農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)技術(shù)設(shè)計(jì)書

1、XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書 xxxxx二一四年x月XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書 編寫單位:長春偉業(yè)測繪有限公司網(wǎng)址： HYPERLINK 總 經(jīng) 理:xx總工程師:編 寫 者:王彪審 查 者: 編寫日期: 二一四年x月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc381264418 一、 概述 PAGEREF _Toc381264418 h 5 HYPERLINK l _Toc381264419 （一） 項(xiàng)目區(qū)概況 PAGEREF _Toc381264419 h 5 HYPERLINK l _Toc38126442

2、0 （二） 要緊工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc381264420 h 6 HYPERLINK l _Toc381264421 二、 作業(yè)依據(jù) PAGEREF _Toc381264421 h 6 HYPERLINK l _Toc381264422 （一） 政策及法律法規(guī)依據(jù) PAGEREF _Toc381264422 h 6 HYPERLINK l _Toc381264423 （二） 技術(shù)依據(jù) PAGEREF _Toc381264423 h 7 HYPERLINK l _Toc381264424 三、 要緊技術(shù)要求 PAGEREF _Toc381264424 h 9 HYPERLINK l

3、_Toc381264425 （一） 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) PAGEREF _Toc381264425 h 9 HYPERLINK l _Toc381264426 （二） 要緊精度要求 PAGEREF _Toc381264426 h 9 HYPERLINK l _Toc381264427 四、 設(shè)計(jì)方案 PAGEREF _Toc381264427 h 10 HYPERLINK l _Toc381264428 （一） 工藝流程 PAGEREF _Toc381264428 h 10 HYPERLINK l _Toc381264429 （二） 前期工作預(yù)備及人員預(yù)備 PAGEREF _Toc381264429 h

4、 10 HYPERLINK l _Toc381264430 （三） 調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作 PAGEREF _Toc381264430 h 11 HYPERLINK l _Toc381264431 （四） 外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查 PAGEREF _Toc381264431 h 12 HYPERLINK l _Toc381264432 1.調(diào)查內(nèi)容 PAGEREF _Toc381264432 h 12 HYPERLINK l _Toc381264433 2.實(shí)地權(quán)屬調(diào)查 PAGEREF _Toc381264433 h 16 HYPERLINK l _Toc381264434 3.調(diào)查成果確認(rèn) PAGE

5、REF _Toc381264434 h 16 HYPERLINK l _Toc381264435 4.調(diào)查成果移交 PAGEREF _Toc381264435 h 16 HYPERLINK l _Toc381264436 （五） 內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖 PAGEREF _Toc381264436 h 17 HYPERLINK l _Toc381264437 1.圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖 PAGEREF _Toc381264437 h 17 HYPERLINK l _Toc381264438 2.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入 PAGEREF _Toc381264438 h 17 HYPERLINK l

6、_Toc381264439 3.調(diào)查圖、表排錯(cuò) PAGEREF _Toc381264439 h 17 HYPERLINK l _Toc381264440 4.入庫前的預(yù)備 PAGEREF _Toc381264440 h 17 HYPERLINK l _Toc381264441 （六） 成果審核公示 PAGEREF _Toc381264441 h 18 HYPERLINK l _Toc381264442 1.初步調(diào)查成果審核 PAGEREF _Toc381264442 h 18 HYPERLINK l _Toc381264443 2.制作公示成果 PAGEREF _Toc381264443 h

7、18 HYPERLINK l _Toc381264444 3.成果公示確認(rèn) PAGEREF _Toc381264444 h 18 HYPERLINK l _Toc381264445 4.成果修正 PAGEREF _Toc381264445 h 18 HYPERLINK l _Toc381264446 5.第二次公示 PAGEREF _Toc381264446 h 18 HYPERLINK l _Toc381264447 （七） 制作宗地圖并頒證 PAGEREF _Toc381264447 h 19 HYPERLINK l _Toc381264448 1.完善土地承包合同 PAGEREF _To

8、c381264448 h 19 HYPERLINK l _Toc381264449 2.申請(qǐng) PAGEREF _Toc381264449 h 19 HYPERLINK l _Toc381264450 3.制作承包地宗地圖 PAGEREF _Toc381264450 h 19 HYPERLINK l _Toc381264451 4.建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書 PAGEREF _Toc381264451 h 19 HYPERLINK l _Toc381264452 5.頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書 PAGEREF _Toc381264452 h 19 HYPERLINK l _Toc381264453

9、（八） 建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總 PAGEREF _Toc381264453 h 19 HYPERLINK l _Toc381264454 1.與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊 PAGEREF _Toc381264454 h 19 HYPERLINK l _Toc381264455 2.再入庫 PAGEREF _Toc381264455 h 20 HYPERLINK l _Toc381264456 3.檢查完善數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc381264456 h 21 HYPERLINK l _Toc381264457 4.量算面積及面積匯總 PAGEREF _Toc381264457 h 21 HYPE

10、RLINK l _Toc381264458 （九） 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)治理信息系統(tǒng) PAGEREF _Toc381264458 h 21 HYPERLINK l _Toc381264459 （十） 驗(yàn)收 PAGEREF _Toc381264459 h 22 HYPERLINK l _Toc381264460 （十一） 資料歸檔 PAGEREF _Toc381264460 h 22 HYPERLINK l _Toc381264461 五、 質(zhì)量治理 PAGEREF _Toc381264461 h 22 HYPERLINK l _Toc381264462 （一） 質(zhì)量目標(biāo) PAGEREF _T

11、oc381264462 h 22 HYPERLINK l _Toc381264463 （二） 質(zhì)量保證措施 PAGEREF _Toc381264463 h 22 HYPERLINK l _Toc381264464 六、 人員設(shè)備配置及工作打算 PAGEREF _Toc381264464 h 25 HYPERLINK l _Toc381264465 （一） 建立項(xiàng)目部 PAGEREF _Toc381264465 h 26 HYPERLINK l _Toc381264466 （二） 人員配置及職能 PAGEREF _Toc381264466 h 26 HYPERLINK l _Toc3812644

12、67 （三） 設(shè)備配置 PAGEREF _Toc381264467 h 26 HYPERLINK l _Toc381264468 （四） 分時(shí)期工作安排及工期 PAGEREF _Toc381264468 h 27 HYPERLINK l _Toc381264469 七、 安全措施 PAGEREF _Toc381264469 h 28 HYPERLINK l _Toc381264470 八、 成果資料 PAGEREF _Toc381264470 h 28 HYPERLINK l _Toc381264471 （一） 土地確權(quán)登記成果 PAGEREF _Toc381264471 h 28 HYPER

13、LINK l _Toc381264472 （二） 文字成果 PAGEREF _Toc381264472 h 29 HYPERLINK l _Toc381264473 （三） 其他圖件成果(紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)) PAGEREF _Toc381264473 h 29 HYPERLINK l _Toc381264474 （四） 數(shù)據(jù)成果 PAGEREF _Toc381264474 h 29 HYPERLINK l _Toc381264475 （五） 農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果 PAGEREF _Toc381264475 h 30 HYPERLINK l _Toc381264476 九、 要緊問題及要求處

14、理方法 PAGEREF _Toc381264476 h 30 HYPERLINK l _Toc381264477 （一） 專門人群的處理 PAGEREF _Toc381264477 h 30 HYPERLINK l _Toc381264478 （二） 國土方面 PAGEREF _Toc381264478 h 30 HYPERLINK l _Toc381264479 （三） 林業(yè)方面 PAGEREF _Toc381264479 h 31 HYPERLINK l _Toc381264480 （四） 水務(wù)方面 PAGEREF _Toc381264480 h 32 HYPERLINK l _Toc38

15、1264481 （五） 專門地塊 PAGEREF _Toc381264481 h 32 HYPERLINK l _Toc381264482 （六） 農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面 PAGEREF _Toc381264482 h 33 HYPERLINK l _Toc381264483 （七） 承包農(nóng)戶簽字捺印確認(rèn)方面 PAGEREF _Toc381264483 h 33 HYPERLINK l _Toc381264484 （八） 確權(quán)登記過程和成果的公示方面 PAGEREF _Toc381264484 h 34 HYPERLINK l _Toc381264485 （九） 具體作業(yè)方面問題處理 P

16、AGEREF _Toc381264485 h 34 HYPERLINK l _Toc381264486 十、 附錄 PAGEREF _Toc381264486 h 36 HYPERLINK l _Toc381264487 （一） 附錄A 發(fā)包方編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc381264487 h 36 HYPERLINK l _Toc381264488 （二） 附錄B 承包地塊編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc381264488 h 37概述項(xiàng)目區(qū)概況XXX地處XXX 要緊工作內(nèi)容我公司負(fù)責(zé)對(duì)39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行確權(quán)登記，國土二調(diào)面積XXXX萬畝。收集整理資料；開展技術(shù)培訓(xùn)；入戶調(diào)查并上圖，并對(duì)

17、初步成果進(jìn)行公示；制作承包地地籍圖、農(nóng)戶承包土地示意圖等；建立農(nóng)村土地承包治理信息系統(tǒng)；建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。作業(yè)依據(jù)政策及法律法規(guī)依據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的若干政策措施（中發(fā)199311號(hào)）；中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展農(nóng)民增收的若干意見（中發(fā)20081號(hào)）（節(jié)選）；中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見；中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號(hào)）（節(jié)選）；中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)展若干重大問題的決定（節(jié)選）；中華人民共和國土地治理法；中華人民共和國

18、物權(quán)法；中華人民共和國合同法；中華人民共和國農(nóng)村土地承包法；土地登記方法；中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法；確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（原國家土地治理局 籍字第26號(hào)）；最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證治理方法；XXX省中華人民共和國農(nóng)村土地承包法實(shí)施方法。技術(shù)依據(jù)關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號(hào)）；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記技術(shù)規(guī)程（農(nóng)業(yè)部丹東會(huì)議研討稿）；XXX省農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范；XXX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案（試行

19、）；地籍調(diào)查規(guī)程（TDT10012012）；地籍測繪規(guī)范（CH5002-94）；全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T2009-2010）；測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T24356-2009）；數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T18316-2008）；國家差不多比例尺地形圖分幅與編號(hào)（GB/T 13989-1992）；1：500、1：1000、1：2000地形圖要素分類與代碼（GB14804-93）；1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式（GB/T 20257.1-2007）；基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1：500 1：1000 1：2000 數(shù)字高程模型（CH/T 90

20、08.2-2010）；遙感影像平面圖制作規(guī)范（GB15968-1995）；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記編碼規(guī)則（農(nóng)業(yè)部丹東會(huì)議研討稿）；農(nóng)村土地承包信息庫數(shù)據(jù)庫規(guī)范（農(nóng)業(yè)部丹東會(huì)議研討稿）；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫差不多規(guī)定（CHT 9005-2009）；基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T 13923-2006）；國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼（GB/T13923-92）；土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 10162007）；城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T 1015-2007)；國土資源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范（試用）；國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)治理與維護(hù)指南（試用）；國土資源信息專用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（試用）；土地治理檔

21、案目錄數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試用）；測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定（CH T1001-2005）；測繪作業(yè)人員安全規(guī)范（CH 1016-2008）；XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案。要緊技術(shù)要求數(shù)學(xué)基礎(chǔ)坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采納2000國家大地坐標(biāo)系。采納高斯-克呂格的3分帶。XXX在3帶第XX帶和第XX帶內(nèi)，中央子午線分不為XX和XX。高程系統(tǒng)： 采納1985國家高程基準(zhǔn)。成圖比例尺農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖全縣采納1:1000比例尺正射影像圖。要緊精度要求地籍圖上界址點(diǎn)相關(guān)于鄰近操縱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)之間的間距中誤差原則上不得超過下表規(guī)定。界址點(diǎn)平面位置精度 界址點(diǎn)類不比例尺點(diǎn)位中誤差（m）相鄰

22、界址點(diǎn)間距中誤差（m）明顯界址點(diǎn)110000.300.30120000.600.60隱蔽界址點(diǎn)110000.450.45120000.900.90設(shè)計(jì)方案工藝流程前期工作預(yù)備及人員預(yù)備成果資料收集與資料分析收集背景資料，如XXX等，用于了解項(xiàng)目區(qū)自然和人文等背景情況；收集各級(jí)政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地點(diǎn)的具體政策要求；收集二調(diào)數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對(duì)比的依據(jù)；收集永久差不多農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為差不多農(nóng)田；收集農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級(jí)的情況；收集二輪土地承包資料，包含以村、組

23、為單位，開展土地承包合同、臺(tái)賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶承包地登記差不多信息表；收集戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性不、年齡及相互關(guān)系等差不多情況；收集其他方面資料，如各類行政范圍界、申請(qǐng)書、托付書等。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料。技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù)人員，對(duì)作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作制作調(diào)查底圖外業(yè)調(diào)繪調(diào)查底圖采納XXX省測繪院提供的分辨率為0.08米、比例尺為1:1000的數(shù)字正射影像（DOM）。在DO

24、M上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，依照村民小組面積大小情況，按1:10001:2000比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。制作權(quán)屬調(diào)查表依照收集的承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包方調(diào)查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主托付書XXX農(nóng)村家庭承包經(jīng)營承包地塊互換協(xié)議書集體機(jī)動(dòng)地(四荒地)承包經(jīng)營協(xié)議書數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）外業(yè)入戶

25、權(quán)屬調(diào)查調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。 發(fā)包方按以下情形確定： 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；差不多分不屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，

26、同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。承包地塊調(diào)查承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級(jí)、是否差不多農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表 。承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定：指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 家庭承包的指界人為承包方代表或托付代理人； 其他方式承包的指界人為單位法人代表、承

27、包方本人或其托付代理人。 指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表。 單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。 托付代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示托付人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)托付書。 調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人共同指界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表上簽章或捺手印確認(rèn)。在條件同意的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。 調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對(duì)地塊方位坐落（四至） 、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。 關(guān)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界差不多滅失、由多個(gè)承包方共同承包

28、經(jīng)營的，應(yīng)依照承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人依照原承包合同的記載，按比例劃分工作邊界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表中予以注明。 關(guān)于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，不進(jìn)行四至確認(rèn)，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表中對(duì)權(quán)屬爭議情況予以注明。土地利用現(xiàn)狀、土地用途與土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等描述不符的，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表中予以注明。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對(duì)承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地

29、塊信息；2）具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等；3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。承包方調(diào)查承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采納農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表記載的結(jié)果。 承包方信息有爭議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表中予以注明。 承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進(jìn)行。 家庭承包 承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住宅

30、和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號(hào)碼。 承包方代表按以下情形確定： 土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他緣故無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。承包方代表的住因此承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住宅地址為依據(jù)。 農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為差不多依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。 其它方式承包。承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住宅。 承包方為單位時(shí)，調(diào)查單位名稱和單位住宅。 承包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住宅。

31、 調(diào)查表格填寫 發(fā)包方調(diào)查以發(fā)包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表，承包方調(diào)查以承包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表中涉及發(fā)包方和承包地塊的信息，需以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表為基礎(chǔ)按承包方進(jìn)行歸攏。 調(diào)查表格填寫需嚴(yán)格按相應(yīng)的填表講明要求進(jìn)行。實(shí)地權(quán)屬調(diào)查由托付的指界人現(xiàn)場指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號(hào)等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實(shí)填寫調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)

32、查的基礎(chǔ)資料。調(diào)查成果確認(rèn)將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準(zhǔn)確，臺(tái)賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn)。調(diào)查成果移交將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行后續(xù)工作。內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖由數(shù)據(jù)處理部門對(duì)調(diào)查底圖的要緊道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地宗地進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對(duì)宗地進(jìn)行編號(hào)上圖。外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)

33、調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。調(diào)查圖、表排錯(cuò)數(shù)據(jù)處理部門對(duì)外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對(duì)底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號(hào)重號(hào)以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。入庫前的預(yù)備將承包地塊、權(quán)屬界線、差不多農(nóng)田愛護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫前預(yù)備。承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、差不多農(nóng)田愛護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）。地形地貌屬性結(jié)構(gòu)如下：地形地貌圖層包括要緊的道路、水系以及居民點(diǎn)等非承包地信息。地形地貌屬性結(jié)構(gòu)描述表（DXDM）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型

34、字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt1002地類代碼DLDMChar8土地利用現(xiàn)狀分類3地類名稱DLMCChar10土地利用現(xiàn)狀分類成果審核公示初步調(diào)查成果審核將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)主管部門審核。制作公示成果對(duì)數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進(jìn)行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。成果公示確認(rèn)由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示。公示成果得到農(nóng)戶確認(rèn)后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁??；公示期間發(fā)覺有誤的，需及時(shí)現(xiàn)場修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。成果修正對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，外業(yè)人員及時(shí)在公

35、示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。第二次公示將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯(cuò)誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶差不多信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。制作宗地圖并頒證完善土地承包合同依照此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合同。申請(qǐng)由農(nóng)戶提出登記申請(qǐng)，與發(fā)包方簽訂承包合同。制作承包地宗地圖宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書。建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)

36、村土地承包治理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采納紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為幸免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。依照數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書政府農(nóng)業(yè)部門審核申請(qǐng)材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊差不多原則圖形接邊差不大于規(guī)范和本設(shè)計(jì)書中規(guī)定的平面、高程中誤差倍。在限差之內(nèi)，可平均配賦，但應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類地物

37、接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對(duì)測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保本次測繪無錯(cuò)誤存在。接邊安排依照縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。接邊步驟外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯總，進(jìn)行預(yù)接邊，依照事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形差不多能接上邊。內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需依照接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獵取被接邊方數(shù)

38、據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。接邊內(nèi)容所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。注意事項(xiàng)若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊。再入庫內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。檢查完善數(shù)據(jù)庫將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級(jí)農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。量算面積及面積匯總利用承包地治理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總，生成各類承包地臺(tái)賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點(diǎn)后兩位。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)治理信息系統(tǒng)調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照數(shù)據(jù)庫規(guī)范的要求建庫并保存為標(biāo)準(zhǔn)

39、格式數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要素、承包土地權(quán)屬要素、對(duì)應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等。以縣為單位建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫及治理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新。數(shù)據(jù)庫治理系統(tǒng)應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)（矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的治理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚恚瑯?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。同一個(gè)縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和拼接，相鄰調(diào)查單元柵格數(shù)據(jù)拼接誤差不超過較高精度圖像的2個(gè)像元，矢量數(shù)據(jù)拼接應(yīng)確保拓?fù)?/p>

40、關(guān)系正確。不同比例尺的數(shù)據(jù)接邊，以大比例尺調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。數(shù)據(jù)入庫前，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。上級(jí)農(nóng)村土地承包治理部門對(duì)下級(jí)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的檢查和接邊技術(shù)方案，整合后導(dǎo)入本級(jí)數(shù)據(jù)庫和治理信息系統(tǒng)。驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對(duì)全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請(qǐng)業(yè)主單位和行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過后，利用該成果予以登記。成果上報(bào)及驗(yàn)收將最終成果報(bào)上級(jí)主管部門檢查驗(yàn)收。資料歸檔按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案治理工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)201012號(hào)

41、），作業(yè)單位對(duì)資料整理歸檔，移交XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包治理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。質(zhì)量治理質(zhì)量目標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)書、承包地確權(quán)登記資料和數(shù)據(jù)庫建設(shè)一次性通過甲方檢查和驗(yàn)收，成果質(zhì)量力爭達(dá)到優(yōu)良級(jí)。質(zhì)量保證措施按公司ISO三體系文件中質(zhì)量治理體系的要求，在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，作業(yè)過程中認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書的各項(xiàng)要求。一切技術(shù)指標(biāo)應(yīng)以作業(yè)依據(jù)為準(zhǔn)。作業(yè)過程中的各項(xiàng)程序記錄文件嚴(yán)格按照質(zhì)量治理體系文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。作業(yè)人員在施工前應(yīng)先進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)承包地確權(quán)登記的政策法規(guī)文件和技術(shù)規(guī)程及技術(shù)設(shè)計(jì)書，使作業(yè)人員充分掌握承包地確權(quán)登記的方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)

42、，確保測量成果的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)投入的儀器設(shè)備進(jìn)行檢定，杜絕不合格設(shè)備進(jìn)場。保證各個(gè)工序產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)行“兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”制度，即一級(jí)檢查為在作業(yè)組自檢互檢的基礎(chǔ)上項(xiàng)目部專職檢查，二級(jí)檢查為公司總工辦檢查，一級(jí)驗(yàn)收為XXX農(nóng)業(yè)局組織的驗(yàn)收。成立項(xiàng)目部質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量治理工作，下設(shè)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人一人，配備質(zhì)量專職檢查員2人。質(zhì)量檢查比例作業(yè)組自檢：100%項(xiàng)目部抽查：外業(yè)20%，內(nèi)業(yè)100%公司總工辦抽樣檢查：外業(yè)5%，內(nèi)業(yè)10%承包地確權(quán)登記外業(yè)權(quán)屬調(diào)查成果的質(zhì)量保證措施調(diào)查底圖檢查檢查調(diào)查底圖與成果圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元是否一致；圖面信息是否清晰規(guī)范，如反映

43、承包地塊空間分布格局的基礎(chǔ)地理信息（道路、溝渠、田坎及居民點(diǎn)等地物信息）是否完整全面。地塊預(yù)編碼檢查檢查權(quán)屬地塊預(yù)編碼是否規(guī)范，有無重漏。假如地塊以內(nèi)部順序號(hào)預(yù)編地塊編碼，應(yīng)著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關(guān)聯(lián)性。承包地權(quán)屬狀況檢查對(duì)發(fā)包方、承包方、合同情況、地塊情況、共有人情況等內(nèi)容是否與實(shí)地一致進(jìn)行檢驗(yàn)。承包經(jīng)營權(quán)調(diào)處情況檢查檢查在承包地權(quán)屬調(diào)查過程中，是否按照爭議調(diào)處原則處理了有關(guān)爭議問題，對(duì)爭議問題的處理方法是否得當(dāng)，有關(guān)記錄資料是否完整有依據(jù)。關(guān)于權(quán)屬資料信息與實(shí)際不符、資料缺失的，是否依照有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，待爭議妥善解決以后再進(jìn)行確權(quán)登記。關(guān)于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，待爭

44、議是否妥善解決以后再進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)共有人確定存在爭議的，是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行處理，無異議后再進(jìn)行確權(quán)登記。指界情況檢查依據(jù)入戶調(diào)查表情況，實(shí)地核查承包地權(quán)屬是否與權(quán)利人狀況一致。指界人是否符合法律規(guī)定，是否有權(quán)利人簽字。農(nóng)村承包地實(shí)測或調(diào)繪成果所表述的空間地理范圍是否真實(shí)反映了指界人意愿，是否存有疑問。承包地塊確權(quán)公示圖檢查地塊編碼（預(yù)編）、承包方代表姓名等地塊相關(guān)信息是否準(zhǔn)確齊全；有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、居民點(diǎn)及其他獨(dú)立地物等注記是否規(guī)范完整；標(biāo)明地塊公示圖繪制情況的信息，包括所描繪的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村或組）名稱、調(diào)查日期、調(diào)查員、審核員、

45、比例尺、指北針等是否完整；公示圖的字跡是否清晰易辨、標(biāo)注是否清晰無異議，數(shù)字標(biāo)注是否規(guī)范統(tǒng)一，能否滿足后期數(shù)據(jù)入庫需要；公示區(qū)域應(yīng)在合適位置標(biāo)注農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人與調(diào)查人的聯(lián)系方式，方便村民對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行了解。承包地權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)規(guī)范性的質(zhì)量保證措施調(diào)查成果比例尺、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、計(jì)量單位的規(guī)范性檢查要緊檢查比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、投影方式、計(jì)量單位的選擇是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)的要求。成果編碼規(guī)范性檢查檢查確權(quán)成果中發(fā)包方編碼、承包地塊編碼、承包方編碼、承包合同編碼等是否符合規(guī)范。承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量保證措施入庫前數(shù)據(jù)檢查調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底圖、調(diào)查表和實(shí)際情

46、況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系。檢查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集的正確性、與調(diào)查資料的一致性等方面的情況。并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性?；A(chǔ)地理信息檢查檢查承包地塊分布區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息是否完整。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性結(jié)構(gòu)、字段命名、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否存在明顯數(shù)據(jù)缺陷。數(shù)據(jù)庫功能檢查數(shù)據(jù)庫功能是否健全，運(yùn)行是否正常。人員設(shè)備配置及工作打算外業(yè)組內(nèi)業(yè)組項(xiàng) 目 部數(shù)據(jù)處理組建庫入庫組軟件支持組外業(yè)組內(nèi)業(yè)組項(xiàng) 目 部數(shù)據(jù)處理組建庫入庫組軟件支持組人員配置及職能成立項(xiàng)目部，下設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人、

47、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、質(zhì)量檢查組2人、外業(yè)調(diào)查組30人、內(nèi)業(yè)組10人。各部門的職能序號(hào)項(xiàng)目部組成職 能備 注1項(xiàng)目部統(tǒng)籌項(xiàng)目的全面工作。全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、工期、安全及協(xié)調(diào)工作2質(zhì)量檢查組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案審查及質(zhì)量檢查工作3外業(yè)調(diào)查組負(fù)責(zé)承包地權(quán)屬界線調(diào)查4內(nèi)業(yè)組數(shù)據(jù)處理、圖形制作與數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)及公示資料的制作。數(shù)據(jù)庫及治理系統(tǒng)建設(shè)。提供數(shù)據(jù)處理及建庫等工作的軟件支持設(shè)備配置要緊硬件配置情況如下表序號(hào)名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量備注1計(jì)算機(jī)2打印機(jī)3掃描儀4繪圖儀5證書打印機(jī)6交通車7CASS繪圖軟件分時(shí)期工作安排及工期工作時(shí)期要緊工作內(nèi)容工期日期前期預(yù)備1、資料收集與分析；2、調(diào)查預(yù)備工作實(shí)地權(quán)屬調(diào)

48、查外業(yè)實(shí)地權(quán)屬調(diào)查內(nèi)業(yè)建立數(shù)據(jù)庫1、圖形矢量化及建立數(shù)據(jù)庫；2、量算匯總公示時(shí)期1、制作公示資料；2、公 示農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)治理信息系統(tǒng)建立時(shí)期1、需求分析；2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)3、軟件開發(fā)； 4、軟件測試5、軟件驗(yàn)收成果匯總提交時(shí)期1、制作登記簿和臺(tái)賬；2、制作經(jīng)營權(quán)證書；3、成果匯總提交安全措施為使該項(xiàng)目工程能順利完成，保證車輛、儀器及人身安全，由項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全保證工作，其下設(shè)兼職安全人員1人。本項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)為：死亡事故為零，重傷事故為零，不發(fā)生重大責(zé)任事故，不損害人身健康、不破壞生態(tài)環(huán)境。除按我公司ISO三體系文件中安全體系執(zhí)行外，還強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持

49、“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，在打算、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，開展安全評(píng)比工作。提醒汽車駕駛員時(shí)刻注意行車安全。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好工作現(xiàn)場的防火、防電、防雷、防洪、防坍塌等工作。每天工作前后，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)調(diào)查底圖，幸免丟失，做好資料圖紙的保密工作。依照工作現(xiàn)場情況制定事故防范措施及應(yīng)急措施。成果資料土地確權(quán)登記成果各村民小組農(nóng)村土地承包信息入戶調(diào)查表；各村民小組農(nóng)村土地承包信息登記公示榜；各村民小組土地確權(quán)調(diào)查底圖；各村民小組農(nóng)村土地承包確權(quán)登記公示榜；各村民小組土地承包確權(quán)登記地籍公示圖；各村民小組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確認(rèn)書；各村民小組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)臺(tái)賬；各村民小

50、組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請(qǐng)書；各村民小組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。文字成果XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書；XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作報(bào)告；XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記技術(shù)總結(jié)；XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。其他圖件成果(紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù))調(diào)查底圖；承包地塊調(diào)查草圖；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶確認(rèn)圖；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)公示圖；分戶承包地塊分布圖；村（社區(qū)）、組（隊(duì)）級(jí)承包地塊分布圖；縣（區(qū)、縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)承包地塊分布圖。數(shù)據(jù)成果反映二輪承包情況的數(shù)字化錄入數(shù)據(jù)；承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息；農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)；縣級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫及治理信息系統(tǒng)；承包地

51、分戶面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；縣（區(qū)、縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、組（隊(duì)）承包地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果按照農(nóng)業(yè)部頒布的農(nóng)業(yè)部農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行），建立符合農(nóng)業(yè)部技術(shù)要求的農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。要緊問題及要求處理方法專門人群的處理五保戶：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機(jī)動(dòng)地處理；承包戶分戶：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記；離婚后，在原居住地生活：按離婚后承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面承包地分割協(xié)議的，按原承包關(guān)系登記，包含共有權(quán)人。全家遷入社區(qū)的市，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，不確權(quán)不登記，收回作集體機(jī)動(dòng)地

52、處理；自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請(qǐng)為準(zhǔn)，有書面申請(qǐng)的，收回集體作機(jī)動(dòng)地，沒有書面申請(qǐng)的，按原承包關(guān)系登記；原則上不同意并戶，按原承包地關(guān)系登記。國土方面凡屬都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)差不多征用的土地，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；宅基地：新建房占用承包地的，撤除后舊宅基地，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記；以租代征、未批先占，改變了承包地農(nóng)用性質(zhì)，假如差不多征用的，不確權(quán)不登記；假如屬租用且在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，能夠不確權(quán)、不登記；設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（然而未征用的），按生產(chǎn)性用地依舊非生產(chǎn)性用地的不同，分不對(duì)待：假如屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，

53、要確權(quán)要登記；假如屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記；水毀、泥石流等造成承包地滅失的，假如能復(fù)耕且同意復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；假如無法復(fù)耕或不同意復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；村社道路建設(shè)差不多占用的承包地，一律不確權(quán)不登記；原高速路建設(shè)臨時(shí)用地，假如屬攪拌場用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場能夠復(fù)耕的，要確權(quán)、要登記。林業(yè)方面承包地變?yōu)橥烁€林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門治理，辦理林權(quán)證，此次不確權(quán)不登記；凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地搞了退耕還林的，納入林業(yè)部門治理，辦理林權(quán)證；原屬林地，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐?，?/p>

54、則上必須恢復(fù)為林地，不作為承包地登記；原租用農(nóng)戶承包地，后變?yōu)橥烁€林地的，只能登記為林地，此次不確權(quán)不登記。水務(wù)方面庫尾地被淹沒的，假如原二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次要確權(quán)要登記；如原二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記；河灘地，原則上屬于國有土地，不確權(quán)不登記；然而如二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次能夠確權(quán)登記；如二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。專門地塊自留地：納入承包地治理，要調(diào)查，要登記，然而在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣；集體機(jī)動(dòng)地：以社為單位，只調(diào)查，不登記，不頒證；四荒地：（1）在承包地邊拓展開墾的，納入承包地內(nèi)一并調(diào)查登記頒證；對(duì)單獨(dú)開墾的四

55、荒地，只調(diào)查，不登記不頒證；（2）塘庫堰變?yōu)殚_荒地的，以社為單位，只調(diào)查、不確權(quán)不登記；社內(nèi)農(nóng)戶土地互換的，有書面協(xié)議的，按協(xié)議登記，無書面協(xié)議的，按原承包關(guān)系登記；書面協(xié)議一式三份，互換雙方均各上交一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存一份；社內(nèi)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的，有轉(zhuǎn)讓協(xié)議并經(jīng)發(fā)包方審核同意的，按審核協(xié)議登記，否則，按原承包關(guān)系登記；經(jīng)審批后的書面協(xié)議一式三份，互換雙方均各上交一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存一份；爭議的承包地塊：只作調(diào)查，暫緩登記。農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面承包農(nóng)戶須提供戶戶口簿復(fù)印件一份，在復(fù)印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)；共有人須提供戶口簿復(fù)印件或身份證復(fù)印件各一份

56、，同樣注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。不在戶口薄上的共有人，必須提供合法的二代身份證復(fù)印件一份（雙面復(fù)?。?；資料提供截止時(shí)點(diǎn)：2013年12月31日24時(shí)造據(jù)清單后，交回舊證（含1999年未交回的和2004年舊證），連同摸底調(diào)查表冊資料，一并移交作業(yè)公司；舊證遺失的，由戶主或托付代理人提供書面的原舊證遺失聲明書兩份，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份；社內(nèi)農(nóng)戶互換承包地的，必須提供書面互換協(xié)議一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣確權(quán)辦各存一份；社內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，要提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議，連同發(fā)包方批準(zhǔn)書，一并上交縣確權(quán)辦；復(fù)印件、遺失聲明書、協(xié)議書等必須使用A4紙，便于裝訂存檔。承包農(nóng)戶簽字捺印確認(rèn)方面所有資料需戶主確認(rèn)

57、簽字的表冊資料，必須戶主本人簽字確認(rèn)；托付代簽的，必須提供戶主書面托付書一份，交縣存檔；除戶主本人、戶主托付人以外，嚴(yán)禁任何人代簽；簽字必須使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或簽字筆；不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指紅色印油捺印。確權(quán)登記過程和成果的公示方面確權(quán)登記調(diào)查、登記過程必須全部公開，主動(dòng)同意農(nóng)戶全程監(jiān)督；外調(diào)測繪作業(yè)公司對(duì)公示資料、表冊進(jìn)行張榜公示時(shí)，必須留下照片、影像資料；外調(diào)測繪作業(yè)公司留下的全部影像資料，待確權(quán)登記結(jié)束后，一并移交縣確權(quán)辦。具體作業(yè)方面問題處理作業(yè)單位外業(yè)作業(yè)人員在完成一個(gè)村組的時(shí)候，要提早聯(lián)系下一個(gè)村組，以便讓村組人員做好預(yù)備，便于安排

58、人員提高工作效率。作業(yè)單位作業(yè)人員要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，對(duì)每個(gè)地塊必須走到、看到、問到，在調(diào)查的時(shí)候一定要準(zhǔn)確的繪制承包地范圍界，幸免承包地面積過大或過小的問題。土地流轉(zhuǎn)的問題處理解決方法：關(guān)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界差不多滅失、現(xiàn)實(shí)承包地塊由多個(gè)承包方共有承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)依照承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人依照原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在調(diào)查表中注明。撂荒地的處理問題解決方法：外業(yè)在實(shí)地調(diào)查的時(shí)候，遇到多年撂荒的承包地，戶與戶的邊界線難于區(qū)分，關(guān)于此問題，外業(yè)人員應(yīng)弄清晰該承包地的大致劃分，然后，繪制出邊界線，先戶戶的地塊區(qū)分開，編號(hào)方式為：“地塊碼+二輪承包面積”如：A1-1：0.5畝。組與組、村與村接邊問題解決方法：1、每個(gè)組都有一張結(jié)合表，在調(diào)查完成后，依照結(jié)合表對(duì)村組相鄰邊界進(jìn)行接邊。2、在調(diào)查過程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記