提高財務管理水平

1、各處室、單位：為規(guī)范財務行為，提高財務管理水平，實現(xiàn)財務管理工作科學化、規(guī)范化、精細化，現(xiàn)就進一步加強財務管理工作通知如下：一、加強組織領導，強化責任意識。局辦公室負責全局財務管理、監(jiān)督和指導工作，統(tǒng)一負責預算的上報、經(jīng)費的申請、資金的撥付等。各單位主要負責人是本單位會計工作第一責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負主要領導責任，要帶頭執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度,鼓勵和支持財會人員依法履行職責。要配備業(yè)務素質高,責任心強的人員到會計崗位。單位主要負責人要定期聽取財務收支情況匯報，及時協(xié)調解決財務管理工作中的難點和問題。財務部門根據(jù)履行職責情況承擔相應責任，定期編制財務

2、報表,如實反映單位預算執(zhí)行情況。要建立健全財務管理決策與監(jiān)督機制，單位重大經(jīng)濟事項要集體研究決定，并形成文字紀要。二、加強制度建設，完善內控機制。要按照依法理財?shù)囊螅⒖茖W合理、層次清晰、職責明確、覆蓋全面的財務管理制度體系。要依據(jù)國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)，對本單位現(xiàn)有的財務管理制度進行一次全面梳理。從今年1月1日起廢止安徽省物價局門診醫(yī)藥費管理暫行辦法，已經(jīng)發(fā)放醫(yī)藥包干費的單位，要按規(guī)定清退；對現(xiàn)有制度不能滿足管理需要的，要予以修訂和完善;對應建立但尚未建立的，及時研究制定。要結合審計發(fā)現(xiàn)的財務管理方面的問題和漏洞，特別是在資金使用、資產(chǎn)管理等重點方面，制定有針對性的內部控制制度。通過加強制度建

3、設，構建全方位、多層次的內部控制機制。各單位要加大對財經(jīng)法規(guī)制度的學習宣傳力度，增強制度執(zhí)行力，真正形成用制度管錢、按制度辦事的財務監(jiān)管體制。三、規(guī)范會計行為、強化會計監(jiān)督。財務會計人員要嚴格按照有關財務會計制度規(guī)定，以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，做好各項日常會計核算工作，規(guī)范財務賬目設置，加強貨幣資金管理，嚴格執(zhí)行財務報銷手續(xù)，及時清理往來賬項。要加強對暫存款項的管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款、暫付款項應當及時清理、結算，不得長期掛賬。杜絕弄虛作假和違規(guī)開戶記賬，要確保財務會計信息的合法、真實、準確、及時、完整。財務會計人員要依法進行會計監(jiān)督，樹立良好的職業(yè)道

4、德，敢于堅持原則，敢于提出意見和建議，并自覺維護國家財經(jīng)法規(guī)、財務制度和財經(jīng)紀律的嚴肅性，要堅決杜絕接受和使用虛假發(fā)票的行為。要堅持依法納稅，如實按期申報應稅收入，切實履行代扣代繳義務。四、加強預算管理，提高資金效益。各單位的各項收入和支出應當全部納入單位預算統(tǒng)一管理，合理統(tǒng)籌安排使用。各項收入的取得，應當符合國家規(guī)定，依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費收入等以及應當繳入財政專戶的預算外資金，必須及時足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。應當建立、健全各項支出的管理制度，各項支出由單位財務部門按照批準的預算和有關規(guī)定審核辦理。重大支出項目，應當集體討論決定。專項支出，應當按照批準的項目和用途使用，

5、專項經(jīng)費結余，需經(jīng)局辦公室審核，并報省財政廳批準后方可使用。要進一步增強預算管理觀念，提高預算編制的科學性。按省財政廳要求，每年預算編制，由各處室、單位根據(jù)工作安排，提出下一年度預算的意見，報局辦公室統(tǒng)一研究后，上報省財政廳。預算一經(jīng)下達，要嚴格按預算批復的項目、內容開支，無預算無項目的開支不予安排。要強化預算執(zhí)行的嚴肅性和預算執(zhí)行的合法合規(guī)意識和績效意識，杜絕預算管理的隨意性。要將單位中的所有經(jīng)濟業(yè)務全部納入預算管理，并在單位的法定賬簿中核算。要貫徹落實黨政機關厲行節(jié)約八項要求，嚴格控制“三公經(jīng)費”，加強項目資金評估和考核，公用經(jīng)費和項目經(jīng)費不得相互擠占。各單位要積極推進財務信息公開，建立健

6、全規(guī)范的財務信息公開機制。五、加強國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)權益。各單位要按照安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（省政府令第21號4）的規(guī)定，加強國有資產(chǎn)的管理。行政事業(yè)性收費收入、資產(chǎn)處置收入，國有資產(chǎn)出租出借收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，嚴格實行“收支兩條線”管理。各單位下?lián)芨鞣N資金（含設備），事先應提出下?lián)芊桨附?jīng)局辦公室審核，報局領導研究批準后方可撥付，嚴禁未經(jīng)批準自行撥付。各處室、單位應嚴格執(zhí)行安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法和安徽省物價局固定資產(chǎn)管理暫行辦法的規(guī)定。各處室固定資產(chǎn)處置由局辦公室統(tǒng)一負責；各單位處置固定資產(chǎn)單位價值20萬以上經(jīng)局

7、辦公室審核后，報省財政廳批準；單位價值20萬以下經(jīng)局辦公室審核后,報局領導批準。各單位應按照規(guī)定的審批權限報經(jīng)批準。未經(jīng)批準，不得自行處置國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)處置收入須上繳財政專戶，并按規(guī)定申請使用。要嚴格國有資產(chǎn)出租出借審批程序，未經(jīng)批準，不得擅自利用國有資產(chǎn)對外投資和出租出借。利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，應納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。要切實加強備用金的監(jiān)督管理，合理確定備用金借用額度，切實規(guī)范備用金的借出、使用和清理手續(xù)，嚴控備用金使用過程中的資金風險，認真執(zhí)行備用金管理暫行規(guī)定，堅決杜絕侵占、挪用或私自改變備用金用途的行為。要把“小金庫”治理作為日常工作的一項重要內容，與規(guī)范

8、津貼補貼、國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高財務管理水平等工作結合起來，從完善制度、加強監(jiān)督入手，圍繞規(guī)范預算資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、加強內部控制和外部監(jiān)督等方面，構建防治“小金庫”長效機制。要積極推行公務卡結算制度，逐步實現(xiàn)使用公務卡辦理公務消費支出，提高資金使用透明度，保證資金安全、預防和控制腐敗行為。六、加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為。政府采購應按照政府采購法、招標投標法和安徽省物價局采購暫行辦法等規(guī)定，進一步規(guī)范本單位政府采購行為。嚴格執(zhí)行政府采購預算和采購計劃，未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續(xù)以及未經(jīng)局領導研究批準的政府采購項目，一律不得實施采購。嚴禁隨意改變采購方式、變更采購內

9、容和無計劃采購的行為發(fā)生。嚴格控制無預算、無資金來源的采購，強化政府預算約束管理，規(guī)范政府采購行為，杜絕不按規(guī)定自行采購行為。七、加強財務隊伍建設，提高人員素質。要按照會計法的要求，結合單位實際情況，合理設置財務管理機構，明確職責，配備符合條件的財會人員。局屬單位財務部門負責人的任免，要先征求局辦公室和監(jiān)察室的意見。會計人員崗位設置和職責分工要符合會計基礎工作規(guī)范的規(guī)定，按照健全財務內部控制體系、防范和控制財務風險的原則，明確崗位及人員職責權限和工作流程，形成權責分明、相互監(jiān)督、相互制約的工作機制。要有計劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)政治素質高、業(yè)務能力強、有責任心的業(yè)務骨干，充實到財務管理人員隊伍中。今后省局將按照“分級管理”的原則，以增強財經(jīng)法制意識為重點，組織開展對單位負責人的培訓；以提高科學理財能力為重點，加強財務管理人員的培訓，提高財務管理和會計電算化工作水平。八、加強監(jiān)督檢查，提高管理水平。各單位要高度重視財務監(jiān)督檢查長效機制建設，徹底改變財務管理基礎較薄弱的現(xiàn)狀。要堅持事前預防、事中監(jiān)督和事后檢查相結合的原則，通過對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)督檢查，對可