關(guān)于浙江師范大學(xué)附屬中學(xué)遷擴(kuò)建工程水土保持方案的批復(fù)

1、 PAGE 14 PAGE 15 浙江省水利廳文件浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省財(cái)政廳浙水電200611號(hào)關(guān)于印發(fā)浙江省新能源發(fā)展小水電利用世行貸款項(xiàng)目管理辦法的通知各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)改局、財(cái)政局、水利（水電）局，各子項(xiàng)目單位：我國(guó)政府與世界銀行簽訂的中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目第一階段后續(xù)項(xiàng)目（浙江省小水電項(xiàng)目）的貸款協(xié)定及我省與世界銀行簽定的項(xiàng)目協(xié)定已于2006年6月16日生效，項(xiàng)目將進(jìn)入全面實(shí)施階段。為落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，規(guī)范操作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)將浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項(xiàng)目管理辦法印發(fā)給你們。請(qǐng)按照項(xiàng)目管理辦法的要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工程和管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地

2、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。省水利廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳二六年七月二十日主題詞：水利 小水電 項(xiàng)目 管理 通知抄送：省人大辦公廳，省法制辦、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省物價(jià)局、省電力公司。抄送：省人大辦公廳，省法制辦、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省物價(jià)局、省電力公司。浙江省水利廳辦公室 2006年7月26日印發(fā)浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項(xiàng)目管理辦法第一章 總則一、為落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，規(guī)范操作，確保浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的順利實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)國(guó)際金融組織和

3、外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)改委令第28號(hào)）、浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃（PIP）、浙江省國(guó)際金融組織貸款管理暫行規(guī)定，制訂本管理辦法。二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及實(shí)施計(jì)劃浙江省新能源發(fā)展小水電項(xiàng)目由文成縣、安吉縣、東陽市、磐安縣、常山縣、江山市、天臺(tái)縣、仙居縣、麗水蓮都區(qū)、松陽縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）的18個(gè)子項(xiàng)目組成，其中包括7個(gè)新建項(xiàng)目和11個(gè)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，總裝機(jī)為67760千瓦，其中新增裝機(jī)27510千瓦，淘汰報(bào)廢老舊機(jī)組40250千瓦。項(xiàng)目總投資26719萬元，其中申請(qǐng)利用世界銀行貸款1933萬美元（折合人民幣15978萬元）。項(xiàng)目于2008年

4、12月結(jié)束，建設(shè)期三年。三、項(xiàng)目管理基本任務(wù)各項(xiàng)目管理單位按照國(guó)內(nèi)水利水電工程建設(shè)程序及世界銀行對(duì)其融資項(xiàng)目的相關(guān)要求，做好項(xiàng)目采購、財(cái)務(wù)、建設(shè)、檔案等各項(xiàng)管理工作。第二章 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)需要，設(shè)立省可再生能源規(guī)?；l(fā)展項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省項(xiàng)目辦”）。省項(xiàng)目辦成員單位由省人大辦公廳、發(fā)改委、法制辦、財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、環(huán)保局、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、電力公司組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理，辦公室設(shè)在省發(fā)改委，日常工作由省發(fā)改委能源處承擔(dān)，省水利廳水電開發(fā)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“省水電中心”）承擔(dān)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理，省項(xiàng)目辦各成員單位根據(jù)本章規(guī)定的職責(zé)，各

5、司其職，各負(fù)其責(zé)。各子項(xiàng)目縣（市、區(qū)）應(yīng)成立項(xiàng)目辦，成員單位包括當(dāng)?shù)匕l(fā)改局、財(cái)政局、水利局及其他相關(guān)部門，縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦的職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理當(dāng)?shù)刈禹?xiàng)目的實(shí)施，日常工作原則上由當(dāng)?shù)厮ㄋ姡┚殖袚?dān)。項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖省項(xiàng)目辦省項(xiàng)目辦省水電中心縣（市）項(xiàng)目辦子項(xiàng)目單位省發(fā)改委省級(jí)其他有關(guān)部門省財(cái)政廳省水利廳國(guó)家項(xiàng)目辦縣發(fā)改局縣財(cái)政局縣水利局縣其他有關(guān)部門一、省項(xiàng)目辦成員單位職責(zé)分工如下：（1）省發(fā)改委省發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的總體協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及項(xiàng)目辦的日常管理工作。主要包括：1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的總體協(xié)調(diào)；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金調(diào)整、子項(xiàng)目調(diào)整；3、負(fù)責(zé)贈(zèng)款使用計(jì)劃的審核，課題研究的驗(yàn)收評(píng)審；4

6、、監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施、評(píng)價(jià)活動(dòng)，并向國(guó)家項(xiàng)目辦匯報(bào)。（2）省財(cái)政廳1、作為省政府國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款管理部門，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理；2、審查項(xiàng)目單位資金使用計(jì)劃；3、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目專用賬戶的管理，并向世界銀行提款報(bào)賬、貸款撥付、債務(wù)分割、資金回補(bǔ)及監(jiān)督貸款按期還本付息工作； 4、項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)容的檢查以及日常監(jiān)督檢查；5、對(duì)項(xiàng)目采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）省水利廳1、作為水利水電工程行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督管理；2、聘請(qǐng)專家組成大壩安全專家組，開展子項(xiàng)目大壩安全的評(píng)估。（4）省水電中心省水電中心負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施。主要包括：1、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃及有關(guān)準(zhǔn)備工作；2、組織專家按照項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)

7、劃規(guī)定的評(píng)審辦法和程序?qū)ψ禹?xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；3、監(jiān)督業(yè)主按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃的程序和要求實(shí)施項(xiàng)目；4、具體指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主按照采購管理辦法及計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目的采購工作；5、按照財(cái)務(wù)管理辦法對(duì)各子項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核、匯總、上報(bào),負(fù)責(zé)子項(xiàng)目報(bào)賬資料的審核；6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的年度計(jì)劃編制、建設(shè)工程投資統(tǒng)計(jì)和年度檢查總結(jié)工作，并定期向省項(xiàng)目辦匯報(bào)；7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施所需的培訓(xùn)管理工作；8、負(fù)責(zé)檔案管理，為每個(gè)子項(xiàng)目建立簡(jiǎn)要檔案，包括項(xiàng)目評(píng)審、采購、轉(zhuǎn)貸協(xié)議等檔案資料；9、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收管理；10、每年六月底和十二月底向省發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。（5）省級(jí)其他有關(guān)部門省級(jí)其他有關(guān)部門包括省物價(jià)局、國(guó)土資源廳、環(huán)保局、林業(yè)

8、廳、電力公司等部門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目電價(jià)核定、土地使用審批、環(huán)評(píng)報(bào)告審批、林地使用審批、電網(wǎng)接入等管理工作。二、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦成員單位職責(zé)分工如下：（1）縣（市、區(qū)）水利（水電）局1、負(fù)責(zé)子項(xiàng)目實(shí)施的總體協(xié)調(diào)和管理；2、復(fù)核子項(xiàng)目單位的提款報(bào)賬申請(qǐng)，并做好轉(zhuǎn)報(bào)工作；3、審核子項(xiàng)目單位編制的資金使用計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表，監(jiān)督和不定期檢查子項(xiàng)目單位的資金使用及財(cái)務(wù)管理狀況；4、協(xié)助縣財(cái)政局做好資金轉(zhuǎn)貸工作；5、指導(dǎo)、監(jiān)督子項(xiàng)目單位的工程建設(shè)，不定期檢查項(xiàng)目的建設(shè)管理狀況。（2）縣（市、區(qū)）發(fā)改局1、負(fù)責(zé)子項(xiàng)目調(diào)整的申報(bào)；2、協(xié)同縣項(xiàng)目辦不定期檢查項(xiàng)目的建設(shè)管理狀況。（3）縣（市、區(qū)）財(cái)政局1、作為縣（市

9、、區(qū)）政府國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目全過程管理；2、負(fù)責(zé)與子項(xiàng)目單位簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議；3、審核子項(xiàng)目單位提款報(bào)賬申請(qǐng)；4、做好貸款的發(fā)放、債務(wù)分割、回收等工作；5、協(xié)同縣（市、區(qū)） 項(xiàng)目辦，監(jiān)督和不定期檢查子項(xiàng)目單位的資金使用及財(cái)務(wù)管理狀況；6、對(duì)項(xiàng)目采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、子項(xiàng)目單位（業(yè)主）：負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的具體實(shí)施。主要包括：1、按照國(guó)家基本建設(shè)程序開展子項(xiàng)目建設(shè)；2、按項(xiàng)目采購管理的有關(guān)要求進(jìn)行采購活動(dòng)；3、按項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求進(jìn)行提款報(bào)賬、建賬、編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告；4、定期編制資金使用計(jì)劃、年度采購計(jì)劃、環(huán)境及移民監(jiān)測(cè)報(bào)告；5、保證貸款資金安全、按時(shí)償還；6、負(fù)責(zé)保

10、存子項(xiàng)目所有的資料；7、定期上報(bào)工程進(jìn)度情況；8、按要求完成項(xiàng)目其他各項(xiàng)工作。第三章 項(xiàng)目運(yùn)作一、子項(xiàng)目運(yùn)作按照工作內(nèi)容分為：項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)審、采購、項(xiàng)目建設(shè)、提款報(bào)賬、后審查和評(píng)估。（1）子項(xiàng)目準(zhǔn)備。子項(xiàng)目單位準(zhǔn)備評(píng)審材料，報(bào)送省水電中心。評(píng)審材料清單如下：序號(hào)資料名稱備注1可行性研究報(bào)告2“可研”報(bào)告批復(fù)3初步設(shè)計(jì)報(bào)告書及圖集并提供電子版文檔4“初設(shè)”報(bào)告批復(fù)5環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）并提供電子版文檔6環(huán)保局批復(fù)意見7電力部門接入系統(tǒng)審查意見8移民安置計(jì)劃或社會(huì)評(píng)價(jià)（RAP）并提供電子版文檔9縣政府對(duì)世行貸款財(cái)政擔(dān)保書10企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）11土地預(yù)審意見書12大壩安全技術(shù)認(rèn)定報(bào)告書1

11、3大壩安全防洪應(yīng)急預(yù)案并提供電子版文檔14其它（2）項(xiàng)目評(píng)審。省水電中心按照PIP附件3的程序組織技術(shù)評(píng)估專家組專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；按照PIP附件4的程序組織大壩安全專家組專家進(jìn)行大壩安全評(píng)估；按照PIP第五章（環(huán)評(píng)框架）、第六章（移民框架）的要求進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告（EMP）評(píng)審、移民安置計(jì)劃（RAP）評(píng)審。各項(xiàng)評(píng)審?fù)瓿珊?，形成子?xiàng)目評(píng)審報(bào)告。省水電中心分三批將評(píng)審報(bào)告（包括部分評(píng)審材料）提交世界銀行：2005年11月底提交第一批項(xiàng)目（7個(gè)子項(xiàng)目）的評(píng)審報(bào)告，2006年3月底提交第二批項(xiàng)目（9個(gè)子項(xiàng)目）的評(píng)審報(bào)告，2006年7月底提交第三批項(xiàng)目（2個(gè)子項(xiàng)目）的評(píng)審報(bào)告。（3）采購。子項(xiàng)目在其評(píng)審報(bào)告得

12、到世界銀行確認(rèn)后，開始采購活動(dòng)。采購活動(dòng)應(yīng)遵循世界銀行采購指南、PIP第八章(項(xiàng)目采購管理及計(jì)劃)、項(xiàng)目協(xié)定附錄1的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（4）提款報(bào)賬。子項(xiàng)目單位按照實(shí)際工程進(jìn)度和發(fā)生的費(fèi)用，準(zhǔn)備提款報(bào)賬材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h項(xiàng)目辦和財(cái)政局初審后，報(bào)送省水電中心審核，經(jīng)省水電中心審核后提交省財(cái)政廳審查，由省財(cái)政廳向世界銀行申請(qǐng)支付。提款報(bào)賬材料準(zhǔn)備及報(bào)賬流程詳見項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理手冊(cè)第四章第二節(jié)（世行貸款的使用原則和支付規(guī)定）。（5）項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為小型水電站工程。子項(xiàng)目按照國(guó)內(nèi)水利水電工程建設(shè)程序，結(jié)合世界銀行對(duì)項(xiàng)目的其他要求，開展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。（6）后審查和評(píng)估。1、各子項(xiàng)目按時(shí)向省水電中心提交資金

13、使用計(jì)劃、年度采購計(jì)劃、環(huán)境及移民監(jiān)測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告等材料，由省水電中心匯總后，根據(jù)需要提交給世界銀行及各管理單位；2、省水電中心聘請(qǐng)外部監(jiān)測(cè)單位對(duì)子項(xiàng)目的環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）和移民安置計(jì)劃（RAP）實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；3、審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行年度審計(jì)；4、世行對(duì)未經(jīng)前審的采購活動(dòng)進(jìn)行后審查。第四章 采購管理項(xiàng)目的采購管理按浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項(xiàng)目項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃（PIP）第八章(項(xiàng)目采購管理及計(jì)劃)及項(xiàng)目協(xié)定附錄1的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理按浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理手冊(cè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 建設(shè)管理項(xiàng)目建設(shè)管理分為

14、初步設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收等三個(gè)階段。1、初步設(shè)計(jì)階段子項(xiàng)目單位應(yīng)按可行性研究批復(fù)文件的要求，委托或通過招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)投資主管部門審批。2、項(xiàng)目實(shí)施階段子項(xiàng)目單位及參建各方應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及國(guó)內(nèi)的基本建設(shè)管理程序進(jìn)行有序管理。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，子項(xiàng)目法人及參建各方應(yīng)遵照以下管理制度：（1）建設(shè)代理制（2）招標(biāo)投標(biāo)制（3）建設(shè)監(jiān)理制（4）質(zhì)量監(jiān)督制（5）施工圖審查制度（6）開工報(bào)告審批制度按分級(jí)審批原則，建設(shè)項(xiàng)目取得開工令后，方可開工建設(shè)。子項(xiàng)目單位在建設(shè)期間應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見（水建1995129號(hào)

15、）；（2）水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）（水建1995128號(hào)）；（3）浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng) 加強(qiáng)水利建設(shè)行業(yè)管理的若干意見（浙水建2001120號(hào)）；（4）水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知（水建管200174號(hào)）；（5）其他規(guī)程規(guī)范。3、項(xiàng)目驗(yàn)收子項(xiàng)目驗(yàn)收工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開展。新建子項(xiàng)目及涉及大壩土建工程的改造子項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)按水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223-1999）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，工程驗(yàn)收分單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。不涉及大壩土建工程的改造子項(xiàng)目的驗(yàn)收可適當(dāng)簡(jiǎn)化。子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)在試生產(chǎn)6個(gè)

16、月后進(jìn)行，并于1年內(nèi)完成。各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，由省水電中心組織項(xiàng)目驗(yàn)收，各項(xiàng)目管理單位參加項(xiàng)目驗(yàn)收。第七章 環(huán)境管理及移民安置管理本項(xiàng)目實(shí)施過程中要高度重視環(huán)境保護(hù)及移民安置管理。1、項(xiàng)目準(zhǔn)備期間，各子項(xiàng)目單位應(yīng)按照PIP第五章（環(huán)評(píng)框架）和第六章（移民框架）的要求分別編制環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）和移民安置計(jì)劃（RAP），并提交省水電中心審查。2、項(xiàng)目建設(shè)期間，子項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）和移民安置計(jì)劃（RAP）實(shí)施，并及時(shí)提交環(huán)境及移民內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告。此外，省水電中心將聘請(qǐng)外部監(jiān)測(cè)單位對(duì)子項(xiàng)目的環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）和移民安置計(jì)劃（RAP）實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。第八章 資料管理本項(xiàng)目資料包括：技術(shù)文件、采購文件、會(huì)計(jì)檔案。子項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)保存所有資料。1、技術(shù)文件包括：可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及批復(fù)、環(huán)保部門批文、電力部門接入系統(tǒng)審查意見、轉(zhuǎn)貸協(xié)議、大壩蓄水驗(yàn)收鑒定書、電站啟動(dòng)驗(yàn)收鑒定書、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書等。2、采購文件包括：（1）招標(biāo)采購主要包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款，包括通用條