中國汽車召回制度草案出臺

1、中國汽車車召回制制度有望望立法 召回草草案出臺臺引言由國家家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗驗檢疫總總局制定定的缺缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定（草案），從從昨天開開始向社社會公布布，廣泛泛征求各各種意見見和建議議，以期期形成最最終的正正式規(guī)規(guī)定。消費者者期盼了了許多年年，社會會各界也也爭論了了許多年年的“汽汽車召回回”制度度終于有有望惠及及中國消消費者。呼吁汽汽車召回回制度的的理由是是充分的的，但爭爭論依然然存在。主張召召回制度度應(yīng)該“緩行”的意見見中，也也舉出了了法律制制度空缺缺、檢驗驗手段不不足等理理由，但但核心的的理由是是，由于于中國汽汽車工業(yè)業(yè)剛剛起起步、積積累不足足，召回回行動造造成的巨巨大損失失，

2、可能能危及汽汽車工業(yè)業(yè)的發(fā)展展。什么是汽汽車召回回制度所謂汽車車召回制制度（），就是是投放市市場的汽汽車，發(fā)發(fā)現(xiàn)由于于設(shè)計或或制造方方面的原原因，存存在缺陷陷，不符符合有關(guān)關(guān)的法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，有可可能導(dǎo)致致安全及及環(huán)保問問題，廠廠家必須須及時向向國家有有關(guān)部門門報告該該產(chǎn)品存存在的問問題、造造成問題題的原因因、改善善措施等等，提出出召回申申請，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后后對在用用車輛進(jìn)進(jìn)行改造造，以消消除事故故隱患。廠家還還有義務(wù)務(wù)讓用戶戶及時了了解有關(guān)關(guān)情況。目前實實行汽車車召回制制度的有有美國、日本、加拿大大、英國國、澳大大利亞。汽車召召回制度度始于年代代的美國國。美國國律師拉拉爾夫發(fā)發(fā)起運動動，呼吁吁國

3、會建建立汽車車安全法法規(guī)，他他努力的的結(jié)果，就是國家交交通及機機動車安安全法。該法法律規(guī)定定，汽車車制造商商有義務(wù)務(wù)公開發(fā)發(fā)表汽車車召回的的信息，必須將將情況通通報給用用戶和交交通管理理部門，進(jìn)行免免費修理理。年年月，美國媒媒體抨擊擊歐洲和和日本車車商私自自召回缺缺陷車進(jìn)進(jìn)行修理理，特別別指出藍(lán)藍(lán)鳥漏油油和豐田田可樂娜娜剎車故故障的問問題。月日日，日本本朝日日新聞報道了了這個消消息后，在日本本引起了了軒然大大波，導(dǎo)導(dǎo)致了一一場關(guān)于于缺陷車車輛如何何處理的的大討論論，爭論論的焦點點就是修修理缺陷陷車需要要不需要要公布。同年月，日日本運輸輸省修改改了機機動車形形式制定定規(guī)則，增加加了“汽車制制造商

4、應(yīng)應(yīng)承擔(dān)在在召回有有缺陷車車時公之之于眾的的義務(wù)”的內(nèi)容容。從年建立立召回制制度以來來，到年，日日本運輸輸省共收收到召回回申請件，召召回汽車車總數(shù)累累計萬萬輛，其其中為國國產(chǎn)車。從召回回原因看看，次數(shù)數(shù)最多的的是發(fā)動動機系統(tǒng)統(tǒng)，其次次是傳動動系統(tǒng)，第三是是制動系系統(tǒng)。對對日本國國產(chǎn)車進(jìn)進(jìn)行的分分析表明明，由設(shè)設(shè)計造成成的缺陷陷占，由由制造造造成的缺缺陷占。各國的汽汽車召回回制度昨天天，國家家質(zhì)檢總總局發(fā)出出公告，就缺缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定（草案）公開開征集意意見。記記者注意意到，規(guī)定明確指指出，車車主有權(quán)權(quán)向主管管部門反反映汽車車缺陷并并提出缺缺陷產(chǎn)品品召回建建議。據(jù)據(jù)介紹，即將修修改

5、實施施的規(guī)規(guī)定是是首部最最大限度度保護(hù)汽汽車使用用者人身身安全的的法規(guī)。規(guī)規(guī)定共共八章四四十七條條，其中中最大的的亮點是是對制造造商應(yīng)承承擔(dān)的責(zé)責(zé)任和車車主的權(quán)權(quán)利作了了明確界界定。規(guī)定指出，汽車產(chǎn)產(chǎn)品存在在缺陷的的制造商商必須組組織實施施產(chǎn)品召召回。制制造商應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立汽車產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)術(shù)服務(wù)信信息通報報制度，載明有有關(guān)車輛輛故障排排除方法法，車輛輛維護(hù)、維修方方法，服服務(wù)于車車主，同同時還必必須設(shè)置置熱線電電話，解解答各方方詢問，并在主主管部門門指定的的網(wǎng)站上上公布缺缺陷情況況供公眾眾查詢。在車主主的權(quán)利利方面，規(guī)定定指出出車主有有權(quán)向主主管部門門、有關(guān)關(guān)制造商商、銷售售商、租租賃商或或者進(jìn)口

6、口商投訴訴或反映映汽車產(chǎn)產(chǎn)品存在在的缺陷陷，并有有權(quán)向主主管部門門提出召召回調(diào)查查的建議議。規(guī)規(guī)定指指出，如如果制造造商故意意隱瞞缺缺陷的嚴(yán)嚴(yán)重性，或規(guī)避避主管部部門監(jiān)督督，或由由于制造造商的過過錯致使使召回缺缺陷產(chǎn)品品未達(dá)到到預(yù)期目目的,造造成損害害再度發(fā)發(fā)生，主主管部門門可責(zé)令令其重新新召回，通報批批評，并并處以1100000元以以上3000000元以下下罰款。昨天天的公告告指出，社會各各界人士士可于111月220日前前，將意意見通過過、反反饋給質(zhì)質(zhì)檢總局局,也可可直接將將意見寄寄送國家家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗驗檢疫總總局法規(guī)規(guī)司。又訊訊鑒于戴戴姆勒-克萊斯斯勒（中中國）投投資有限限公司已已采取有

7、有效措施施，基本本完成了了對我國國內(nèi)韓國國產(chǎn)奔馳馳MB1100等等輕型客客車后制制動油管管的更換換工作，經(jīng)跟蹤蹤檢驗證證明確能能消除安安全隱患患，國家家質(zhì)檢總總局決定定從即日日起恢復(fù)復(fù)受理MMB1000輕型型客車的的進(jìn)口報報檢。昨天，國國家質(zhì)檢檢總局發(fā)發(fā)出公告告，就缺陷汽汽車產(chǎn)品品召回管管理規(guī)定定(草案案)公公開征集集意見。記者注注意到，規(guī)定定明確確指出，車主有有權(quán)向主主管部門門反映汽汽車缺陷陷并提出出缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回建議。據(jù)介紹紹，即將將修改實實施的規(guī)定是首部部最大限限度保護(hù)護(hù)汽車使使用者人人身安全全的法規(guī)規(guī)。第一章總則第二章缺陷汽汽車召回回的管理理第三章經(jīng)營者者及相關(guān)關(guān)各方的的義務(wù)第四章汽

8、車產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷的報告告、調(diào)查查和確認(rèn)認(rèn)第五章缺陷汽汽車產(chǎn)品品主動召召回管理理程序第六章缺陷汽汽車產(chǎn)品品指令召召回管理理程序第七章罰則第八章罰則缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第一章總則第一一條為加加強對缺缺陷汽車車產(chǎn)品召召回事項項的管理理，消除除缺陷汽汽車產(chǎn)品品對使用用者及公公眾人身身、財產(chǎn)產(chǎn)安全造造成的不不合理危危險，維維護(hù)公共共安全、公眾利利益和社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序，根據(jù)中華人人民共和和國產(chǎn)品品質(zhì)量法法等法法律制定定本規(guī)定定。第二二條在中中華人民民共和國國境內(nèi)生生產(chǎn)、進(jìn)進(jìn)口、銷銷售、租租賃、修修理汽車車產(chǎn)品的的制造商商、進(jìn)口口商、銷銷售商、租賃商商、修理理商，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守本規(guī)定定。第三三

9、條汽車車產(chǎn)品的的制造商商對其生生產(chǎn)的缺缺陷汽車車產(chǎn)品依依本規(guī)定定履行召召回義務(wù)務(wù)，并承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的費用用；進(jìn)口口商、銷銷售商、租賃商商應(yīng)當(dāng)協(xié)協(xié)助制造造商履行行召回義義務(wù)；車車主、使使用者及及其他人人因缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品所受受損失以以及其他他相關(guān)爭爭議的解解決，依依其與制制造商或或銷售商商、租賃賃商等約約定，或或者適用用其他法法律、法法規(guī)。第四四條售出出的汽車車產(chǎn)品存存在本規(guī)規(guī)定所稱稱缺陷時時，制造造商應(yīng)按按照本規(guī)規(guī)定中主主動召回回或指令令召回管管理程序序的要求求，組織織實施缺缺陷汽車車產(chǎn)品的的召回。第五五條本規(guī)規(guī)定所稱稱汽車產(chǎn)產(chǎn)品，指指按照國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)汽車車和掛車車類型的的術(shù)語和和定義（GBB/

10、T337077.1）中所規(guī)規(guī)定的，用于載載運人員員、貨物物，由動動力驅(qū)動動，或者者被牽引引的道路路車輛（不包括括農(nóng)用運運輸車）。本規(guī)規(guī)定中所所稱缺陷陷，是指指由于設(shè)設(shè)計、制制造等方方面的原原因而在在某一批批次、型型號或類類別的汽汽車產(chǎn)品品中普遍遍存在的的具有同同一性的的缺陷，具體包包括汽車車產(chǎn)品存存在危及及人身、財產(chǎn)安安全的不不合理危危險，以以及不符符合有關(guān)關(guān)汽車安安全的國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩兩種情形形。本規(guī)規(guī)定中所所稱制造造商，指指在中國國境內(nèi)注注冊，制制造、組組裝汽車車產(chǎn)品并并以其名名義頒發(fā)發(fā)產(chǎn)品合合格證的的企業(yè)，以及將將制造、組裝的的汽車產(chǎn)產(chǎn)品已經(jīng)經(jīng)銷售到到中國境境內(nèi)的外外國企業(yè)業(yè)。

11、本規(guī)規(guī)定中所所稱銷售售商，指指銷售汽汽車產(chǎn)品品，并收收取貨款款、開具具發(fā)票的的企業(yè)。本規(guī)規(guī)定中所所稱租賃賃商，指指以營利利為目的的，提供供汽車產(chǎn)產(chǎn)品為他他人使用用，收取取租金的的自然人人、法人人或其他他組織。本規(guī)規(guī)定中所所稱修理理商，指指為汽車車產(chǎn)品提提供維護(hù)護(hù)、修理理服務(wù)的的企業(yè)和和個人。本規(guī)規(guī)定所稱稱進(jìn)口商商，指從從境外進(jìn)進(jìn)口汽車車產(chǎn)品到到中國境境內(nèi)的企企業(yè)。進(jìn)進(jìn)口商可可以視同同為汽車車產(chǎn)品制制造商。本規(guī)規(guī)定中所所稱制造造商、銷銷售商、修理商商、租賃賃商、進(jìn)進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)經(jīng)營者。本規(guī)規(guī)定中所所稱車主主，包括括以使用用為目的的依法享享有汽車車產(chǎn)品所所有權(quán)，或者采采用分期期付款方方式購買買汽車

12、產(chǎn)產(chǎn)品，根根據(jù)分期期付款合合同在未未付清全全部車款款前尚未未獲得汽汽車產(chǎn)品品所有權(quán)權(quán)，但已已獲得完完全使用用權(quán)的自自然人、法人或或其他組組織，或或者根據(jù)據(jù)租賃合合同，獲獲得汽車車產(chǎn)品使使用權(quán)的的承租人人。本規(guī)規(guī)定中所所稱召回回，指按按照本規(guī)規(guī)定要求求的程序序，由缺缺陷汽車車產(chǎn)品制制造商進(jìn)進(jìn)行的消消除其產(chǎn)產(chǎn)品可能能引起人人身傷害害、財產(chǎn)產(chǎn)損失的的缺陷的的過程，包括制制造商以以有效方方式通知知銷售商商、修理理商、車車主等有有關(guān)方面面關(guān)于缺缺陷的具具體情況況及消除除缺陷的的方法等等事項，并由制制造商組組織銷售售商、修修理商等等通過修修理、更更換、收收回等具具體措施施有效消消除其汽汽車產(chǎn)品品缺陷的的過

13、程。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第二章缺陷汽汽車召回回的管理理第六六條國務(wù)務(wù)院質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗檢疫疫部門為為管理缺缺陷汽車車召回的的行政主主管部門門（以下下稱主管管部門）；各省省、自治治區(qū)、直直轄市質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門和各各直屬檢檢驗檢疫疫部門（以下稱稱地方管管理機構(gòu)構(gòu)）根據(jù)據(jù)主管部部門的工工作部署署和要求求開展與與缺陷汽汽車召回回的有關(guān)關(guān)監(jiān)督管管理工作作。第七七條缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品召回回的期限限，整車車為自交交付第一一個車主主起，至至汽車制制造商明明示的安安全使用用期止；汽車制制造商未未明示安安全使用用期的，或明示示的安全全使用期期不滿110年的的，自銷銷售商將將汽車產(chǎn)產(chǎn)品交付付第

14、一個個車主之之日起110年止止；對于于汽車產(chǎn)產(chǎn)品安全全性零部部件中的的易損件件，明示示的使用用期限為為其召回回時限；汽車輪輪胎的召召回期限限為自交交付第一一個車主主之日起起5年。第八八條汽車車產(chǎn)品存存在下列列情形之之一的，制造商商依本規(guī)規(guī)定實施施召回：（一一）經(jīng)檢檢驗機構(gòu)構(gòu)檢驗安安全性能能存在不不符合有有關(guān)汽車車安全的的國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的；（二二）因缺缺陷已給給車主或或他人造造成人身身或財產(chǎn)產(chǎn)損害的的；（三三）雖未未造成車車主或他他人人身身或財產(chǎn)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢檢測、實實驗和論論證，在特特定條件件下缺陷陷仍可能能引發(fā)人人身或財財產(chǎn)損害害的。第九九條缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品召回回按照制制造商主主動

15、召回回和主管管部門指指令召回回兩種管管理程序序的規(guī)定定進(jìn)行。制造造商自行行發(fā)現(xiàn)，或者通通過企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的信息系系統(tǒng)，或或者通過過銷售商商、修理理商和車車主等相相關(guān)各方方關(guān)于其其汽車產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷的報告告和投訴訴，或者者通過主主管部門門的有關(guān)關(guān)通知等等方式獲獲知缺陷陷存在，可以將將召回計計劃在主主管部門門備案后后，按照照本規(guī)定定中主動動召回程程序的規(guī)規(guī)定，實實施缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品召回回。制造造商在獲獲知缺陷陷存在而而未采取取主動召召回行動動的;或或者確認(rèn)認(rèn)制造商商有隱瞞瞞產(chǎn)品缺缺陷、以以不當(dāng)方方式處理理產(chǎn)品缺缺陷的；或者確確認(rèn)制造造商未將將召回計計劃向主主管部門門備案即即進(jìn)行召召回的，主管部部門應(yīng)當(dāng)

16、當(dāng)要求制制造商按按照指令令召回管管理程序序的規(guī)定定進(jìn)行缺缺陷汽車車產(chǎn)品召召回。第十十條主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)組織織建立缺缺陷汽車車產(chǎn)品信信息系統(tǒng)統(tǒng)，負(fù)責(zé)責(zé)收集、分析與與處理有有關(guān)缺陷陷的信息息。汽車車制造商商、銷售售商、租租賃商、修理商商和進(jìn)口口商應(yīng)當(dāng)當(dāng)向主管管部門及及其設(shè)立立的信息息系統(tǒng)報報告與汽汽車產(chǎn)品品缺陷有有關(guān)的信信息。第十十一條主主管部門門應(yīng)當(dāng)聘聘請專家家組成專專家委員員會，并并由專家家委員會會實施對對汽車產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷的調(diào)查查和認(rèn)定定。根據(jù)據(jù)專家委委員會的的建議，主管部部門可以以委托國國家認(rèn)可可的汽車車產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量檢驗驗機構(gòu)，實施有有關(guān)汽車車產(chǎn)品缺缺陷的技技術(shù)檢測測。專家家委員會會對主管管部

17、門負(fù)負(fù)責(zé)。第十十二條主主管部門門應(yīng)當(dāng)對對制造商商進(jìn)行的的召回過過程加以以監(jiān)督，并根據(jù)據(jù)工作需需要部署署地方管管理機構(gòu)構(gòu)進(jìn)行有有關(guān)召回回監(jiān)督的的具體工工作。根據(jù)據(jù)工作需需要主管管部門可可以委托托缺陷產(chǎn)產(chǎn)品管理理中心承承擔(dān)日常常管理工工作。第十十三條制制造商或或者主管管部門對對已經(jīng)確確認(rèn)的汽汽車產(chǎn)品品存在的的缺陷及及實施召召回的有有關(guān)信息息應(yīng)當(dāng)以以適當(dāng)?shù)牡姆绞皆谠谥鞴懿坎块T指定定的媒體體上向社社會公布布。第十十四條任任何人不不得借發(fā)發(fā)布召回回信息詆詆毀汽車車制造商商的信譽譽。第十十五條從從事缺陷陷汽車召召回管理理的主管管部門及及地方機機構(gòu)和專專家委員員會、檢檢驗機構(gòu)構(gòu)及其工工作人員員，在調(diào)調(diào)查、認(rèn)

18、認(rèn)定、檢檢驗等過過程中應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守公正、客觀、公平、合法的的原則,保守相相關(guān)企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)秘密及及相關(guān)缺缺陷調(diào)查查、檢驗驗的秘密密；未經(jīng)經(jīng)主管部部門同意意，不得得擅自泄泄露相關(guān)關(guān)信息。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第三章經(jīng)營者者及相關(guān)關(guān)各方的的義務(wù)第十十六條制制造商應(yīng)應(yīng)按照國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)道路路車輛識識別代號號（GGB/TT167735167738）中的規(guī)規(guī)定，在在每輛出出廠車輛輛上標(biāo)注注永久性性車輛識識別代碼碼(VIIN)；應(yīng)當(dāng)建建立、保保存車主主信息（如車主主姓名、通訊地地址、所所購汽車車VINN等）的的有關(guān)記記錄檔案案。對上上述資料料應(yīng)當(dāng)隨隨時在主主管部門門指定的的機構(gòu)備備案（見見附

19、件11）。制造造商應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立收收集產(chǎn)品品質(zhì)量問問題、分分析產(chǎn)品品缺陷的的管理制制度，保保存有關(guān)關(guān)記錄,并向主主管部門門報告有有關(guān)汽車車產(chǎn)品缺缺陷的信信息。制造造商應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立汽汽車產(chǎn)品品技術(shù)服服務(wù)信息息通報制制度，載載明有關(guān)關(guān)車輛故故障排除除方法，車輛維維護(hù)、維維修方法法，服務(wù)務(wù)于車主主、銷售售商、租租賃商、修理商商。通報報內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)向主主管部門門指定機機構(gòu)備案案。制造造商應(yīng)當(dāng)當(dāng)配合主主管部門門對其產(chǎn)產(chǎn)品可能能存在的的缺陷進(jìn)進(jìn)行的調(diào)調(diào)查，提提供調(diào)查查所需的的有關(guān)資資料，協(xié)協(xié)助進(jìn)行行必要的的技術(shù)檢檢測。制造造商應(yīng)當(dāng)當(dāng)向主管管部門報報告通報報其汽車車產(chǎn)品存存在的缺缺陷，不不得以不不當(dāng)方式式處理其其汽

20、車產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷。第十十七條銷銷售商、進(jìn)口商商、租賃賃商、修修理商應(yīng)應(yīng)當(dāng)向制制造商和和主管部部門報告告所發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的汽車車產(chǎn)品缺缺陷及相相關(guān)信息息，配合合主管部部門進(jìn)行行的相關(guān)關(guān)調(diào)查，提供調(diào)調(diào)查需要要的有關(guān)關(guān)資料，并配合合制造商商進(jìn)行缺缺陷汽車車產(chǎn)品的的召回。第十十八條車車主有權(quán)權(quán)向主管管部門、有關(guān)制制造商、銷售商商、租賃賃商或者者進(jìn)口商商投訴或或反映汽汽車產(chǎn)品品存在的的缺陷，并可向向主管部部門提出出開展缺缺陷產(chǎn)品品召回的的相關(guān)調(diào)調(diào)查的建建議。車主主應(yīng)當(dāng)積積極配合合制造商商進(jìn)行缺缺陷汽車車產(chǎn)品召召回。第十十九條包包括汽車車使用人人在內(nèi)的的任何單單位和個個人，均均有權(quán)向向主管部部門和地地方管理理機構(gòu)報

21、報告汽車車產(chǎn)品可可能存在在的缺陷陷。主管管部門針針對汽車車產(chǎn)品可可能存在在的缺陷陷進(jìn)行調(diào)調(diào)查時，有關(guān)單單位和個個人應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以配配合。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第四章汽車產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷的報告告、調(diào)查查和確認(rèn)認(rèn)第二二十條制制造商發(fā)發(fā)現(xiàn)其汽汽車產(chǎn)品品存在缺缺陷，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即以書面面形式向向主管部部門報告告（書面面報告格格式見附附件2）；制造造商在提提交上述述報告的的同時，應(yīng)當(dāng)在在3日內(nèi)內(nèi)以有效效方式通通知銷售售商停止止銷售所所涉及的的缺陷汽汽車產(chǎn)品品，并將將報告內(nèi)內(nèi)容通告告銷售商商。銷售售商、進(jìn)進(jìn)口商、租賃商商、修理理商發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其經(jīng)營營的汽車車產(chǎn)品存存在缺陷陷，或者者接到車車主提出出的汽車車

22、產(chǎn)品可可能存在在缺陷的的投訴，應(yīng)當(dāng)在在3日內(nèi)內(nèi)以書面面形式向向制造商商或者主主管部門門報告（書面報報告格式式見附件件3）。車主主發(fā)現(xiàn)汽汽車產(chǎn)品品可能存存在缺陷陷，可通通過有效效方式向向銷售商商或主管管部門投投訴或報報告（書書面報告告格式見見附件44）。其他他單位和和個人發(fā)發(fā)現(xiàn)汽車車產(chǎn)品存存在缺陷陷應(yīng)參照照上述附附件中的的內(nèi)容和和格式向向主管部部門報告告。第二二十一條條主管部部門接到到制造商商關(guān)于汽汽車產(chǎn)品品存在缺缺陷并符符合附件件2的報報告后，按照第第五章缺缺陷汽車車產(chǎn)品主主動召回回管理程程序處理理。第二二十二條條主管部部門根據(jù)據(jù)其指定定的信息息系統(tǒng)提提供的分分析、處處理報告告及其建建議,認(rèn)認(rèn)

23、為必要要時,可可將相關(guān)關(guān)缺陷的的信息通通知制造造商，并并要求制制造商確確認(rèn)其產(chǎn)產(chǎn)品是否否存在缺缺陷及是是否需要要進(jìn)行召召回。第二二十三條條制造商商在接到到主管部部門依第第二十二二條規(guī)定定發(fā)出的的通知后后，并確確認(rèn)汽車車產(chǎn)品存存在缺陷陷后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依附附件2的的書面報報告格式式向主管管部門提提交報告告，并按按照第五五章缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品主動動召回管管理程序序?qū)嵤┱僬倩亍Ｖ圃煸焐棠軌驂蜃C明其其產(chǎn)品不不需召回回的，可可不必采采取召回回行動，但應(yīng)向向主管部部門提供供詳細(xì)的的論證報報告，主主管部門門應(yīng)當(dāng)通通過缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品信息息系統(tǒng)繼繼續(xù)跟蹤蹤觀察。第二二十四條條制造商商在前條條所稱論論證報告告中不能能提

24、供充充分的證證明材料料或其提提供的證證明材料料不足以以證明其其汽車產(chǎn)產(chǎn)品不存存在缺陷陷，又不不主動實實施召回回的，主主管部門門應(yīng)當(dāng)組組織專家家委員會會進(jìn)行鑒鑒定,制制造商可可以派代代表說明明情況；主管部部門認(rèn)為為必要時時，可委委托國家家認(rèn)可的的汽車質(zhì)質(zhì)量檢驗驗機構(gòu)對對相關(guān)汽汽車產(chǎn)品品進(jìn)行檢檢驗，根根據(jù)專家家意見和和檢測結(jié)結(jié)果，作作出制造造商是否否實施召召回其產(chǎn)產(chǎn)品的決決定。主主管部門門決定召召回的,按照第第六章缺缺陷汽車車產(chǎn)品指指令召回回管理程程序處理理。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第五章缺陷汽汽車產(chǎn)品品主動召召回管理理程序第二二十五條條制造商商確認(rèn)其其生產(chǎn)且且已售出出的汽車車產(chǎn)品存

25、存在缺陷陷決定實實施主動動召回的的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)按附件件2書面面報告格格式向主主管部門門報告，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時制制定包括括以下基基本內(nèi)容容的召回回計劃,提交主主管部門門備案:(一)有有效停止止缺陷汽汽車產(chǎn)品品繼續(xù)生生產(chǎn)的措措施；(二)有有效通知知銷售商商停止批批發(fā)和零零售缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品的措措施；(三)有有效通知知相關(guān)車車主有關(guān)關(guān)缺陷的的具體內(nèi)內(nèi)容和處處理缺陷陷的時間間、地點點和方法法等；(四)客客觀公正正地預(yù)測測召回效效果。第二二十六條條制造商商在向主主管部門門備案的的同時，應(yīng)當(dāng)立立即將其其汽車產(chǎn)產(chǎn)品存在在的缺陷陷、可能能造成的的損害及及其預(yù)防防措施、召回計計劃等，以有效效方式通通知有關(guān)關(guān)銷售商商、租

26、賃賃商、修修理商和和車主，并通知知銷售商商停止銷銷售有關(guān)關(guān)汽車產(chǎn)產(chǎn)品。制制造商須須設(shè)置熱熱線電話話，解答答各方詢詢問，并并在主管管部門指指定的網(wǎng)網(wǎng)站上公公布缺陷陷情況供供公眾查查詢。第二二十七條條制造商商在開始始召回行行動后，應(yīng)當(dāng)自自提交附附件2的的報告之之日起110日內(nèi)內(nèi)向銷售售商、租租賃商、修理商商和車主主發(fā)出符符合本規(guī)規(guī)定要求求的缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品召回回行動計計劃書（見附件件5），并實施施召回計計劃。第二二十八條條制造商商在完成成缺陷汽汽車產(chǎn)品品主動召召回后，應(yīng)在330天內(nèi)內(nèi)向主管管部門提提交召回回結(jié)果總總結(jié)報告告（見附附件7）。第二二十九條條主管部部門對制制造商采采取的主主動召回回行動，

27、應(yīng)通過過缺陷汽汽車產(chǎn)品品信息處處理系統(tǒng)統(tǒng)和地方方管理機機構(gòu)進(jìn)行行監(jiān)督，對召回回效果進(jìn)進(jìn)行評估估，并提提出處理理意見。第三三十條主主管部門門應(yīng)當(dāng)公公布缺陷陷汽車召召回評估估效果的的相關(guān)信信息。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第六章缺陷汽汽車產(chǎn)品品指令召召回管理理程序第三三十一條條主管部部門經(jīng)調(diào)調(diào)查、檢檢驗、鑒鑒定確定定特定汽汽車產(chǎn)品品存在缺缺陷，而而制造商商又拒不不召回的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時向向制造商商發(fā)出指指令召回回通知書書（見附附件8）。通知知制造商商判定依依據(jù)、結(jié)結(jié)論和召召回指令令。對于于外國制制造企業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的汽車,主管部部門同時時會同國國家外經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管管部門發(fā)發(fā)布對缺缺陷車輛輛暫停進(jìn)進(jìn)

28、口的公公告,海海關(guān)停止止辦理該該類缺陷陷車輛的的進(jìn)口報報關(guān)手續(xù)續(xù)。主管管部門根根據(jù)缺陷陷的嚴(yán)重重程度和和消除缺缺陷的緊緊急程度度，依職職權(quán)決定定是否需需要立即即通報公公眾有關(guān)關(guān)汽車產(chǎn)產(chǎn)品存在在的缺陷陷和避免免發(fā)生損損害的緊緊急處理理方法及及其他相相關(guān)信息息。第三三十二條條制造商商應(yīng)當(dāng)在在接到主主管部門門指令召召回的通通知書之之日起33日內(nèi),通知銷銷售商停停止銷售售該缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品，在在10日日內(nèi)向銷銷售商、車主發(fā)發(fā)出關(guān)于于主管部部門通知知該汽車車存在缺缺陷的信信息。制造造商對主主管部門門的決定定等具體體行政行行為有異異議的，可依法法提請行行政復(fù)議議或提起起行政訴訴訟。在在行政復(fù)復(fù)議和行行政訴

29、訟訟期間，主管部部門通知知中關(guān)于于制造商商進(jìn)行召召回的內(nèi)內(nèi)容暫不不實施，但制造造商仍須須履行前前款規(guī)定定的義務(wù)務(wù)。第三三十三條條制造商商接到主主管部門門關(guān)于缺缺陷汽車車產(chǎn)品指指令召回回通知書書之日起起10日日內(nèi),向向主管部部門遞交交符合本本規(guī)定要要求的缺缺陷汽車車產(chǎn)品召召回行動動計劃書書（見附附件5）。第三三十四條條主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到該缺陷陷汽車產(chǎn)產(chǎn)品召回回行動計計劃書后后5個工工作日內(nèi)內(nèi)將審查查結(jié)果通通知制造造商。主管管部門批批準(zhǔn)該行行動計劃劃書的，制造商商應(yīng)當(dāng)在在接到批批準(zhǔn)通知知書之日日起100日內(nèi)，向銷售售商、所所有車主主發(fā)出該該召回行行動計劃劃書，并并在主管管部門指指定的報報刊上

30、連連續(xù)刊登登3期，召回期期間在主主管部門門指定網(wǎng)網(wǎng)站上持持續(xù)發(fā)布布。如果果主管部部門未批批準(zhǔn)該召召回行動動計劃書書，制造造商應(yīng)按按主管部部門提出出的意見見進(jìn)行修修改，并并在接到到通知之之日起110個工工作日內(nèi)內(nèi)再次向向主管部部門遞交交修改后后的召回回行動計計劃書，直至主主管部門門批準(zhǔn)為為止。第三三十五條條制造商商應(yīng)在發(fā)發(fā)出召回回行動計計劃書330天內(nèi)內(nèi)開始召召回。缺缺陷汽車車的召回回一般應(yīng)應(yīng)在900天內(nèi)完完成。制造造商有合合理原因因未能在在此期限限內(nèi)完成成召回的的，應(yīng)向向主管部部門提出出延長期限限的申請請,主管管部門可可根據(jù)制制造商申申請適當(dāng)當(dāng)延長召召回期限限。第三三十六條條制造商商在召回回進(jìn)

31、行中中應(yīng)向主主管部門門遞交階階段性召召回進(jìn)展展情況的的報告；主管部部門可根根據(jù)召回回的實際際效果，決定制制造商是是否應(yīng)采采取更為為有效的的召回措措施。第三三十七條條對每一一輛完成成召回的的缺陷汽汽車，制制造商應(yīng)應(yīng)保存符符合本規(guī)規(guī)定要求求（見附附件6）的召回回記錄單單。召回回記錄單單一式兩兩份，一一份交車車主保存存，一份份由制造造商保存存。第三三十八條條制造商商應(yīng)當(dāng)在在召回完完成時，或者本本規(guī)定中中確定的的召回期期限屆滿滿之日起起10日日內(nèi)向主主管部門門遞交符符合要求求（見附附件7）的召回回結(jié)果報報告。第三三十九條條主管部部門應(yīng)對對制造商商遞交的的召回結(jié)結(jié)果報告告進(jìn)行審審查,并并在155個工作作

32、日內(nèi)通通知制造造商審查查結(jié)論。審查結(jié)結(jié)論應(yīng)向向社會公公布。主管管部門認(rèn)認(rèn)為制造造商所進(jìn)進(jìn)行的召召回未能能取得應(yīng)應(yīng)有的效效果，可可通知制制造商再再次進(jìn)行行召回，或依法法采取其其他補救救措施。如制制造商對對審查結(jié)結(jié)論有異異議，可可依法申申請行政政復(fù)議或或提起行行政訴訟訟。在行行政復(fù)議議或行政政訴訟期期間，主主管部門門的決定定暫不執(zhí)執(zhí)行。第四四十條主主管部門門應(yīng)及時時公布制制造商在在中國境境內(nèi)進(jìn)行行的缺陷陷汽車召召回、召召回效果果審查結(jié)結(jié)論等有有關(guān)信息息，通過過指定網(wǎng)網(wǎng)站公布布，為查查詢者提提供有關(guān)關(guān)資料。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第七章罰則第四四十一條條制造商商違反本本規(guī)定第第十六條條

33、第一、二、三三、四款款規(guī)定，不承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)義義務(wù)的，主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令其其改正,并予以以警告。第四四十二條條制造商商違反本本規(guī)定第第十六條條第五款款規(guī)定，拒絕承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)義務(wù)或或者隱瞞瞞汽車產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷，或者者以不當(dāng)當(dāng)方式處處理汽車車產(chǎn)品缺缺陷的，主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令其其改正、并根據(jù)據(jù)情節(jié)輕輕重單處處或并處處警告、通報批批評等處處罰。第四四十三條條銷售商商、進(jìn)口口商、租租賃商、修理商商違反本本規(guī)定第第十七條條有關(guān)規(guī)規(guī)定，不不承擔(dān)相相應(yīng)義務(wù)務(wù)的，主主管部門門可以酌酌情處以以警告、責(zé)令改改正等處處罰，情情節(jié)嚴(yán)重重的，地地方管理理機構(gòu)可可處以11,0000元以以上5,0000元以下下罰款。第四四十四

34、條條有下列列情形之之一的，主管部部門可責(zé)責(zé)令重新新召回，通報批批評，并并由地方方機構(gòu)處處以100,0000元以以上300,0000元以以下罰款款：（一一）制造造商故意意隱瞞缺缺陷的嚴(yán)嚴(yán)重性的的；（二二）試圖圖利用本本規(guī)定的的缺陷汽汽車產(chǎn)品品主動召召回程序序，規(guī)避避主管部部門監(jiān)督督的；（三三）由于于制造商商的過錯錯致使召召回缺陷陷產(chǎn)品未未達(dá)到預(yù)預(yù)期目的的,造成成損害再再度發(fā)生生的。第四四十五條條從事缺缺陷汽車車管理職職能的管管理機構(gòu)構(gòu)及其工工作人員員，受其其委托進(jìn)進(jìn)行缺陷陷調(diào)查、檢驗和和認(rèn)定的的工作人人員，徇徇私舞弊弊，違反反保密規(guī)規(guī)定，給給經(jīng)營者者或車主主及他人人造成損損害的，依國家家賠償法法

35、或其他他法律的的規(guī)定承承擔(dān)損害害賠償責(zé)責(zé)任；直直接責(zé)任任人徇私私舞弊，貪贓枉枉法，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。有關(guān)關(guān)專家作作偽證，檢驗人人員出具具虛假檢檢驗報告告，或捏捏造散布布虛假信信息的，取消其其相應(yīng)資資格，造造成損害害的，承承擔(dān)賠償償責(zé)任；構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責(zé)任。缺陷汽車車產(chǎn)品召召回管理理規(guī)定(草案)第八章罰則第四四十六條條本規(guī)定定由國家家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗驗檢疫總總局解釋釋。第四四十七條條本規(guī)定定自年月月日起實實施。國外車商商遭遇召召回 進(jìn)進(jìn)口車上上月召回回2000萬輛據(jù)不不完全統(tǒng)統(tǒng)計，月份幾幾大國外外車商召召回的車車輛總數(shù)數(shù)高達(dá)萬萬輛。國國際上幾幾大著名名車商分分

36、別對自自己一些些存在安安全隱患患的產(chǎn)品品實施了了召回。涉及公公司之多多、召回回事件之之頻繁、發(fā)生時時間之集集中、召召回規(guī)模模之大，吸引了了世人關(guān)關(guān)注的目目光。福特再出出“凡士通通事件”據(jù)月日路透透社消息息，德國國汽車輪輪胎制造造商公公司的美美國分部部宣布，它正在在召回只只汽車輪輪胎，這這些輪胎胎大部分分被裝備備在輛福福特車車和林肯肯車上，涉及到到的車型型主要是是年出出產(chǎn)和一一些年年出產(chǎn)的的。當(dāng)然然，這次次召回活活動還無無法與兩兩年前那那次凡士士通輪胎胎的大規(guī)規(guī)模召回回相比。當(dāng)時，由于福福特車裝備備的凡士士通輪胎胎存在安安全問題題，致使使美國公公路上發(fā)發(fā)生多起起死亡和和傷害事事故，并并最終導(dǎo)導(dǎo)致

37、召回回事件。安全全駕駛提提倡者說說，他們們驚訝地地從福特特公司與與公司司幾乎同同時發(fā)表表的聲明明中獲悉悉，在涉涉及到的的輛輛需要召召回的福福特汽車車中，福福特公司司曾經(jīng)錯錯誤地向向消費者者推薦使使用更低低的輪胎胎氣壓。福特特公司發(fā)發(fā)言人承認(rèn)，輪胎氣氣壓并未未被從事事故原因因中排除除。他說說，福特特公司“貼錯標(biāo)標(biāo)簽”是“一時疏疏忽”。他補補充說：“氣壓總總是個十十分重要要的問題題，但它它究竟是是不是導(dǎo)導(dǎo)致召回回的原因因，還有有待確認(rèn)認(rèn)?！比A盛盛頓汽車車安全研研究公司司的戰(zhàn)略略安全專專家說：“一旦你你的汽車車輪胎出出了問題題，氣壓壓都是一一個重要要因素。這次事事件有意意思的地地方在于于，福特特誤導(dǎo)

38、了了消費者者，但它它并沒有有告訴我我們它的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量如何何?！蓖ㄓ谜倩鼗厝f萬輛汽車車早在在月日的的時候，通用汽汽車就已已經(jīng)在召召回輛汽汽車，以以修理氣氣囊存在在的兩個個問題，它會導(dǎo)導(dǎo)致在突突然撞擊擊中氣囊囊失去效效用。說其中中一項召召回包括括輛雪佛佛蘭和皮皮卡以及及運動型型汽車，這些車車主要是是年型型號的。這家汽汽車制造造商說，這些車車的氣囊囊感應(yīng)和和診斷模模塊會影影響氣囊囊展開，召回后后，這個個模塊將將由經(jīng)銷銷商重新新校準(zhǔn)。另一一項召回回涉及到到輛轎車車、和小小型貨車車，生產(chǎn)產(chǎn)的時間間為年年月和和月之之間。說，其中輛車的的氣囊沖沖氣模塊塊會裂開開，使氣氣囊無法法完全展展開。說，這這兩個問問題都是是在測試試中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的，公公司將為為車主免免費維修修。寶馬實施施二次召召回美國國汽車安安全官員員在月月日日稱，德德國汽車車制造商商寶馬將將召回輛系列轎轎車，以以修理乘乘客用安安全氣囊囊。這些些氣囊在在未受撞撞擊情況況下會自自動彈開開。這是是寶馬因因為這個個問題而而實施的的第二次次召回。這次次召回涉涉及年年月和和月之之間生產(chǎn)產(chǎn)的和和轎車車，上一一次召回回的是年月月到年年月間間生產(chǎn)的的輛輛系列列轎車。寶馬馬說，所所涉及的的安全氣氣囊系統(tǒng)統(tǒng)存在的的主要問問題是，當(dāng)轎車車全速撞撞擊路邊邊時，即即使撞擊擊并沒有有對汽車車構(gòu)成傷傷害，安安