2022年城區(qū)公共場所整治提升方案

1、第8頁共8頁2022年城區(qū)公共場所整治提升方案為鞏固省衛(wèi)生城市成果，提升城市品位，改善城市形象，建設(shè)宜居城市，著力解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。依據(jù)公共場所衛(wèi)生管理條例、公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則等法律法規(guī)，著力規(guī)范小浴室、小足浴、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅館(以下簡稱“五小”)經(jīng)營狀況，提升整體衛(wèi)生質(zhì)量，制訂本方案。一、工作依據(jù)公共場所衛(wèi)生管理條例、公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則、市人們政府辦公室_市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)工作實施方案_等文件精神。二、存在問題及分析我市城區(qū)目前共有“五小”公共場所_家，其中小足浴_家、小歌舞廳_家、小住宿_家、小理發(fā)美容店_家、小浴室_家。通過幾年的監(jiān)

2、督管理與指導(dǎo)，目前我市公共場所整體衛(wèi)生水平有了明顯的提高，“五小”行業(yè)基本能提供有效衛(wèi)生許可證，且亮證經(jīng)營，各項衛(wèi)生制度健全，從業(yè)人員基本持有效健康證從事公共場所服務(wù)工作，配備消毒保潔設(shè)施。小歌舞廳設(shè)立禁煙制度；小美容美發(fā)店配備專門的皮膚病人專用工具。但檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分“五小”單位業(yè)主和消費(fèi)者衛(wèi)生法制意識薄弱，衛(wèi)生要求不高，導(dǎo)致店內(nèi)各項制度未能有效的落實、實施，公共用品用具未全面做到一客一換一消毒，不少單位無消毒專間對顧客公共用品進(jìn)行日常消毒等。也有部分業(yè)主無證經(jīng)營，從業(yè)人員未持有健康證上崗。三、整治提升措施(一)嚴(yán)格衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件目前，全省尚未制定統(tǒng)一的公共場所衛(wèi)生許可條件，導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法人

3、員對“五小”公共場所的發(fā)證審核衛(wèi)生要求寬嚴(yán)度不一。為此，我們將制定實施全市統(tǒng)一的各行業(yè)公共場所衛(wèi)生許可評分表，從經(jīng)營面積、布局設(shè)置、硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理等方面對“五小”行業(yè)依法統(tǒng)一衛(wèi)生許可要求，并對無證“五小”單位嚴(yán)肅查處，從源頭上保證“五小”行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量。同時建立“五小”經(jīng)營者個戶檔案、臺帳，做好公共場所復(fù)核、延續(xù)、變更、撤銷和注銷工作，積極杜絕監(jiān)管盲區(qū)，杜絕無證經(jīng)營行為。(二)實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理為了進(jìn)一步規(guī)范“五小”行業(yè)，對發(fā)證滿一年的所有住宿場所、_%以上的沐浴場所和美容美發(fā)場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。按照衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生要求、公共用品衛(wèi)生要求和通風(fēng)系統(tǒng)等四大塊內(nèi)容，對“五小

4、”單位開展評審，評審結(jié)果分A、B、C、D四個等級，分別代表衛(wèi)生信譽(yù)等級優(yōu)秀、良好、合格和不合格。適時將進(jìn)一步推廣量化分級工作，在小足浴、小歌舞廳開展量化分級管理，并提高沐浴場所、理發(fā)美容場所的量化分級覆蓋率。(三)開展公共用品用具抽檢定期開展對“五小”的公共用品進(jìn)行監(jiān)督采樣，委托衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測、評價。并按國家有關(guān)公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生評價。對抽檢中發(fā)現(xiàn)有不合格的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，責(zé)令改正；對因衛(wèi)生管理混亂而引起不合格的將依法對其進(jìn)行處罰。(四)開展專項監(jiān)督檢查定期組織全所執(zhí)法人員，集中開展對城區(qū)歌舞娛樂場所、足浴場所等專項監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。并結(jié)合足浴場所百日

5、整治、公共場所“333”專項整治工作，進(jìn)一步配合提升“五小”行業(yè)衛(wèi)生面貌?！拔逍　毙袠I(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，規(guī)范其經(jīng)營行為也是鞏固省級衛(wèi)生城市的必要條件。我們將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作真正擺上位置、列入日程，精心組織、周密安排，切實保障“五小”整治提升工作的順利有序開展。同時，我們將及時總結(jié)整治經(jīng)驗，積極探索“五小”行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制，做到打擊與引導(dǎo)并舉，疏堵結(jié)合，有效的解決我市“五小”行業(yè)中存在的難點(diǎn)問題。2022年城區(qū)公共場所整治提升方案（二）城區(qū)公廁是方便民眾出行和日常生活的重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，是展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要窗口。隨著我縣縣城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，縣城公廁設(shè)置的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和管理

6、水平與人民群眾的需求還有差距，加快建設(shè)城區(qū)公廁是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。為貫徹落實省委省政府_抓緊落實事關(guān)群眾利益十項實事的工作方案(委_號)、省政府_省城市公廁建設(shè)_(政辦_號)市政府_市公廁建設(shè)實施方案_(政辦_號)精神，根據(jù)我縣實際情況，特制定本方案。一、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對我縣城區(qū)公廁建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣城區(qū)公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項目建設(shè)有關(guān)工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣建設(shè)局，成員由各單位抽調(diào)。二、工作目標(biāo)按照“城區(qū)每萬人有3-4座公廁，所有城市、縣城步行10-15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座準(zhǔn)公廁”的要求，以及市下達(dá)我縣年-年上半年

7、城市公廁建設(shè)任務(wù)，年-年上半年我縣要新增4座公廁，其中，年底前新增2座，年上半年再新增2座。新增公廁主要包括四類：(1)新建獨(dú)立公廁；(2)大型商場、超市、賓館、醫(yī)院、居住小區(qū)，餐飲場所、娛樂場所、車站、市場、加油站、體育場館等公共建筑新建附屬式公共廁所；(3)新建活動式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型自動式公廁；(4)利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。三、責(zé)任分工縣有關(guān)部門要抓緊制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，倒計時安排工作計劃，層層分解落實工作責(zé)任?？h建設(shè)部門負(fù)責(zé)在市政公用設(shè)施上新建獨(dú)立式公廁、活動式公廁，以及利用既有建筑改造成公廁

8、或改造提升損壞、廢棄的公廁，督促指導(dǎo)落實公廁項目建設(shè)；負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門對已建各類公共建筑、場所、小區(qū)公廁按規(guī)劃落實情況的調(diào)查摸底；按照標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)劃條件、建筑功能要求嚴(yán)格把關(guān)核實，確保涉及公廁的建設(shè)項目經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門審批、驗收，使規(guī)劃的公廁建設(shè)到位；居民小區(qū)公廁正常使用、管理的監(jiān)管；縣交通部門負(fù)責(zé)督促落實車站等公廁建設(shè)和改造，并對外開放；市容管理部門負(fù)責(zé)對各類公廁被擅自拆除、關(guān)閉、改變用途行為的查處，并督促整改恢復(fù)；縣經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促大型商場、超市、加油站的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；縣工商部門負(fù)責(zé)督促縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促縣城區(qū)餐飲場所、娛樂場所、

9、醫(yī)院、賓館、體育場館等的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；縣財政部門負(fù)責(zé)落實有關(guān)公廁項目建設(shè)資金，安排下達(dá)公廁項目補(bǔ)助資金；縣發(fā)改、國土、環(huán)保等等部門參與公廁項目審批工作的所有相關(guān)部門須開通“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；在市政公用設(shè)施用地上建設(shè)的公廁可直接審查設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對用地、環(huán)評審批，可參照災(zāi)后重建項目審批辦法或分區(qū)集中項目一次性報批；測繪等服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，提高辦事效率；縣供水、供電部門要特事特辦，先行供水供電，供電公司要承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設(shè)施建設(shè)，確保與公廁項目同步建成投入使用；縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對工作

10、不得力、不按時完成的，實施效能告誡等行政措施。小溪鎮(zhèn)、山格鎮(zhèn)政府要配合建設(shè)部門做好新建公廁選址、征地，做好宣傳、引導(dǎo)工作，確保建設(shè)工作順利開展。四、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)公廁建設(shè)是黨委政府為民辦實事的重要內(nèi)容，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度。2、統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)。建設(shè)部門要將公廁建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建詳細(xì)規(guī)劃范圍，明確獨(dú)立式公廁和附屬式公廁的配置和布局，獨(dú)立式公廁要納入縣城區(qū)黃線管理范圍，控制好用地，其它建設(shè)項目不得擠占，不得改變用途；建設(shè)項目規(guī)劃要點(diǎn)必須明確公廁建設(shè)數(shù)量、面積標(biāo)準(zhǔn)，作為用地出讓的指標(biāo)，向

11、社會開放的公廁建設(shè)可不計入容積率。新建區(qū)必須按照規(guī)劃要求配置公共廁所，在土地出讓時要將公廁所配置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等要求列入土地出讓的規(guī)劃條件，嚴(yán)格按照土地出讓合同進(jìn)行建設(shè)。城區(qū)改造、道路擴(kuò)建等需要拆除公共廁所的，明確公廁還建日期，新建公廁項目的前期審批和綜合驗收，審查公廁設(shè)計布局、單體方案是否符合基本標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足向社會開放要求，對未經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門審查通過的配套建設(shè)公廁的項目，建設(shè)部門不予審批、驗收。3、高起點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計。認(rèn)真執(zhí)行國家城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和省城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，確保新建標(biāo)準(zhǔn)公廁達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。注重外觀和景觀效果，做到公廁與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)歷史文化和地方特色。要充分考慮

12、男女比例和特殊人群需要，設(shè)置母嬰房、兒童用小型潔具，配置老年人專用坐便器，為殘疾人提供無障礙設(shè)施，附屬式公廁要設(shè)有專門進(jìn)出通道向社會開放。新建獨(dú)立式公廁和附屬式公廁一般按1：1.5至1:2設(shè)置男女廁位，人員密集場所可按1：2.5至1:4設(shè)置男女廁位；活動式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器，女廁至少設(shè)置兩個廁位。沒有污水管網(wǎng)區(qū)域的公廁要先設(shè)置化糞池，避免二次污染。要積極推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，做好公廁通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計，積極凈化、美化廁所環(huán)境。4、多渠道落實選址。抓緊組織對縣城區(qū)公廁現(xiàn)狀和布點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)縣城區(qū)發(fā)展情況，合理確定新增補(bǔ)建公廁地點(diǎn)，做到因地制宜、

13、見縫插針。重點(diǎn)在住宅小區(qū)、商業(yè)街、主次干道、公交始末站、停車場、旅游景點(diǎn)、公園、公共綠地、體育場館、菜市場、集貿(mào)市場等建設(shè)公共廁所。新建獨(dú)立式公廁盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，鼓勵利用地下空間，或現(xiàn)有樓面二層以上空間建設(shè)公廁。活動式公廁主要設(shè)置在人員比較密集、用地比較緊張的地段。舊城改造、新區(qū)開發(fā)項目的配套公廁，必須與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付。原規(guī)劃建設(shè)對社會開放的附屬式公廁，被違規(guī)占用、挪用和改變用途或者擅自關(guān)閉不使用的，要限期整改到位。5、保障建設(shè)資金。要統(tǒng)籌安排縣城區(qū)公廁建設(shè)資金，加大公廁建設(shè)投資力度，切實保障公廁建設(shè)如期完成。省財政將對新建標(biāo)準(zhǔn)公廁每座補(bǔ)助_萬元

14、、其它公廁項目每座補(bǔ)助_萬元，對新建標(biāo)準(zhǔn)公廁每座再補(bǔ)助_萬元。對公廁建設(shè)中涉及城市綠化遷移費(fèi)、苗木補(bǔ)償費(fèi)、占道挖掘費(fèi)、辦證測繪費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，有關(guān)部門要予以減免。6、加快施工進(jìn)度。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，做好公廁選址，組織強(qiáng)有力施工隊伍，抓緊開工建設(shè)。要認(rèn)真做好群眾思想工作，通過組織現(xiàn)場觀摩、入戶宣傳等方式，讓群眾了解公廁建設(shè)的必要性，贏得公眾的理解和支持。建設(shè)部門對由廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)箱體組合配式、活動式廁所要派出專人指導(dǎo)安裝，其他新改擴(kuò)建的公廁要委托有質(zhì)資的設(shè)計、施工單位進(jìn)行實施，并加大日常巡查監(jiān)理力度，保證工程質(zhì)量和施工安全。7、提升管理水平。積極完善公廁引導(dǎo)系統(tǒng)，按照公共信息標(biāo)志圖形符號和環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置好公共廁所標(biāo)志和公廁導(dǎo)向標(biāo)志，每座公廁應(yīng)設(shè)置標(biāo)志不少于三塊，并配有中英文；要在城區(qū)主次街道、路口設(shè)置引導(dǎo)牌、引導(dǎo)圖，在標(biāo)志上指明公廁方向和距離，及時清理標(biāo)志牌脫落、字跡模糊、被樹蔭遮擋等問題。要推行日常管理專業(yè)化，制定統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)質(zhì)量、維修養(yǎng)護(hù)、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府公開招標(biāo)的方式購買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理，做好公廁日常保潔和管養(yǎng)工作，所需管理經(jīng)換，高峰使用時段結(jié)束后要及時進(jìn)行保潔，做到人走蹲位清、洗手臺無積水、鏡面無水跡、洗手盆無積垢、室內(nèi)無異味、地面整潔。公廁管理員要經(jīng)培訓(xùn)合格，規(guī)范著裝、佩帶胸卡、持證上崗、文明服務(wù)，成為展現(xiàn)縣城區(qū)文明的窗