石門項(xiàng)目實(shí)施方案

1、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng) 目 名 稱：隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目編制單位 （ 公章） ：隆回縣土地開發(fā)整理中心編制時(shí)間：二O O七年十月目錄 TOC o 1-5 h z 1、建設(shè)任務(wù)目標(biāo) 4項(xiàng)目范圍 4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模 4項(xiàng)目工期 5項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù) 52、組織實(shí)施機(jī)構(gòu) 82.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 82.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 102.3權(quán)屬調(diào)整機(jī)構(gòu) 112.4技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 113、管理制度實(shí)施方案 113.1公告制實(shí)施方案 113.2合同制實(shí)施方案 123.3項(xiàng)目法人制實(shí)施方案 123.4招投標(biāo)制實(shí)施方案 133.5工程監(jiān)理制度實(shí)施方案 153.6工程制度實(shí)施方案 164、 質(zhì)量管理 164.1質(zhì)量

2、標(biāo)準(zhǔn) 164.2質(zhì)量監(jiān)督控制方案 164.3安全保證方案 175、進(jìn)度計(jì)劃 185.1前期工作計(jì)劃 185.2工程進(jìn)度計(jì)劃 185.3資金使用計(jì)劃 206、 資金管理 206.1資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案 206.2資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案 206.3資金管理方式 207、 權(quán)屬管理 2121權(quán)屬調(diào)整工作方案23權(quán)屬調(diào)整協(xié)議 TOC o 1-5 h z 8、 文件資料管理方案 249、 檢查驗(yàn)收工作方案 25附件1項(xiàng)目管理制度及領(lǐng)導(dǎo)小組各部門主要職責(zé)26附件2:巖口鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目工程招標(biāo)公告 52附件3:廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及廉政合同 53隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)任務(wù)目標(biāo)項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位

3、于隆回縣石門鄉(xiāng)和桃洪鎮(zhèn)境內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)涉及石門鄉(xiāng)的合龍、長(zhǎng)山、長(zhǎng) 生、大洲、東子沖、堆上、橫亭、金盆里、栗樹鋪、羅公廟、排頭、尚德、水安 13 個(gè)行政村和桃洪鎮(zhèn)的銅盆江 1 個(gè)行政村。圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、坐標(biāo)項(xiàng)目區(qū)地理座標(biāo)：東經(jīng)110 58 36一 111 0T 18，北緯27 08 39一 27 12 26。地形、地貌項(xiàng)目區(qū)地形波狀起伏，大部分為丘陵地貌，海拔一般在250 310m坡度小于15o。項(xiàng)目區(qū)土壤多為新生代第四紀(jì)紅壤土，質(zhì)地疏松，土層深厚，酸堿度（PH值）適中，PH值為5.5 6.5，略呈微酸性，理化性狀好，磷、鉀含量豐富。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積 250.99 公頃，建設(shè)規(guī)模為

4、 238.83 公頃。預(yù)期項(xiàng)目建設(shè)總投資 598.1萬元。所需資金全部由省財(cái)政投資。項(xiàng)目工期項(xiàng)目工期為 1年，于 2007年 10月開工至 2008年 3月竣工。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)通過本項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模 238.83 公頃, 新增耕地面積 7.63 公頃，新增耕 地率為 3.19%項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的水田進(jìn)行土地平整，根據(jù)規(guī)劃后溝渠、道路劃分的每一個(gè)田塊逐 次平整。水田區(qū)平整時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，為保證耕作層土壤肥力和耕種能力， 需平整的原有水田區(qū)需對(duì)原耕作層進(jìn)行表土剝離回填，厚度根據(jù)實(shí)際情況取20cm。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地平整面積 90.04公頃，共112塊田塊，挖填土方量

5、330847.16m3,田 間調(diào)配土方25900.63m3, 土地翻耕7.63公頃，表土剝離回填土方量為 72300.77m3。 各類土方工程的具體計(jì)算過程及相關(guān)說明詳見附圖集的土方量計(jì)算圖。農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目區(qū)排灌工程規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況， 充分利用區(qū)外現(xiàn)有水源和水利設(shè)施， 配套建好排灌水渠，完善區(qū)內(nèi)的引，輸水網(wǎng)絡(luò)。本次規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有溝渠對(duì)區(qū)內(nèi)的斗 渠、農(nóng)渠和排水斗溝、排水農(nóng)溝進(jìn)行合理規(guī)劃布置。另外，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)整體規(guī)劃布 局需要，結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)劃布置溝渠走向，綜合考慮了引水、蓄水、輸水、排水 等工程綜合配套，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)排灌能力和抗災(zāi)能力，并確定系統(tǒng)灌排標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算 設(shè)計(jì)流量，選擇經(jīng)濟(jì)合理的溝

6、渠質(zhì)地和斷面形式，設(shè)計(jì)溝渠與道路交叉處各種水工 建筑物。項(xiàng)目區(qū)新修斗渠26條，長(zhǎng)23075.29m,斷面規(guī)格為：高0.7m，底寬0.45m,采用25cm寬、6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)肩，10cm厚現(xiàn)澆C15砼護(hù)面，10cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)底；新修農(nóng)渠119條，長(zhǎng)14091.56m，斷面規(guī)格為：高0.55m,底寬0.3m，采 用6cm厚現(xiàn)澆C15砼護(hù)面，20cm寬、6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)肩，6cm厚的現(xiàn)澆C15 砼護(hù)底；新修排水斗溝 37條，長(zhǎng)20804.16m，斷面規(guī)格為：高0.85m,底寬0.65m, 采用25cm寬、6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)肩，10cm厚現(xiàn)澆C15砼護(hù)面；新修排水農(nóng)溝84

7、條，長(zhǎng)9307.15m,斷面規(guī)格為：高0.5m,底寬0.4m,頂寬1.15m的梯形土渠； 整修原有渠道IU 3條，長(zhǎng)1023.45m,斷面規(guī)格為：高2.2m，底寬2.5m,頂寬5.5m 的梯形土渠；整修原有渠道U 7條，長(zhǎng)1899.33m,斷面規(guī)格為：高1.4m,底寬1.5m, 頂寬3.3m的梯形土渠。斗渠過路涵管 96處，農(nóng)渠過路涵管8處，排水農(nóng)溝過路涵 管 7處，排水斗溝過路涵管 79處，排水溝閘門 31 處，農(nóng)渠閘門 122處，農(nóng)渠向田 間輸水涵閘470處，斗渠進(jìn)水池7處，渡槽12m,斗渠跌水消力池7處。田間道路工程：項(xiàng)目道路規(guī)劃在遵循方便居民出行和耕作、有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、充分利

8、用現(xiàn)有田間道路等原則的基礎(chǔ)上，新建田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)道路，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī) 劃內(nèi)的路況較差原有道路進(jìn)行整修。 項(xiàng)目區(qū)整修和新修道路共分 4.0m 田間道和 2.0m 生產(chǎn)路兩級(jí)。田間道主要為作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加油、加水、加種等生產(chǎn) 操作過程服務(wù)的，路面只做機(jī)械平整；生產(chǎn)路是為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù) 的，生產(chǎn)路兩側(cè)一般布置灌排相鄰的溝渠。田間道和生產(chǎn)路沿地表地勢(shì)走向布置項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新修田間道采用砂礫石路面，厚度為20cm,路面寬3m占地寬度為4m,高出路面0.5m，兩側(cè)采用漿砌石護(hù)坡；規(guī)劃整修田間道采用砂礫石路面，厚度 為15cm,路面寬3m,占地寬度為4m；新修生產(chǎn)路采用砂礫石路面，厚

9、度為10cm,路面寬1.5m，占地寬度為2m,高出路面0.3m。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新修田間道 1條，長(zhǎng)755.69m，整修田間道29條，長(zhǎng)11736.59m， 新修生產(chǎn)路 74 條，長(zhǎng) 11053.24m。組織實(shí)施機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1組織機(jī)構(gòu)框體圖隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目辦公室2.1.2丨工程技術(shù)科成財(cái)務(wù)計(jì)劃科協(xié)調(diào)綜合科為加強(qiáng)對(duì)石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保項(xiàng)目工程按質(zhì)按量如期竣工，并順利通過國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的檢查驗(yàn)收。經(jīng)研究，決定成立 隆回縣2007年度土地整理復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：姓名單位職務(wù)辦公電話手

10、機(jī)號(hào)碼組長(zhǎng)鐘義凡縣政府縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)陳秋良縣委組織部部長(zhǎng)夏亦中縣政府畐I縣長(zhǎng)成員周世奇縣委辦副主任8232197魏先杰政府辦副主任8232080周湘業(yè)監(jiān)察局局長(zhǎng)8232075肖時(shí)龍國(guó)土資源局局長(zhǎng)聶傳禮公安局局長(zhǎng)8232013李聯(lián)群財(cái)政局局長(zhǎng)8232095周飛云審計(jì)局局長(zhǎng)8232619賀湘才發(fā)展和改革局局長(zhǎng)8232140陳長(zhǎng)虎建設(shè)局局長(zhǎng)8232569譚持躍農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)8232483彭和生林業(yè)局局長(zhǎng)8232976張治穩(wěn)水務(wù)局局長(zhǎng)82326732.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“隆回縣 2007年度土地整理復(fù)墾項(xiàng)目辦公室”，辦公室下分設(shè): 工程技術(shù)科、財(cái)務(wù)計(jì)劃科、協(xié)調(diào)綜合科。2.3.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要成員姓名

11、單位職務(wù)辦公室主任肖時(shí)龍國(guó)土資源局局長(zhǎng)辦公室副主任張瑞杰國(guó)土資源局副局長(zhǎng)肖鳳喜國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)范志海國(guó)土資源局黨組成員鄒天宇土地幵發(fā)整理中心主任肖曉燕石門鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)卿上漢桃洪鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)工程技術(shù)科科長(zhǎng)鄒天宇土地幵發(fā)整理中心主任工程技術(shù)科副科劉述昌土地幵發(fā)整理中心副主任長(zhǎng)劉森林土地幵發(fā)整理中心工程股長(zhǎng)文小彤六都寨灌區(qū)管理局工程師財(cái)務(wù)計(jì)劃科科長(zhǎng)周光歧國(guó)土資源局財(cái)務(wù)股長(zhǎng)財(cái)務(wù)計(jì)劃科副科長(zhǎng)李文凱土地幵發(fā)整理中心副主任協(xié)調(diào)綜合科科長(zhǎng)張瑞杰國(guó)土資源局副局長(zhǎng)協(xié)調(diào)綜合科副科長(zhǎng)賀松青國(guó)土資源局耕保股長(zhǎng)張善恒土地幵發(fā)整理中心辦公室主任2.3 權(quán)屬調(diào)整機(jī)構(gòu)為認(rèn)真做好石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)整工作

12、， 確保土地 權(quán)屬主體的利益， 經(jīng)研究， 決定成立隆回縣 2007 年度土地整理復(fù)墾項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào) 整領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)：夏亦中副組長(zhǎng)：肖時(shí)龍 田昌金 陽慶福 孫孝松何本君 孫艷萍成 員：張瑞杰 范志海 鄒天宇領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 由張瑞杰兼任主任， 黃益生、 范志海、鄒天宇、 肖曉燕、 銀向峰、卿上漢任副主任，具體負(fù)責(zé)土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施過程中土地權(quán)屬的調(diào) 查摸底、項(xiàng)目竣工后土地調(diào)整及土地權(quán)屬矛盾的處理等工作。辦公地點(diǎn)分設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府。技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)由工程技術(shù)科具體負(fù)責(zé)。工程技術(shù)科組成人員由國(guó)土、六灌局及相關(guān) 部門的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的技術(shù)指導(dǎo)。管理制度

13、實(shí)施方案公告制實(shí)施方案為增強(qiáng)項(xiàng)目的透明度，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè) 計(jì)調(diào)整等工作實(shí)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施前后的土地權(quán)屬調(diào)整進(jìn)行公告，公告范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)的主要規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公告，公告范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目招投標(biāo)公告公示項(xiàng)目招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、湖南省國(guó)土資源廳湘國(guó)土 資（辦）發(fā)2003127 號(hào)湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法 （ 試行）的 規(guī)定，在縣域范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容發(fā)布公告告示。并在網(wǎng)上公告。（ 公告式樣見附件二 ）合同制實(shí)施方案按照合同法規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同制的要求，為明確各方的責(zé)、權(quán)、利，項(xiàng) 目實(shí)施采用合同管理。根據(jù)項(xiàng)目

14、規(guī)劃的工程內(nèi)容，簽訂好工程建設(shè)承包合同，合同書式樣參考湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)承包合同 （參考文本 ） 項(xiàng)目法人制實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人管理，本項(xiàng)目法人：隆回縣土地開發(fā)整理中心，法人代表： 鄒天宇。項(xiàng)目合同單位也必須是法人單位。法人責(zé)任：與有關(guān)單位密切配合，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí) 施。組建好技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按審定的規(guī) 劃方案不走樣。嚴(yán)格資金管理，制定嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保項(xiàng)目資金按審定的用途落實(shí)到 位。制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理。定期向上級(jí)匯報(bào)，主動(dòng)接受上級(jí)的檢查、督導(dǎo)，確保項(xiàng)目如期按質(zhì)完成。招投標(biāo)制實(shí)施方案為加強(qiáng)項(xiàng)目的招

15、投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)中華人民共和國(guó)招投 標(biāo)法、湖南省國(guó)土資源廳湘國(guó)土資 ( 辦) 發(fā)2003127 號(hào)湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng) 目施工招投標(biāo)管理辦法 ( 試行 ) 的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行公開投標(biāo)，并按照招 投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況，秉著公開、公平、公正的原則， 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投代理。投標(biāo)單位的資質(zhì)條件是依法在湖南省工商行政管理局、邵陽市工商行政管理局 (含分局)、隆回縣工商行政管理局注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的，持有建設(shè)行政部 門核發(fā)的三級(jí) (含三級(jí) )以上的房屋建筑、水利水電、公路、橋梁、市政等施工企業(yè)。工程監(jiān)理制度實(shí)施方案由隆回縣土地開發(fā)整理中心組織具

16、有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理工程師組成工程監(jiān)理 組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理。與工程監(jiān)理公司簽訂工程監(jiān)理合同，明確委托監(jiān)理人的項(xiàng)目工程內(nèi)容，合理 劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利。根據(jù)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，制定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。工作制度實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目規(guī)范管理，明確工 作責(zé)任和工作職責(zé)，制定一系列項(xiàng)目實(shí)施管理制度。（ 具體見附件一 ）廉政建設(shè)實(shí)施方案一、建立健全廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由隆回縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)肖鳳喜同志任組長(zhǎng)，成員有人 事教育股長(zhǎng)馬社梅、辦公室副主任陽宇飛。二、明確工作職責(zé)。見附件三三、嚴(yán)格工作人員廉政守則 （即“十不準(zhǔn)” ）

17、。見附件一質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目任務(wù)書及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。項(xiàng)目區(qū)所在工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)、灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水利工程水利計(jì)算規(guī)范、水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī) 范、渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范各項(xiàng)分部工程嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)書所確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各項(xiàng)具體工程嚴(yán)格按照審定的施工圖進(jìn)行施工。質(zhì)量監(jiān)督控制方案工程質(zhì)量責(zé)任實(shí)行施工單位、監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制，在合同文件、合同實(shí)施方案中 作出明確規(guī)定。建立嚴(yán)格的工程技術(shù)管理制度，各項(xiàng)具體工程的施工必須嚴(yán)格按施工規(guī)范和 施工圖進(jìn)行，并聽從專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。確定專門的工程監(jiān)理人員，對(duì)所有工程項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理。對(duì)各項(xiàng)工程，按照有關(guān)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

18、制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理者有對(duì)質(zhì)量實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督的權(quán)力。對(duì)施工質(zhì)量及進(jìn)度實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。定期或不定期對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行 考核，對(duì)于質(zhì)量不合格的工程堅(jiān)決采取停工整改、返工、罰款、甚至清除出場(chǎng)等措 施。項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后保質(zhì)期為 1 年，并暫扣合同價(jià)款的 5%作為質(zhì)保金，到期后 一次性退還。安全保證方案安全管理組織機(jī)構(gòu)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，明確第一責(zé)任人，主管工程施工全過程的安全生產(chǎn)。施工單位和監(jiān)理及下屬各工區(qū)、班組成立 安全小組，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)配備專職或兼職安全員一名。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，各級(jí)管

19、理由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，針對(duì)各道工序及各工種的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度，并安排各級(jí)安全組織檢查督促落實(shí)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。項(xiàng)目開工前，由各合同段及監(jiān)理編制實(shí)施性安全技術(shù)措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)安全技術(shù)交底制度，施工前，由負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)安全交底，各級(jí)專職安全人員對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促，并 做好記錄。安全管理制度 ( 見附件一 )進(jìn)度計(jì)劃前期工作計(jì)劃2007年 9月底前成立隆回縣 2007年度土地整理復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)

20、小組，制定權(quán)屬調(diào)整方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)；完成項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)，標(biāo)段劃分；9月 30日完成招投標(biāo)工作， 10月 16日簽訂工程建設(shè)承包合同， 16日前完成項(xiàng) 目實(shí)施清場(chǎng)工作，10月18日前完成項(xiàng)目相關(guān)工程材料、機(jī)械設(shè)備等施工準(zhǔn)備，正 式幵工。5.2工程進(jìn)度計(jì)劃2007年實(shí)施石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目于10月18日幵工，2008年2月28日完工，工期135天。具體計(jì)劃：2007年11月中旬完成土地平整工程；12月上旬 完成田間道路路基工程；2008年1月下旬完成農(nóng)田水利工程；春節(jié)前完成計(jì)劃任務(wù) 的90% 2008年5月底全面完工。單項(xiàng)丄程 名稱2007 年2008 年1011121234土地平整田間道

21、路農(nóng)田水利其他工程序號(hào)時(shí)間工時(shí)項(xiàng)目名稱備注12007.102007.1260天土地平整22007.112008.190天農(nóng)田水利32007.112008.2120天田間道路42007.122008.290天其他5.3資金使用計(jì)劃石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目資金使用方案序號(hào)支付時(shí)間主要項(xiàng)目資金（萬元）備注12007年8月-2007年10月前期工作費(fèi)22007年11月-2008年3月業(yè)主管理費(fèi)32007年11月-2008年3月工程施工費(fèi)523.0942007年11月-2008年5月工稈監(jiān)理費(fèi)52008年3月-2008年5月竣工驗(yàn)收費(fèi)資金管理6.1資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案建立專帳，設(shè)立專戶，實(shí)行專款專用建立嚴(yán)

22、格的資金管理制度，嚴(yán)把審核關(guān)建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任制和項(xiàng)目工作管理體系嚴(yán)格合同管理，確保投資控制在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。接受上級(jí)的檢查、審核和審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)。資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案為確保隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施和對(duì)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)管 理，特成立隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由以 下人員組成：組 長(zhǎng)：肖時(shí)龍副組長(zhǎng)：張瑞杰 范志海成 員：鄒天宇 周光歧 李文凱項(xiàng)目資金管理的專職會(huì)計(jì)為周豐平，出納為范市委。資金管理方式在工程款的支付上，采取憑合同和 5 人審核簽字后付款。即：憑工程施工合 同，先由具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，再由工程監(jiān)理人員和中心主任、分管局長(zhǎng)審核簽

23、字， 最后由肖時(shí)龍局長(zhǎng)一支筆審核。在資金請(qǐng)撥上，按作好的工程規(guī)劃內(nèi)容和審定的預(yù)算值進(jìn)行資金請(qǐng)撥付。在工程竣工決算上，當(dāng)工程竣工決算審定后仍留 20%工程款，待省國(guó)土資源 廳驗(yàn)收合格后再付清剩余款項(xiàng)。權(quán)屬管理權(quán)屬調(diào)整工作方案土地權(quán)屬調(diào)整是土地整理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、群眾性工作，經(jīng)過土地整理， 項(xiàng)目區(qū)將形成“田成方、路成框、渠成網(wǎng)”相互協(xié)調(diào)、配套的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，為 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，土地整理項(xiàng)目原則上以標(biāo)準(zhǔn)格田為基 本單位，避免權(quán)屬界線從標(biāo)準(zhǔn)格田中穿過，必須進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整。同時(shí)，工程竣工以 后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟(jì)效益提高，農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地收益的重 新分配問題更

24、加關(guān)注，如果權(quán)屬調(diào)整不當(dāng)，可能造成土地糾紛，不利于農(nóng)村穩(wěn)定。一、權(quán)屬調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)1、為加強(qiáng)土地權(quán)屬調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)力度， 報(bào)請(qǐng)縣政府成立以副縣長(zhǎng)夏亦中為組 長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)肖時(shí)龍、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管國(guó)土的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張瑞杰兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中土地權(quán) 屬情況調(diào)查摸底、土地權(quán)屬調(diào)整、土地權(quán)屬矛盾的處理等工作。2、各村都成立相應(yīng)的以村支部書記為負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)。二、權(quán)屬調(diào)整原則1、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增加透明度，堅(jiān)持效率和自愿相結(jié)合的原則。2、有利于農(nóng)村的穩(wěn)定， 有利于農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定的原則。3、維護(hù)所有者和使用者的合法利

25、益，保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益的原則。4、有利于生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的原則。三、認(rèn)真扎實(shí)地做好土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)做好現(xiàn)有土地的權(quán)屬調(diào)查、清丈、登記工作，核實(shí)集體、單位、 個(gè)人使用土地的數(shù)質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者使用土地的權(quán)屬狀況。1、對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地變更登記進(jìn)行限制、 沒有特殊情況不得進(jìn)行土地變更登記2、土地清丈、登記的方法：土地清丈、登記必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，逐組、逐戶、逐 塊進(jìn)行清丈，注明長(zhǎng)、寬、四抵及面積，如實(shí)登記造冊(cè)。3、土地調(diào)查、登記造冊(cè)必須準(zhǔn)確無誤，戶主、登記人、組長(zhǎng)、村委會(huì)必須簽字蓋章。對(duì)登記的土地以小組為單位于2007年 10月5日前進(jìn)行張榜公布，對(duì)錯(cuò)登漏登的及

26、時(shí)進(jìn)行糾正補(bǔ)登。四、項(xiàng)目實(shí)施期間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收回土地承包權(quán)，等項(xiàng)目竣工后重新發(fā)包。五、土地爭(zhēng)議的處理由村委會(huì)及清丈登記工作小組進(jìn)行調(diào)解，雙方協(xié)商，做到爭(zhēng)議調(diào)解不出村， 村與村之間的爭(zhēng)議由鎮(zhèn)政府組織調(diào)解。六、項(xiàng)目竣工以后的土地調(diào)整1、堅(jiān)持參與土地整理各方土地總面積不變，集中連片，便于利用的原則，以 標(biāo)準(zhǔn)格田為基本單位，根據(jù)路、渠等現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線。2、村與村之間的土地調(diào)整，秉著工程需要和耕種便利，在施工前核準(zhǔn)面積，確 定好界線，由鎮(zhèn)政府和土地開發(fā)整理中心鑒證。組與組之間的土地調(diào)整，根據(jù)各組 實(shí)際合理劃分，由小組雙方認(rèn)可，村委會(huì)鑒證。3、新增耕地按權(quán)屬原地原則， 屬于哪個(gè)村組的交由該村組

27、接管。 項(xiàng)目竣工以后， 按原土地地段、位置基本不變?yōu)樵瓌t，只做局部的小調(diào)整，杜絕飛地的出現(xiàn)。4、工程用地由各組負(fù)責(zé)落實(shí)， 占用村民稻田的由各村民小組在落實(shí)責(zé)任制時(shí)以 新增耕地或預(yù)留公田進(jìn)行調(diào)整。5、涉及所有權(quán)屬調(diào)整的， 由國(guó)土資源主管部門根據(jù)權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新發(fā)放土地所有權(quán)證書，涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，按照施工前與竣工后的農(nóng)用地面積比例重新 發(fā)包，重新發(fā)放承包手冊(cè)權(quán)屬調(diào)整協(xié)議對(duì)應(yīng)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的部分，根據(jù)實(shí)際情況并與承包戶協(xié)商后，簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議甲方：隆回縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府乙方： （ 承包戶 ）為了確保石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施，

28、 甲方需對(duì)乙方的土地權(quán)屬 進(jìn)行調(diào)整，雙方特制定協(xié)議如下：一、按照已公告的土地權(quán)屬調(diào)整方案，乙方按照抽簽的順序，得到由甲方組成 的工作組按施工前與竣工后的農(nóng)用地面積比例重新發(fā)包的土地，并且甲方需重新發(fā) 放土地承包手冊(cè)給乙方。二、乙方在甲方根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，不得無理刁難，尤其 不得以不滿為由加以阻工。違者按有關(guān)法律法規(guī)處置。此協(xié)議至簽字之日起生效。協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各一份，隆回縣國(guó)土資 源局一份。甲方：隆回縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 乙方： （ 承包戶 ）二OO七年 月 日文件資料管理方案建立項(xiàng)目文件資料專項(xiàng)管理制度。明確土地開發(fā)整理中心張善恒負(fù)責(zé)，訂立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。平時(shí)保

29、管與歸檔相結(jié)合，日常資料的收集管理由項(xiàng)目實(shí)施辦公室明確專人管 理，每項(xiàng)資料收集整卷，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，交局檔案室存檔。收集歸檔的文件資料包括：項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)材料及有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算書及有關(guān)批復(fù)文件； 項(xiàng)目實(shí)施方案；有關(guān)合同、協(xié)議書及任務(wù)委托書；項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)材料；項(xiàng)目工程監(jiān) 理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要；施工單位的施工日記、管理 資料以及質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)材料；土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書，土地權(quán)屬調(diào)整 報(bào)告；土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖，土地變更調(diào)查記錄表；有關(guān) 影像資料等。項(xiàng)目前期資料：收集整理完成時(shí)間 2007年 11月 10日。項(xiàng)目施工過程中的資料

30、：收集整理完成時(shí)間2008年 4月 10 日。項(xiàng)目竣工資料：收集整理完成時(shí)間 2008年 4月 30日。檢查驗(yàn)收工作方案根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 TD/T1013-2000 的要求，對(duì)驗(yàn)收的范圍、 驗(yàn)收的條件、依據(jù)和內(nèi)容、程序和方法等制定本方案。1、施工單位自檢： 2007年 10月至 2008年 3月底。2、建設(shè)單位自檢： 2008年 4月底。3、申請(qǐng)市局初驗(yàn)： 2008年 5月底。4、申請(qǐng)省廳驗(yàn)收： 2008年 6月底。附件一 項(xiàng)目管理制度及領(lǐng)導(dǎo)小組各部門主要職責(zé)項(xiàng)目法人責(zé)任制度為建立土地整理項(xiàng)目工程投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、 權(quán)、利，提高工程投資效益，依照國(guó)家有

31、關(guān)規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目工程實(shí)際情況，制訂 本制度。一、本項(xiàng)目工程的項(xiàng)目法人為第一責(zé)任人，并具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目建設(shè)。二、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌集工程建設(shè)資金，做好各項(xiàng)前期工作。三、項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審定該項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)和技術(shù)施工補(bǔ)充設(shè)施、概預(yù)算、籌資計(jì)劃和用款設(shè)計(jì)。四、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)和施工的招投標(biāo)文 件等工作，審定招投標(biāo)方案。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作， 通過綜合評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。五、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審定投資和建設(shè)計(jì)劃，審定項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。六、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目班子運(yùn)行管理， 并做好各項(xiàng)與建設(shè)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。七、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建立工程建

32、設(shè)情況報(bào)告制度，定期 （每月 10日和 30日）向上 級(jí)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。八、項(xiàng)目法人在項(xiàng)目施工完成后，負(fù)責(zé)及時(shí)組織工程的驗(yàn)收和辦理工程竣工后 決算，設(shè)法結(jié)清工程款項(xiàng)以及對(duì)工程技術(shù)資料的整理歸檔保管工作。工程技術(shù)管理制度一、服從領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排與管理，認(rèn)真搞好各項(xiàng)工作配合，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和 進(jìn)度管理。二、不得索要或接受乙方的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在乙方報(bào)銷非乙 方支付的任何費(fèi)用。三、不得參與與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。四、不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購(gòu)買合同規(guī)定外的材 料和設(shè)備。五、在工作中不亂表態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出

33、相應(yīng)的解決辦法。六、涉及工程變更由工程科技術(shù)人員擬定具體方案， 明確變更工程量和預(yù)算量， 提出變更理由和調(diào)整方案，然后按下列權(quán)限進(jìn)行處理：工程變更調(diào)整在500 元以內(nèi)的報(bào)告中心主任；在 1000 元以內(nèi)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)；在 2000 元以內(nèi)的報(bào)告局長(zhǎng)； 2000 元以上的集體研究確定。工程建設(shè)監(jiān)理制度為加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目工程的建設(shè)施工管理，提高項(xiàng)目工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮 投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，制訂本制度：一、隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為監(jiān)理對(duì)象，湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總 站為該項(xiàng)目工程的建設(shè)監(jiān)理單位，承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。二、項(xiàng)目法人應(yīng)依法同監(jiān)理公司簽訂該項(xiàng)目工程建設(shè)

34、的監(jiān)理合同。三、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)該項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)該工程建設(shè)的投資、施工進(jìn) 度和施工質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)理，對(duì)有關(guān)合同和信息進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工 作關(guān)系。四、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建該項(xiàng)目監(jiān)理組織。五、監(jiān)理單位組建的監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行監(jiān)理。六、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。七、項(xiàng)目監(jiān)理組織不得參與所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī) 械、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。八、監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律 和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。九、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)向發(fā)包方提供監(jiān)理合同所要求的全部信息和文件資料， 負(fù)責(zé)進(jìn)行該項(xiàng)目工程的各個(gè)子項(xiàng)目的單元工

35、程、分部工程、單位工程的質(zhì)量檢查監(jiān) 督和驗(yàn)收時(shí)的質(zhì)量評(píng)定。十、監(jiān)理單位會(huì)同工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)每道施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢 查，出現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告，同時(shí)有權(quán)對(duì)不符合施工要求的質(zhì)量和安全等 問題向施工單位提出指導(dǎo)、指正和處理意見，施工單位必須按照合同規(guī)定的要求采 納和接受其監(jiān)理，如有不符合質(zhì)量要求的，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令施工單位返工，并追 究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。招投標(biāo)管理制度為規(guī)范項(xiàng)目工程的施工招投標(biāo)管理工作， 確保工程順利施工和保質(zhì)保量按期完成設(shè)計(jì)任務(wù)，充分發(fā)揮工程建設(shè)資金的效益，制訂本制度：一、本項(xiàng)目工程中土地平整工程、 水利工程、 道路建設(shè)工程實(shí)行整體招投標(biāo)制。二、本項(xiàng)目工程的施工實(shí)

36、行的招標(biāo)為面向社會(huì)的公開招標(biāo)方式。三、本項(xiàng)目工程投標(biāo)人必須縣有相應(yīng)資質(zhì)的水利、路橋或土建施工企業(yè)，投標(biāo) 人須具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有相應(yīng)專業(yè)工程師上以職稱， 同時(shí)，要求投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力可靠，設(shè)備資源充足，信譽(yù)較好。四、本項(xiàng)目工程招投標(biāo)的合同價(jià)格為總價(jià)承包合同形式。五、本項(xiàng)目工程的招標(biāo)方負(fù)責(zé)承擔(dān)其施工招標(biāo)文件的編制和發(fā)售工作。六、本項(xiàng)目工程的投標(biāo)方必須按照建設(shè)方的招標(biāo)文件要求在規(guī)定的期限內(nèi)提交 施工投標(biāo)書。七、本項(xiàng)目的工程采用綜合報(bào)價(jià)的形式選取工程施工隊(duì)伍，嚴(yán)格按照國(guó)家招 標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則依法按程序進(jìn)行。八、本項(xiàng)目工程的招標(biāo)工作在相關(guān)監(jiān)管部門

37、的監(jiān)督下依法進(jìn)行。九、本項(xiàng)目工程在中標(biāo)人提交履約保證金后，招標(biāo)人 （ 即發(fā)包人、業(yè)主 ） 將及時(shí)以書面形式把中標(biāo)的結(jié)果通知各投標(biāo)人，同時(shí)將施工合同協(xié)議書格式通知中標(biāo)人腐敗和欺詐行為,十、本項(xiàng)目工程的招標(biāo)投標(biāo)工程中嚴(yán)禁弄虛作假，以權(quán)謀私,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查出該類行為，業(yè)主有拒絕投標(biāo)和宣布招標(biāo)無效的權(quán)力。工程合同管理制度為切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)目工程的管理，提高工程建設(shè)的規(guī)范化水平，發(fā)揮工程投資的 最大效益，依照國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目工程實(shí)際，制訂本制度：一、隆回縣石門等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程施工管理的全過程均納入合同管 理范疇。二、凡需要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的子項(xiàng)目和勘察設(shè)計(jì)、重要設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目均應(yīng)采用

38、施工招標(biāo)合同的形式進(jìn)行。三、項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后，業(yè)主和中標(biāo)的單位需簽訂施工合同協(xié)議書。四、根據(jù)施工合同協(xié)議書的規(guī)定，結(jié)合工程施工實(shí)際，在施工過程中需要簽訂 補(bǔ)充合同協(xié)議書的還需簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充合同協(xié)議書。五、業(yè)主和監(jiān)理單位之間應(yīng)依法簽訂建設(shè)監(jiān)理合同。六、該項(xiàng)目施工過程中，所有的施工合同中都必須明確施工范圍、質(zhì)量要求、 工程款的支付方式、步驟與要求、工程的竣工期限、施工的安全生產(chǎn)事故責(zé)任等內(nèi) 容。七、該項(xiàng)目施工過程中，如發(fā)現(xiàn)屬?zèng)]有事先簽訂好施工合同和沒有經(jīng)過項(xiàng)目法人允許同意就擅自組織施工的項(xiàng)目，一律拒絕支付工程建設(shè)款。八、在簽訂小型、少量、分散、單獨(dú)施工項(xiàng)目的施工合同前，必須先由項(xiàng)目法人組織工程技

39、術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地察看、測(cè)繪、放線定樁，確定施工范圍后，才能進(jìn)行 承包合同簽訂，承包合同簽訂后才能正式施工。嚴(yán)禁盲目施工，浪費(fèi)建設(shè)資金。九、合同簽訂和實(shí)施過程中所發(fā)生爭(zhēng)端和糾紛，一律采取協(xié)商的方式解決，對(duì) 于未盡事宜而導(dǎo)致爭(zhēng)端和糾紛發(fā)生的，可采取續(xù)簽補(bǔ)充合同或合同協(xié)議書的方式解 決。工程財(cái)務(wù)管理制度為確保項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行，根據(jù)會(huì)計(jì)法、部、省項(xiàng)目資金管理辦法 及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按要求進(jìn)行資金核算、使用、 管理。二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立財(cái)務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心 強(qiáng)的同志擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行核算和管理該項(xiàng)目財(cái)務(wù)工

40、 作，支持會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)管理辦法履行職責(zé)，保證財(cái)務(wù)工作的正常 進(jìn)行。三、項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，設(shè)立專帳核算、專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)禁將項(xiàng) 目資金挪作他用。四、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法關(guān)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)印鑒實(shí)行分人保 管，嚴(yán)禁一人統(tǒng)管印鑒。五、嚴(yán)格按照下列土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的列支范圍列支：（一）前期工作費(fèi)（ 二 ） 工程施工費(fèi) （ 工程材料、設(shè)備費(fèi)、工程款 ）（ 三 ） 業(yè)主管理費(fèi)（ 四 ） 竣工驗(yàn)收費(fèi)（五）用于工程項(xiàng)目的其他費(fèi)用六、嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支報(bào)批，按規(guī)定支付工程款。（ 一）凡需支付項(xiàng)目工程款， 施工單位事先必須按合同文件填寫工程款支付申請(qǐng) 書及提供工程預(yù)算或結(jié)算憑證。經(jīng)監(jiān)理人

41、員校核，工程技術(shù)組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室會(huì)簽，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)付款。（二）日常開支，須由經(jīng)辦人經(jīng)手簽字，由中心主任、分管局長(zhǎng)審核，報(bào)局長(zhǎng)審 批。（三）凡確定參加該項(xiàng)目建設(shè)的工作人員，按實(shí)際出勤天數(shù)給予適當(dāng)出勤補(bǔ)助。七、會(huì)計(jì)人員要逐項(xiàng)逐筆登記現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)， 編制會(huì)計(jì)記帳憑證，逐日據(jù)實(shí)登記總帳和工程分類明細(xì)帳，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做 到帳帳、帳款、帳表相符。每月向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和辦公室報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，以便 掌握資金使用情況。八、認(rèn)真做好會(huì)計(jì)資料歸檔立卷工作。九、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。（ 一 ） 一個(gè)月檢查一次，三個(gè)月內(nèi)部審計(jì)一次，財(cái)務(wù)收支情況竣

42、工后交審計(jì)部門 實(shí)行全面審計(jì)，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助和整改；（二） 自覺接受財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料，不得弄虛作假。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，恪盡職守，秉公辦事，對(duì)不真 實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，違者按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人 員的責(zé)任。會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度一、掌握土地幵發(fā)整理中心以及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支等基本情況，根據(jù)黨和國(guó)家的 方針、政策，制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和管理辦法。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，正確合理使 用資金，保證資金安全，充分發(fā)揮資金的作用，嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用。二、搞好財(cái)務(wù)管理，做好記賬算賬、報(bào)賬，按月準(zhǔn)備，完整、及時(shí)編送會(huì)計(jì)報(bào) 表

43、。三、保管好有關(guān)印鑒，搞好會(huì)計(jì)資料的清理歸檔。四、按月與出納核對(duì)現(xiàn)金與銀行存款，并做到據(jù)、證、賬款、賬和賬表相符。五、檢查監(jiān)督項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理，嚴(yán)格審查各種原始憑證，嚴(yán)格幵支審批手續(xù)，堅(jiān)持一 支筆簽字報(bào)帳制度，按照財(cái)政預(yù)算把好幵支關(guān)，杜絕一切不合理的支出。七、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。出納崗位責(zé)任制度一、負(fù)責(zé)好現(xiàn)金出納管理工作， 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理好現(xiàn)金收付業(yè)務(wù), 按月與會(huì)計(jì)對(duì)帳。二、及時(shí)處理賬務(wù)，逐筆記好現(xiàn)金日記賬、銀行往來賬，做到日清月結(jié)，賬款 相符，賬面余額要及時(shí)與銀行對(duì)賬，做到核對(duì)無誤。三、嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和國(guó)家現(xiàn)金管理制度的規(guī)

44、定，審核原始憑證， 掌握幵支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合理要求原始憑證拒絕付款。四、庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額，不私借公款，不以白條抵庫(kù)，公私款項(xiàng)嚴(yán)格 分幵。五、保管好現(xiàn)金及有關(guān)票據(jù)，防止丟失。六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?？记谥贫纫?、該項(xiàng)目工程施工管理的全體工作人員必須服從項(xiàng)目辦公室的統(tǒng)一安排調(diào)配， 實(shí)施考勤考核。二、全體工作人員必須嚴(yán)守工作崗位， 履行工作職責(zé)， 嚴(yán)格遵守工作作息時(shí)間， 做到不遲到、早退、不曠工，有事先請(qǐng)假。三、全體工作人員必須按時(shí)上下班，每天上午到辦公室進(jìn)行簽到，辦公室將對(duì) 工作崗位不定期抽查，每周抽查不少于 2 次，抽查結(jié)果每月公布 1 次，出勤情況將 作為出勤補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)，并作為年終考評(píng)

45、參考依據(jù)。四、請(qǐng)假由本人提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)同意。請(qǐng)假半天的，須經(jīng)土地開發(fā)整 理中心主任批準(zhǔn)，請(qǐng)假一天的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)辦公室登記，兩天以上的， 須報(bào)局長(zhǎng)審批。無請(qǐng)假條或未履行請(qǐng)假手續(xù)的，視為曠工，以違紀(jì)論處并通報(bào)。五、上班時(shí)間不能辦私事，嚴(yán)禁打麻將、撲克及其它娛樂活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一次，每 人罰款 20 元，并提出警告。屢教不改者，進(jìn)行通報(bào)，并建議原單位取消當(dāng)年評(píng)先評(píng) 優(yōu)資格。六、施工期間，施工單位沒有停工，全體工作人員原則上不得休假。安全與保衛(wèi)制度為確保項(xiàng)目工程順利施工，實(shí)現(xiàn)文明施工、安全施工，制訂本制度：一、該項(xiàng)目必須規(guī)范施工，確保安全第一，嚴(yán)禁違章操作行為。二、項(xiàng)目施工必須有一名專職

46、或兼職的施工安全員，安全員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置 不安全隱患。三、對(duì)群體性施工，安全員應(yīng)嚴(yán)密組織，精心安排，制止冒險(xiǎn)蠻干行為，一旦 發(fā)生安全事故，要及時(shí)報(bào)告和采取緊急措施妥善處理，避免人員和財(cái)產(chǎn)遭受損失。四、項(xiàng)目在施工過程中必須做好施工隊(duì)伍日常管理和安全保衛(wèi)工作，如發(fā)生安 全事故和出現(xiàn)失盜、內(nèi)部糾紛等現(xiàn)象，其后果和損失概由當(dāng)事人承擔(dān)，并要依法追 究項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任廉政建設(shè)十不準(zhǔn)制度一、不準(zhǔn)私設(shè)小錢柜。二、不準(zhǔn)利用職權(quán)拖欠、轉(zhuǎn)借、挪用公款。三、不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮、行賄受賄、揮霍浪費(fèi)。四、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便向施工單位“索”、“拿”、“卡”、“要”，介紹隊(duì) 伍或材料、設(shè)備采購(gòu)。五、不準(zhǔn)在工程建設(shè)

47、中收受回扣或好處費(fèi)，收受他人饋贈(zèng)的禮金、有價(jià)證券或 貴重物品。六、不準(zhǔn)參加與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)往來、業(yè)務(wù)往來以及有可能影響公正執(zhí)行 公務(wù)的宴請(qǐng)或其他消費(fèi)。七、不準(zhǔn)接受工程承包單位提供的通訊、交通工具和高檔辦公用品。八、不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)、從事有償中介活動(dòng)或?yàn)橛H屬、子女 謀取不正當(dāng)利益。九、不準(zhǔn)聚眾賭博、吸毒、販毒、嫖娼或?yàn)樗诉`法違紀(jì)行為提供條件。十、不準(zhǔn)酗酒鬧事、打架斗毆行文制度一、行文一律用 A4 紙擬寫，內(nèi)容明確、重點(diǎn)突出、字跡清楚。二、需要以單位名義發(fā)送的文件、函件，先由各科、室起草，各科、室負(fù)責(zé)人 核稿后，交辦公室審核，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，送法人簽發(fā)。三、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件、函件，由文件資料員統(tǒng)一編號(hào)、打印、校對(duì)、印 發(fā)，連原稿一式倆份存檔。四、凡違反上述程序要求發(fā)文、發(fā)函件的，文件資料員可以拒辦。接待工作制度一、接待范圍：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門工作人員；業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門；外單位辦事 確需接待的人員。二、因工作需要，確需接待的，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可報(bào)銷發(fā)票。三