社區(qū)工作者職業(yè)界定與發(fā)展研究

1、社區(qū)工作者職業(yè)界定與發(fā)展研究社區(qū)工作者職業(yè)界定與發(fā)展研究文章導(dǎo)讀：本文對(duì)社區(qū)工作者的職業(yè)范圍與發(fā)展向進(jìn)行了研究與論述，將社 區(qū)工作者納入社會(huì)工作者的職業(yè)發(fā)展序列，通過對(duì)建鄴區(qū)社區(qū)工作者 現(xiàn)狀分析，明確了我區(qū)以國(guó)家社工師職稱評(píng)定為手段，推動(dòng)社區(qū)工作 者向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)策略。 關(guān) 鍵字：社工職業(yè)發(fā)展一、社區(qū)工作者與社會(huì)工作者概念的內(nèi)涵與外延社區(qū)工作者是1999年以來社區(qū)組織體制改革過程中出現(xiàn)的新事物，它正在逐步取代 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的居委會(huì)干部概念。社區(qū)工作者與社會(huì)工作者有什 么區(qū)別？這些問題都需要進(jìn)一步澄清。1、社區(qū)工作者的特征(1)受聘于不牟利的社區(qū)組織或機(jī)構(gòu)的全職或兼職人員，工

2、作人 員應(yīng)有固定的工資收入或補(bǔ)貼。因此，受聘于營(yíng)利性的公司、企業(yè)的 人員應(yīng)排除在外，如某轎車租賃公司在社區(qū)設(shè)立的租車服務(wù)站，社區(qū) 物業(yè)管理公司的經(jīng)理、職工。而且，社區(qū)志愿者也應(yīng)排除在外，因?yàn)?社區(qū)志愿者的主要特征是自愿性、無(wú)償性、公益性、組織性。(2)從事基層社區(qū)層面的管理、服務(wù)工作。即其作用的發(fā)揮有一 定的地域性，在我國(guó)主要指社區(qū)層面、直至街道層面。由此，排除了 在全國(guó)性大型組織機(jī)構(gòu)中工作的人員，如跨國(guó)公司、全國(guó)性社團(tuán)。第1頁(yè)共11頁(yè)(3)曾受社區(qū)工作專業(yè)培訓(xùn)。因此，并非人人都可稱為社區(qū)工作 者，如社區(qū)保潔員、老人院的護(hù)理人員如缺少專業(yè)訓(xùn)練就不能算社區(qū) 工作者。2、社區(qū)工作者的范圍 從理論角

3、度分析，社區(qū)組織體系由三部分 組成：社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織和社區(qū)民間組織。受聘于這些組 織中的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)都屬社區(qū)工作者。我區(qū)進(jìn)行城市基層管理體制改革后，試行議行分設(shè)或選聘分離，因此我區(qū)的社區(qū)工作者包括兩部 分：一是依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨支部、居委會(huì)成員，二是通過統(tǒng)一組織的面向社會(huì)公開招考被聘用的人員。3、社會(huì)工作者職業(yè)序列的建立 近年來洗煤濾布，各級(jí)政府都在 推進(jìn)社區(qū)專職工作者職業(yè)化、專業(yè)化。201X年，上海市發(fā)布了上海市社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法，明確將社會(huì)工作者納入專業(yè) 技術(shù)人員職業(yè)資格制度管理范疇中，使之成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)類別。江蘇省于201X年由省人事廳組織統(tǒng)一的社工師資格考

4、試。我國(guó)在201X年6月頒布的第9批國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，正式認(rèn)定社會(huì)工作者為我 國(guó)的新職業(yè)，并制定了相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。201X年7月20日，由人事部、民政部聯(lián)合頒發(fā)了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定和助 理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法，正式明確了社 會(huì)工作者的定義。社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定第一章第二 條規(guī)定，“本規(guī)定適用于在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康 復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) 中，從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。”第2頁(yè)共11頁(yè)4、社區(qū)工作者與社會(huì)工作者的關(guān)系社區(qū)工作者和社會(huì)工作者兩 者存在三個(gè)方面的區(qū)別：(1)對(duì)象不同。社區(qū)工作者

5、，廣義上是指從事社區(qū)工作的職能部 門、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)、民間服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的工作人員；社會(huì)工 作者則是指擁有社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，從事助人自助的人員，他 們?nèi)缤t(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師等職業(yè)一樣有專業(yè)地位。(2)從業(yè)資格要求不同。社區(qū)工作者經(jīng)人事部門考核錄用，不需 要執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，民政部門可以組織社區(qū)工作者參加培訓(xùn)，并舉辦考 試進(jìn)行等級(jí)評(píng)定；社會(huì)工作者則需要參加有立法權(quán)的一級(jí)政府組織的 資格認(rèn)證考試，取得證書后才有從業(yè)資格。如香港就有專門的社會(huì)工 作者注冊(cè)局。(3)工作內(nèi)容不同。社區(qū)工作者承接的工作內(nèi)容比較廣泛，圍繞 居民群眾的需求，開展各類管理和服務(wù)工作。社會(huì)工作者的工作內(nèi)容 是解決各種需要專

6、業(yè)知識(shí)和技巧的突出社會(huì)問題，“診療”各類處于 困境的社會(huì)成員。二、我區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我區(qū)201X年4月進(jìn)行社區(qū)居 委會(huì)換屆選舉，同步進(jìn)行了社工隊(duì)伍調(diào)整，34個(gè)社區(qū)共有主任34人、副主任68人，委員201人。含社區(qū)黨務(wù)工作者在內(nèi)，全區(qū)專職社工 99 人。社區(qū)居委會(huì)主任、副主任、社工的平均年齡 40歲，本科12人， 大專88人，約占50% 性別比為1:7,黨員比例約占1/3。1、確認(rèn)我區(qū)社區(qū)工作者的職業(yè)地位(1)居民之家聘用的專職社區(qū)工作者是社會(huì)工作者。我區(qū)于201X年普遍成立了以服務(wù)居民為宗旨的民辦非企業(yè)單位“居民之第3頁(yè)共11頁(yè) 家”，承擔(dān)了本社區(qū)主要的社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、

7、殘障康 復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治工作，可以認(rèn)定， 居民之家聘用的社區(qū)工作者就是社會(huì)工作者。(2)以居民之家社工身份當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)主任、副主任的專職社 區(qū)工作者，也是社會(huì)工作者。我區(qū)在 201X年第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選 舉中，規(guī)定本社區(qū)居民之家社工可能參選社區(qū)居委會(huì)主任、副主任。 他們雖然當(dāng)選，但其根本身份還是社工，因此可以認(rèn)定他們是社會(huì)工 作者。(3) “零薪主任”與專職黨務(wù)工作者不是社會(huì)工作者。以居民身 份當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)主任，并且不以此為職業(yè)的的“零薪主任”，不符 合社會(huì)工作者的要求。專職黨務(wù)工作者雖是職業(yè)工作者，但其從事的 是黨內(nèi)工作，屬于黨組織聘用人員，不符合社會(huì)工作

8、者職業(yè)要求。2、建立我區(qū)社工職業(yè)發(fā)展的主要工作制度。201X年，我區(qū)修訂試行了 4年的社工管理辦法(試行)，于 201X年2月正式頒布 建鄴區(qū)社區(qū)工作者管理辦法，確立我區(qū)的社區(qū)工作者管理制度， 主要制度是：(1)建立社工準(zhǔn)入制度。由區(qū)民政局建立統(tǒng)一的社工招聘制度， 每年舉行1-2次全區(qū)統(tǒng)一的社工招聘活動(dòng)，由各街道組織具體考試、 面試、試用。街道初選完成后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將初選人員名單提交區(qū) 民政局認(rèn)證。通過區(qū)民政局認(rèn)證的，發(fā)給建鄴區(qū)社工資格證書，聘用 于社工。(2)健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)級(jí)每年舉辦了一期社區(qū)工作者培訓(xùn) 班，請(qǐng)來南京理工大學(xué)社工系教授、省委黨校教授；分街道舉辦社工 座談及研討會(huì)，共同

9、探討工作中的難題；各街道建立了定期的社工培第4頁(yè)共11頁(yè)訓(xùn)制度，對(duì)一些常用的禮儀、談話技巧、工作方法等實(shí)用內(nèi)容進(jìn)行培 訓(xùn)。我們還對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行資格認(rèn)定考試，濾布有204人通過了全區(qū)統(tǒng)一的考試，保證了社工隊(duì)伍職業(yè)化和規(guī)范化。(3)規(guī)范工資福利保障制度。建立了社工工資每?jī)赡晏岣咭淮蔚?制度，較大幅度地提高了專職社區(qū)工作者的薪酬，社區(qū)正職的工資，由201X年前的450元增加到現(xiàn)在的每月750元-850元。各街道還規(guī)定了 年終獎(jiǎng)金基數(shù)，在考核合格的基礎(chǔ)上按一定比例系數(shù)發(fā)放。目前正在 辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)金，為社工解決后續(xù)保障問題。(4)完善考核評(píng)優(yōu)制度。建立“評(píng)優(yōu)”制度，今年結(jié)合社區(qū)建設(shè) 大會(huì)，

10、評(píng)出“十佳社區(qū)專職工作者”，并在全區(qū)范圍進(jìn)行表彰、獎(jiǎng) 勵(lì)；同時(shí)各個(gè)社區(qū)進(jìn)行了一年或一月的常規(guī)性考核，考核優(yōu)秀者進(jìn)行 獎(jiǎng)勵(lì)，并納入?yún)^(qū)、街道人才儲(chǔ)備庫(kù)的管理；考核合格者予以繼續(xù)聘 用；考核不合格者予以解聘。3、我區(qū)的社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展存在的問題：(1)專業(yè)素質(zhì)不高。絕大多數(shù)社工都沒有專業(yè)學(xué)歷與職稱，社工 知識(shí)附送：社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題及對(duì)策社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題及對(duì)策社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題及對(duì)策今年，為適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)形 勢(shì)和社會(huì)服務(wù)需求的變化，加快推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)，我區(qū)推行了社 區(qū)體制改革和區(qū)劃調(diào)整，華僑路街道由13個(gè)社委會(huì)合并調(diào)整為7個(gè)，第5頁(yè)共11頁(yè) 社區(qū)規(guī)模及管轄的范圍變大了，

11、社區(qū)功能和硬件建設(shè)得到較大改善， 社區(qū)工作者的工資待遇也有了較大幅度的提高。與此同時(shí) ，隨著社會(huì)建 設(shè)進(jìn)程的加快，社區(qū)工作涉及面越來越廣，社區(qū)信息化程度越來越高， 承擔(dān)的各種社會(huì)化服務(wù)保障任務(wù)將更加繁重，因此，盡快建設(shè)一支與 新形勢(shì)新任務(wù)相符合，年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì) 伍，成為深化社區(qū)建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際，我 們采取多種形式對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，借 鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)問題提出淺顯 的設(shè)想和建議。一、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)重要性和緊迫性首先，加強(qiáng)社區(qū)工 作者隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)全面達(dá)小康、建設(shè)新鼓樓的內(nèi)在要求。

12、社區(qū)工 作者處在城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向社會(huì)、面對(duì)居 民，是推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。在小政府、大社會(huì) 的發(fā)展形勢(shì)下，社區(qū)承擔(dān)了許多過去由政府部門和事業(yè)單位辦理 的事務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)城市基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了積極 的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的 橋梁 和 紐帶，在某種意義 上社區(qū)代表著黨和政府的形象。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的理論核心， 社區(qū)工作的本質(zhì)主要是做人的工作的，強(qiáng)調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿 足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務(wù)給千家萬(wàn)戶帶來 溫暖。因此，社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè) 取得成功的關(guān)鍵因素，對(duì)把黨和政府的

13、各項(xiàng)方針政策落實(shí)到城市最基 層具有決定性意義。其次，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定、建設(shè)和諧鼓樓的內(nèi)在要求。隨著城市政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深 入，社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)第6頁(yè)共11頁(yè) 生活中來，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問題。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn) 型、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)階層價(jià)值取向的分化，極易引發(fā)各類 社會(huì)矛盾糾紛。社區(qū)作用發(fā)揮好了，有助于推動(dòng)社會(huì)和諧文化、關(guān)愛 文化的建設(shè)和道德秩序的構(gòu)建，營(yíng)造誠(chéng)信友愛的良好社會(huì)氛圍，社區(qū) 在調(diào)處社會(huì)矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用，也可以避免政府與不 同利益群體間的直接對(duì)立，把各種社會(huì)矛盾化解在基層，解決在最初的

14、萌芽階段。通過社區(qū)開展各類服務(wù)幫扶困難群體、邊緣群體，幫助他 們擺脫困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，達(dá)到個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。因 此，社區(qū)工作者隊(duì)伍將成為黨和政府解決社會(huì)問題、鈍化社會(huì)矛盾、 增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要依靠力量。第三，加強(qiáng)社工隊(duì)伍 建設(shè)是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、健全完善社會(huì)服務(wù)體系的內(nèi)在要求。十六 屆六中全會(huì)提出來建設(shè)和諧社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，要建立一支宏大的 社會(huì)工作隊(duì)伍，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)工作者的關(guān)心和重視，濾 布今后政府將向社會(huì)提供的公共服務(wù)的職能越來越多的由社會(huì)組織和社區(qū)工作者承擔(dān)，以社會(huì)力量發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)政社分開。社會(huì)工作隊(duì)伍也將不斷發(fā)展壯大，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)

15、公共服務(wù)的 多元化、社會(huì)化和市場(chǎng)化；有利于加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理，降低公 共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)公共服務(wù)效率。發(fā)揮社區(qū)工作 者系統(tǒng)化、多樣化、個(gè)性化解決群體問題和個(gè)體問題的專業(yè)能力，為 社會(huì)成員提供政府不便和市場(chǎng)不愿或不能提供的公共服務(wù)，提升社會(huì) 福利與社會(huì)保障的水平。二、當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍的狀況和存在主要問題 201X年社區(qū)體制 改革以來，街道社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了一定的提高，知識(shí)結(jié) 構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有所改善，基本能夠適應(yīng)社區(qū)工作的需要。但是，與我第7頁(yè)共11頁(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，人們與社區(qū) 的聯(lián)系越來越緊密，對(duì)社區(qū)的服務(wù)要求越來越高，社區(qū)工作領(lǐng)域越

16、來 越廣的新形勢(shì)、新變化來說，目前這支隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能、 創(chuàng)新意識(shí)等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。洗煤濾布我街道現(xiàn)有的50多名社區(qū)專職工作者特征表現(xiàn)在：1、性別比例嚴(yán)重失調(diào)。男性工作者不到總數(shù)的20%不利于社會(huì)群眾工作的開展；2、年齡結(jié)構(gòu)不合理。呈現(xiàn) 兩頭小中間大 （40至50歲居多）， 平均年齡45.5歲，新生力量相當(dāng)薄弱；3、知識(shí)結(jié)構(gòu)不如人意。雖然大專以上學(xué)歷的近 70%但絕大多數(shù) 不是在校文憑，沒有社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科背景，而且知識(shí)更新的進(jìn)度 不理想；4、社工來源單一。大多為中小企業(yè)下崗內(nèi)退人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、 隨軍家屬，沒有從事過管理工作的經(jīng)歷，普遍缺乏社區(qū)工作專業(yè)知識(shí) 和技能，尤其是社區(qū)

17、黨務(wù)工作者嚴(yán)重缺乏，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 難以實(shí)現(xiàn)。由于社區(qū)工作者工資待遇偏低，社會(huì)認(rèn)知度不高，難以吸 收高層次的人才，制約了社區(qū)工作水平和創(chuàng)新能力的提高。目前我國(guó) 在行業(yè)分類和職業(yè)分類中，沒有將社區(qū)工作者列入其中，因此，專業(yè) 社區(qū)工作者的職業(yè)身份還處于辯識(shí)之中，對(duì)大多數(shù)社工而言，他們不知 道自己所從事工作的專業(yè)歸屬。還有少數(shù)不具備要求的工作者，進(jìn)社 區(qū)工作的目的，只是找一份安穩(wěn)的收入貼補(bǔ)家用，沒有把社區(qū)工作作為 一項(xiàng)職業(yè)對(duì)待，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，積極性、主動(dòng)性 和創(chuàng)造性欠缺。這些問題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上影響了隊(duì)伍綜第8頁(yè)共11頁(yè) 合素質(zhì)的提高，制約了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作

18、的深化和拓展，削弱 了社區(qū)工作的創(chuàng)新和發(fā)展能力。三、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的思考和對(duì)策筆者認(rèn)為職業(yè)化社區(qū) 工作者應(yīng)具備一定的知識(shí)、能力和素質(zhì)。知識(shí)包括理論知識(shí)、文化知 識(shí)和與工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，如現(xiàn)代科學(xué)管理、法律知識(shí)、公關(guān)知識(shí) 等。能力包括洞察力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、應(yīng)變創(chuàng)新能 力、社會(huì)調(diào)查能力、文字表達(dá)能力等。建議要加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建 設(shè)，必須制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期的規(guī)劃，建立健全資格認(rèn)證制度、注冊(cè) 登記制度、教育培訓(xùn)制度、目標(biāo)考核制度、評(píng)選表彰制度等在內(nèi)的較 為完整的職業(yè)體系，通過規(guī)范程序，加強(qiáng)社區(qū)后備人才的選拔、培養(yǎng) 和儲(chǔ)備，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。1、建立選拔任用機(jī)制

19、。嚴(yán)格、規(guī)范社區(qū)專職工作者隊(duì)伍的入口，即推行職業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，參照現(xiàn)行的社區(qū)黨務(wù)工作者持證上崗 的做法，從源頭上解決社區(qū)工作者的素質(zhì)問題。構(gòu)建民主開放的考試 錄用機(jī)制，采取面向社會(huì)公開招聘社區(qū)專職工作者，規(guī)范筆試、面 試、考核、聘任等法定民主程序，優(yōu)先錄用相關(guān)專業(yè)的大中專院校畢 業(yè)生，吸納一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)的社會(huì)人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍 中去。2、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際需要，逐步建立和完善 社區(qū)專職工作者培訓(xùn)制度，加強(qiáng)社區(qū)專職工作者的再教育、再培訓(xùn)工 作，全面提高社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專業(yè)化水 平。可采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培 訓(xùn)，依托區(qū)委黨校建立社區(qū)工作者培訓(xùn)基地，規(guī)范培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教 材、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容，也可借助駐區(qū)大專院校的師資第9頁(yè)共11頁(yè) 力量，引入現(xiàn)代社區(qū)理論，增強(qiáng)社區(qū)工作者的溝通協(xié)調(diào)能力、策劃活 動(dòng)能力、組織實(shí)施能力、掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段能力、語(yǔ)言文字表達(dá) 能力、宣傳