。重慶安定造紙廠、涪陵新光造紙廠、萬縣萬元造紙廠已被國家環(huán)保局會同監(jiān)察部責令限期停頓化學制漿。涪陵新光造紙廠和重慶安定紙廠已經(jīng)相繼停產(chǎn)，目前僅萬元紙廠仍在消費。重慶西泉造紙廠曾經(jīng)火紅過，但由于市場及經(jīng)濟方面的原因已經(jīng)全面停產(chǎn)，陷入困境。國營梁平縣造紙廠由于地處龍溪河上游，是龍溪河主要的污染源之一，已被重慶市政府限令在2000年底前停頓化學制漿。其經(jīng)營情況也非常困難。重慶市的46家小型造紙企業(yè)，

3、多數(shù)是集體企業(yè)或私營企業(yè)。絕大多數(shù)是作坊式消費，效益低下，產(chǎn)品檔次低，維持困難。僅北碚區(qū)的宏達紙業(yè)公司近幾年處于開展上升階段，而且開展速度較快。其產(chǎn)品檔次雖低，但產(chǎn)量已上升到中型企業(yè)規(guī)模。重慶市造紙行業(yè)是導致水污染的第一大行業(yè)，其D(化學耗氧量)排放量占全市工業(yè)企業(yè)總排放量的28%。一個小型造紙廠就污染一條次級河流。例如流經(jīng)梁平、墊江、長壽三縣的龍溪河，其水質(zhì)超過四類水域標準，主要污染源就是國營梁平縣造紙廠。重慶的造紙行業(yè)多數(shù)以麥草為原料進展化學制漿，也有以廢紙(包括進口廢紙)為主要原料，配以局部外購商品漿，用物理方法制漿。化學制漿產(chǎn)生的污染總量大約相當于一個造紙廠污染總量的6080%，而且其

4、污染難于治理?，F(xiàn)有的解決方法是建立堿回收系統(tǒng)。但由于經(jīng)濟和技術兩方面的原因，重慶造紙行業(yè)的工廠目前均沒有處于消費狀態(tài)的堿回收系統(tǒng)。此外，據(jù)理解，東北地區(qū)以木材為原料的大型造紙廠，堿回收系統(tǒng)在技術上是可靠的。南方地區(qū)以麥草為原料的紙廠，即使是大型企業(yè)，堿回收系統(tǒng)在技術上尚有難點。2、開展戰(zhàn)略重慶市造紙行業(yè)在消費經(jīng)營和環(huán)境保護兩大方面都存在嚴重問題。從消費經(jīng)營狀況看，按現(xiàn)狀自然開展下去，很可能會是全行業(yè)被市場經(jīng)濟所淘汰，業(yè)內(nèi)人士稱為“全軍覆沒。從環(huán)境保護角度講，全行業(yè)都與環(huán)境保護“撞車，幾乎無一個企業(yè)有希望到達環(huán)保標準。如今離2022年三峽大壩建成蓄水已為期不遠了。從全局利益考慮，為改善庫區(qū)水質(zhì)，

5、國家對三峽庫區(qū)水污染防治會采取更嚴厲的措施，重慶市造紙行業(yè)的命運堪憂。何去何從，是重慶市經(jīng)濟開展與環(huán)境保護工作中值得認真研究的一個大問題。對此，目前有幾種考慮。一是主張保存，而且主張大力開展。其理由，主要是從地域經(jīng)濟角度和重慶市場著眼的。因為重慶的新聞出版、文化教育、產(chǎn)品包裝、人民生活以及辦公用紙的需求量很大。重慶造紙行業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品，無論是品種，還是數(shù)量，都沒有滿足重慶市場的需要，大約有三分之一，甚至有一半由外地產(chǎn)品填補需求。二是主張自生自滅，逐步消亡。其理由主要是基于這個行業(yè)的消費經(jīng)營和環(huán)境保護現(xiàn)狀。這種觀點認為，造紙行業(yè)不是重慶的支柱行業(yè)。一個城市的經(jīng)濟不應當搞小而全，工業(yè)門類齊全不一定是

6、好事。哪怕只有一、二個門類，只要產(chǎn)量大，市場占有率高，一個城市的經(jīng)濟照樣上去了。這種觀點還主張，政府不要大力扶持，讓重慶造紙行業(yè)自然走向消亡。我們認為，重慶造紙行業(yè)應立即進展構造調(diào)整，進步市場競爭力，治理污染，以求持續(xù)開展。因為全國造紙行業(yè)除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)也面臨著重慶造紙行業(yè)類似的情況(由于規(guī)模孝技術程度低、經(jīng)營分散等原因，效益低下、競爭力弱)。不同的是，重慶造紙行業(yè)處于三峽庫區(qū)這個水環(huán)境的敏感地區(qū)，可持續(xù)開展的問題特別突出。重慶市的周邊省份，如四川、貴州、陜西、湖北、湖南等省，其造紙工業(yè)基儲環(huán)境保護現(xiàn)狀等重要因素，并不比重慶強多少。這些省假如都讓其造紙行業(yè)自然消亡，是不明智的。我國北方

7、地區(qū)、東部和華南等地，總體看，水環(huán)境容量也小，開展造紙行業(yè)的前景也不容樂觀。從上述情況分析，問題在于誰能將自身的造紙行業(yè)改造得更具市場競爭力，誰能將造紙行業(yè)的環(huán)境保護工作做得更好，誰就能在將來的市場上占有一席之地。所以我們不主張讓重慶造紙行業(yè)自然消亡，而應采取適當?shù)膶Σ叽胧?，讓其進步市場競爭力，治理好污染，在安康的根底上繼續(xù)開展。3、構造調(diào)整戰(zhàn)略3.1在行業(yè)內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造，目的是增大單個企業(yè)的規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)歷，造紙廠規(guī)模小了，對消費經(jīng)營和環(huán)境保護兩個方面，都是致命弱點。目前可以入手的，首先是限制小型企業(yè)的存在和新建。根據(jù)國務院國發(fā)199631號文件和國家環(huán)?？偩值南嚓P規(guī)定，我市關閉了年產(chǎn)量

8、5000噸以下有化學制漿的小造紙廠。如今看來，應當繼續(xù)關閉年產(chǎn)量5000噸以下廢水排放不達標的所有小造紙廠，而不管其是否有化學制漿。這可以與2000年所有工業(yè)污染源達標工作結合進展。在此根底上，可以將關閉限額繼續(xù)進步，以鼓勵造紙行業(yè)內(nèi)部的合并與兼并。3.2調(diào)整產(chǎn)品構造重慶造紙行業(yè)的產(chǎn)品目前大多是低檔紙和包裝紙，附加值高的品種和數(shù)量太少。歷史上，重慶造紙行業(yè)在當時的條件下曾經(jīng)消費過大量的高附加值產(chǎn)品。有的廠設備和技術力量在當時都是強的。但是在經(jīng)濟轉型時期，重慶市造紙行業(yè)的技術改造沒有相應跟上，落伍比擬嚴重。目前要加大技術改造的力度，迎頭趕上。同時，適當鼓勵國內(nèi)外資金到重慶興辦大型的到達環(huán)保標準的

9、造紙廠，尤其是制漿廠。3.3全部取消現(xiàn)有造紙廠的化學制漿，興建集中制漿的大型企業(yè)目前，重慶市全行業(yè)沒有一個廠可以解決化學制漿帶來的污染問題。從保護三峽庫區(qū)水質(zhì)考慮，取消所有造紙廠的化學制漿是必要的。時間不應超過2000年年底。建大型的集中制漿廠或集中制漿車間，由它向其它紙廠提供商品漿。其規(guī)模應不小于年產(chǎn)10萬噸。這種工廠應建立堿回收系統(tǒng)，廢水排放應到達環(huán)境保護標準。但是，其投資很大，沒有政府或其它巨額財力的支持無法實現(xiàn)。假如制草漿，堿回收系統(tǒng)還有一些技術性課題需要解決。取消化學制漿以后，會增高產(chǎn)品的消費本錢或降低產(chǎn)品檔次，迫使造紙廠向規(guī)模經(jīng)營要效益。3.4強化對造紙企業(yè)的環(huán)境監(jiān)視與環(huán)境管理嚴格執(zhí)法，關閉小造紙廠，對沒有條件生存下來又污染環(huán)境的大中型企業(yè)，讓其自然消亡。3.5營造用于造紙的速生經(jīng)濟林據(jù)理解，廣西有結合國資助的專用于造紙的速生經(jīng)濟林工程。這種速生經(jīng)濟林的種植，與農(nóng)民種莊稼相似，每年種，每年收，不影響生態(tài)環(huán)