07月基建（含PPP）領域政策動態(tài)

1、目 錄 HYPERLINK l _bookmark0 本月要點提示4 HYPERLINK l _bookmark1 本月政策提要4 HYPERLINK l _bookmark2 本月重要活動回顧8 HYPERLINK l _bookmark3 本月小結(jié)10 HYPERLINK l _bookmark4 信用體系建設提速 承諾制升級10 HYPERLINK l _bookmark5 加快營造一流的營商環(huán)境10 HYPERLINK l _bookmark6 脫貧攻堅進入攻堅拔寨的關(guān)鍵階段11 HYPERLINK l _bookmark7 1.3.3 水污染防治行動升級12 HYPERLINK l

2、_bookmark8 本月重要政策和報告內(nèi)容要點列表13 HYPERLINK l _bookmark9 本月基建(含 PPP）領域中央主要政策一覽表13 HYPERLINK l _bookmark10 本月基建(含 PPP）領域地方主要政策一覽表26 HYPERLINK l _bookmark11 本月基建(含 PPP）領域重要活動回顧38 HYPERLINK l _bookmark12 本月重點政策和活動解讀45 HYPERLINK l _bookmark13 政策一：關(guān)于依法依規(guī)加強 PPP 項目投資和建設管理的通知45 HYPERLINK l _bookmark14 政策二：關(guān)于加快推進

3、社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的 HYPERLINK l _bookmark14 指導意見46 HYPERLINK l _bookmark15 政策三：關(guān)于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見 48 HYPERLINK l _bookmark16 政策四：關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知49 HYPERLINK l _bookmark17 附件一：中央政策原文51 HYPERLINK l _bookmark18 【解讀】關(guān)于依法依規(guī)加強 PPP 項目投資和建設管理的通知51 HYPERLINK l _bookmark19 鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

4、（2019 年版）53 HYPERLINK l _bookmark20 自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019 年版） HYPERLINK l _bookmark20 . 53 HYPERLINK l _bookmark21 關(guān)于積極支持 TOT 模式基礎設施項目的通知54 HYPERLINK l _bookmark22 財政部關(guān)于下達 2019 年度水污染防治資金預算的通知60 HYPERLINK l _bookmark23 關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法的通知61 HYPERLINK l _bookmark24 關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見62 HY

5、PERLINK l _bookmark25 關(guān)于進一步加快推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知65 HYPERLINK l _bookmark26 關(guān)于下達 2019 年度大氣污染防治資金預算的通知68 HYPERLINK l _bookmark27 關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知69 HYPERLINK l _bookmark28 關(guān)于進一步規(guī)范收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的通知71 HYPERLINK l _bookmark29 關(guān)于印發(fā)數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要的通知72 HYPERLINK l _bookmark30 關(guān)于印發(fā)交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的

6、HYPERLINK l _bookmark30 通知76 HYPERLINK l _bookmark31 關(guān)于公開征求中華人民共和國鐵路法（修訂草案）（征求意見稿）意 HYPERLINK l _bookmark31 見的通知79 HYPERLINK l _bookmark32 關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見80 HYPERLINK l _bookmark33 關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知83 HYPERLINK l _bookmark34 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)文化和旅游規(guī)劃管理辦法的通知83 HYPERLINK l _bookmark35 關(guān)于修訂印發(fā)文化旅游提升工程實施方案中央

7、預算內(nèi)投資管理辦法的 HYPERLINK l _bookmark35 通知86 HYPERLINK l _bookmark36 關(guān)于公布第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單的通知87 HYPERLINK l _bookmark37 關(guān)于印發(fā)重大建設項目領域基層政務公開標準指引的通知87 HYPERLINK l _bookmark38 關(guān)于印發(fā) 2019 年政務公開工作要點的通知88 HYPERLINK l _bookmark39 關(guān)于征求企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）意見的函 HYPERLINK l _bookmark39 . 90 HYPERLINK l _bookmark40 關(guān)于印

8、發(fā)加快完善市場主體退出制度改革方案的通知91 HYPERLINK l _bookmark41 關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）公開征求意見的公告92 HYPERLINK l _bookmark42 關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知92 HYPERLINK l _bookmark43 住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實 HYPERLINK l _bookmark43 行工程擔保制度的指導意見94 HYPERLINK l _bookmark44 【解讀】關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機 HYPERLINK l _bookmark44

9、制的指導意見97 HYPERLINK l _bookmark45 關(guān)于開展根治欠薪夏季行動的通知101 HYPERLINK l _bookmark46 關(guān)于部分建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知102 HYPERLINK l _bookmark47 【解讀】關(guān)于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見 HYPERLINK l _bookmark47 . 103 HYPERLINK l _bookmark48 關(guān)于征求政府會計準則第 10 號政府和社會資本合作安排及應用 HYPERLINK l _bookmark48 指南意見的函106 HYPERLINK l _bookm

10、ark49 關(guān)于印發(fā)2019 年降低企業(yè)杠桿率工作要點的通知107 HYPERLINK l _bookmark50 附件二：地方政策原文108 HYPERLINK l _bookmark51 關(guān)于印發(fā)推進國有資本投資、運營公司改革試點實施方案的通知108 HYPERLINK l _bookmark52 省發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行浙江省分行關(guān)于進一步推進開發(fā)性金融支持重 HYPERLINK l _bookmark52 大項目建設的通知111 HYPERLINK l _bookmark53 關(guān)于加強財政投資評審工作的意見113 HYPERLINK l _bookmark54 關(guān)于征求對陜西省政府投資

11、管理辦法（征求意見稿）意見的通告 115 HYPERLINK l _bookmark55 5. 關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知116 HYPERLINK l _bookmark56 關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見124 HYPERLINK l _bookmark57 關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案 HYPERLINK l _bookmark57 （2019-2021 年）的通知127 HYPERLINK l _bookmark58 關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效 HYPERLINK l _bookmark58 三年行動方案

12、（2019-2021 年）重點任務的通知130 HYPERLINK l _bookmark59 關(guān)于印發(fā)湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理 PPP 項目操作指引的通知136 HYPERLINK l _bookmark60 關(guān)于印發(fā)湖南省交通運輸廳交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險實施意見 HYPERLINK l _bookmark60 的通知146 HYPERLINK l _bookmark61 關(guān)于印發(fā)湖南省高速公路路況服務質(zhì)量與收費標準掛鉤管理暫行辦法 HYPERLINK l _bookmark61 的通知150 HYPERLINK l _bookmark62 關(guān)于印發(fā)湖北省交通運輸廳全面深入推進綠色交通發(fā)

13、展的實施方案的 HYPERLINK l _bookmark62 通知153 HYPERLINK l _bookmark63 關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見153 HYPERLINK l _bookmark64 印發(fā)關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案的通知157 HYPERLINK l _bookmark65 關(guān)于印發(fā)湖南省文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知161 HYPERLINK l _bookmark66 關(guān)于取消政府采購投標保證金等有關(guān)事項的通知165 HYPERLINK l _bookmark67 關(guān)于印發(fā)上海市公共數(shù)據(jù)資源開放 2019 年度工作計劃的通知166 HYPERL

14、INK l _bookmark68 關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見169 HYPERLINK l _bookmark69 關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見169 HYPERLINK l _bookmark70 廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)年173 HYPERLINK l _bookmark71 關(guān)于 2019 年度第二批政府和社會資本合作（PPP）項目入庫和試點的通知 HYPERLINK l _bookmark71 . 176 HYPERLINK l _bookmark72 關(guān)于進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知177 HYPERLINK

15、l _bookmark73 省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省基本建設項目竣工財務決算評審指南的通知 HYPERLINK l _bookmark73 . 183 HYPERLINK l _bookmark74 【解讀】關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知187 HYPERLINK l _bookmark75 關(guān)于貫徹落實國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于推進全過程工程咨 HYPERLINK l _bookmark75 詢服務發(fā)展的指導意見的實施意見193 HYPERLINK l _bookmark76 關(guān)于依法依規(guī)切實加強 PPP 項目投資和建設管理的通知195 HYPERLINK l _

16、bookmark77 關(guān)于實施建設、消防、人防審批事項“五合一”辦理的指導意見（征求 HYPERLINK l _bookmark77 意見稿）公開征求意見197 HYPERLINK l _bookmark78 關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革的指導意見 HYPERLINK l _bookmark78 （征求意見稿）公開征求意見197 HYPERLINK l _bookmark79 關(guān)于印發(fā)廣東省房屋市政工程質(zhì)量管理“十不準”規(guī)定廣東省房屋 HYPERLINK l _bookmark79 市政工程安全管理“十不準”規(guī)定的通知198 HYPERLINK l _bookmark8

17、0 關(guān)于調(diào)整北京市建設工程規(guī)費費率的通知199本月要點提示本月政策提要中央政策提要發(fā)改委要求加強 PPP 項目投資和建設管理鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）發(fā)行，在服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)進行開放試點2019 年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由 45 條減至 37 條農(nóng)發(fā)行積極支持優(yōu)質(zhì) TOT 模式基礎設施項目財政部下達 2019 年度水污染防治資金預算，對長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵資金實行“先預撥、后清算”中央財政安排城市管網(wǎng)及污水處理補助資金，用于支持海綿城市建設試點、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效

18、9 部門聯(lián)合推進農(nóng)村生活污水治理，鼓勵通過政府和社會資本合作等方式，吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理四部委：進一步加快推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作，要求充分調(diào)動社會資本特別是民營資本投資積極性，要求完善污染者付費制度財政部下達各省/市 2019 年大氣污染防治資金安排兩部委要求在京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)推行第三方治理三部委進一步規(guī)范收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為，要求縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門籌資建成的公路，其國道的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)交通運輸部批準數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)，促進先進信息技術(shù)與交通運輸深度融合，要求加強績效評估，鼓勵探索政府和社會資本合作模式

19、國務院明確交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任，對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權(quán)和支出責任進行了劃分中華人民共和國鐵路法（修訂草案）公開征求意見，鐵路公益性運輸補貼機制納入法律規(guī)范發(fā)改、住建部、市場監(jiān)督局要求加快構(gòu)建燃氣工程安裝競爭性市場體系財政部、水利部明確水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，鼓勵采用政府和社會資 本合作（PPP）模式開展項目建設文化和旅游規(guī)劃管理辦法印發(fā)，要求堅持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和 社會參與度7 部委修訂印發(fā)文化旅游提升工程實施方案中央預算內(nèi)投資管理辦法，中央預算內(nèi)投資采用按比例補助并控制補助投資最高限額的方式予以安

20、排文化旅游部公布第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，共 320 家，列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單的村，將優(yōu)先享受國家有關(guān)支持政策發(fā)改委明確了重大建設項目領域 8 個方面 26 類公開事項的公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道、公開對象和公開方式等住建部要求切實做好工程建設項目審批制度改革公開，深化建筑市場和工程質(zhì)量監(jiān)管 信息公開應急管理部修訂企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法（征求意見稿），市政公用工程 提取標準由 1.5%提高到 2.0%13 部門聯(lián)合發(fā)文進一步暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出發(fā)改委發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境條

21、例（征求意見稿），加快營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商 環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力財政部發(fā)文全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應商投標六部門力推工程保證保險等擔保方式，招標人到期不按規(guī)定退還投標保證金及銀行同期 存款利息或投標保函的，應作為不良行為記入信用記錄，以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的 3%，推進農(nóng)民工工資支付擔保應用國務院要求建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型信用監(jiān)管機制，在招標投標、資質(zhì)審核、行政審批、市場準入等事項中，充分發(fā)揮公

22、共信用服務機構(gòu)和第三方信用服務機構(gòu)出具的信用報告作用7 部門聯(lián)合發(fā)文：國企和政府項目欠薪案件要清零，防止年底欠薪集中爆發(fā)，在全國范圍內(nèi)開展為期 40 天的根治欠薪夏季專項行動2019 年 9 月 1 日起，住建部負責的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施資質(zhì)延續(xù)審查工作國務院提出了完善土地二級市場的主要任務，探索養(yǎng)老、教育等社會領域企業(yè)以有償取得的建設用地使用權(quán)、設施等財產(chǎn)進行抵押融資財政部著力規(guī)范 PPP 安排中由政府方控制的資產(chǎn)及不同付費方式下相應凈資產(chǎn)或負債的確認、計量和相關(guān)信息的披露發(fā)改委等四部門打出“組合拳”

23、降杠桿，促進社會儲蓄轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資，鼓勵國有企業(yè)通過發(fā)行普通股和優(yōu)先股充實資本金地方政策提要福建推進國有資本投資、運營公司改革，明確國有資本投資公司主要以服務國家和全 省戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，主要投資和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)浙江創(chuàng)新投資項目融資機制，充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行的開發(fā)性綜合金融服務作用，支持省重大項目建設湖北提出加強財政投資評審，要求加強財政性資金項目預算評審，做到“先評審、后安 排”，未經(jīng)評審不得安排預算資金陜西明確政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設 施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以直接投資方

24、式為主河南優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，降低供應商參與政府采購活動交易成本，8 月 1 日起，在全省政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金湖北省出臺政府采購八項新舉措，使用財政性資金采購年度政府集中采購目錄以內(nèi)的或 者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，將預留三成以上份額支持中小企業(yè)發(fā)展江蘇制定污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案，將推行“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體化運行維 護機制遼寧貫徹落實住建部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案，鼓勵城市污水處理再生利 用，到 2020 年，缺水城市再生水利用率要達到 20%以上湖南印發(fā)城鄉(xiāng)生活污水治理 PPP 項目操作指引，本著政府主導、市場運作；廠網(wǎng)

25、一體、建管并重；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、存量新建并舉；風險分擔，合作共贏；規(guī)范運作，嚴格監(jiān)管的 原則湖南決定在全省交通運輸行業(yè)領域全面強制推行安全生產(chǎn)責任保險，保險實施范圍為全省交通運輸行業(yè)重點領域相關(guān)單位湖南省將根據(jù)路況服務質(zhì)量考核評價情況，實行高速公路車輛通行費收費標準下調(diào)浮動管理湖北推進綠色交通發(fā)展，要求到 2020 年，初步建成集約高效的綠色交通運輸體系四川要求推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)、特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設，鼓勵開展縣域基礎設施投融資體制改革試點，規(guī)范推廣 PPP 模式海南深化教育改革開放，鼓勵建設一批智慧學校和實驗學校，推動“教育+”跨界融合湖南省設立文化事業(yè)發(fā)展專項資金，實行項目庫管理，

26、采取項目補助、政府購買服務、獎勵等支持方式山東省自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件上海將重點在醫(yī)療、旅游、交通、信用等領域深入推進，促進公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應用江西要求將績效目標設置作為預算安排的前置條件，省級 200 萬元以上項目績效目標必須通過審核后才能安排預算江西聚焦貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，要求完善基礎設施，加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村排污整治廣東部署了一批重大工程、重大計劃、重大行動，確保廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地江蘇省確定了 13 個項目，總投資 272.84 億

27、元作為江蘇省 2019 年度第二批 PPP 入庫項目，并在這批入庫項目中遴選出 7 個項目，作為 2019 年度第二批省級 PPP 試點項目陜西對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革湖北發(fā)文指導基本建設項目竣工財務決算評審湖北工程建設項目審批提速，今年壓縮至 100 個工作日以內(nèi)浙江將于 2019 年底前，全面啟動跨領域、跨階段的全過程工程咨詢省級試點工作河南：未通過可行性論證審查的項目，不得采用 PPP 模式建設實施，未錄入 PPP 項目信息監(jiān)測服務平臺的項目為不規(guī)范項目浙江將建設、消防、人防等 5 個審批事項“五合一”申請，建設部門對提交的所有申請材料一并進行形式性審查浙江：推行自審

28、備案制, 建設單位委托勘察設計單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案廣東住建廳從現(xiàn)場人員管理、重要材料檢驗、工程竣工驗收等方面對房屋市政工程質(zhì)量、安全管理各提出“十不準”約束條件北京市調(diào)整建設工程規(guī)費費率，市政工程規(guī)費費率調(diào)整為 21.72%，園林綠化工程規(guī)費費率調(diào)整為 18.55本月重要活動回顧總理李克強支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試，實施好 2019 年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，介紹下一步重點工作， 包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等國務院常務會議決定全面推開劃轉(zhuǎn)

29、部分國有資本充實社?；鹂偫硪蟠罅ν菩泄I(yè)清潔生產(chǎn)、交通節(jié)能減排，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進建筑節(jié)能改造。加快補上污水、垃圾處理等基礎設施短板經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會上，總理要求聚焦短板擴大有效投資，用好地方政府專項債，加快重大項目建設，消除民間投資隱性障礙統(tǒng)計局公布，今年上半年國內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值 101616 億元，同比增長 7.2%。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）299100 億元，增長 5.8發(fā)改委發(fā)言人表示在相關(guān)政策支持下，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模快速增長，主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)“第三屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇”在成都市舉行財政部公布 2019 年上半

30、年財政收支情況，上半年財政收入運行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與 GDP 現(xiàn)價增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間遼寧對全省堅決打贏農(nóng)村危房改造脫貧攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署國務院吹風會上，發(fā)展改革委副主任連維良介紹加快推進社會信用體系建設，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制有關(guān)情況中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，引導有助于脫貧的農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)等轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜江蘇省政府和社會資本合作（PPP）模式第四批專業(yè)咨詢服務機構(gòu)（律師事務所類、工程造價咨詢類、會計師事務所類）公開招標采購浙江要加快杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設，構(gòu)建形成“四

31、核、四帶、四圈” 網(wǎng)絡型城市群空間格局習近平強調(diào)農(nóng)村公共基礎設施是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，鼓勵社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎設施管護湖北交通廳公布上半年全省完成公路水路投資 577.8 億元，占年度目標的 64.2%，同比增長 11.3，居全國第五、中部第一發(fā)改委、人民銀行對對落實信用監(jiān)管有關(guān)工作做出安排部署，推動在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中率先應用信用報告國務院常務會議部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)；確定適應群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力本月小結(jié)信用體系建設提速 承諾制升級黨中央、國務院高度重視社會

32、信用體系建設。習近平總書記強調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設，充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動信用信息公開和共享，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題，加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。李克強總理在國務院常務會議專題研究信用監(jiān)管工作時強調(diào)，加強信用監(jiān)管是基礎，是健全市場體系的關(guān)鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。本月住房和城鄉(xiāng)建設部等六部門發(fā)布關(guān)于加快推進房屋建筑和市政

33、基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、工程擔保公司、保險機構(gòu)作為工程擔保保證人開展工程擔保業(yè)務。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關(guān)于部分建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定對部分建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制。十三部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)的通知，要求加強社會信用體系建設。大力弘揚誠信文化，使市場主體樹立守法誠實經(jīng)營理念，自覺遵守商業(yè)道德，加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等機制建設。山東省自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金

34、，對于在政府采購活動中違反政府采購相關(guān)規(guī)定的供應商的失信行為將被納入誠信記錄。7 月 25 日的國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合召開視頻會議對落實信用監(jiān)管有關(guān)工作做出安排部署。讓信用評價和分級分類監(jiān)管落地，讓信用修復落地，讓聯(lián)合懲戒落地。加快營造一流的營商環(huán)境黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。習近平總書記在 2018 年 11 月首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中強調(diào)要“營造國際一流營商環(huán)境”，李克強總理在今年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上再次指出，要把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力、

35、增強競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力。我們要從推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護“六穩(wěn)”大局的高度看待營商環(huán)境的重要性，努力營造國際一流營商環(huán)境。本月多項政策著手優(yōu)化營商環(huán)境方向，發(fā)改委發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）要求不能用不合理條件限制或排斥各類所有制和不同地區(qū)市場主體、實行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見等。財政部發(fā)布關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知從全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法、嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度、加強政府采購執(zhí)行管理、加快推進電子化政府采購、進一步提升政府采購透明度、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制 6 大方面提出要求。河南省發(fā)布關(guān)于

36、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知從保障市場主體自由參與政府采購活動；降低供應商參與政府采購活動交易成本；切實發(fā)揮政府采購促進中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的政策功能；進一步增強政府采購透明度；推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”；以公正監(jiān)管促公平競爭 6 大方面提出 21 條具體要求。湖北省發(fā)布關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展， 進一步發(fā)揮政府采購政策功能。湖北省還發(fā)布了關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知進一步壓減全省工程建設項目審批時限，簡化審批流程。脫貧攻堅進入攻堅拔寨的關(guān)鍵階段7 月 17 日，遼寧省政府在綏中縣召開全省農(nóng)村危房改造工作現(xiàn)場會，對全省

37、堅決打贏農(nóng)村危房改造脫貧攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署。會議提出，全省各地要將農(nóng)村危房改造扶貧納入“五個一批”精準扶貧措施，確保 2019 年對存量的建檔立卡貧困戶等四類對象進行全面改造，2020 年對臨時性返貧的建檔立卡貧困戶等四類對象危房進行改造。7 月 18 日，財政部脫貧攻堅領導小組負責人就近期財政脫貧攻堅重點工作和熱點問題接受了記者采訪。該負責人表示，近年來，財政部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院脫貧攻堅有關(guān)重要會議精神，堅持把脫貧攻堅擺在突出重要位置，立足職責職能，全力做好脫貧攻堅投入保障、扶貧資金監(jiān)管、績效管理、財稅政策支持、定點幫扶等工作，通過一

38、系列工作舉措，推動脫貧攻堅不斷向縱深發(fā)展。江西省發(fā)布關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，布置了 4 大主要任務：聚焦購買消費貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品和服務；聚焦拓寬貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品流通和銷售渠道；聚焦提升扶貧產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量；聚焦貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。1.3.3 水污染防治行動升級本月，財政部下達 2019 年度水污染防治資金預算，加快推進水污染防治工作，并印發(fā)城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法用于支持海綿城市建設試點、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。9 部門印發(fā)關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見，明確了扎實推進農(nóng)村生活污水治理

39、 8 個方面的重點任務。要求加快制修訂本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放標準。完善建設和管護機制。發(fā)改委等 4 部門印發(fā)關(guān)于進一步加快推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知要求科學謀劃設施建設。針對重點區(qū)域和重點薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊短板。落實城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021 年）。健全價格收費政策。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，完善污染者付費制度，強化設施運行監(jiān)管。江蘇省印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021 年）將加快雨污水管網(wǎng)建設，并大力推進海綿城市建設，并將推行“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體化運行維護機制。遼寧省印發(fā)印發(fā)遼寧省貫徹落實住房城鄉(xiāng)建

40、設部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021 年）重點任務全力推進現(xiàn)有排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。湖南省印發(fā)湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理 PPP 項目操作指引保證湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理PPP 項目實施質(zhì)量，規(guī)范項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程。本月重要政策和報告內(nèi)容要點列表本月基建(含 PPP）領域中央主要政策一覽表分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容項目管理2019-07-01國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強PPP 項目投資和建設管理的通知根據(jù)最新的政府投資條例，對于 PPP 項目在項目可行性論證和審查、項目決策程序、實施方案審核、項目資本金制度、在線審批監(jiān)管平臺、違規(guī)

41、失信行為懲戒這 6 個方面做出明確要求。文件共提出 16 項措施，要求加強 PPP 項目投資和建設管理。通知要求：PPP 項目的必要性、可行性等應由政府研究認可；PPP 項目可行性論證既要需求角度，也要從必要性、成本風險等方面分析和論證；不同類型 PPP 項目程序：審批制：在可行性研究報告審批通過后，方可后續(xù)工作。核準制：在核準同時或單獨開展可行性論證和審查。備案制： 應單獨開展可行性論證和審查；未合規(guī)履行論證和審查程序的 PPP 項目為不規(guī)范項目，不得開工； 通過實施方案審核的 PPP 項目，方可開展社會資本遴選；公開招標應作為遴選社會資本的主要方式。投資管理2019-06-30國家發(fā)展和改

42、革委員會中華人民共和國商務部鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）本次修訂負面清單深入實施新一輪高水平開放，在服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)進行開放試點，將構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。通過本次修訂進一步精簡了負面清單，全國外資準入負面清單條目由 48 條措施減至 40 條，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由 45 條減至 37 條。主要變化：一是推進服務業(yè)擴大對外開放。交通運輸領域，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制?；A設施領域，取消 50 萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。

43、文化領域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心 3分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容項業(yè)務對外資的限制。二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準入。自貿(mào)試驗區(qū)負面清單對部分領域列出了取消或放寬準入限制的過渡期，過渡期滿后將按時取國家發(fā)展和自由貿(mào)易試驗區(qū)外消或放寬其準入限制。清單中規(guī)定“國內(nèi)水上運輸公司須由中方控股?！薄肮埠娇者\輸公司須2019-06-30改革委員會中華人民共商投資準入特別管理措施（負面清單）由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過 25，法定代表人須由中國籍公民擔任”“通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔任，其中

44、農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，和國商務部（2019 年版）其他通用航空公司限于中方控股。”“禁止投資郵政公司（和經(jīng)營郵政服務）、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務?！敝袊r(nóng)業(yè)發(fā)關(guān)于積極支持 TOT農(nóng)發(fā)行認為 TOT 模式作為 PPP 項目中的一種重要模式，有利于整合社會資源、盤活政府存量資產(chǎn)。2019-07-09展銀行辦公模式基礎設施項目農(nóng)發(fā)行積極探索支持 TOT 模式項目，大力支持預期效益良好、收益來源可靠、運作模式合規(guī)、風室的通知險基本可控的優(yōu)質(zhì) TOT 模式項目，實現(xiàn)業(yè)務高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。通知規(guī)定 1、對已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得納入防治資金支持范圍。2、長江經(jīng)濟帶生

45、態(tài)保護修復獎勵資金實行“先預撥、后清算”的辦法。3、2019 年財政部關(guān)于下達流域橫向生態(tài)保護補償機制獎勵納入本專項資金安排。4、對列入國務院辦公廳關(guān)于對 2018 年2019-07-01財政部2019 年度水污染防落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報（國辦發(fā)201920 號）環(huán)治資金預算的通知境治理工程項目推進快以及大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的河北省衡水市、廣東省深圳市、海南省?？谑?、陜西省渭南市、寧夏回族自治區(qū)銀川市，請有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）統(tǒng)籌中央財政切塊下達的污水處理資金，安排一定比例給予獎勵。辦法所稱城市管網(wǎng)及污水處理補助資金，是指中央財政安排支持城市管網(wǎng)建設、城市地下

46、空關(guān)于印發(fā)城市管間集約利用、城市污水處理設施建設、城市排水防澇及水生態(tài)修復的轉(zhuǎn)移支付資金。2019-07-02財政部網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法的補助資金由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責管理，實行?？顚Ｓ?，專項管理。辦法明確，補助資金用于支持以下事項：海綿城市建設試點；地下綜合管廊建設試點；城市通知黑臭水體治理示范；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。補助資金整體實施期限不超過 5 年，各支持事項根據(jù)黨中央國務院有關(guān)部署要求，相應確定實施期限。分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容補助資金根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設試點，按照既定補貼標準對試點城市給予定額補助（海綿

47、城市試點：直轄市 6 億元/年、省會城市 5 億元/年、其他城市 4 億元/年；地下綜合管廊試點：直轄市 5 億元/年、省會城市 4 億元/年、其他城市 3 億元/年）。黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。中央財政對入圍城市給予定額補助，根據(jù)入圍批次，補助標準分別為 6 億元、4 億元、3 億元。2019-07-03中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設部 水利部 科技部國家發(fā)展改革委 財政部 銀保監(jiān)會關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見意見提出政府主導、社會參與原則。農(nóng)村生活污水治理設施建設由政府主導，采取地方財政補助、村集體負擔、村民適當繳費或出工出力等

48、方式建立長效管護機制。通過政府和社會資本合作等方式，吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理。意見明確了扎實推進農(nóng)村生活污水治理 8 個方面的重點任務：（1）全面摸清現(xiàn)狀，對農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生總量和比例構(gòu)成、村莊污水無序排放、水體污染等現(xiàn)狀進行調(diào)查。（2）科學編制行動方案。充分考慮已有工作基礎，合理確定目標任務、治理方式、區(qū)域布局、建設時序、資金保障等。（3）合理選擇技術(shù)模式。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設模式和處理工藝。（4）促進生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用。探索將高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計，在確保農(nóng)業(yè)用水

49、安全的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。（5）加快制修訂本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放標準。（6）完善建設和管護機制。堅持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設計階段統(tǒng)籌考慮工程建設和運行維護，做到同步設計、同步建設、同步落實。（7）統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，具備條件的地區(qū)一體化推進、同步設計、同步建設、同步運營。（8） 推進農(nóng)村黑臭水體治理。按照分級管理、分類治理、分期推進的思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復水生態(tài)2019-07-18國家發(fā)展改革委 財政部生態(tài)環(huán)關(guān)于進一步加快推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)通知要求：（1）科學謀劃設施建設。

50、針對重點區(qū)域和重點薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊短板。落實城 鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021 年）。（2）完善多渠道資金投入機制。積極規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作，嚴格重諾履約，細化實化配套措施，充分調(diào)動社會資本特別是民分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容境部 住房和城鄉(xiāng)建設部工作的通知營資本投資積極性。（3）鼓勵盤活存量資產(chǎn)。鼓勵政府投資的已建成運行和在建的城鎮(zhèn)污水垃圾 處理設施在符合相關(guān)法律法規(guī)制度、防范地方政府債務風險、確保處理設施平穩(wěn)達標運行的前提下，通過轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）、改擴建-運營-移交等多種運作方式，引入社會資本參與運營管 理，盤活存量資產(chǎn)，提高公共服務供給效

51、率。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠與服務片區(qū)管網(wǎng)打包一體化、專業(yè)化建設、運行、改造。（4）健全價格收費政策。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，完善污 染者付費制度。（5）強化設施運行監(jiān)管。各地要建立和完善有利于推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理提質(zhì)增效、確保污水收集和處理設施長效運行的工作機制生態(tài)建設與環(huán)境保護2019-07-01財政部關(guān)于下達 2019 年度大氣污染防治資金預算的通知財政部下達各省/市 2019 年大氣污染防治資金安排2019-07-19國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知通知要求通過開展園區(qū)第三方治理，引導社會資本積極參與，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社

52、會監(jiān)督的新機制。通知規(guī)定在京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)推行第三方治理。其中京津冀及周邊地區(qū)重點在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區(qū)開展第三方治理，長江經(jīng)濟帶重點在化工、印染等園區(qū)開展第三方治理，粵港澳大灣區(qū)重點在電鍍、印染等園區(qū)開展第三方治理。通知要求園區(qū)依法委托第三方開展治理服務，提供包括環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺等環(huán)境綜合治理服務。交通運輸2019-07-03交通運輸部國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進一步規(guī)范收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的通知通知明確，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門籌資建成的公路，其收

53、費權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)相關(guān)政府部門批準，其中國道的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)交通運輸部批準，國道以外的其他公路的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報交通運輸部備案。通知提出，各地轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益應按照公路法收費公路管理條例和收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法及本通知的規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關(guān)轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入使用、轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回等規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容通知要求，各級交通運輸主管部門要切實加強對收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。2019-07-25交通運輸部關(guān)于印發(fā)數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要的通知規(guī)劃綱要要求：1、推動交通基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全

54、周期數(shù)字化；針對重大交通基礎設施工程，實現(xiàn)基礎設施全生命周期健康性能監(jiān)測，推廣應用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)。2、推動鐵路、公路、水路領域的重點路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡覆蓋。3、鼓勵物流園區(qū)、港口、鐵路和機場貨運站廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等技術(shù)。4、推動交通運輸基礎設施與信息基礎設施一體化建設。5、建立大數(shù)據(jù)支撐的決策與規(guī)劃體系，推動部門間、政企間多源數(shù)據(jù)融合，鼓勵市場主體提供豐富的數(shù)字交通服務。6、發(fā)揮中央財政資金的引導作用，加大對創(chuàng)新試點支持力度，強化過程指導，加強績效評估。探索政府和社會資本合作模式。7、圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長

55、江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國家重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開展區(qū)域性數(shù)字交通綜合試點。2019-07-10國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知方案指出，要合理劃分交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任，通過改革形成與現(xiàn)代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的劃分模式，為推進“四好農(nóng)村路”建設、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、建設交通強國提供有力保障。方案對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權(quán)和支出責任進行了劃分。對現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確財政事權(quán)劃分的事項進行確認，包括國道、國家級口岸公路、

56、京杭運河、運輸機場等。適度加強中央財政事權(quán)，將公路領域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車出入境運輸管理”，水路領域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運干線”等內(nèi)容上劃為中央財政事權(quán)。適當下劃部分財政事權(quán)，將鐵路領域“干線鐵路”的組織實施從中央財政事權(quán)調(diào)整為中央與地方共同財政事權(quán)，將民航領域“通用機場”從中央與地方共同財政事權(quán)調(diào)整為地方財政事權(quán)。將現(xiàn)已由中央承擔的“長江干線航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔的“農(nóng)村公路”、“道路運輸管理”等改革事項作了明確。2019-07-30國家鐵路局關(guān)于公開征求中華人民共和國鐵路修訂主要內(nèi)容：（1）在鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管基本制度方面，將鐵路政企分開改革

57、確定的鐵路行業(yè)管理和監(jiān)管分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容法（修訂草案）（征求意見稿）意見的通知基本制度在法律上予以明確；（2）在鐵路投資建設基本制度方面，明確了分層規(guī)劃、分類投資原則，鼓勵社會資本投資建路；（3）在鐵路運輸經(jīng)營基本制度方面，將鐵路公益性運輸補貼機制納入法律規(guī)范（第十條）（4）在鐵路安全管理特別是高鐵安全基本制度方面，吸收了既有鐵路安全管理行政法規(guī)、規(guī)章的成果，將近年來的一些制度等上升到法律層面供氣2019-07-03國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設部 市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見通知要求加快構(gòu)建燃氣工程安裝競爭性市場體系。各地要加快建立完善公平開放的燃氣

58、工程安裝市場，鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相應市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場競爭，鼓勵具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開展工程安裝和改造業(yè)務，促進市場競爭。燃氣工程安裝競爭性市場體系尚未建立、收費標準納入政府定價目錄進行管理的地方，當?shù)貎r格主管部門要建立健全監(jiān)管機制，加強成本調(diào)查監(jiān)審，對標行業(yè)先進水平，兼顧周邊地區(qū)水平，合理確定收費標準，原則上成本利潤率不得超過 10，現(xiàn)行收費標準偏高的要及時降低。同時，要創(chuàng)造條件加快建立完善燃氣工程安裝競爭性市場體系，充分發(fā)揮市場決定價格的作用。水利2019-07-10財政部 水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知辦法主要內(nèi)容包括：水利發(fā)展資金的分配

59、、使用、管理和監(jiān)督。辦法明確：1、水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設備購置等與項目建設和維修養(yǎng)護無關(guān)的經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設支出。2、中央對各省分配水利發(fā)展資金時，采取因素法分配。其中，目標任務（權(quán)重 50）、政策傾斜（權(quán)重 20）、績效因素（權(quán)重 30）。3、水利發(fā)展資金項目審批權(quán)限下放到地方。4、水利發(fā)展資金鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式開展項目 建設，創(chuàng)新項目投資運營機制；遵循“先建機制、后建工程”原則

60、，堅持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創(chuàng)新。旅游2019-07-01文化和旅游部關(guān)于印發(fā)文化和旅游規(guī)劃管理辦 法的通知辦法從總則、立項和編制、銜接和論證、報批和發(fā)布、實施和責任等方面對文化和旅游規(guī)劃體系進行統(tǒng)一，對規(guī)劃管理進行完善，以提高規(guī)劃質(zhì)量。辦法指出，文化和旅游規(guī)劃是指文化和旅游行政部門編制的中長期規(guī)劃，主要包括文化和旅游部相關(guān)司局或單位編制的以文化和旅游部名義發(fā)布的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，地方文分類發(fā)布日期發(fā)布機構(gòu)文件標題主要內(nèi)容化和旅游行政部門編制的地方文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。文化和旅游部規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理.辦法明確，規(guī)劃編制單位應對規(guī)劃立項的必要