中國服務(wù)業(yè)務(wù)對外開放的對策課件

1、我國服務(wù)業(yè)對外開放的發(fā)展對策杜詠詠我國服務(wù)業(yè)對外開放的必要性據(jù)有關(guān)資料顯示,國際服務(wù)貿(mào)易正以超過貨物貿(mào)易發(fā)展的速度高速增長，日益成為國際貿(mào)易不可或缺的重要部分并將很快成為主流。我國加入WTO以后，在外來壓力和內(nèi)在動力的推動下，我國業(yè)已開放的服務(wù)貿(mào)易業(yè)勢必要擴大對外開放。目前，我國服務(wù)業(yè)利用外資占比已超過了51%，連續(xù)三年超過制造業(yè)利用外資規(guī)模，對外直接投資逐漸向服務(wù)業(yè)集聚。我國的服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進出口總額已居世界第三位。服務(wù)業(yè)在我國對外開放中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國服務(wù)業(yè)對外開放的發(fā)展對策（一）增強我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力（1）加大服務(wù)業(yè)立法力度。針對我國服務(wù)業(yè)立法薄弱的問題，大力

2、開展服務(wù)業(yè)立法工作。增強服務(wù)業(yè)管理的透明度，盡快制定一部關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)各部門法規(guī)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。（2）優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資限制，通過促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的攀升，增強其自身競爭力，縮小與發(fā)達到國家的差距，在對外開放中掌握主動權(quán)。其次，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過政府扶植與政策傾斜提高其自我發(fā)展能力。（3）針對不同的貿(mào)易伙伴國，重點發(fā)展優(yōu)勢互補的服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。例如，中韓兩國服務(wù)貿(mào)易競爭力互補的行業(yè)分別是交通運輸、旅游、計算機和信息服務(wù)、通訊、金融服務(wù)

3、、其他商務(wù)服務(wù)、政府服務(wù)等。因此，要重點發(fā)展與不同貿(mào)易伙伴國的服務(wù)貿(mào)易，加大競爭力互補的行業(yè)之間的貿(mào)易往來，擴大我國服務(wù)業(yè)對外開放力度。（4）加強國內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商與外資企業(yè)的聯(lián)系，促進外資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵外資企業(yè)與國內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商之間建立廣泛的聯(lián)系，間接擴大制造業(yè)整體對國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求范圍，不斷提高本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為外商企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)的能力，從而使跨國公司在華投資顯著促進我國服務(wù)業(yè)技術(shù)進步。（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放的區(qū)域結(jié)構(gòu) 首先，擴大區(qū)域開放，縮小地區(qū)域間服務(wù)業(yè)發(fā)展差距，以積極主動的對內(nèi)對外開放政策推動區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 其次，制定措施引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)。制定和完善財稅優(yōu)化政策

4、、引資特殊政策，在西部和東北地區(qū)設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)外資，用于重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)重大外資項目，提高中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)對外開放水平。 再次，擴大外商投資領(lǐng)域，鼓勵外商投資城市供水、污水處理、供熱、綠化等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外商投資教育、文化、科研、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）大力推動服務(wù)業(yè)對外投資，優(yōu)化投資動機 根據(jù)中國非金融類對外直接投資統(tǒng)計公報，我國服務(wù)業(yè)對外直接投資的流量逐年顯著增加，2005年服務(wù)業(yè)投資在我國對外投資總額中所占比重已開始超過50%，服務(wù)業(yè)成為我國對外直接投資的主體。 我國企業(yè)對外投資的主要動機是獲取戰(zhàn)略性資源，緩解國內(nèi)資源的約束。但是從我國企業(yè)

5、“走出去”和發(fā)展外商投資的角度來看，應(yīng)著重以整合全球資源、獲得先進技術(shù)和優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)為根本動機，從而推動我國服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速增長，如在科技資源密集型的發(fā)達國家和地區(qū)投資設(shè)立高科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和新技術(shù)。（五）加大對基礎(chǔ)設(shè)施及專有技術(shù)與人才的投入 首先，加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從總體上提高我國各地服務(wù)業(yè)國際競爭力。 其次，我國企業(yè)“走出去”，必須突破人才瓶頸。當(dāng)前我國企業(yè)在“走出去”的過程中存在嚴(yán)重的人才制約等因素，尤其在人才培養(yǎng)上，與其他國家存在明顯差距。同為金磚國家的印度，其人才的國際化程度要遠(yuǎn)高于我國。因此要相關(guān)各方建立

6、起對應(yīng)的人才培育機制，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，重視國際化人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批適合于服務(wù)業(yè)的國際化人才。（4）深化體制改革。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)。深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，鼓勵各地結(jié)合實際開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。 會議強調(diào)，要將現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)、設(shè)計咨詢、健康和養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、海洋服務(wù)和其他新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)等作為加快發(fā)展的重點領(lǐng)域。 會議要求完善財稅、金融、土地、價格等方面政策，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。建立完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和統(tǒng)計體系。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。 在國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的潮流中，我國基礎(chǔ)薄弱的服務(wù)業(yè)如何迎頭趕上，在服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢的盛宴中分一杯羹，是當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也是我國外貿(mào)發(fā)展必然面對的