塌方、泥石流應(yīng)急預(yù)案

1、7/7塌方、泥石流應(yīng)急預(yù)案1 目的為確保安全生產(chǎn)，避免出現(xiàn)因自然和不可抗力的災(zāi)害，最大限度采取預(yù)防和控制措施，提高塌方、泥石流地質(zhì)災(zāi)害抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，在塌方泥、石流發(fā)生時(shí)，有組織、有計(jì)劃的啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，時(shí)妥善處理救助坍塌、泥石流事故中造成的人員傷亡和預(yù)防再次發(fā)生事故時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，將人員傷亡和工程的損失降低到最低點(diǎn)。2 適用范圍本預(yù)案適用適用于風(fēng)電場因主觀行為或客觀原因而引發(fā)的坍塌、泥石流事故的應(yīng)急處理。3 應(yīng)急處置的基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，處及時(shí)搶救受傷人員，疏散人群。最大限度地減少塌方、泥石

2、流地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。4 事件分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)。4.1 級(jí)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情1) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。2) 因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 級(jí)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情1) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。2) 因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失

3、500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.3 級(jí)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情1) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。2) 因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。、4.4 級(jí)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情1) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。2) 因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4、5 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1 應(yīng)急組織體系為確保風(fēng)電場項(xiàng)目防塌方、泥石流工作順利進(jìn)行，成立以建設(shè)管理部主任為總指揮、安全總監(jiān)等為副總指揮的事故應(yīng)急救援指揮部，主要組成人員：總指揮：建設(shè)管理部主任副總指揮：建設(shè)管理部安全總監(jiān)、副主任、總工及各參建單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場救援組組長：專職安全員后勤保障組組長：綜合協(xié)調(diào)部部長善后處理組組長：技術(shù)質(zhì)量部部長技術(shù)保障組組長：安全環(huán)保部部長監(jiān)理單位、各承包單位建立以項(xiàng)目副經(jīng)理為隊(duì)長，專職安全員為副隊(duì)長的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小隊(duì)，并上報(bào)指揮部備案。5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)1) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（a）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；（b）組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作；（c）向上

5、級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。2) 應(yīng)急救援辦公室的職責(zé)（a）負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；（b）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；（c）檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3) 應(yīng)急救援指揮部各級(jí)人員的職責(zé)（a）總指揮：組織指揮地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；（b）副總指揮：負(fù)責(zé)組織制定緊急情況下設(shè)備搶險(xiǎn)的安全、技術(shù)措施，協(xié)調(diào)救援事宜，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊保障、負(fù)責(zé)緊急情況的事故救援具體工作。負(fù)責(zé)審核安全措施是否完善，監(jiān)督相關(guān)規(guī)程、制度、措施的實(shí)施，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查和通報(bào)工作；（c）現(xiàn)場救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、疏散、道路管制

6、等；組織搶救受傷人員，現(xiàn)場治安保衛(wèi)、醫(yī)療等方面工作。（d）后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛供給；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金籌措管理，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的采購與供應(yīng)。（e）善后處理組：負(fù)責(zé)山體滑坡險(xiǎn)情觀測及險(xiǎn)情報(bào)告、對(duì)外聯(lián)系等工作；維護(hù)好生活區(qū)廣播系統(tǒng)，及時(shí)播放緊急通知，信息通報(bào)等工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的攝像和通訊報(bào)道等工作及損失資產(chǎn)理賠事宜。（f）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)組織人員作好運(yùn)行設(shè)備的事故預(yù)想與應(yīng)急處置工作。6 突發(fā)泥石流、塌方災(zāi)害類型和危害程度分析6.1 泥石流的形成1) 泥石流是介于流水與滑坡之間的一種地質(zhì)作用。典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。2) 泥石流的形成一般有以下3個(gè)

7、條件：（a）陡峻的便于集水、集物的地形地貌；（b）豐富的松散物質(zhì)；（c）短時(shí)間內(nèi)有大量的水源。6.2 泥石流的危害泥石流與一般洪水的區(qū)別是洪流中含有足夠數(shù)量的泥沙石等固體碎屑物，其體積含量最少為15%，最高可達(dá)80%左右，因此比洪水更具有破壞力。6.3 塌方的形成主要原因?yàn)橛昙緯r(shí)雨量大，爆破時(shí)造成后排裝藥量大或后排巖性變化導(dǎo)致爆破后邊坡失穩(wěn)，開挖到邊坡時(shí)坍塌，以及邊坡位置出現(xiàn)軟弱層，雨量過大時(shí)產(chǎn)生坍塌，排土場坍塌。6.4 塌方的危害坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴(yán)重，為重大或特大人身傷亡事故。坍塌事故主要山體滑坡造成坍塌與作業(yè)面臨時(shí)邊坡坍塌兩類。7 預(yù)防與預(yù)警7.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控1) 加強(qiáng)汛期的防汛安全檢查，制定防洪度汛措施，并時(shí)刻關(guān)注地質(zhì)和氣象，做好災(zāi)害預(yù)報(bào)。2) 采用簡易觀測（日常巡回檢查）的方法進(jìn)行，監(jiān)測內(nèi)容包括地形地貌監(jiān)測、變形監(jiān)測等。變形觀測主要是對(duì)邊坡在水平與垂向方向上變化速度與變化量方面的觀測。3) 成立日常巡查小組，每月負(fù)責(zé)對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)邊坡進(jìn)行巡視檢查。檢查小組人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，巡視檢查結(jié)束后要作好記錄。4) 日常巡查重點(diǎn)觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴(kuò)大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現(xiàn)大量