2019年安慶市交通運(yùn)輸領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃

1、2019年安慶市交通運(yùn)輸領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指示精神，按照中共安慶市委 安慶市人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（慶發(fā)201826號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn)）和市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知（慶質(zhì)強(qiáng)20191號(hào)）文件要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定以下行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，以滿足人民

2、群眾需求和增強(qiáng)我市綜合實(shí)力為根本目的，以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，以改革創(chuàng)新為根本途徑，將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加突出位置，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量水平，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安慶奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)（一）自2019年起，公路水運(yùn)工程質(zhì)量突出問(wèn)題得到有效治理，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督抽查合格率97%以上、一般指標(biāo)合格率達(dá)85%以上，公路水運(yùn)工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率100%，交通建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)滿意度不斷提升。（二）施工、監(jiān)理、建設(shè)單位質(zhì)量管理水平大幅提升，施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、管理專業(yè)化深入推進(jìn)，公路水運(yùn)品質(zhì)工程理念深入人心，打造一批精品工程。

3、（三）加快建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系。三、工作內(nèi)容（一）切實(shí)抓好實(shí)施意見(jiàn)的學(xué)習(xí)宣貫一是抓好組織學(xué)習(xí)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)施意見(jiàn)的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，體現(xiàn)了市委、市政府推動(dòng)質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量安慶的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。各單位要把學(xué)習(xí)和宣貫實(shí)施意見(jiàn)作為當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的重要任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和主要負(fù)責(zé)同志組織全體職工帶頭學(xué)習(xí)，采取座談會(huì)、研討會(huì)等形式，學(xué)原文、悟原理，全面吃透文件精神，提高思想站位，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。二是抓好輿論宣傳。各單位、各建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮陣地作用，形成宣傳合力，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造社會(huì)氛圍，讓“質(zhì)

4、量第一、質(zhì)量強(qiáng)市”成為各級(jí)黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任，成為全民共識(shí)，成為全社會(huì)的價(jià)值追求和時(shí)代精神，讓質(zhì)量文化成為社會(huì)主義核心價(jià)值教育的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會(huì)宣傳工程質(zhì)量管理的必要性、重要性，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)重視質(zhì)量工作、積極參與質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，形成質(zhì)量齊抓共管的工作格局，促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提升。緊密結(jié)合公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，宣傳報(bào)道我市交通建設(shè)工程質(zhì)量提升的豐富實(shí)踐，塑造安慶公路水運(yùn)工程質(zhì)量形象。三是持之以恒抓好工作落實(shí)。各單位要緊緊圍繞市委市政府決策部署，持之以恒抓好落實(shí)，持續(xù)提高，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。（二）提升公路水運(yùn)工

5、程質(zhì)量水平確保公路水運(yùn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。以踐行“安徽精度”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化建造、精細(xì)化施工、信息化管理，匠心打造品質(zhì)工程。實(shí)施“政府部門引導(dǎo)、建設(shè)單位主導(dǎo)、參建單位實(shí)施”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)，將品質(zhì)工程創(chuàng)建工作分類細(xì)化為“高速公路創(chuàng)品牌、干線公路創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、水運(yùn)工程創(chuàng)示范工程、農(nóng)村公路創(chuàng)放心工程”。1、規(guī)范重大項(xiàng)目基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，加強(qiáng)重大項(xiàng)目投資咨詢、工程質(zhì)量監(jiān)理，將品質(zhì)工程納入招標(biāo)文件和合同，合理編制工程控制價(jià)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要有全面質(zhì)量觀念、全壽命周期質(zhì)量理念，應(yīng)當(dāng)避免重施工而輕設(shè)計(jì)、重實(shí)施階段而輕前期準(zhǔn)備工作等問(wèn)題的發(fā)

6、生。2、全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制。打造品質(zhì)工程必須夯實(shí)參建各方責(zé)任，建設(shè)單位要充分發(fā)揮工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，把打造品質(zhì)工程作為工程建設(shè)主要目標(biāo)之一，建立品質(zhì)工程創(chuàng)建機(jī)制，重視項(xiàng)目前期創(chuàng)建策劃，制定項(xiàng)目創(chuàng)建方案，強(qiáng)化科學(xué)組織與管理，提升建設(shè)團(tuán)隊(duì)管理水平，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。在制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工期安排、督促檢查上狠抓落實(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，將品質(zhì)工程“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可”的理念融入到勘察設(shè)計(jì)中去，深入實(shí)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，保證勘察設(shè)計(jì)文件編制深度，做好施

7、工過(guò)程中的跟蹤服務(wù)和技術(shù)交底工作，從源頭上為品質(zhì)工程建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。施工單位是建設(shè)品質(zhì)工程的實(shí)施主體，也是“以工程品質(zhì)樹(shù)企業(yè)品牌”的受益者，應(yīng)著力建立健全質(zhì)量、安全責(zé)任體系，提高施工專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化水平，加強(qiáng)項(xiàng)目施工組織管理，主動(dòng)作為，全力開(kāi)展品質(zhì)工程創(chuàng)建工作。監(jiān)理單位要發(fā)揮促進(jìn)作用，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管控力度，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，確保品質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位要全面開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)應(yīng)用，推行養(yǎng)護(hù)工程綠色化，提高養(yǎng)護(hù)工作機(jī)械化、智能化和專業(yè)化水平。3、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。重大項(xiàng)目必須按照招標(biāo)要求、投標(biāo)承諾規(guī)范建立工地

8、試驗(yàn)室，母體授權(quán)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)備案管理和過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)儀器設(shè)備檢定或校準(zhǔn)有效性、試驗(yàn)環(huán)境、人員操作規(guī)范性、運(yùn)行管理有效性、數(shù)據(jù)真實(shí)性重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公路水運(yùn)工程過(guò)程及交工檢測(cè)單位的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊提供虛假數(shù)據(jù)、報(bào)告、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為。4、進(jìn)一步健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。配備專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)。部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依法管理，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加大違法行為查處和監(jiān)督曝光，構(gòu)建誠(chéng)信體系，將單位和個(gè)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，并與招投標(biāo)活動(dòng)直接掛鉤，只要有圍標(biāo)、串標(biāo)、標(biāo)后非法分包、轉(zhuǎn)包、編造假數(shù)據(jù)

9、等行為的，一律不準(zhǔn)參與市場(chǎng)活動(dòng)，提高違法成本，讓失信者、違法者寸步難行。5、在施工管理上，著力推進(jìn)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣使用智能化、定型化施工設(shè)備，以工藝工法促進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化，形成了“人本化的工人管理，精細(xì)化的工藝管理，規(guī)范化的工序管理，工廠化的工點(diǎn)管理”的“四工”管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工程項(xiàng)目由“粗放型管理”向“精細(xì)化管理”的發(fā)展。6、推廣創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大品質(zhì)工程創(chuàng)建成果。積極做好示范項(xiàng)目成果推廣，克服重示范、輕推廣的現(xiàn)象，以示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，對(duì)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)應(yīng)成熟一項(xiàng)，總結(jié)一項(xiàng)，推廣一項(xiàng)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)，為全面推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)照公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)展管

10、理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和裝備創(chuàng)新，努力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與共享。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“黃山杯”“李春獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程。（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效增強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運(yùn)保障能力，構(gòu)建覆蓋全市的創(chuàng)新、高效、綠色現(xiàn)代化物流體系，發(fā)揮安慶長(zhǎng)江重要口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)安慶港口物流基地建設(shè)，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。推進(jìn)基層綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供公共交通服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果通報(bào)，引導(dǎo)提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量水平。（四）堅(jiān)決破除質(zhì)量提升瓶頸實(shí)施工程質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞公路水運(yùn)工程重點(diǎn)產(chǎn)品、行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量通病和質(zhì)量短板會(huì)商會(huì)診，研究制定質(zhì)量

11、問(wèn)題解決方案，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑工程。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，完善標(biāo)準(zhǔn)供給體系，建立健全技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量全面提升。激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。探索建立質(zhì)量分級(jí)制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)公路水運(yùn)工程竣工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，最終結(jié)算價(jià)上浮1-2%。開(kāi)展顧客和社會(huì)滿意度調(diào)查，探索第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量由追求“合格率”向追求

12、“滿意度”躍升。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理小組、技能競(jìng)賽、微創(chuàng)新等活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。深入推進(jìn)全面質(zhì)量管理。發(fā)揮示范工程、標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，廣泛開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，提高工程耐久性，減少公路水運(yùn)工程全壽命周期成本。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。深化“放管服”改革，注重事前管控，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督抽查制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管。開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量通病專項(xiàng)整治，健全質(zhì)量違法違規(guī)行為記錄、公布制度，加大行政處罰等信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量政策研究，全面梳理質(zhì)量管理現(xiàn)有相關(guān)文件，加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)，加大質(zhì)量普法宣傳力度，完善質(zhì)量案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度。每年6月、12月統(tǒng)計(jì)一次公路水運(yùn)工程質(zhì)量抽查指標(biāo)情況，公布質(zhì)量狀況分析報(bào)