關于人才培養(yǎng)體制改革的幾點思考

1、后危機時時代沿海海地區(qū)高高職院校校人才培養(yǎng)養(yǎng)體制改改革的幾幾點思考考殷 衛(wèi) 利金融危機機催生科科技革命命，進而而推動世世界范圍圍內的產產業(yè)升級級與創(chuàng)新新。這是是后危機機時代最最顯著的的特征之之一。正正是受新新一輪產產業(yè)升級級與創(chuàng)新新浪潮沖沖擊，20110年初，發(fā)發(fā)生在中中國經濟濟最發(fā)達達沿海地地區(qū)的“用工荒”與“就業(yè)難”并存且且相悖的的困局，曾曾一度使使人猝不不及防又又困惑不不解，并并引起了了地方政政府及社社會的高高度關注注。雖然然“用工荒”反映的的是沿海海地區(qū)經經濟強勁勁復蘇形形成的用用工緊缺缺，“就業(yè)難”折射的的是新興興產業(yè)興興起形成成的專業(yè)業(yè)人才難難覓。在在經濟全全球化背背景下，這這一特

2、殊殊的就業(yè)業(yè)形勢，更更是深刻刻揭示了了全球產產業(yè)升級級與創(chuàng)新新對沿海海地區(qū)勞勞動力需需求結構構的巨大大影響力力。因此此，把握握世界經經濟發(fā)展展和科技技進步的的趨勢，培培養(yǎng)大批批適應新新興產業(yè)業(yè)的高素素質技術術人才，既既是產業(yè)業(yè)升級與與創(chuàng)新對對職高教教育的必必然要求求，也是是高職院院校亟待待解決的的課題。改革開放放以來，沿沿海地區(qū)區(qū)高職院院校認真真貫徹黨黨的教育育方針，堅堅持“以服務務為宗旨旨，以就就業(yè)為導導向”的辦學學方向，為為區(qū)域培培養(yǎng)并輸輸送了大大批高素素技能型型專門人人才，有有力地支支持了區(qū)區(qū)域經濟濟持續(xù)、快速、健康、協調地地發(fā)展。毋庸諱諱言，長長期以來來，由于于人才培培養(yǎng)體制制改革滯滯

3、后及諸諸多矛盾盾和問題題的困擾擾，嚴重重制約了了沿海地地區(qū)高職職院校的的改革和和發(fā)展進進程。一，質量量評價扭扭曲了培培養(yǎng)目標標。一是長長期以來來，高職職院校一一直把學學習水平平的考試試作為質質量評價價的最主主要方式式，從而而導致高高職院校校偏重于于知識的的傳授，忽忽視學生生實際能能力的培培養(yǎng)。二二是在人人才培養(yǎng)養(yǎng)體制中中，由于于學校和和社會聯聯系和結結合方面面的缺失失，致使使多數學學生考試試能力很很強，但但解決實實際問題題的能力力不足。三是多多數高職院校校在重視視學生得得到均衡衡的培養(yǎng)養(yǎng)的同時時，疏忽忽略了對對拔尖創(chuàng)創(chuàng)新人才才的培養(yǎng)養(yǎng)及個性性的發(fā)展展。二、課程程設置淡淡化了辦辦學方向向。一是是

4、高職院院校的公公共課、基礎課課、專業(yè)業(yè)課時至至今日仍仍然是照照搬本科科院校課課程體系系，沿用用的是本本科院校校的教材材，沒有有體現高高職教育育的職業(yè)業(yè)性、實實踐性和和適應性性；大多多實訓教教材則是是技校的的修訂本本和套用用本，不不僅版本本老、內內容舊，根根本不能能反映當當今新理理論、新新技術、新工藝藝，而且且大多不不符合國國家規(guī)范范和標準準；二是是至今大大部分高高職院校校還沒有有形成課課程改革革的機制制，管理理與評價價體系也也極不規(guī)規(guī)范，教教材開發(fā)發(fā)資源嚴嚴重短缺缺。三是是由于課課程主要要由專家家學者開開發(fā)，與與地區(qū)實實際、教教學實際際相距甚甚遠，與與教學脫脫節(jié)。四四是高職職教材的的內容與與勞

5、動及及業(yè)管理理部門頒頒發(fā)的職職業(yè)資格格證書不不能緊密密銜接，學學生的學學習考核核成績難難以得到到專業(yè)認認證。三、盲目目擴張加加劇就業(yè)業(yè)矛盾。長期以以來，不不少高職職院校受受品牌及及利益的的雙重驅驅動，不不顧自身身實際，盲盲目設置置熱門專專業(yè)，一一方面致致使高職職院校之之間、高高職院校校與本科科院校之之間專業(yè)業(yè)設置嚴嚴重趨同同，造成成相關專專業(yè)人才才過剩；另一方方面，有有些新開開專業(yè)還還未等到到學生畢畢業(yè)就已已經“退熱”了，既既浪費了了原本有有限的辦辦學資源源，又加加劇了學學生就業(yè)業(yè)難的矛矛盾。三三是熱衷衷于鋪攤攤子、上上項目、添設施施、擴招招生，這這種粗放放辦學模模式，造造成教學學設施、內部管

6、管理等辦辦學資源源嚴重短短缺，特特別是師師生比例例嚴重失失衡，教教學質量量下降。四、行政政化管理理導致體體制僵化化。高職職院校仍仍然政府府的附屬屬機構的的現狀依依然固我我，表現現為，學學校經費費投入、專業(yè)設設置、招招生計劃劃甚至教教育教學學活動等等重大決決策，都都得聽命命于主管管部門。由于缺缺乏辦學學自主權權及獨立立的發(fā)展展空間，其其發(fā)展只只能在各各級政府府制度框框架內運運行，從從而導致致辦學體體制的僵僵化，致致使改革革難以深深化，發(fā)發(fā)展瓶頸頸難以突突破。高職教育育中存在在的上述述弊端和和問題實實質上與與人才培培養(yǎng)體制制改革緊緊密相連連。由于于過去的的改革并并沒有真真正觸及及這個核核心問題題，

7、因而而，使得得許多改改革難以以深化。前不久久公布的的國家家中長期期教育改改革和發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（征征求意見見稿），將將人才培培養(yǎng)體制制改革放放在首位位，從而而確立了了人才培培養(yǎng)在教教育中的的核心地地位。因因此，深深化改革革必須以以人才培培養(yǎng)體制制改革為為突破口口，才能能從根本本上革除除上述弊弊端，促促進高職職院?？炜焖俳】悼档匕l(fā)展展。沿海海地區(qū)是是中國經經濟社會會最發(fā)達達地區(qū)，也也是包括括高職教教育改革革在內的的多項改改革實驗驗區(qū)，體體制性優(yōu)優(yōu)勢明顯顯，可資資借鑒的的經驗很很多，這這就為區(qū)區(qū)域內高高職院校校深化人人才培養(yǎng)養(yǎng)體制改改革營造造了良好好的外部部環(huán)境。沿海地地區(qū)高職職院校要要抓住當當前

8、有利利時機，著著重從以以下方面面深化改改革：一、創(chuàng)新新人才培培養(yǎng)模式式。高職職教育是是我國高高等教育育的重要要組成部部分，又又具有自自身的特特殊規(guī)律律和特征征。人才才培養(yǎng)體體制改革革對高職職院校尤尤為重要要和迫切切。沿海海地區(qū)高高職院校校要通過過改革，真真正形成成體系開開放、機機制靈活活、渠道道互通、選擇多多樣的人人才培養(yǎng)養(yǎng)體制，實實現內涵涵式發(fā)展展。第一，確確立正確確的人才才培養(yǎng)觀觀是改革革的前提提。首先先，要樹樹立人人人成才觀觀念，即即讓所有有的學生生都能得得到均衡衡的培養(yǎng)養(yǎng)，達到到成才目目標；同同時，必必須讓有有特殊才才能的拔拔尖創(chuàng)新新人才有有更好的的通道，能能夠更好好、更快快地成長長，

9、形成成各類人人才輩出出、拔尖尖創(chuàng)新人人才不不不斷涌現現的局面面。其次次，堅持持教育教教學與生生產勞動動、社會會實踐相相結合。特別要要結合本本地實際際，開發(fā)發(fā)實踐課課程和活活動課程程，增強強學生科科學實驗驗、生產產實習和和技能實實訓的成成效。要要通過建建立和完完善各項項制度，形形成學知知結合、知行合合一的人人才培養(yǎng)養(yǎng)機制，讓讓所有的的學生都都能夠得得到均衡衡的培養(yǎng)養(yǎng)，達到到成才的的目標。在挖掘掘職業(yè)教教育的共共性的同同時，注注重凸顯顯個性的的發(fā)展，促促進高職職多元人人才的培培養(yǎng)，讓讓那些有有特殊才才能的，優(yōu)優(yōu)異的創(chuàng)創(chuàng)新人才才有更好好的發(fā)展展通道，能能夠更好好、更快快地成長長。第二，改改革教育育人

10、才評評價制度度。一要要改革評評價體系系。從著著眼于學學生綜合合素質的的提高，切切實改變變過去對對學生的的考核評評價方法法，突出出對學生生綜合素素質的評評價。從從而實現現模擬與與實務結結合，實實訓與實實踐結合合的教學學，課內內與課外外結合，校校內與校校外結合合的全新新教學模模式。二二要根據據培養(yǎng)目目標和人人才理念念，堅持持以職業(yè)業(yè)技能和和能力標標準為依依據，通通過完善善相關考考核制度度，構建建符合高高職院校校特點的的由品德德、知識識、能力力等要素素構成的的人才評評價指標標體系，提提高學生生的職業(yè)業(yè)技能和和動手能能力。第三，加加強職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定機構構建設。沿海地地區(qū)政府府相關部部門，應應逐步建建

11、立起高高職院校校職業(yè)技技能鑒定定機構或或職業(yè)資資格考試試機構，加加強對職職業(yè)技能能鑒定、專業(yè)技技術人員員職業(yè)資資格評價價、職業(yè)業(yè)資格證證書頒發(fā)發(fā)工作的的指導與與管理。從而將將學生畢畢業(yè)實踐踐考核與與職業(yè)技技能鑒定定有機結結合起來來，讓學學生在取取得畢業(yè)業(yè)證的同同時取得得相應的的技能等等級證書書和職業(yè)業(yè)資格證證書。要要進一步步完善“雙證書”制度，推推進職業(yè)業(yè)院校課課程標準準和職業(yè)業(yè)技能標標準相銜銜接，完完善就業(yè)業(yè)準入制制度，建建立健全全職業(yè)教教育課程程銜接體體系。二、加快快課程改改革進程程。當前前，沿海海多數地地區(qū)已進進入后工工業(yè)化初初期，其其產業(yè)發(fā)發(fā)展水平平與發(fā)達達國家接接近，特特別是現現代服

12、務務業(yè)和高高端制造造產業(yè)已已成為沿沿海地區(qū)區(qū)產業(yè)結結構的重重要特征征和發(fā)展展趨勢。適應經經濟社會會發(fā)展和和科技進進步的要要求，推推進課程程改革，加加強教材材建設，培培養(yǎng)大批批適應新新興產業(yè)業(yè)的具有有較高專專業(yè)素質質和操作作能力的的技術人人才，是是產業(yè)轉轉型升級級對職高高教育的的必然要要求。顯顯然，專專業(yè)課程程體系的的構建和和專業(yè)課課程的開開發(fā)等成成為沿海海地區(qū)高高職院校校人才培培養(yǎng)的一一項緊迫迫任務。當前應應著眼于于以下方方面：其一，堅堅持以就就業(yè)為導導向進行行專業(yè)設設置和課課程開發(fā)發(fā)。一方方面，沿沿海地區(qū)區(qū)高職院院校要結結合本地地經濟社社會現狀狀和發(fā)展展的趨勢勢，參照照崗位職職業(yè)資格格標準，

13、對對可能出出現的職職業(yè)，做做好立項項研究工工作，系系統(tǒng)設計計出整體體教學解解決方案案。在此此基礎上上，編制制高職教教育發(fā)展展規(guī)劃，提提出專業(yè)業(yè)設置、教材編編寫等預預案，并并充分做做好人才才儲備。另一方方面，要要正確把把握高職職院校人人才培養(yǎng)養(yǎng)目標的的定位，以以工學結結合為人人才培養(yǎng)養(yǎng)模式改改革的切切入點，推推進課程程設置、教學內內容調整整和教學學方法改改革。對對沿襲至至今的公公共課、基礎課課、專業(yè)業(yè)課，要要堅決去去“本科化”。二是以前前瞻性、科學性性、民主主性構建建課程體體系。首首先，要要增強課課程改革革的開放放性和民民主性，廣廣泛聽取取專家現現在、教教育、人人事主管管部門、用人單單位、及及教

14、師、學生、學生家家長的意意見與建建議，教教師也要要參與課課程設置置和教材材的編寫寫，提出出自己的的意見和和建議。其次，要要引進企企業(yè)、行行業(yè)協會會參與職職業(yè)院校校的專業(yè)業(yè)建設和和教學過過程，從從專業(yè)的的培養(yǎng)目目標制定定到專業(yè)業(yè)課程設設置、專專業(yè)教材材編制、專業(yè)教教師隊伍伍建設、實訓設設施設備備配置、學生實實驗實習習等方面面，實行行全方位位的校企企合作。三是要確確保對學學生實踐踐能力的的培養(yǎng)。教材的的編寫要要突出實實踐性教教學環(huán)節(jié)節(jié)，融入入足夠的的實訓內內容，充充分體現現高等技技術應用用性人才才的培養(yǎng)養(yǎng)要求。因此，高高職院校校要深入入研究高高職教育育教學改改革及高高職教材材建設的的基本規(guī)規(guī)律與現

15、現實情況況，同時時依托行行業(yè)組織織加強高高職教材材健設與與管理，包包括成立立行業(yè)教教材建設設研究會會、專業(yè)業(yè)教材編編審委員員會，確確定行業(yè)業(yè)教材建建設組織織原則、專業(yè)教教材選題題規(guī)劃。四是循序序漸進推推進課程程改革。課程改改革是一一項長期期而艱巨巨的任務務，需要要大量人人力、物物力、財財力的投投入，要要使課程程改革持持續(xù)有效效的進行行，可選選擇一些些重點專專業(yè)實行行重點突突破，通通過不斷斷積累經經驗，穩(wěn)穩(wěn)步推進進。三、不斷斷完善辦辦學體制制。辦學學體制是是人才培培養(yǎng)體制制的重要要組成部部分。不不斷創(chuàng)新新辦學體體制，不不僅能為為人才培培養(yǎng)擴展展高職教教育的發(fā)發(fā)展空間間，而且且多元辦辦學體制制，更

16、能能增添高高職院校校的辦學學活力。第一，要要把高職職院校改改革發(fā)展展發(fā)展納納入總體體規(guī)劃。沿海地地區(qū)各級級政府要要將高職職院校改改革發(fā)展展與本地地人力資資源開發(fā)發(fā)、促進進就業(yè)、改善民民生、構構建和諧諧社會聯聯系起來來，統(tǒng)籌籌考慮本本地區(qū)和和社會發(fā)發(fā)展對高高職院校校層次、類別結結構和發(fā)發(fā)展規(guī)模模的要求求，統(tǒng)籌籌學校布布局、層層次設置置，使職職業(yè)教育育與經濟濟社會協協調發(fā)展展。首先先，鑒于于沿海地地區(qū)經濟濟發(fā)達，政政府財政政富裕，應應堅持以以財政撥撥款為主主，不斷斷加大對對高職院院校的投投入力度度，重點點是加強強實訓基基地建設設、儀器器設備購購置，增增加教師師編制，進進一步改改善辦學學條件。第二，

17、進進一步完完善多元元辦學模模式。首首先，堅堅持以地地方政府府為主導導，通過過出臺相相關優(yōu)惠惠政策，進進一步完完善多元元辦學模模式，充充分發(fā)揮揮行業(yè)、企業(yè)的的作用，加加強校企企合作辦辦學。同同時要進進一步完完善高職職院校采采取名校校辦民校校、股份份制等形形式，與與企業(yè)、行業(yè)協協會及個個人合作作辦學，創(chuàng)創(chuàng)新辦學學模式，推推動民辦辦職業(yè)技技術教育育進一步步發(fā)展。其次，要要整合職職業(yè)教育育資源和和就業(yè)市市場優(yōu)勢勢，積極極推進職職業(yè)教育育集團化化、連鎖鎖化和規(guī)規(guī)模化辦辦學，真真正實現現區(qū)域城城市之間間職業(yè)院院校聯合合招生、合作培培養(yǎng)、聯聯動發(fā)展展。再次次，鼓勵勵委托高高職院校校進行職職工培訓訓，鼓勵勵企

18、業(yè)接接收學生生實習實實訓和教教師實踐踐，在更更高層次次上開展展“工學結結合”、“訂單式式”培養(yǎng)、“車間進進?！薄ⅰ捌髽I(yè)課課堂”等辦學學模式，讓讓學生直直接在企企業(yè)學習習專業(yè)技技能，真真正實現現專業(yè)教教學與生生產崗位位零距離離接觸，從從而推動動高職院院校與企企業(yè)密切切合作、共同發(fā)發(fā)展。第三，要要充分利利用沿海海地區(qū)與與發(fā)達國國家文化化交往密密切的優(yōu)優(yōu)勢，加加強高職職教育的的國際合合作與交交流，引引進國際際優(yōu)質職職業(yè)教育育資源，推推動高職職院校資資源整合合和重組組，可實實現資源源共享。四、探索索建立現現代高職職院校治治理結構構。構建建符合法法治原則則和教育育規(guī)律的的現代高高職院校校治理結結構，既既

19、是加快快實現依依法辦學學、自主主管理、民主監(jiān)監(jiān)督、社社會參與與的根本本方向，也也是確保保人才培培養(yǎng)體制制高效運運行的根根本保證證。沿海海地區(qū)各各級政府府、高職職院校要要從本地地實際出出發(fā)，上上下聯動動，左右右協調，積積極穩(wěn)妥妥地加以以推進。第一，加加快政府府管理體體制改革革進程，為為高職院院校構建建現代學學校制度度創(chuàng)造外外部條件件。構建建高職院院校現代代學校制制度，需需要系統(tǒng)統(tǒng)的社會會化改革革，首當當其沖的的就是政政府行政政體制、財稅體體制、勞勞動人事事制度等等諸多相相關體制制和制度度的改革革。因此此，沿海海地區(qū)各各級政府府應從轉轉變政府府職能入入手，加加快公共共服務體體系和公公共治理理體系改改革，進進一步簡簡政放權權，改變變對高職職院校的的管理方方式，盡盡快實現現政校分分開，管管辦分離離，依法法保障高高職院校校辦學自自主權，為為高職院院校改革革創(chuàng)造良良好的