07月基建（含PPP）領(lǐng)域政策動(dòng)態(tài)

1、目 錄 HYPERLINK l _bookmark0 本月要點(diǎn)提示4 HYPERLINK l _bookmark1 本月政策提要4 HYPERLINK l _bookmark2 本月重要活動(dòng)回顧8 HYPERLINK l _bookmark3 本月小結(jié)10 HYPERLINK l _bookmark4 信用體系建設(shè)提速 承諾制升級(jí)10 HYPERLINK l _bookmark5 加快營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境10 HYPERLINK l _bookmark6 脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段11 HYPERLINK l _bookmark7 1.3.3 水污染防治行動(dòng)升級(jí)12 HYPERLINK l

2、_bookmark8 本月重要政策和報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)列表13 HYPERLINK l _bookmark9 本月基建(含 PPP）領(lǐng)域中央主要政策一覽表13 HYPERLINK l _bookmark10 本月基建(含 PPP）領(lǐng)域地方主要政策一覽表26 HYPERLINK l _bookmark11 本月基建(含 PPP）領(lǐng)域重要活動(dòng)回顧38 HYPERLINK l _bookmark12 本月重點(diǎn)政策和活動(dòng)解讀45 HYPERLINK l _bookmark13 政策一：關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知45 HYPERLINK l _bookmark14 政策二：關(guān)于加快推進(jìn)

3、社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的 HYPERLINK l _bookmark14 指導(dǎo)意見(jiàn)46 HYPERLINK l _bookmark15 政策三：關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn) 48 HYPERLINK l _bookmark16 政策四：關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知49 HYPERLINK l _bookmark17 附件一：中央政策原文51 HYPERLINK l _bookmark18 【解讀】關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知51 HYPERLINK l _bookmark19 鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

4、（2019 年版）53 HYPERLINK l _bookmark20 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019 年版） HYPERLINK l _bookmark20 . 53 HYPERLINK l _bookmark21 關(guān)于積極支持 TOT 模式基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的通知54 HYPERLINK l _bookmark22 財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2019 年度水污染防治資金預(yù)算的通知60 HYPERLINK l _bookmark23 關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法的通知61 HYPERLINK l _bookmark24 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)62 HY

5、PERLINK l _bookmark25 關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知65 HYPERLINK l _bookmark26 關(guān)于下達(dá) 2019 年度大氣污染防治資金預(yù)算的通知68 HYPERLINK l _bookmark27 關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知69 HYPERLINK l _bookmark28 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的通知71 HYPERLINK l _bookmark29 關(guān)于印發(fā)數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要的通知72 HYPERLINK l _bookmark30 關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的

6、HYPERLINK l _bookmark30 通知76 HYPERLINK l _bookmark31 關(guān)于公開(kāi)征求中華人民共和國(guó)鐵路法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）意 HYPERLINK l _bookmark31 見(jiàn)的通知79 HYPERLINK l _bookmark32 關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)80 HYPERLINK l _bookmark33 關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知83 HYPERLINK l _bookmark34 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)文化和旅游規(guī)劃管理辦法的通知83 HYPERLINK l _bookmark35 關(guān)于修訂印發(fā)文化旅游提升工程實(shí)施方案中央

7、預(yù)算內(nèi)投資管理辦法的 HYPERLINK l _bookmark35 通知86 HYPERLINK l _bookmark36 關(guān)于公布第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單的通知87 HYPERLINK l _bookmark37 關(guān)于印發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知87 HYPERLINK l _bookmark38 關(guān)于印發(fā) 2019 年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知88 HYPERLINK l _bookmark39 關(guān)于征求企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函 HYPERLINK l _bookmark39 . 90 HYPERLINK l _bookmark40 關(guān)于印

8、發(fā)加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案的通知91 HYPERLINK l _bookmark41 關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告92 HYPERLINK l _bookmark42 關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知92 HYPERLINK l _bookmark43 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí) HYPERLINK l _bookmark43 行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)94 HYPERLINK l _bookmark44 【解讀】關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī) HYPERLINK l _bookmark44

9、制的指導(dǎo)意見(jiàn)97 HYPERLINK l _bookmark45 關(guān)于開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知101 HYPERLINK l _bookmark46 關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知102 HYPERLINK l _bookmark47 【解讀】關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn) HYPERLINK l _bookmark47 . 103 HYPERLINK l _bookmark48 關(guān)于征求政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 10 號(hào)政府和社會(huì)資本合作安排及應(yīng)用 HYPERLINK l _bookmark48 指南意見(jiàn)的函106 HYPERLINK l _bookm

10、ark49 關(guān)于印發(fā)2019 年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)的通知107 HYPERLINK l _bookmark50 附件二：地方政策原文108 HYPERLINK l _bookmark51 關(guān)于印發(fā)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知108 HYPERLINK l _bookmark52 省發(fā)展改革委國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持重 HYPERLINK l _bookmark52 大項(xiàng)目建設(shè)的通知111 HYPERLINK l _bookmark53 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的意見(jiàn)113 HYPERLINK l _bookmark54 關(guān)于征求對(duì)陜西省政府投資

11、管理辦法（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通告 115 HYPERLINK l _bookmark55 5. 關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知116 HYPERLINK l _bookmark56 關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)124 HYPERLINK l _bookmark57 關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案 HYPERLINK l _bookmark57 （2019-2021 年）的通知127 HYPERLINK l _bookmark58 關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效 HYPERLINK l _bookmark58 三年行動(dòng)方案

12、（2019-2021 年）重點(diǎn)任務(wù)的通知130 HYPERLINK l _bookmark59 關(guān)于印發(fā)湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理 PPP 項(xiàng)目操作指引的通知136 HYPERLINK l _bookmark60 關(guān)于印發(fā)湖南省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn) HYPERLINK l _bookmark60 的通知146 HYPERLINK l _bookmark61 關(guān)于印發(fā)湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤管理暫行辦法 HYPERLINK l _bookmark61 的通知150 HYPERLINK l _bookmark62 關(guān)于印發(fā)湖北省交通運(yùn)輸廳全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)

13、展的實(shí)施方案的 HYPERLINK l _bookmark62 通知153 HYPERLINK l _bookmark63 關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)153 HYPERLINK l _bookmark64 印發(fā)關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案的通知157 HYPERLINK l _bookmark65 關(guān)于印發(fā)湖南省文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知161 HYPERLINK l _bookmark66 關(guān)于取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知165 HYPERLINK l _bookmark67 關(guān)于印發(fā)上海市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放 2019 年度工作計(jì)劃的通知166 HYPERL

14、INK l _bookmark68 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)169 HYPERLINK l _bookmark69 關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)169 HYPERLINK l _bookmark70 廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)年173 HYPERLINK l _bookmark71 關(guān)于 2019 年度第二批政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫(kù)和試點(diǎn)的通知 HYPERLINK l _bookmark71 . 176 HYPERLINK l _bookmark72 關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知177 HYPERLINK

15、l _bookmark73 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審指南的通知 HYPERLINK l _bookmark73 . 183 HYPERLINK l _bookmark74 【解讀】關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知187 HYPERLINK l _bookmark75 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨 HYPERLINK l _bookmark75 詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)193 HYPERLINK l _bookmark76 關(guān)于依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知195 HYPERLINK l _

16、bookmark77 關(guān)于實(shí)施建設(shè)、消防、人防審批事項(xiàng)“五合一”辦理的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求 HYPERLINK l _bookmark77 意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)197 HYPERLINK l _bookmark78 關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn) HYPERLINK l _bookmark78 （征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)197 HYPERLINK l _bookmark79 關(guān)于印發(fā)廣東省房屋市政工程質(zhì)量管理“十不準(zhǔn)”規(guī)定廣東省房屋 HYPERLINK l _bookmark79 市政工程安全管理“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知198 HYPERLINK l _bookmark8

17、0 關(guān)于調(diào)整北京市建設(shè)工程規(guī)費(fèi)費(fèi)率的通知199本月要點(diǎn)提示本月政策提要中央政策提要發(fā)改委要求加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）發(fā)行，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開(kāi)放措施，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)放試點(diǎn)2019 年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由 45 條減至 37 條農(nóng)發(fā)行積極支持優(yōu)質(zhì) TOT 模式基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政部下達(dá) 2019 年度水污染防治資金預(yù)算，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行“先預(yù)撥、后清算”中央財(cái)政安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金，用于支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效

18、9 部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理四部委：進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作，要求充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本投資積極性，要求完善污染者付費(fèi)制度財(cái)政部下達(dá)各省/市 2019 年大氣污染防治資金安排兩部委要求在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)推行第三方治理三部委進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為，要求縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)籌資建成的公路，其國(guó)道的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，要求加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，鼓勵(lì)探索政府和社會(huì)資本合作模式

19、國(guó)務(wù)院明確交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，對(duì)公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面改革事項(xiàng)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了劃分中華人民共和國(guó)鐵路法（修訂草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)，鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制納入法律規(guī)范發(fā)改、住建部、市場(chǎng)監(jiān)督局要求加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系財(cái)政部、水利部明確水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資 本合作（PPP）模式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)文化和旅游規(guī)劃管理辦法印發(fā)，要求堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和 社會(huì)參與度7 部委修訂印發(fā)文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，中央預(yù)算內(nèi)投資采用按比例補(bǔ)助并控制補(bǔ)助投資最高限額的方式予以安

20、排文化旅游部公布第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，共 320 家，列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單的村，將優(yōu)先享受?chē)?guó)家有關(guān)支持政策發(fā)改委明確了重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域 8 個(gè)方面 26 類(lèi)公開(kāi)事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道、公開(kāi)對(duì)象和公開(kāi)方式等住建部要求切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革公開(kāi)，深化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量監(jiān)管 信息公開(kāi)應(yīng)急管理部修訂企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿），市政公用工程 提取標(biāo)準(zhǔn)由 1.5%提高到 2.0%13 部門(mén)聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體退出渠道，降低市場(chǎng)主體退出成本，對(duì)符合破產(chǎn)等退出條件的國(guó)有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出發(fā)改委發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條

21、例（征求意見(jiàn)稿），加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商 環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力財(cái)政部發(fā)文全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)六部門(mén)力推工程保證保險(xiǎn)等擔(dān)保方式，招標(biāo)人到期不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期 存款利息或投標(biāo)保函的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄，以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，銀行保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的 3%，推進(jìn)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保應(yīng)用國(guó)務(wù)院要求建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型信用監(jiān)管機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審核、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公

22、共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用7 部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：國(guó)企和政府項(xiàng)目欠薪案件要清零，防止年底欠薪集中爆發(fā)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期 40 天的根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2019 年 9 月 1 日起，住建部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制，不再委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施資質(zhì)延續(xù)審查工作國(guó)務(wù)院提出了完善土地二級(jí)市場(chǎng)的主要任務(wù)，探索養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資財(cái)政部著力規(guī)范 PPP 安排中由政府方控制的資產(chǎn)及不同付費(fèi)方式下相應(yīng)凈資產(chǎn)或負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露發(fā)改委等四部門(mén)打出“組合拳”

23、降杠桿，促進(jìn)社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)發(fā)行普通股和優(yōu)先股充實(shí)資本金地方政策提要福建推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，明確國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家和全 省戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，主要投資和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)浙江創(chuàng)新投資項(xiàng)目融資機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的開(kāi)發(fā)性綜合金融服務(wù)作用，支持省重大項(xiàng)目建設(shè)湖北提出加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，要求加強(qiáng)財(cái)政性資金項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，做到“先評(píng)審、后安 排”，未經(jīng)評(píng)審不得安排預(yù)算資金陜西明確政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè) 施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以直接投資方

24、式為主河南優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)交易成本，8 月 1 日起，在全省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金湖北省出臺(tái)政府采購(gòu)八項(xiàng)新舉措，使用財(cái)政性資金采購(gòu)年度政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或 者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，將預(yù)留三成以上份額支持中小企業(yè)發(fā)展江蘇制定污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案，將推行“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體化運(yùn)行維 護(hù)機(jī)制遼寧貫徹落實(shí)住建部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，鼓勵(lì)城市污水處理再生利 用，到 2020 年，缺水城市再生水利用率要達(dá)到 20%以上湖南印發(fā)城鄉(xiāng)生活污水治理 PPP 項(xiàng)目操作指引，本著政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；廠網(wǎng)

25、一體、建管并重；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、存量新建并舉；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，合作共贏；規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格監(jiān)管的 原則湖南決定在全省交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域全面強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)實(shí)施范圍為全省交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)單位湖南省將根據(jù)路況服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)情況，實(shí)行高速公路車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)浮動(dòng)管理湖北推進(jìn)綠色交通發(fā)展，要求到 2020 年，初步建成集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系四川要求推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)、特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展縣域基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，規(guī)范推廣 PPP 模式海南深化教育改革開(kāi)放，鼓勵(lì)建設(shè)一批智慧學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校，推動(dòng)“教育+”跨界融合湖南省設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，

26、采取項(xiàng)目補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式山東省自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采購(gòu)活動(dòng)不得向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。采購(gòu)人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件上海將重點(diǎn)在醫(yī)療、旅游、交通、信用等領(lǐng)域深入推進(jìn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用江西要求將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，省級(jí) 200 萬(wàn)元以上項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)必須通過(guò)審核后才能安排預(yù)算江西聚焦貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，要求完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村排污整治廣東部署了一批重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地江蘇省確定了 13 個(gè)項(xiàng)目，總投資 272.84 億

27、元作為江蘇省 2019 年度第二批 PPP 入庫(kù)項(xiàng)目，并在這批入庫(kù)項(xiàng)目中遴選出 7 個(gè)項(xiàng)目，作為 2019 年度第二批省級(jí) PPP 試點(diǎn)項(xiàng)目陜西對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革湖北發(fā)文指導(dǎo)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審湖北工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速，今年壓縮至 100 個(gè)工作日以?xún)?nèi)浙江將于 2019 年底前，全面啟動(dòng)跨領(lǐng)域、跨階段的全過(guò)程工程咨詢(xún)省級(jí)試點(diǎn)工作河南：未通過(guò)可行性論證審查的項(xiàng)目，不得采用 PPP 模式建設(shè)實(shí)施，未錄入 PPP 項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目為不規(guī)范項(xiàng)目浙江將建設(shè)、消防、人防等 5 個(gè)審批事項(xiàng)“五合一”申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)對(duì)提交的所有申請(qǐng)材料一并進(jìn)行形式性審查浙江：推行自審

28、備案制, 建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位將全套施工圖和自審承諾書(shū)上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案廣東住建廳從現(xiàn)場(chǎng)人員管理、重要材料檢驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收等方面對(duì)房屋市政工程質(zhì)量、安全管理各提出“十不準(zhǔn)”約束條件北京市調(diào)整建設(shè)工程規(guī)費(fèi)費(fèi)率，市政工程規(guī)費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為 21.72%，園林綠化工程規(guī)費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為 18.55本月重要活動(dòng)回顧總理李克強(qiáng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放方面更多先行先試，實(shí)施好 2019 年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，介紹下一步重點(diǎn)工作， 包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與等國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)

29、部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹂偫硪蟠罅ν菩泄I(yè)清潔生產(chǎn)、交通節(jié)能減排，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)建筑節(jié)能改造。加快補(bǔ)上污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)上，總理要求聚焦短板擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，消除民間投資隱性障礙統(tǒng)計(jì)局公布，今年上半年國(guó)內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值 101616 億元，同比增長(zhǎng) 7.2%。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）299100 億元，增長(zhǎng) 5.8發(fā)改委發(fā)言人表示在相關(guān)政策支持下，今年以來(lái)，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模快速增長(zhǎng)，主要用于支持公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)“第三屆國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇”在成都市舉行財(cái)政部公布 2019 年上半

30、年財(cái)政收支情況，上半年財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，全國(guó)財(cái)政收入增幅與 GDP 現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間遼寧對(duì)全省堅(jiān)決打贏農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)上，發(fā)展改革委副主任連維良介紹加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)有助于脫貧的農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)等轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式第四批專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所類(lèi)、工程造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所類(lèi)）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)浙江要加快杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，構(gòu)建形成“四

31、核、四帶、四圈” 網(wǎng)絡(luò)型城市群空間格局習(xí)近平強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)湖北交通廳公布上半年全省完成公路水路投資 577.8 億元，占年度目標(biāo)的 64.2%，同比增長(zhǎng) 11.3，居全國(guó)第五、中部第一發(fā)改委、人民銀行對(duì)對(duì)落實(shí)信用監(jiān)管有關(guān)工作做出安排部署，推動(dòng)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中率先應(yīng)用信用報(bào)告國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)；確定適應(yīng)群眾需要促進(jìn)商品消費(fèi)和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力本月小結(jié)信用體系建設(shè)提速 承諾制升級(jí)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)

32、信用體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究信用監(jiān)管工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低市場(chǎng)交易成本。本月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政

33、基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定對(duì)部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制。十三部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)的通知，要求加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，使市場(chǎng)主體樹(shù)立守法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)遵守商業(yè)道德，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制建設(shè)。山東省自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采購(gòu)活動(dòng)不得向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金

34、，對(duì)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的供應(yīng)商的失信行為將被納入誠(chéng)信記錄。7 月 25 日的國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì)議對(duì)落實(shí)信用監(jiān)管有關(guān)工作做出安排部署。讓信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管落地，讓信用修復(fù)落地，讓聯(lián)合懲戒落地。加快營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。習(xí)近平總書(shū)記在 2018 年 11 月首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上再次指出，要把“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)“六穩(wěn)”的重要舉措，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、

35、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力。我們要從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)“六穩(wěn)”大局的高度看待營(yíng)商環(huán)境的重要性，努力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。本月多項(xiàng)政策著手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方向，發(fā)改委發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見(jiàn)稿）要求不能用不合理?xiàng)l件限制或排斥各類(lèi)所有制和不同地區(qū)市場(chǎng)主體、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)等。財(cái)政部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知從全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法、嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理、加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)、進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?、完善政府采?gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制 6 大方面提出要求。河南省發(fā)布關(guān)于

36、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知從保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購(gòu)活動(dòng)；降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)交易成本；切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策功能；進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?；推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”；以公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng) 6 大方面提出 21 條具體要求。湖北省發(fā)布關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展， 進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。湖北省還發(fā)布了關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知進(jìn)一步壓減全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批流程。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段7 月 17 日，遼寧省政府在綏中縣召開(kāi)全省農(nóng)村危房改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全省

37、堅(jiān)決打贏農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)議提出，全省各地要將農(nóng)村危房改造扶貧納入“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧措施，確保 2019 年對(duì)存量的建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)對(duì)象進(jìn)行全面改造，2020 年對(duì)臨時(shí)性返貧的建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)對(duì)象危房進(jìn)行改造。7 月 18 日，財(cái)政部脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人就近期財(cái)政脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題接受了記者采訪。該負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，財(cái)政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重要會(huì)議精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在突出重要位置，立足職責(zé)職能，全力做好脫貧攻堅(jiān)投入保障、扶貧資金監(jiān)管、績(jī)效管理、財(cái)稅政策支持、定點(diǎn)幫扶等工作，通過(guò)一

38、系列工作舉措，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不斷向縱深發(fā)展。江西省發(fā)布關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，布置了 4 大主要任務(wù)：聚焦購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)；聚焦拓寬貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道；聚焦提升扶貧產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量；聚焦貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。1.3.3 水污染防治行動(dòng)升級(jí)本月，財(cái)政部下達(dá) 2019 年度水污染防治資金預(yù)算，加快推進(jìn)水污染防治工作，并印發(fā)城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法用于支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。9 部門(mén)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

39、 8 個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。要求加快制修訂本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。發(fā)改委等 4 部門(mén)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知要求科學(xué)謀劃設(shè)施建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021 年）。健全價(jià)格收費(fèi)政策。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，完善污染者付費(fèi)制度，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。江蘇省印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021 年）將加快雨污水管網(wǎng)建設(shè)，并大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，并將推行“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。遼寧省印發(fā)印發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建

40、設(shè)部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021 年）重點(diǎn)任務(wù)全力推進(jìn)現(xiàn)有排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。湖南省印發(fā)湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理 PPP 項(xiàng)目操作指引保證湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理PPP 項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程。本月重要政策和報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)列表本月基建(含 PPP）領(lǐng)域中央主要政策一覽表分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容項(xiàng)目管理2019-07-01國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知根據(jù)最新的政府投資條例，對(duì)于 PPP 項(xiàng)目在項(xiàng)目可行性論證和審查、項(xiàng)目決策程序、實(shí)施方案審核、項(xiàng)目資本金制度、在線審批監(jiān)管平臺(tái)、違規(guī)

41、失信行為懲戒這 6 個(gè)方面做出明確要求。文件共提出 16 項(xiàng)措施，要求加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。通知要求：PPP 項(xiàng)目的必要性、可行性等應(yīng)由政府研究認(rèn)可；PPP 項(xiàng)目可行性論證既要需求角度，也要從必要性、成本風(fēng)險(xiǎn)等方面分析和論證；不同類(lèi)型 PPP 項(xiàng)目程序：審批制：在可行性研究報(bào)告審批通過(guò)后，方可后續(xù)工作。核準(zhǔn)制：在核準(zhǔn)同時(shí)或單獨(dú)開(kāi)展可行性論證和審查。備案制： 應(yīng)單獨(dú)開(kāi)展可行性論證和審查；未合規(guī)履行論證和審查程序的 PPP 項(xiàng)目為不規(guī)范項(xiàng)目，不得開(kāi)工； 通過(guò)實(shí)施方案審核的 PPP 項(xiàng)目，方可開(kāi)展社會(huì)資本遴選；公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為遴選社會(huì)資本的主要方式。投資管理2019-06-30國(guó)家發(fā)展和改

42、革委員會(huì)中華人民共和國(guó)商務(wù)部鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）本次修訂負(fù)面清單深入實(shí)施新一輪高水平開(kāi)放，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開(kāi)放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)放試點(diǎn)，將構(gòu)建更加開(kāi)放、便利、公平的投資環(huán)境，推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。通過(guò)本次修訂進(jìn)一步精簡(jiǎn)了負(fù)面清單，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由 48 條措施減至 40 條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由 45 條減至 37 條。主要變化：一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消 50 萬(wàn)人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。

43、文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心 3分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)外資的限制。二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準(zhǔn)入。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單對(duì)部分領(lǐng)域列出了取消或放寬準(zhǔn)入限制的過(guò)渡期，過(guò)渡期滿(mǎn)后將按時(shí)取國(guó)家發(fā)展和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外消或放寬其準(zhǔn)入限制。清單中規(guī)定“國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股?！薄肮埠娇者\(yùn)輸公司須2019-06-30改革委員會(huì)中華人民共商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過(guò) 25，法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任”“通用航空公司的法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任，其中

44、農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，和國(guó)商務(wù)部（2019 年版）其他通用航空公司限于中方控股。”“禁止投資郵政公司（和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)）、信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)關(guān)于積極支持 TOT農(nóng)發(fā)行認(rèn)為 TOT 模式作為 PPP 項(xiàng)目中的一種重要模式，有利于整合社會(huì)資源、盤(pán)活政府存量資產(chǎn)。2019-07-09展銀行辦公模式基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目農(nóng)發(fā)行積極探索支持 TOT 模式項(xiàng)目，大力支持預(yù)期效益良好、收益來(lái)源可靠、運(yùn)作模式合規(guī)、風(fēng)室的通知險(xiǎn)基本可控的優(yōu)質(zhì) TOT 模式項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。通知規(guī)定 1、對(duì)已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得納入防治資金支持范圍。2、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生

45、態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行“先預(yù)撥、后清算”的辦法。3、2019 年財(cái)政部關(guān)于下達(dá)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)納入本專(zhuān)項(xiàng)資金安排。4、對(duì)列入國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì) 2018 年2019-07-01財(cái)政部2019 年度水污染防落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)（國(guó)辦發(fā)201920 號(hào)）環(huán)治資金預(yù)算的通知境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快以及大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的河北省衡水市、廣東省深圳市、海南省海口市、陜西省渭南市、寧夏回族自治區(qū)銀川市，請(qǐng)有關(guān)省（自治區(qū)）統(tǒng)籌中央財(cái)政切塊下達(dá)的污水處理資金，安排一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。辦法所稱(chēng)城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政安排支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下

46、空關(guān)于印發(fā)城市管間集約利用、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付資金。2019-07-02財(cái)政部網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理。辦法明確，補(bǔ)助資金用于支持以下事項(xiàng)：海綿城市建設(shè)試點(diǎn)；地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)；城市通知黑臭水體治理示范；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。補(bǔ)助資金整體實(shí)施期限不超過(guò) 5 年，各支持事項(xiàng)根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實(shí)施期限。分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容補(bǔ)助資金根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，按照既定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助（海綿

47、城市試點(diǎn)：直轄市 6 億元/年、省會(huì)城市 5 億元/年、其他城市 4 億元/年；地下綜合管廊試點(diǎn)：直轄市 5 億元/年、省會(huì)城市 4 億元/年、其他城市 3 億元/年）。黑臭水體治理示范通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定示范城市。中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助，根據(jù)入圍批次，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為 6 億元、4 億元、3 億元。2019-07-03中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 科技部國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)意見(jiàn)提出政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)由政府主導(dǎo)，采取地方財(cái)政補(bǔ)助、村集體負(fù)擔(dān)、村民適當(dāng)繳費(fèi)或出工出力等

48、方式建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理。意見(jiàn)明確了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理 8 個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：（1）全面摸清現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生總量和比例構(gòu)成、村莊污水無(wú)序排放、水體污染等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。（2）科學(xué)編制行動(dòng)方案。充分考慮已有工作基礎(chǔ)，合理確定目標(biāo)任務(wù)、治理方式、區(qū)域布局、建設(shè)時(shí)序、資金保障等。（3）合理選擇技術(shù)模式。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。（4）促進(jìn)生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用。探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，在確保農(nóng)業(yè)用水

49、安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。（5）加快制修訂本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。（6）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。（7）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，具備條件的地區(qū)一體化推進(jìn)、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。（8） 推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。按照分級(jí)管理、分類(lèi)治理、分期推進(jìn)的思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)2019-07-18國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部生態(tài)環(huán)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)通知要求：（1）科學(xué)謀劃設(shè)施建設(shè)。

50、針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。落實(shí)城 鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021 年）。（2）完善多渠道資金投入機(jī)制。積極規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作，嚴(yán)格重諾履約，細(xì)化實(shí)化配套措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作的通知營(yíng)資本投資積極性。（3）鼓勵(lì)盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)政府投資的已建成運(yùn)行和在建的城鎮(zhèn)污水垃圾 處理設(shè)施在符合相關(guān)法律法規(guī)制度、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、確保處理設(shè)施平穩(wěn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）、改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交等多種運(yùn)作方式，引入社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)管 理，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給效

51、率。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠與服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)打包一體化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、運(yùn)行、改造。（4）健全價(jià)格收費(fèi)政策。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，完善污 染者付費(fèi)制度。（5）強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。各地要建立和完善有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理提質(zhì)增效、確保污水收集和處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行的工作機(jī)制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)2019-07-01財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2019 年度大氣污染防治資金預(yù)算的通知財(cái)政部下達(dá)各省/市 2019 年大氣污染防治資金安排2019-07-19國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知通知要求通過(guò)開(kāi)展園區(qū)第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社

52、會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制。通知規(guī)定在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)推行第三方治理。其中京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區(qū)開(kāi)展第三方治理，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)在化工、印染等園區(qū)開(kāi)展第三方治理，粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)在電鍍、印染等園區(qū)開(kāi)展第三方治理。通知要求園區(qū)依法委托第三方開(kāi)展治理服務(wù)，提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測(cè)以及監(jiān)管信息平臺(tái)等環(huán)境綜合治理服務(wù)。交通運(yùn)輸2019-07-03交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的通知通知明確，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)籌資建成的公路，其收

53、費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)道的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，國(guó)道以外的其他公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。通知提出，各地轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)按照公路法收費(fèi)公路管理?xiàng)l例和收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法及本通知的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入使用、轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回等規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容通知要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。2019-07-25交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要的通知規(guī)劃綱要要求：1、推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全

54、周期數(shù)字化；針對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期健康性能監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)。2、推動(dòng)鐵路、公路、水路領(lǐng)域的重點(diǎn)路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。3、鼓勵(lì)物流園區(qū)、港口、鐵路和機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)。4、推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。5、建立大數(shù)據(jù)支撐的決策與規(guī)劃體系，推動(dòng)部門(mén)間、政企間多源數(shù)據(jù)融合，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提供豐富的數(shù)字交通服務(wù)。6、發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)支持力度，強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。探索政府和社會(huì)資本合作模式。7、圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)

55、江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展區(qū)域性數(shù)字交通綜合試點(diǎn)。2019-07-10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知方案指出，要合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，通過(guò)改革形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的劃分模式，為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力保障。方案對(duì)公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面改革事項(xiàng)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了劃分。對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確財(cái)政事權(quán)劃分的事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，包括國(guó)道、國(guó)家級(jí)口岸公路、

56、京杭運(yùn)河、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等。適度加強(qiáng)中央財(cái)政事權(quán)，將公路領(lǐng)域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車(chē)出入境運(yùn)輸管理”，水路領(lǐng)域的“國(guó)境、國(guó)際通航河流航道”和“西江航運(yùn)干線”等內(nèi)容上劃為中央財(cái)政事權(quán)。適當(dāng)下劃部分財(cái)政事權(quán)，將鐵路領(lǐng)域“干線鐵路”的組織實(shí)施從中央財(cái)政事權(quán)調(diào)整為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，將民航領(lǐng)域“通用機(jī)場(chǎng)”從中央與地方共同財(cái)政事權(quán)調(diào)整為地方財(cái)政事權(quán)。將現(xiàn)已由中央承擔(dān)的“長(zhǎng)江干線航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔(dān)的“農(nóng)村公路”、“道路運(yùn)輸管理”等改革事項(xiàng)作了明確。2019-07-30國(guó)家鐵路局關(guān)于公開(kāi)征求中華人民共和國(guó)鐵路修訂主要內(nèi)容：（1）在鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管基本制度方面，將鐵路政企分開(kāi)改革

57、確定的鐵路行業(yè)管理和監(jiān)管分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知基本制度在法律上予以明確；（2）在鐵路投資建設(shè)基本制度方面，明確了分層規(guī)劃、分類(lèi)投資原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建路；（3）在鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)基本制度方面，將鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制納入法律規(guī)范（第十條）（4）在鐵路安全管理特別是高鐵安全基本制度方面，吸收了既有鐵路安全管理行政法規(guī)、規(guī)章的成果，將近年來(lái)的一些制度等上升到法律層面供氣2019-07-03國(guó)家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)通知要求加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系。各地要加快建立完善公平開(kāi)放的燃?xì)?/p>

58、工程安裝市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備燃?xì)夤こ贪惭b施工能力的企業(yè)依法取得相應(yīng)市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展工程安裝和改造業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。燃?xì)夤こ贪惭b競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系尚未建立、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入政府定價(jià)目錄進(jìn)行管理的地方，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)要建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，兼顧周邊地區(qū)水平，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上成本利潤(rùn)率不得超過(guò) 10，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的要及時(shí)降低。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件加快建立完善燃?xì)夤こ贪惭b競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用。水利2019-07-10財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知辦法主要內(nèi)容包括：水利發(fā)展資金的分配

59、、使用、管理和監(jiān)督。辦法明確：1、水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置等與項(xiàng)目建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)無(wú)關(guān)的經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出。2、中央對(duì)各省分配水利發(fā)展資金時(shí)，采取因素法分配。其中，目標(biāo)任務(wù)（權(quán)重 50）、政策傾斜（權(quán)重 20）、績(jī)效因素（權(quán)重 30）。3、水利發(fā)展資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到地方。4、水利發(fā)展資金鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)、村組集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度；鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開(kāi)展項(xiàng)目 建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制；遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則

60、，堅(jiān)持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。旅游2019-07-01文化和旅游部關(guān)于印發(fā)文化和旅游規(guī)劃管理辦 法的通知辦法從總則、立項(xiàng)和編制、銜接和論證、報(bào)批和發(fā)布、實(shí)施和責(zé)任等方面對(duì)文化和旅游規(guī)劃體系進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)規(guī)劃管理進(jìn)行完善，以提高規(guī)劃質(zhì)量。辦法指出，文化和旅游規(guī)劃是指文化和旅游行政部門(mén)編制的中長(zhǎng)期規(guī)劃，主要包括文化和旅游部相關(guān)司局或單位編制的以文化和旅游部名義發(fā)布的總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，地方文分類(lèi)發(fā)布日期發(fā)布機(jī)構(gòu)文件標(biāo)題主要內(nèi)容化和旅游行政部門(mén)編制的地方文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。文化和旅游部規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理.辦法明確，規(guī)劃編制單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃立項(xiàng)的必要