地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)釋義市公開課金獎市賽課一等獎?wù)n件

1、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求釋 義省局標(biāo)準(zhǔn)化處 董秀云年12月E-mail: QQ:358819772第1頁一、目、意義地理標(biāo)志是指識別某一產(chǎn)品起源于組員領(lǐng)土內(nèi)某一地域或地方標(biāo)志，該產(chǎn)品特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其它特征主要?dú)w因于其地理起源。意義：（1）標(biāo)有地理標(biāo)志產(chǎn)品，往往含有巨大市場購置力，能夠給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。假如不對其加以適當(dāng)保護(hù)，不正當(dāng)商業(yè)行為就可能從中進(jìn)行魚目混珠。未經(jīng)授權(quán)當(dāng)事方虛假使用地理標(biāo)志行為，會損害消費(fèi)者和正當(dāng)生產(chǎn)者利益。（2）對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)是WTO規(guī)則要求。TRIPS協(xié)定明確要求地理標(biāo)志是一個知識產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)得到法律保護(hù)。伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢增強(qiáng)，地理標(biāo)志作為巨大無形資產(chǎn)，其商業(yè)

2、價值不停上升。（3）我國歷史悠久物產(chǎn)豐富，以地理環(huán)境、自然條件、人文原因、傳統(tǒng)工藝等形成產(chǎn)品很多。本省也存在這么產(chǎn)品。實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，對于保護(hù)民族精品和文件遺產(chǎn)，提升中國本省地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值和在國外著名度，扶持和培育民族品牌，保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品可連續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品國際競爭力含有主要意義。第2頁二、制度發(fā)展基本情況從1994年開始，原國家技術(shù)監(jiān)督局同法國農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、法國干邑行業(yè)辦公室在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)方面進(jìn)行交流與合作。 原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年8月17日以第6號局長令形式公布了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)要求3月5日，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)WTO規(guī)則和

3、協(xié)議，為主動應(yīng)對入世需要，公布了原產(chǎn)地標(biāo)識管理要求及其實(shí)施方法 第3頁二、制度發(fā)展基本情況 質(zhì)檢系統(tǒng)整合 10月，中編辦同意國家質(zhì)檢總局成立科技司，設(shè)置地理標(biāo)志管理處，由科技司統(tǒng)一管理地理標(biāo)志保護(hù)工作。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求頒布 總局于年6月在原有原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)要求和原產(chǎn)地標(biāo)識管理要求基礎(chǔ)上，頒布了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求 年7月15日起實(shí)施。第4頁圖1：地理標(biāo)志制度發(fā)展歷程地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求1999年原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)要求原產(chǎn)地標(biāo)識管理要求原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第5頁三、地理標(biāo)志與商標(biāo)區(qū)分年商標(biāo)法：地理標(biāo)志不得注冊為普通商標(biāo)但可注冊為證實(shí)商標(biāo)或集體商標(biāo)

4、；國家質(zhì)檢總局：最早用專門法規(guī)要求原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，是對原產(chǎn)地域產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)工作主管部門；區(qū)分：地理標(biāo)志是一特殊種類商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)區(qū)分就在于并不是由其所屬某個經(jīng)營者獨(dú)家享受專有權(quán)，而是由某一地域內(nèi)經(jīng)營者代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊和管理，該地域內(nèi)經(jīng)營者凡取得地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志都能夠使用。地理標(biāo)志不但僅是一個簡單識別標(biāo)志，同時也是一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而商標(biāo)法在管理制度和方法上無法確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。對地理標(biāo)志保護(hù)首先是標(biāo)志保護(hù)，但更主要是對質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)過程控制。第6頁四、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度要求意義 “五統(tǒng)一”即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一審批程序、統(tǒng)一專用標(biāo)志、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)章重視發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從源

5、頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，執(zhí)法打假和出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管職能優(yōu)勢，形成了協(xié)力。第7頁五、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作法律基礎(chǔ)1.法律： 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法 中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法。2.部門規(guī)章： 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求 3.強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) 原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用技術(shù)要求第8頁六、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)基本內(nèi)容1.地理標(biāo)志產(chǎn)品定義和范圍 “定義”：地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所含有質(zhì)量、聲譽(yù)或其它特征本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地自然原因和人文原因，經(jīng)審核同意以地理名稱進(jìn)行命名產(chǎn)品”。 “范圍”：（1）來自當(dāng)?shù)赜蚍N植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。（2）原材料全部來自當(dāng)?shù)赜蚧虿糠謥碜云渌赜?，并在?dāng)?shù)赜?/p>

6、按照特定工藝生產(chǎn)和加工產(chǎn)品第9頁2.管理體制對地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施兩級管理：一級是國家質(zhì)檢總局作為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作主管部門另一級是產(chǎn)品所在地質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對地理標(biāo)志產(chǎn)品日常監(jiān)管。第10頁3、三大基本制度（78號令第五條） 審核同意制度： 總局形式審查公布受理公告技術(shù)審查（對沒有異議或有異議但被駁回申請）公布同意保護(hù)公告 專用標(biāo)志制度 ： 是國家在審核同意地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，經(jīng)注冊登記，向社會公告，授予企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用特殊質(zhì)量標(biāo)志。 監(jiān)督管理制度： 要確保產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，要有全過程嚴(yán)格監(jiān)控 。 第11頁4、基 本 原 則 申請自愿，受理及同意公開標(biāo)準(zhǔn) 地理標(biāo)志產(chǎn)品其所含

7、有地理特征在實(shí)施保護(hù)前只是一個自然屬性，由政府部門實(shí)施保護(hù)后，即上升為社會屬性 申請遵照自愿標(biāo)準(zhǔn)，政府指定申請機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會和企業(yè)能夠提出申請，但應(yīng)征求相關(guān)部門意見。 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是其地理范圍內(nèi)全體生產(chǎn)者共有知識產(chǎn)權(quán)，所以，在某種產(chǎn)品某個機(jī)構(gòu)或者某企業(yè)強(qiáng)烈要求加強(qiáng)對本身知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)同時，就不能排除地理范圍內(nèi)其它業(yè)主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求。所以，申請受理和同意程序必須是公開。第12頁5、附 加 原 則 申請地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品應(yīng)該符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求，對環(huán)境、生態(tài)、資源可能產(chǎn)生危害產(chǎn)品，不予受理和保護(hù)。第13頁6、申 請 主 體 第八條：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請，由當(dāng)?shù)乜h級以上人

8、民政府指定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定協(xié)會和企業(yè)（以下簡稱申請人）提出，并征求相關(guān)部門意見。 三類申報(bào)主體：一是當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)；一是人民政府認(rèn)定協(xié)會，普通為行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體；一是人民政府認(rèn)定企業(yè)，即生產(chǎn)或經(jīng)營該產(chǎn)品企業(yè)或企業(yè)集合。第14頁7、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)地范圍提議人 第九條：申請保護(hù)產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)，由縣級人民政府提出產(chǎn)地范圍提議；跨縣域范圍，由地市級人民政府提出產(chǎn)地范圍提議；跨地市范圍，由省級人民政府提出產(chǎn)地范圍提議。提議人：縣級人民政府、地市級人民政府、省級人民政府 第15頁8、材 料 提 交 （一）相關(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志

9、產(chǎn)品產(chǎn)地范圍提議；（二）相關(guān)地方政府成立申請機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會、企業(yè)作為申請人文件；（三）地理標(biāo)志產(chǎn)品證實(shí)材料，包含：1、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請書；2、產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地范圍及地理特征說明；3、產(chǎn)品理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地自然原因和人文原因之間關(guān)系說明；4、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包含產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備技術(shù)要求等）；5、產(chǎn)品著名度，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及歷史淵源和說明；（四）擬申請地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第16頁8、材 料 提 交材料（增加）：成立申報(bào)機(jī)構(gòu)請示 和批復(fù) ；申請書：申報(bào)基本情況、產(chǎn)品所在地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及申請單位名稱、地址、郵編、聯(lián)絡(luò)人、電話、傳真、電子郵箱等；擬申報(bào)產(chǎn)品現(xiàn)

10、行專用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門認(rèn)可） 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對于申報(bào)產(chǎn)品受理后擬制訂標(biāo)準(zhǔn)層級提議。第17頁9、受 理 申 請 機(jī) 構(gòu)第十一條：出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請向本轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫部門提出；按地域提出地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請和其它地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請向當(dāng)?shù)兀h級或縣級以上）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出。 各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主要工作：確定是否在受理申請范圍之內(nèi)；確定地理標(biāo)志類別；判定制訂和整理提交相關(guān)申請資料是否齊全；與申請人溝通其它相關(guān)事宜。省級質(zhì)監(jiān)和檢驗(yàn)檢疫部門主要職責(zé)：對申請人提交申請資料進(jìn)行核查、提出初審意見，連同相關(guān)申請資料一并上報(bào)國家質(zhì)檢總局。第18頁

11、10、形 式 審 查總局：形式審查、受理；審查內(nèi)容：政府對地域保護(hù)范圍劃定文件及圖件、申報(bào)資料（含申報(bào)書、陳說匯報(bào)、檢測匯報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)及第三方證據(jù)資料等）是否齊備，申報(bào)機(jī)構(gòu)是否成立，組成是否符合要求等；合格：1）公告：兩個月；總局公報(bào)、政府網(wǎng)站等； 2）不合格：書面通知。第19頁11、異 議異議程序：公開征求公眾意見法律程序；提出異議對象：地方政府、協(xié)會、企事業(yè)單位或個人；材料提交：相關(guān)文件和證實(shí)材料、提出異議理由。說明：被異議產(chǎn)品名稱、公告號、公告時間。第20頁12、技 術(shù) 審 查教授審查委員會：7-9名專業(yè)技術(shù)研究人員、行業(yè)代表、熟悉原產(chǎn)地規(guī)則教授、法律教授、管理人員等組成；審查內(nèi)容：產(chǎn)品名稱

12、、著名度、地域范圍劃分、質(zhì)量特色及其與地域關(guān)聯(lián)性、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝；（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等角度）審查依據(jù)：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求、地理標(biāo)志產(chǎn)品通用要求；判定意見或結(jié)論：申請是否符正當(dāng)定程序、相關(guān)資料是否齊備、是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品要求、存在問題和改進(jìn)意見及結(jié)論。第21頁13、公 告審查合格：國家質(zhì)檢總局公布同意該產(chǎn)品取得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)公告。第22頁14、標(biāo)準(zhǔn)制訂（第十七條）擬保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品類別、范圍、著名度、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等方面原因，分別制訂對應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門認(rèn)可（立案）第23頁15、地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)（第十九條）地理標(biāo)志產(chǎn)品必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；檢驗(yàn)機(jī)

13、構(gòu)必須由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫部門指定并授權(quán)含有能力檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；在必要時，國家質(zhì)檢總局將組織對地理標(biāo)志產(chǎn)品全國質(zhì)量檢驗(yàn)、事故調(diào)查、復(fù)檢等。第24頁16、專 用 標(biāo) 志 地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志是國家在審核同意地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，經(jīng)注冊登記，向社會公告，授予企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用特殊質(zhì)量標(biāo)志。第25頁強(qiáng) 調(diào)（提交材料） ：一是地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)準(zhǔn)使用申請者必須是地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)生產(chǎn)者；二是申請者需提交資料包含：地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請書、由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T出具產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域證實(shí)、相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)匯報(bào)。三是地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志申請受理與同意程序，必須經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)局或直屬

14、出入境檢驗(yàn)檢疫局審核，由國家質(zhì)檢總局審查合格注冊登記后公布公告后，生產(chǎn)者才有資格在其產(chǎn)品上使用專用地理標(biāo)志。第26頁圖2：標(biāo) 志 圖 樣其它第27頁17、保 護(hù) 和 監(jiān) 督（第五章）包括：由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品職責(zé)；保護(hù)方式：一是依法對地理標(biāo)志產(chǎn)品給予包含全程監(jiān)管、準(zhǔn)予使用地理標(biāo)志等主動保護(hù)；二是對違反相關(guān)法律和要求、侵權(quán)地理標(biāo)志權(quán)利人權(quán)利行為給予處罰，嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。侵權(quán)行為：三類。社會監(jiān)督：社會團(tuán)體、企業(yè)和個人可監(jiān)督、舉報(bào)。第28頁17、保 護(hù) 和 監(jiān) 督日常監(jiān)督管理：名稱監(jiān)管：更更名稱須重新推行申請、核準(zhǔn)程序；（還表達(dá)在包裝監(jiān)督上）產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管：要有符合表達(dá)質(zhì)量

15、特色地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和常規(guī)檢測等條件。產(chǎn)品專用標(biāo)志監(jiān)管：印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。（使全部地理標(biāo)志產(chǎn)品可追蹤可追溯）第29頁17、保 護(hù) 和 監(jiān) 督 專用標(biāo)志使用資格注銷：獲準(zhǔn)使用但未按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)2年內(nèi)未在受保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志第30頁17、保 護(hù) 和 監(jiān) 督注銷程序：國家質(zhì)檢總局注銷其專用標(biāo)志使用注冊登記，停頓其使用專用標(biāo)志；公布公告：對外公布公告，經(jīng)過公告產(chǎn)生公信力。第31頁十八、處罰依據(jù)（二十四條）中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等第32頁十九、行 政 紀(jì) 律從事地理標(biāo)志產(chǎn)品保

16、護(hù)工作人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不得泄露技術(shù)秘密。違反以上要求，給予行政紀(jì)律處罰；組成犯罪依法追究刑事責(zé)任。第33頁二 十、 附 則第二十六條 國家質(zhì)檢總局接收國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在中華人民共和國注冊并實(shí)施保護(hù)。詳細(xì)方法另外要求。 地理標(biāo)志客觀存在，但僅有客觀性是不受法律保護(hù)。我國地理標(biāo)志產(chǎn)品在國外得到保護(hù)、國外產(chǎn)品也在我國得到保護(hù)歐盟、意大利地理標(biāo)志雙邊合作備忘錄、法國地理標(biāo)民會談紀(jì)要等第34頁二 十 一、解 釋 主 體第二十七條 本要求由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第35頁二 十 二、時 間 效 力第二十八條 本要求自年7月15日起施行。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)要求同時廢止。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布原產(chǎn)地標(biāo)識管理要求、原產(chǎn)地標(biāo)識管理要求實(shí)施方法中關(guān)于地理標(biāo)志內(nèi)容與本要求不一致，以本要求為準(zhǔn)。第36頁幾 點(diǎn) 要 求產(chǎn)品所在地質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)申報(bào)工作同志，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家質(zhì)檢總局第78號令（地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求），認(rèn)真領(lǐng)會