2022年關(guān)于查處兆福市場外無照經(jīng)營行為的工作方案

1、第8頁共8頁2022年關(guān)于查處兆福市場外無照經(jīng)營行為的工作方案為了依法對兆福市場外的無照經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查取證及處理，并使查處工作在程序、方式及內(nèi)容上更加合符有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實做到公正、合法，現(xiàn)制定以下工作方案：一、執(zhí)法主體：禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局二、執(zhí)法程序(一)執(zhí)法人員調(diào)查取證出示證件、表明身份；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，制作詢問筆錄。制作詢問筆錄時，須注意以下問題：填好詢問筆錄上詢問時間(用天小時制的時間填寫)、詢問地點、詢問人、記錄人。告知。我們是佛山市禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員(出示執(zhí)法證)，由于有群眾投訴，現(xiàn)在我們對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實，請予以配合。詢問被詢問人的身份情況

2、、是否本村農(nóng)民，并要求其出示_。在詢問筆錄中須問清的幾個問題：貨物歸屬，目的在于讓被詢問人承認(rèn)貨物是他自己的(注意點明是什么種類的貨物)；經(jīng)營時間，即從何時開始經(jīng)營，迄今有多長時間(注意點明經(jīng)營的行為，即是何種經(jīng)營行為)；貨物來源，并確_認(rèn)其是否進(jìn)行自產(chǎn)自銷；有無相關(guān)的進(jìn)貨票據(jù)，并要求其提供；有無營業(yè)執(zhí)照，并要求其提供。其他應(yīng)注意事項問其是否還有補(bǔ)充；問其所說是否屬實；要求被詢問人在筆錄紙上涂、改、增、刪的地方簽名確認(rèn)；不要在筆錄紙中間留出空白行；在筆錄紙的第一頁上注明共幾頁，并在每一頁筆錄紙上注明第幾頁；要求被詢問人在每一頁筆錄紙上進(jìn)行簽名，并在最后一頁簽名的下面注明日期；詢問人要在第一頁筆

3、錄紙上簽名。(二)被詢問人無營業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令其停止經(jīng)營；并可扣押直接用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財物。(三)責(zé)令停止經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令停止違法行為通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。(四)扣押時應(yīng)注意的事項當(dāng)場制作扣押決定書；將扣押決定書當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人并填寫送達(dá)回證；當(dāng)場制作現(xiàn)場筆錄；本文出自網(wǎng)當(dāng)場制作扣押財物清單，并填寫送達(dá)回證；假如當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄或扣押財物清單簽名，應(yīng)當(dāng)由兩名以上與當(dāng)事人無利害關(guān)系的見證人簽名見證；無見證人或者見證人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中予以說明。如何制作現(xiàn)場筆錄：寫明時間、地點、執(zhí)法人員、記錄人、當(dāng)事人的基本情況，有在場人的要寫上在場人；現(xiàn)場情況：告知：我們佛山

4、市禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員，由于有群眾投訴，我們在，對當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人進(jìn)行無照經(jīng)營，現(xiàn)扣押其直接用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財物(詳見扣押財物清單)，并將扣押決定書、扣押財物清單送達(dá)當(dāng)事人。要當(dāng)事人、在場人簽名，并注明日期。(五)進(jìn)行全程錄像，并對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行攝像。三、需要攜帶的設(shè)備及法律文書(一)需要攜帶攝(錄)像設(shè)備；(二)需要攜帶的法律文書。2022年關(guān)于查處兆福市場外無照經(jīng)營行為的工作方案（二）根據(jù)_加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題_(國發(fā)_號)和監(jiān)察部、國土資源部_開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動_(監(jiān)發(fā)_號)精神，按照省監(jiān)察廳、_和棗莊市政府要求

5、，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想堅持以_為指導(dǎo)，認(rèn)真落實最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，維護(hù)土地管理秩序，創(chuàng)造良好的土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。(二)基本原則統(tǒng)一行動，分級負(fù)責(zé)。按照上級有關(guān)文件精神，集中時間、集中精力，在前期清理核查和處理的基礎(chǔ)上，開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動、全面推進(jìn)。實行市、鎮(zhèn)(街)兩級分工負(fù)責(zé)制。市政府_有關(guān)執(zhí)法單位對土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處，鎮(zhèn)(

6、街)負(fù)責(zé)自查整改。嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查。對排查梳理出的違法違規(guī)問題，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法處理到位，確?！叭齻€不放過”。即：應(yīng)立案未立案的不放過；應(yīng)處罰未處罰的不放過；應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過，做到不走過場，不留隱患。突出重點，綜合治理。在對新增建設(shè)用地全面清查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理各類違法違規(guī)用地線索，邊清查邊處理。根據(jù)上級要求，突出重點，嚴(yán)查一批大案要案。認(rèn)真查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的時效性、主動性和權(quán)威性。把握政策，規(guī)范執(zhí)法。查處土地違法違規(guī)案件要把握政策，嚴(yán)格區(qū)分不同違法違

7、規(guī)性質(zhì)，堅持以法律為準(zhǔn)繩，以違法事實為依據(jù)，不枉不縱，文明執(zhí)法，秉公辦案。既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法和保護(hù)干部、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，切實落實土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項制度和措施；全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況；集中查處一批土地違法違規(guī)案件，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；堅決遏制土地違法違規(guī)問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實。三、工作部署和任務(wù)第一階段。宣傳發(fā)動、安排部署(_月_日_日)。1、召開市

8、黨政聯(lián)席工作會議，提交_當(dāng)前土地形勢和土地執(zhí)法情況的報告，研究部署開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作。、市委、市政府召開全市查處土地違法違規(guī)專項行動工作動員會，全面啟動專項行動工作。、成立全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全查處土地違法違規(guī)案件_協(xié)調(diào)機(jī)制，落實辦公地點。、市政府制定工作方案_、處理工作意見。、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過各種形式，宣傳貫徹國發(fā)_號、_號，監(jiān)發(fā)_號，國土資廳發(fā)_號等文件精神，廣泛宣傳開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍。、明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體抽調(diào)人員數(shù)及分工如下：(詳見正文)第二階段：清理排查、梳理土地違

9、法案件線索(_月_日)1、各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合動態(tài)巡查、群眾_、上級查辦等渠道，梳理出本轄區(qū)_年以來土地違法違規(guī)案件線索，并統(tǒng)一登記，將詳細(xì)情況列表上報，對各級新聞媒體報道的線索，要特別標(biāo)注。_月_日前上報市專項行動_。、市國土資源局要將各鎮(zhèn)(街)上報的線索統(tǒng)一匯總，并結(jié)合平時執(zhí)法監(jiān)察工作掌握的線索，梳理出全市土地違法違規(guī)案件線索，統(tǒng)一登記、列出處理時間表。、市國土資源局對_年_月_日以來的新增建設(shè)用地逐宗登記，填寫_年_月-_年_月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計表、_年_月-_年_月新增建設(shè)用地清理匯總表，_月_日前上報棗莊市專項行動_。第三階段。集中查處土地違法違規(guī)案件(_月_日_日)。1、突出重點，查

10、處重大典型案件。要把查處土地違法違規(guī)案件工作貫穿于專項行動工作的始終，堅決貫徹執(zhí)行國土資源部兩個緊急通知精神，重點查處_深化改革嚴(yán)格土地管理_決定下發(fā)后特別是_年以來發(fā)生的非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。在上述案件中，要首先查處同時具有違反土地利用總體規(guī)劃、違_產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等情節(jié)的案件。專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要集中力量，對重大、典型違法違紀(jì)案件公開立案、公開調(diào)查、公開處理，公開曝光。_月底前聯(lián)合查結(jié)_起以上重大、典型土地違法違紀(jì)案件。2、嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的

11、，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)從重處理。對轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)行為不能有效地制止或不報告的，并造成嚴(yán)重后果的，要追究鎮(zhèn)(街)行政“_”的責(zé)任。、專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照監(jiān)察部、國土資源部_文件的要求，對前期查處的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。未處分責(zé)任人的，抓緊處分到位；未申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，抓緊申請；未移交司法機(jī)關(guān)處理的，抓緊移交等。、市監(jiān)察局、國土資源局填寫專項行動期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計表，于_月_日前報棗莊市專項行動_。第四階段?？偨Y(jié)報告、鞏固成果(_月_日_日)。1、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行

12、動工作的實際情況，于_月_日前寫出總結(jié)報告報棗莊市專項行動_。2、總結(jié)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的工作經(jīng)驗，研究規(guī)范土地管理和利用秩序的有關(guān)政策措施。3、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察的各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實土地動態(tài)巡查責(zé)任制度、重大案件專題匯報和掛牌督辦制度、土地執(zhí)法監(jiān)察過錯責(zé)任追究制度以及土地違法問責(zé)制度，建立土地執(zhí)法長效機(jī)制。、對開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動效果顯著的單位和個人予以表彰；對查處不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，限期整改并予以通報批評。四、工作要求(一)從嚴(yán)要求，保證進(jìn)度。始終堅持“一要抓緊，二要從嚴(yán)”的要求，集中精力，抓緊時間，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和政策，從快查處，從嚴(yán)整改，保證查處土地違法案件專項行動工作按時完成，順利通過上級檢查驗收。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市政府成立開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)_全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動。各成員單位要密切配合，