詹立瑋農(nóng)業(yè)委員會

1、“詹立瑋”農(nóng)業(yè)委員會新農(nóng)業(yè)運動臺灣農(nóng)業(yè)”亮”起來目 錄一、前 言二、當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)情勢與問題三、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)四、深化農(nóng)業(yè)施政五、建構(gòu)農(nóng)業(yè)高附加價值體系六、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)七、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)(續(xù))八、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)(續(xù))九、結(jié) 語十、問問題嚕十一、畫重點農(nóng)業(yè)是人類生存在地球上創(chuàng)造現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（育）及農(nóng)村自力發(fā)展等多元功能；農(nóng)業(yè)的發(fā)展攸關(guān)人口、糧食、環(huán)境、能源四大議題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)之範(fàn)疇?wèi)?yīng)由原來以生產(chǎn)為主軸，發(fā)展為兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)之三生農(nóng)業(yè)，其內(nèi)涵包括傳統(tǒng)生產(chǎn)糧食的初級產(chǎn)業(yè)，生技與農(nóng)產(chǎn)加工的二級產(chǎn)業(yè)，以及運銷、休閒、教育、文化體驗等服務(wù)性的

2、三級產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值（包括前述一、二、三級相關(guān)產(chǎn)業(yè)）估計為新臺幣1.3兆元，約占我國GDP 13，遠(yuǎn)超過目前一般經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計之1.8。農(nóng)業(yè)的價值，除了實際農(nóng)產(chǎn)品及其衍生之附加價值外，如進(jìn)一步考量二氧化碳減量等綠色國民帳，則農(nóng)業(yè)之價值，更將超過其實際產(chǎn)值。一、前 言1 21世紀(jì)邁入全球化、自由化、數(shù)位化的知識經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的情勢、環(huán)境與問題如下：農(nóng)業(yè)自由化加速進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外競爭壓力加劇。農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消費多元化，消費者注重多樣、高品質(zhì)、衛(wèi)生安全及保健。糧食安全受國際關(guān)注，世界人口增加，耕地減少，全球氣候變遷，糧食供應(yīng)數(shù)量與品質(zhì)安全充滿不確定性。生物技術(shù)、資通科技等新技術(shù)突飛猛進(jìn)

3、，新興科技應(yīng)用日趨興盛，智財權(quán)管理及運用日受重視。地球生態(tài)環(huán)境遭受溫室氣體效應(yīng)所導(dǎo)致之全球氣候變遷，災(zāi)害頻仍；土地、水資源面臨過度開發(fā)使用及污染，永續(xù)發(fā)展備受重視，生質(zhì)能源開發(fā)蔚為國際潮流。2二、當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)情勢與問題3臺灣於91年元月加入WTO，據(jù)學(xué)者專家評估預(yù)測，農(nóng)業(yè)部門執(zhí)行入會自由化減讓承諾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將大幅減少。經(jīng)採取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因應(yīng)對策，94年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加為3,813億元，較加入WTO前(90年)增加8.1。94年平均每戶農(nóng)家所得90.4萬元，較加入WTO前一年增加2.6。雖然加入WTO之影響未如預(yù)期大，惟WTO新回合農(nóng)業(yè)自由化談判仍在進(jìn)行中，擴(kuò)大開放市場、調(diào)降關(guān)稅及境內(nèi)支持勢在必行

4、，臺灣農(nóng)業(yè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對WTO新回合農(nóng)業(yè)談判進(jìn)一步自由化之壓力及全球化新情勢，須積極推動科技研發(fā)與國際行銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力，並調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以減緩農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易逆差，提高糧食自給率，縮小城鄉(xiāng)所得差距。二、當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)情勢與問題(續(xù))臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展願景策略二、當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)情勢與問題(續(xù))4在自由化、國際化環(huán)境下，當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨下列問題，須以新的宏觀視野，檢視並調(diào)整其發(fā)展策略。小農(nóng)經(jīng)營面積狹小、零散生產(chǎn)成本高，缺規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)商品化及經(jīng)營行銷不易年輕人口外移，農(nóng)村高齡化、疏離化農(nóng)漁村公共建設(shè)投資不足生活及生態(tài)環(huán)境品質(zhì)劣化就業(yè)人力年齡偏高，教育程度較低農(nóng)戶數(shù)眾多，兼業(yè)比例高運用企

5、業(yè)化經(jīng)營管理不易農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢創(chuàng)力不足農(nóng)民所得相對偏低活力不足城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大魅力不足WTO自由化降低關(guān)稅削減補(bǔ)貼三、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)5 本會規(guī)劃推動新農(nóng)業(yè)運動臺灣農(nóng)業(yè)亮起來，將農(nóng)業(yè)施政延續(xù)、修正、創(chuàng)新，跳脫傳統(tǒng)思維，改變農(nóng)民、消費者與政府的觀念及作法。農(nóng)民：農(nóng)民應(yīng)體認(rèn)品質(zhì)是唯一的競爭利器，生產(chǎn)安全、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)行銷的觀念，結(jié)合通路，農(nóng)產(chǎn)價格高，收入才有保障。消費者：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與安全須仰賴農(nóng)民，消費者應(yīng)肯定農(nóng)民的辛勞及農(nóng)業(yè)的可貴，選購有安全認(rèn)證、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，支持本土農(nóng)業(yè)。政府：農(nóng)業(yè)是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是維護(hù)國人健康、國民生活及環(huán)境保護(hù)的重要產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)確認(rèn)農(nóng)業(yè)之

6、重要性，前瞻規(guī)劃施政主軸，有效支持經(jīng)費與人力，推動安全農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新科技、強(qiáng)化國內(nèi)外行銷等施政。三、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)(續(xù))6新農(nóng)業(yè)運動將農(nóng)業(yè)施政全方位整合，總合產(chǎn)品研發(fā)、升級、產(chǎn)銷及消費安全，發(fā)揮創(chuàng)意、革新觀念，展現(xiàn)決心與執(zhí)行力，為臺灣農(nóng)業(yè)注入新的活力。將推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的政策整合、創(chuàng)新及改革，深化農(nóng)業(yè)施政，從傳統(tǒng)到創(chuàng)新、一級到三級產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)者到消費者、青年到老年、國內(nèi)到國外、研發(fā)到行銷，並兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)等面向，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)施政視野，打造全方位的農(nóng)業(yè)。三、新農(nóng)業(yè)運動施政架構(gòu)(續(xù))臺灣農(nóng)業(yè)亮起來創(chuàng)力農(nóng)業(yè)活力農(nóng)民魅力農(nóng)村推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)民觀念革新強(qiáng)化農(nóng)民生活照護(hù)推動農(nóng)村風(fēng)

7、貌改造確保農(nóng)村永續(xù)生態(tài) 全民分享全民參與 生產(chǎn)、生活、生態(tài)願 景目 標(biāo)構(gòu) 面策 略培育優(yōu)質(zhì)人力資源1.培育農(nóng)業(yè)精英2.推動漂鳥計畫3.推動農(nóng)民終身學(xué)習(xí)建構(gòu)農(nóng)民生活支援體系1.普及老年農(nóng)民生活改善 輔導(dǎo)2.強(qiáng)化農(nóng)家婦女輔導(dǎo)輔導(dǎo)農(nóng)漁民團(tuán)體轉(zhuǎn)型1.強(qiáng)化農(nóng)民團(tuán)體組織管理、 人力素質(zhì)及業(yè)務(wù)2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融體系強(qiáng)化農(nóng)漁民福利措施1.老年農(nóng)民福利津貼2.農(nóng)漁民子女獎助學(xué)金3.健全農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害、受 進(jìn)口損害救助機(jī)制發(fā)展生態(tài)休閒1.發(fā)展休閒農(nóng)漁業(yè)2.發(fā)展森林生態(tài)旅遊3.發(fā)展農(nóng)村長宿休閒 (Long Stay)事業(yè)推動生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展1.建構(gòu)綠色廊道2.加強(qiáng)森林永續(xù)經(jīng)營3.維護(hù)生物多樣性營造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌1.建構(gòu)農(nóng)地

8、整備保全空間 規(guī)劃2.推動農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)加強(qiáng)國土保育復(fù)育1.水土保持及治山防洪2.強(qiáng)化土石流防災(zāi)體系3.推動國土復(fù)育十大經(jīng)典農(nóng)產(chǎn)品等票選與選拔活動等新政策，推廣優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品十大經(jīng)典農(nóng)民等獎項選拔，表揚傑出農(nóng)民及農(nóng)業(yè)人員十大經(jīng)典休閒農(nóng)場等選拔活動，推廣生態(tài)休閒農(nóng)漁業(yè)內(nèi) 涵行 銷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)1.創(chuàng)新研發(fā)科技產(chǎn)業(yè)化2.推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化3.發(fā)展高附加價值農(nóng)產(chǎn)加工4.推動化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷5.推動農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級6.推動漁業(yè)國際化及轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全球布局行銷1.加速推動國際行銷計畫2.建立外銷產(chǎn)品供應(yīng)鏈3.加強(qiáng)國內(nèi)物流行銷4.強(qiáng)化計畫產(chǎn)銷預(yù)警處理機(jī)制建構(gòu)安全農(nóng)業(yè)體系1.推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制

9、度2.推動優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章驗證3.強(qiáng)化動植物防檢疫推動農(nóng)業(yè)政策變革1.推動稻米直接給付政策2.休耕農(nóng)地發(fā)展生質(zhì)能源3.規(guī)劃推動休耕農(nóng)地環(huán)境給付4.規(guī)劃推動農(nóng)業(yè)保險 創(chuàng) 力 農(nóng) 業(yè) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 1.創(chuàng)新研發(fā)科技產(chǎn)業(yè)化 2.推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化 3.發(fā)展高附加價值農(nóng)產(chǎn)加工 4.推動化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷 5.推動農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 6.推動漁業(yè)國際化及轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全球布局行銷 1.加速推動國際行銷計畫 2.建立外銷產(chǎn)品供應(yīng)鏈 3.加強(qiáng)國內(nèi)物流行銷 4.強(qiáng)化計畫產(chǎn)銷預(yù)警處理機(jī)制 建構(gòu)安全農(nóng)業(yè)體系 1.推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度 2.推動優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章驗證 3.強(qiáng)化動植物防檢疫 推動農(nóng)業(yè)政策變革 1.推動稻米直接給付政

10、策 2.休耕農(nóng)地發(fā)展生質(zhì)能源 3.規(guī)劃推動休耕農(nóng)地環(huán)境給付 4.規(guī)劃推動農(nóng)業(yè)保險技轉(zhuǎn)金收入三年成長為3倍整合e化農(nóng)漁業(yè)聯(lián)合資訊發(fā)展中心三年後農(nóng)產(chǎn)品外銷值增加20 1.國內(nèi)三年內(nèi)量販店及連鎖超市 都買得到。2.外銷農(nóng)產(chǎn)品與歐、美、日同步 實施。3.2015年全面實施產(chǎn)銷履歷制度。1.稻米直接給付政策：不減少稻農(nóng)所得 前提下，三年內(nèi)調(diào)整稻穀保價收購制 度，改採直接給付。2.休耕農(nóng)地發(fā)展生質(zhì)能源：開發(fā)綠色油 田，創(chuàng)造景觀花園。3.規(guī)劃推動農(nóng)業(yè)保險：三年內(nèi)全面辦理 豬隻死亡保險。 活力 農(nóng) 民 培育優(yōu)質(zhì)人力資源 1.培育農(nóng)業(yè)精英 2.推動漂鳥計畫 3.推動農(nóng)民終身學(xué)習(xí) 建構(gòu)農(nóng)民生活支援體系 1.普及老

11、年農(nóng)民生活改善輔導(dǎo) 2.強(qiáng)化農(nóng)家婦女輔導(dǎo) 輔導(dǎo)農(nóng)漁民團(tuán)體轉(zhuǎn)型 1.強(qiáng)化農(nóng)民團(tuán)體組織管理、 人力素質(zhì)及業(yè)務(wù) 2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融體系 強(qiáng)化農(nóng)漁民福利措施 1.老年農(nóng)民福利津貼 2.農(nóng)漁民子女獎助學(xué)金 3.健全農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害、受 進(jìn)口損害救助機(jī)制推動漂鳥計畫，留鳥築巢，三年引進(jìn)農(nóng)業(yè)生力軍1,000人。輔導(dǎo)成立農(nóng)村社區(qū)生活支援中心，培訓(xùn)照顧服務(wù)員，改善老年農(nóng)民生活。 3年內(nèi)農(nóng)漁會信用部逾放比率由10.9，降到7。（93年初逾放比為17.7） 魅 力 農(nóng) 村 發(fā)展生態(tài)休閒 1.發(fā)展休閒農(nóng)漁業(yè) 2.發(fā)展森林生態(tài)旅遊 3.發(fā)展農(nóng)村長宿休閒(Long Stay)事業(yè) 推動生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展 1.建構(gòu)綠色廊道 2.加

12、強(qiáng)森林永續(xù)經(jīng)營 3.維護(hù)生物多樣性 營造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌 1.建構(gòu)農(nóng)地整備保全空間規(guī)劃 2.推動農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè) 3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè) 加強(qiáng)國土保育復(fù)育 1.水土保持及治山防洪 2.強(qiáng)化土石流防災(zāi)體系 3.推動國土復(fù)育1.建構(gòu)綠色廊道，營造優(yōu)質(zhì) 環(huán)境。2.結(jié)合國家步道系統(tǒng)，推展 山海生態(tài)旅遊。 營造新風(fēng)貌農(nóng)村，3年倍增，累計達(dá)120區(qū)。3年建構(gòu)完成土石流潛勢地區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)。7臺 灣 農(nóng) 業(yè)亮 起 來從研發(fā)到行銷 1.創(chuàng)新研發(fā)科技產(chǎn)業(yè)化 2.建設(shè)農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū) 3.推動成立國家農(nóng)業(yè)研究院 4.推動e化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷 5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流行銷從國內(nèi)到國外 1.全球貿(mào)易行銷布局 2.強(qiáng)化動植物防疫檢疫網(wǎng) 3.突破

13、農(nóng)產(chǎn)品外銷檢疫障礙 4.配合WTO談判，調(diào)整農(nóng)、 漁產(chǎn)業(yè)政策 從生產(chǎn)者到消費者 1.擴(kuò)大推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷 安全管理體系 2.推動優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章驗證制度 3.加強(qiáng)農(nóng)用資材安全管理 4.推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗證 管理法立法 5. 強(qiáng)化計畫產(chǎn)銷預(yù)警處理機(jī)制 從一級到三級產(chǎn)業(yè) 1.農(nóng)漁畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2.推動價值鏈統(tǒng)合經(jīng)營， 發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè) 3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工事業(yè) 4.發(fā)展生態(tài)休閒農(nóng)漁業(yè) 從青年到老年 1. 推動漂鳥計畫 2.加強(qiáng)農(nóng)村青年專業(yè)訓(xùn)練 3.發(fā)放農(nóng)漁民子女獎助學(xué)金 4.強(qiáng)化農(nóng)家婦女輔導(dǎo) 5.加強(qiáng)老農(nóng)照護(hù)，營造農(nóng) 村健康生活支援體系 6.發(fā)放老農(nóng)福利津貼 從傳統(tǒng)到創(chuàng)新 1 .休耕農(nóng)地發(fā)展生質(zhì)能源 及環(huán)境給付 2.規(guī)劃推動農(nóng)業(yè)保險 3.推動稻米直接給付政策 4.發(fā)展Long Stay事業(yè)8四、深化農(nóng)業(yè)施政臺灣農(nóng)業(yè)面臨全球化競爭與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)施政需要加強(qiáng)整合、創(chuàng)新與改革，並透過行銷，注入活力，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為高價值產(chǎn)業(yè)。本會推動新農(nóng)業(yè)運動，加速農(nóng)業(yè)創(chuàng)新改革與行銷，建構(gòu)創(chuàng)力的農(nóng)業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)民健康照護(hù)，培育活力的農(nóng)民；活化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，營造魅力的農(nóng)村，使臺灣農(nóng)業(yè)更有活力與競爭力，均衡發(fā)展三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）三力（創(chuàng)力、活力、魅力）之永續(xù)農(nóng)業(yè)，讓臺灣農(nóng)業(yè)亮起來。六、結(jié) 語12問問題只有一問題請問臺灣在美國發(fā)明專利數(shù)居全球第_?(1)第1 (2)第4 (3)落榜哩 (4)根