黃堅(jiān)明律師：從兩小孩落水遇險(xiǎn)事件談社區(qū)安全管理

1、黃堅(jiān)明律師：從兩小孩落水遇險(xiǎn)事件談社區(qū)平安管理廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所高級合伙人、律師 黃堅(jiān)明圖：黃堅(jiān)明律師筆者曾是電視癮君子，但自妻子懷孕至兒子將近一歲半，早已戒掉電視，甚至家里連電視都沒買，空余出來的時(shí)間，主要是學(xué)習(xí)、寫作及陪家人散步。2013年7月27日，如常陪妻子和兒子到河邊濱江花園散步，結(jié)果遇到兩小孩落水遇險(xiǎn)事件，筆者也不加思考狂奔二三十米，準(zhǔn)備跳河救人，但距離近點(diǎn)的兩名男子已先我一步跳河救人，筆者確信落水者都平安無虞后，就沒有再跳下河，但事件已讓在場者都心驚膽戰(zhàn)，驚魂一刻，幸好兩小孩都平安獲救，小孩獲救后也沒有發(fā)生其他糾紛，事件算是有驚無險(xiǎn)地解決，當(dāng)然也沒有驚動警察和媒體記者。2013年

2、7月27日下午四點(diǎn)半左右，雨過天晴后，筆者陪妻子和兒子外出到小區(qū)外的濱江公園散步。筆者首先留意的是“水上巴士金沙洲碼頭已開始開工，碼頭周圍已用鐵皮圍閉住，在河邊還停駐著一艘施工船，施工船上駐立了數(shù)十米高的施工塔。因該塔是直接駐立在施工船上的，旁邊也加裝了一些輔助設(shè)施以固定該塔，但足夠平安嗎？筆者不敢確信，旁邊跳舞鍛煉者、練習(xí)滑輪者、觀看者、帶小孩者、放風(fēng)箏者甚多，距離也不遠(yuǎn)。也許是筆者憂慮過多，為了確保平安距離，筆者曾兩次變更駐足地點(diǎn)，目的是讓兒子既可以看施工船作業(yè)情況，但也能確保存有平安距離。對此，筆者也心中質(zhì)疑：政府、施工方是否有足夠平安防范意識，是否應(yīng)提出平安警示，讓旁邊觀看者盡可能遠(yuǎn)離

3、施工場地、施工船和施工船塔。此外，就是濱江公園還存在放風(fēng)箏的問題。被風(fēng)箏繩子割到脖子致人死亡事件，媒體上已屢次報(bào)道?，F(xiàn)在，幾乎每天都有人在濱江公園放風(fēng)箏，路邊就專門有人靠賣風(fēng)箏為生。筆者也經(jīng)常帶小孩都濱江公園里玩，但每次也都要留著足夠距離，不敢過分靠近放風(fēng)箏者，擔(dān)憂風(fēng)箏繩子對小孩平安有影響。對此，筆者有個(gè)小建議：整個(gè)濱江公園都禁止放風(fēng)箏不現(xiàn)實(shí)，但總可以劃定一個(gè)區(qū)域?qū)ｉT用于放風(fēng)箏；即便無法劃定專門區(qū)域用于放風(fēng)箏，也可以在顯著區(qū)域、位置立個(gè)平安警示牌，明示放風(fēng)箏有風(fēng)險(xiǎn)，提示考前須知，或載明相關(guān)的放風(fēng)箏致人死亡事件的新聞報(bào)道，就如公路提示事故多發(fā)路段的做法一樣，總能起到一點(diǎn)防患于未然的作用。大約駐足

4、十多分鐘，筆者一家沿著河邊繼續(xù)往北走，一直走到臥云廬景點(diǎn)周圍，目的是陪兒子看魚。臥云廬就如縮小版的廣州大元帥府景點(diǎn)，旁邊有個(gè)池子，池里養(yǎng)著各種各樣各色的景觀魚和烏龜，池中間還橫跨著一座拱橋，臺階不多，每邊才五六個(gè)臺階。但這里有一名工作人員專門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)魚，負(fù)責(zé)平安巡視，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清潔，旁邊還被救生圈。筆者確信：臥云廬之所以成為景點(diǎn)，之所以每天游人甚多，之所以那么多家長帶小孩來看魚看龜，平安無疑是很關(guān)鍵的因素。池子和臥云廬完美地結(jié)合在一起，就如茅盾所說的：“簡單的風(fēng)景，加上人的活動，就是美麗的風(fēng)景。讓兒子“參觀完臥云廬，筆者一家就再往北走，到達(dá)的地方是大仙廟，也是個(gè)古建筑，具體年限不詳。因妻子禁

5、止小孩去紀(jì)念堂、烈士陵園、寺廟等場所，筆者不敢?guī)『⑦M(jìn)大仙廟，僅僅是在大仙廟外的兵兵球場看別人打兵兵球，其中還有外國人和中國小孩子一起打兵兵球。筆者是兵兵球愛好者，所以駐足時(shí)間久了一會兒，但妻子再次強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁筆者及家人帶兒子到大仙廟周圍玩，特別是到大仙廟外的碼頭玩。筆者也無條件同意，因?yàn)樵蚝芎唵?，存在平安隱患問題。大仙廟外是河邊碼頭，根本就沒有河邊防護(hù)欄，臺階可直通河水，平時(shí)也常有小孩在臺階處玩水，盡管政府立有平安警示牌，盡管在碼頭看河水者甚多，但肯定不是什么都有人在，讓小孩在碼頭上戲水，無疑是比擬危險(xiǎn)的事情。兩三年前，離河邊碼頭下游約五公里處，珠島花園外的河邊碼頭，筆者曾親見悲慘一幕：一小

6、孩不敢打聽男女在碼頭戲水時(shí)跌落水中遇難，帶小孩的老人及其父母悲慘萬分，小孩被水流走，必死無疑，最終也沒有報(bào)警，尸體也無法找回，也許是太過于悲切。筆者僅僅是路過，但也深感遺憾，深感生命之脆弱。對此，筆者深信：江景豪宅雖好，聚水為財(cái)、以水為財(cái)雖好，但一定要作好平安防范工作，以防有人溺水身亡。否那么，從道義上講，政府有責(zé)，社區(qū)、小區(qū)有責(zé)。筆者搬進(jìn)小區(qū)居住已有一段時(shí)間，但從未聽到小區(qū)物業(yè)提起注意河邊平安的提醒和警示，畢竟小區(qū)的小孩幾乎天天都往濱江公園玩。筆者一家以往一般走到臥云廬就往回走，但今天目的是帶小孩去“探險(xiǎn)一下，要多走一些新地方，體驗(yàn)新環(huán)境。在大仙廟碼頭，妻子就發(fā)現(xiàn)有人在游泳，筆者也留意到了，

7、但游泳者是帶著救生設(shè)備游泳的，且是成人，平安是無虞，為此筆者沒有過多關(guān)注。但水太臟，妻子禁止筆者及兒子以后到該區(qū)域游泳，筆者認(rèn)諾。在讀初中時(shí)，筆者曾在老家那邊的西江珠江上游主干流，也是大河流邊上游泳，盡管學(xué)生們都知道西江邊年年都有人溺水身亡，但筆者及同學(xué)都敢冒險(xiǎn)前往西江游泳，后來學(xué)校出規(guī)定，但凡在校外私自下河游泳者，一律開除，至于筆者再也不敢。到了高中，學(xué)校是縣重點(diǎn)中學(xué)，學(xué)校和西江就僅有一條馬路之隔，但筆者及同學(xué)從不敢去西江游泳，盡管在西江邊散步次數(shù)甚多。當(dāng)然，這也曾有血的教訓(xùn)，學(xué)校師生溺水身亡的有多人，其中一名還是體育老師，曾屢次橫渡西江，最終溺死西江中。當(dāng)然，這是題外話。剛過大仙廟往被走約

8、50米，又是一處臨水碼頭設(shè)施，僅僅有局部防護(hù)欄。兩小孩落水遇險(xiǎn)事件就發(fā)生于此。剛到此處，看到兩小孩在河邊戲水、玩水葫蘆時(shí)，筆者就和妻子閑談：“那兩小孩太危險(xiǎn)了！盡管河邊還坐著十幾個(gè)大人，但一失足成千古恨，一旦小孩落水下沉，找回來是很困難的。當(dāng)然，不是任何時(shí)候都會發(fā)生意外的，所以，筆者主要是陪兒子走臺階，爬斜坡，那是兒子的愛好。大約玩了五分鐘左右，此時(shí)應(yīng)是五點(diǎn)半左右，兒子對身邊的植物感興趣，不斷地抓不知名的植物花朵。此時(shí)，筆者的眼光再回到河邊碼頭，發(fā)現(xiàn)河邊約八歲的小男孩還在弄水葫蘆，河水才到其腳彎處，沒有沒過膝蓋，平安應(yīng)無虞。但沒有發(fā)現(xiàn)剛剛那個(gè)穿紅裙子的小女孩，其才約五歲左右，筆者心中稍有不安，

9、平安工作總不能無視啊。為此，筆者再掃描下游一點(diǎn)的地方，終于發(fā)現(xiàn)其下游十米處，周圍盡是大人，覺得平安沒有問題，筆者就沒有再留意河邊的事情了，專心陪兒子。但才過一分鐘，妻子就尖叫一聲：“看那小女孩！我抬頭一望，看見小男孩和小女孩都已落入水中，小女孩在一沉一浮，拼命往水上浮，而小男孩那么抓住小女孩，盡力不讓其下沉，但畢竟力量缺乏，兩人都在危險(xiǎn)中。我看了兩眼，確信小女孩確在危險(xiǎn)中，就狂奔去河邊，準(zhǔn)備跳水救人，衣服是不用脫的，鞋也不用脫的，救人要緊，筆者當(dāng)時(shí)邊跑邊想，就這樣往河邊沖。畢竟筆者離河邊有三十米左右的距離，奔跑中，還有其他兩名男子也拼命往小女孩處狂奔救人，他們也是直接跳下河去救人，他們剛抓住小

10、女孩就往回游，筆者也就到河邊，觀察一下覺得完全沒問題就沒有再跳下去。兩壯漢把小女孩往回救時(shí)，就詢問小男孩能否自己往回游，小孩說可以并開始往回游。畢竟落水時(shí)間很短，離岸邊才四米左右的距離，大人和小孩一下子都已平安上岸，但筆者確信水深超過兩米，兩壯漢都是游泳回來的，而不是走回來。無疑，剛剛一幕是極其危險(xiǎn)的，可謂驚魂一刻，妻子旁邊的一中年婦女忍不住用手輕拍心口，可見剛剛事件之驚魂。經(jīng)觀察，筆者確信：其中一名救人者應(yīng)是小女孩子的爸爸，小男孩的父親也在旁邊，但來不及下水，此刻正訓(xùn)斥其兒子；另外一名跳河救人者，應(yīng)和兩名小孩沒有什么關(guān)系，他是和女朋友或妻子在旁邊坐著看風(fēng)景，結(jié)果情況緊急就跳河救人，結(jié)果全身濕

11、透。上岸后，他還把手機(jī)掏出，結(jié)果發(fā)現(xiàn)已被水浸。手機(jī)是蘋果手機(jī)，筆者對蘋果品牌的手機(jī)、電腦毫無好感，但這次對拿蘋果手機(jī)的人深有好感。筆者和妻子總結(jié)：事件沒有釀成悲劇，很幸運(yùn)的原因是小男孩會游泳，遭遇險(xiǎn)情時(shí)會叫人，但因力量缺乏，導(dǎo)致兩人都遇險(xiǎn)。妻子之所以發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，是因?yàn)槁牭叫∧泻⒌暮艟嚷?。因距離比擬遠(yuǎn)，筆者沒有聽到呼救聲，是聽到妻子呼叫才跑過去設(shè)法救人的。上述內(nèi)容，主要談的是兩小孩落水遇險(xiǎn)事件的經(jīng)過及小區(qū)外濱江公園的公共平安管理。下面，筆者重點(diǎn)談小區(qū)的平安管理問題?；氐叫^(qū)門口，筆者和妻子交談的第一個(gè)小區(qū)平安應(yīng)注意的問題是小區(qū)的水池、游泳池平安管理問題。因經(jīng)歷剛剛的事件，筆者一看到小區(qū)入門處外邊的

12、兩個(gè)露天水池，筆者就說：物業(yè)之所以把池子的水都放掉，僅僅留缺乏五厘米深的水，根源就是平安問題，主要是小孩平安問題，筆者曾聽到物業(yè)保安親口說池水一定要放掉，但當(dāng)時(shí)并沒有意識到原因所在。廣州人都知道，廣州人深信以水為財(cái)、聚水為財(cái)，之所以不少業(yè)主說本小區(qū)是個(gè)好地方，理由之一竟然兩個(gè)露天池子儲水為財(cái)。這點(diǎn)，筆者是肯定小區(qū)物業(yè)管理的，但一般遇到業(yè)主收房，重大節(jié)日等，露天池子都是放滿水的，此時(shí)物業(yè)工作人員一定要作好平安巡查工作。此外，小區(qū)游泳池一旦開放，一定要配備專門的游泳教練以確保平安。廣州力某迅地產(chǎn)某小區(qū)一小孩就暑季溺水身亡，當(dāng)時(shí)在游泳池游泳也甚多，但結(jié)果是誰也沒有發(fā)現(xiàn)，此事件還上了鳳凰視網(wǎng)。這是筆者

13、對小區(qū)物業(yè)提的一個(gè)建議。小區(qū)平安管理應(yīng)注意的第二問題是高空作業(yè)人員的平安管理問題。就本小區(qū)而言，筆者發(fā)現(xiàn)存在如下問題：一是安裝隱形防盜網(wǎng)、窗戶的人員沒有高空作業(yè)證，其操作平安系數(shù)應(yīng)遠(yuǎn)高于空調(diào)安裝人員，這里否存在政府監(jiān)管缺失的問題，這樣的人員是否也經(jīng)過專門的平安培訓(xùn)，筆者是有疑慮的；就平安系數(shù)而言，安裝窗戶的、防盜網(wǎng)的與空調(diào)安裝者，并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，都屬于高危險(xiǎn)的高空作業(yè)；二是空調(diào)安裝人員沒有高空作業(yè)證或忘記帶高空作業(yè)證。筆者安裝空調(diào)時(shí)，某知名某力電器專賣店的安裝人員就是沒有高空作業(yè)證的，還想說服筆者讓物業(yè)放行。筆者和物業(yè)通電話后，同意物業(yè)的做法，寧可退貨，也不愿意讓其無證作業(yè)；三是空調(diào)、防盜

14、網(wǎng)、窗戶安裝者經(jīng)常不系平安繩子就敢于在高空里作業(yè)，甚至是為了省事根本就沒有平安繩，徒手就在十幾樓高的窗戶外進(jìn)行高空作業(yè)，也許是其藝高人膽大，但筆者確實(shí)驚恐萬分，筆者擔(dān)憂一旦發(fā)生任何故事，筆者承當(dāng)不起責(zé)任，也讓自己的房子不吉利。剛開始時(shí)，筆者也沒有專門留意此事，但后來但凡從事高空作業(yè)的，筆者一定親在在場監(jiān)督，甚至是發(fā)現(xiàn)其平安繩子沒綁住固定物，筆者就自己抓住平安繩子以確保平安第一。對此，筆者對物業(yè)管理提出兩個(gè)建議：一是凡進(jìn)小區(qū)進(jìn)行高空作業(yè)的，一定要其在小區(qū)入門處進(jìn)行登記、簽名，并注明其一定要在系好、系緊平安繩子的情況下才可以進(jìn)行戶外高空作業(yè)，其他書面形式的風(fēng)險(xiǎn)告知書應(yīng)繼續(xù)保存，但范圍不僅限于空調(diào)安

15、裝者，應(yīng)擴(kuò)充至窗戶、隱形防盜網(wǎng)、陽臺自動升降晾衣架等高空作業(yè)者；二是要求進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，業(yè)主一定要在場監(jiān)督；假設(shè)業(yè)主不能在場地的，最好的處理方案是交房時(shí)以書面形式告知業(yè)主，這不僅降低物業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)，也增加業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)意識。小區(qū)平安管理應(yīng)注意的第三個(gè)問題是電梯廣告牌的平安管理。這點(diǎn)，筆者已在小區(qū)業(yè)主論壇上發(fā)過帖子，關(guān)注者不是很多，但受驚嚇是筆者的兒子。因此，筆者在這里愿意再重復(fù)一次。平安隱患就是電梯內(nèi)廣告牌沒有固定好，筆者小孩再下電梯時(shí)，廣告牌突然掉下，讓其驚恐不已，猛哭十幾分鐘，筆者妻子還擔(dān)憂此事件是否會給小孩留下不良影響。對此，筆者質(zhì)疑一點(diǎn)：物業(yè)無疑認(rèn)定廣告牌重量不重，即便砸下，對人也沒有任何

16、不良影響，但疏忽了一個(gè)簡單問題，坐電梯者，除了大人，還有小孩，甚至是未滿月、幾個(gè)月或才一兩歲的小孩，廣告牌砸到他們，后果也不輕。物業(yè)應(yīng)重視此風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)采取各種手段固定廣告牌或不掛廣告牌，否那么這樣的事件遲早還會發(fā)生。小區(qū)平安管理應(yīng)注意的第四個(gè)問題是小區(qū)外的猛狗管理問題。本小區(qū)外的廣場內(nèi)有專門寵物店，該店鋪的產(chǎn)權(quán)是應(yīng)屬于物業(yè)管理公司，且該區(qū)域?qū)儆谂c公共區(qū)域相對隔開情形，無疑屬于物業(yè)管理公司管理的范圍之內(nèi)。筆者也經(jīng)常帶小孩到廣場內(nèi)活動，就經(jīng)常遭遇一難題。小區(qū)內(nèi)有兩條猛狗，不帶狗圈、不牽狗繩的猛狗在小區(qū)廣場內(nèi)自由活動，而旁邊玩樂的小孩甚多，這無疑是存在平安隱患。沒有猜錯的話，兩條猛狗的主人應(yīng)是寵

17、物店的主人。對此，筆者妻子一再告誡筆者：禁止兒子在猛狗活動范圍內(nèi)活動。對此，筆者也向物業(yè)管理提個(gè)建議：是否應(yīng)關(guān)掉這樣的寵物店？是否應(yīng)禁止店主在不帶狗圈、不牽狗繩的情況下放狗、遛狗？是否應(yīng)專門為此時(shí)立平安警示牌？否那么，誰也不知道哪天會發(fā)生本不該發(fā)生的慘劇！第五個(gè)值得關(guān)注的社區(qū)平安問題是小區(qū)有蜥蜴的問題。小區(qū)里有蜥蜴，筆者覺得驚訝，相信不少業(yè)主也覺得驚訝。但事實(shí)是不僅僅是小區(qū)內(nèi)蜥蜴，小區(qū)外的濱江公園也有蜥蜴，筆者在小區(qū)內(nèi)看到過兩次蜥蜴，在小區(qū)外的濱江公園還看到過一次，且蜥蜴重量不小。據(jù)此，筆者得出一個(gè)結(jié)論：小區(qū)周邊范圍內(nèi)蜥蜴數(shù)量不少，是否還存在其他未知動物，筆者不得而知。此外，小區(qū)還發(fā)生過另外的

18、一個(gè)事件，兩小孩在小區(qū)路道邊打死一小蜥蜴。蜥蜴是否有毒，筆者不得而知。但筆者還在初中讀書時(shí)，曾和同學(xué)結(jié)伴游山區(qū)，曾在山內(nèi)徒手抓住一蜥蜴，后來用于浸酒。為此，筆者專門百度一下，發(fā)現(xiàn)蜥蜴絕大局部是沒有毒的，但體內(nèi)存在一定的細(xì)菌。此外，有些解釋把“蜥蜴和“四腳蛇認(rèn)定為同是“蜥蜴。筆者是從農(nóng)村來的，農(nóng)村中的“四腳蛇，和筆者在小區(qū)所見的“蜥蜴是不同的。此外，兒時(shí)在農(nóng)村男孩子都經(jīng)常玩四腳蛇，不覺得有什么風(fēng)險(xiǎn)，但長大了很少玩，現(xiàn)在的小孩也很少玩。對此，筆者還是提個(gè)善意提醒：物業(yè)管理還應(yīng)提出相應(yīng)的平安警示：不要讓小孩毆打、或玩弄小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的蜥蜴或其他無知動物，一旦小孩被咬到，不管其是否有毒，其家長總會一肚子氣。第六個(gè)值得關(guān)注的社區(qū)平安問題是沒有安裝隱形防盜網(wǎng)、窗花和電器插座“平安保護(hù)帽的問題，當(dāng)然，這主要針對有小孩的家庭。已有小區(qū)因沒有安裝窗花、所安裝的安裝隱形防盜網(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等原因，導(dǎo)致小孩從高層墜落。此外，現(xiàn)在淘寶上有名為“Electrical Outlet Caps的小零部件賣，費(fèi)用很低，就幾塊錢吧，購置這樣?xùn)|西對小孩的平安是更有保障的。對此，鑒于房子原本存在這樣的隱患，但有不是所有家庭都有小孩，物業(yè)管理