產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)酵下的嘉峪關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的困境與挑戰(zhàn)匯總

1、產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)酵下的嘉峪關(guān) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的困境與挑戰(zhàn) 匯總產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)醵下的嘉峪關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的困境與挑戰(zhàn)目前，嘉峪關(guān)市鋼鐵及其深加工企業(yè)訂單嚴(yán)重短缺，資 金緊張，正常的生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，部分生產(chǎn)線已經(jīng)停產(chǎn)。近幾年,由于鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn) 能利用率低，價(jià)格大幅下跌，企業(yè)經(jīng)營狀況逐年惡化，效益 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。高庫存、低價(jià)格、半停產(chǎn)已經(jīng)成為很多 企業(yè)的無奈選擇。從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)低迷，需求大 幅減少，工業(yè)產(chǎn)品出口下滑是造成這一現(xiàn)象的主要因素，而 中國的大量投資導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，特別是鋼鐵、水泥.平板玻 璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市 場(chǎng)的消化

2、能力是主要原因。本文從如何看待產(chǎn)能過剩現(xiàn)象入 手，分析當(dāng)前產(chǎn)能過剩及對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的現(xiàn)狀，剖析產(chǎn)能過剩 的形成原因，并就嘉峪關(guān)市如何走出困境提出了可行性的建 議。一、嘉峪關(guān)市鋼鐵、電解鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）鋼鐵工業(yè)與全市其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度高鋼鐵、電解鋁產(chǎn)業(yè)是嘉峪關(guān)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在 嘉峪關(guān)市，酒鋼公司職工在38萬人左右，占到了全市人口 的15.8%，可以說每一戶人家都或多或少地與酒鋼公司有著 各種各樣的關(guān)系。近年來，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展明顯帶動(dòng)了嘉峪關(guān)市各行各業(yè)的快速發(fā)展，嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)更是呈現(xiàn)出一業(yè) 興，百業(yè)興的局面。2011年前，西北地區(qū)的鋼鐵需求基 本由酒泉鋼鐵和八一鋼鐵來滿足，供需基本平衡。隨后，山

3、鋼.首鋼、新余鋼鐵等企業(yè)紛紛布局新疆鋼鐵，帶來了西北 地區(qū)鋼材產(chǎn)量井噴式的增長。2014年新疆電解鋁已有電解 鋁產(chǎn)能535萬噸，已經(jīng)超過河南，躍居全國電解鋁生產(chǎn)第一 大省。全國鋼材、電解鋁等產(chǎn)品價(jià)格的暴跌打擊的不僅是酒 鋼公司，還波及到了嘉峪關(guān)市的商貿(mào)、餐飲等其他經(jīng)濟(jì)體。由于鋼材需求量大幅下降,在批發(fā)業(yè)中占比超過80%的嘉峪 關(guān)市鋼材批發(fā)行業(yè)進(jìn)入寒冬，直接導(dǎo)致了批發(fā)業(yè)的負(fù)增長;而酒鋼職工工資水平的下降，更是導(dǎo)致了餐飲.零售等行業(yè) 的低迷。（二）產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱從全國范圍來看，盡管鋼鐵.電解鋁是屬于明顯過剩的 行業(yè)，但是從2015年上半年公布的35戶上市鋼鐵企業(yè)利 潤情況來看，各企業(yè)的盈

4、利能力兩級(jí)分化明顯。寶鋼股份.河北鋼鐵等企業(yè)仍然保持了盈利，甚至與去年相比還有所增 長，而重慶鋼鐵成為了虧損王，虧損額高達(dá)22.27億元，酒 鋼宏興虧損情況位列第二，與2014年相比大幅虧損。酒鋼 公司的大幅虧損與其所處的地理位置有一定的關(guān)系，但是同 處西北地區(qū)的八一鋼鐵、西寧特鋼虧損情況也沒有如此嚴(yán) 重，因此主要的還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，其鋼材產(chǎn)品主要集中在競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的建筑鋼材等領(lǐng)域。酒鋼公司每月鋼材產(chǎn)量在54萬噸左右，其中線材、中 厚板產(chǎn)品占到了一半這些產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格在3000元左右, 雖然市場(chǎng)需求量大，但是基本上每個(gè)鋼鐵企業(yè)都可以生產(chǎn)， 在供大于求的情況下，已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)盈利。銷路較好的不銹 鋼產(chǎn)

5、品產(chǎn)量只占了 12% ,7-8月份價(jià)格繼續(xù)下跌，利潤空間也在逐步縮小。再來看外部市場(chǎng)，寶鋼股份依靠其先進(jìn)的技 術(shù)優(yōu)勢(shì)，在超高強(qiáng)汽車鋼板.硅鋼和管線鋼等產(chǎn)品領(lǐng)域占據(jù) 了國內(nèi)近一半的市場(chǎng)份額，河北鋼鐵成功研發(fā)了制作變壓 器、電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)鐵芯的硅鋼片帶鋼，鞍鋼成功研發(fā)了SQC在線韌化熱處理工藝?？梢钥闯?，為了搶占市場(chǎng)，各鋼鐵企業(yè)致力于產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，可以說是“拿出了看家本 事,各顯神通二嘉峪關(guān)市電解鋁產(chǎn)業(yè)從無到有還不足5年時(shí)間，基本上 與新疆的電解鋁產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，而新疆地區(qū)擁有政策、資源 等優(yōu)勢(shì)，在利潤上可以以量取勝。“十二五”末，新疆地區(qū) 將

6、建成650萬噸電解鋁產(chǎn)能，在相同的產(chǎn)品條件下，嘉峪關(guān) 市電解鋁及鋁材產(chǎn)品不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可以說嘉峪關(guān)市電解 鋁自開始生產(chǎn)就受到了各方的圍堵。從鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看， 目前的產(chǎn)品還處于初級(jí)階段，僅能生產(chǎn)鋁錠、鋁板.鋁棒等 初級(jí)產(chǎn)品，沒有深加工的能力，產(chǎn)品的技術(shù)含量不夠高，在 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中毫無優(yōu)勢(shì)。二、嘉峪關(guān)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困境（一）行業(yè)單一，發(fā)展質(zhì)量下降嘉峪關(guān)市以鋼鐵工業(yè)立市，酒鋼公司對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的 貢獻(xiàn)高達(dá)70%以上，酒鋼公司的經(jīng)營優(yōu)劣基本上就決定了全 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來酒鋼公司又新增加了電解鋁生產(chǎn) 線，鋼鐵、電解鋁及其上下游附屬產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為了嘉峪 關(guān)市工業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)中的比重

7、達(dá)到了 80%，而 工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的總量超過了 60%。在國內(nèi)鋼鐵行業(yè) 寒冬”來臨時(shí)，酒鋼公司的一聲“噴嚏，就導(dǎo)致了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至第三產(chǎn)業(yè)“感冒7圖1嘉峪關(guān)市主要工業(yè)行比占比示意圖嘉峪關(guān)市的工業(yè)主要圍繞鋼鐵開展上下游加工服務(wù)，受制于交通、資源、技術(shù)等因素限制，行業(yè)單一，經(jīng)常出現(xiàn)一損俱損的尷尬局面。2008年以來,鋼鐵產(chǎn)業(yè)比重呈 現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)，但填補(bǔ)這部分空白的是電解鋁及其下游 加工產(chǎn)業(yè)，任然屬于過剩的行業(yè)。2014年以來鋼材價(jià)格持 續(xù)走弱，一路行走在慢慢跌途，2015年更是加速下滑。在此形勢(shì)下，酒鋼公司重回“負(fù)利時(shí)代，設(shè)備停產(chǎn)檢修時(shí)間延長，而上下游的鐵合金冶煉、活性石灰燃燒.鋼結(jié)構(gòu)

8、制作 等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況已大不如前，訂單不足的現(xiàn)象明顯增 加，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，隨之而來的是大面積的停產(chǎn)。幾年前，鋼鐵價(jià)格最高的時(shí)候1噸鋼材可以賺到近一千元。一年多前，賣1噸鋼的利潤下降到幾十元，今年以來，每斤 鋼材的價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)大白菜的價(jià)格，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)是 大幅虧損。鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)是國家大力調(diào)整的行業(yè)，也是嘉峪關(guān)市工業(yè)的支柱行業(yè)，但是從2008年以來全國鋼材.電解鋁、水泥產(chǎn)量的增速來看，整體上是呈現(xiàn)快速增長，產(chǎn)能過剩的呼吁聲絲毫沒有降低各地區(qū)對(duì)此類產(chǎn)業(yè)的投資熱 情。特別是2010年2013年期間,在經(jīng)歷了大規(guī)模的投資后，這些產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)出了爆發(fā)式的增長，還帶動(dòng)了國際鐵礦石

9、、原油價(jià)格的飆升。但是國內(nèi)市場(chǎng)無法及時(shí)消化這些產(chǎn) 品，而國際經(jīng)濟(jì)還處于緩慢的復(fù)蘇之中，隨后就造成了價(jià)格 的一路下跌。目前鋼材的價(jià)格僅有2009年的60%，國際鐵礦石價(jià)格已經(jīng)回落至4560美元/噸的區(qū)間,電解鋁價(jià)格比最高時(shí)下跌了 46%。表1嘉峪關(guān)市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省占比單位：%2008 年2009 年2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年 1-6 月鋼材81.0%77.4%79. 8%78. 1%74. 1%61.6%60. 0%68. 8%電解 鋁36. 8%43. 3%51. 1%55. 7%水泥6. 7%7.4%7. 2%6. 6%4. 7%5.1%

10、4. 2%5. 4%從嘉峪關(guān)市鋼材、電解鋁、水泥產(chǎn)量在全省的占比情況來看，嘉峪關(guān)市的鋼材、電解鋁產(chǎn)量占據(jù)了全省的半壁江山。鋼材產(chǎn)量在全省占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，酒鋼公司的經(jīng)營狀況基本上影響了全省該行業(yè)的走勢(shì)；隨著東興鋁業(yè)電解鋁產(chǎn)能的釋放，對(duì)全省電解鋁行業(yè)的影響在逐年擴(kuò)大。雖然酒鋼公司鋼材產(chǎn)量每年都在小幅增長，但是從利潤來看，產(chǎn)能的增長不但沒有帶來利潤的增加，虧損情況反而逐年加劇。（二）產(chǎn)業(yè)鏈短，外部市場(chǎng)依賴性大根據(jù)2013年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，嘉峪關(guān)市工業(yè)企業(yè)雖 有240多家，但是相當(dāng)一部分處于停產(chǎn)狀態(tài)。從事黑色、有 色金屬加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占到了 80%具有精深加工能 力和品牌影響力的企業(yè)很少。長

11、期以來，嘉峪關(guān)市工業(yè)都存 在著重視制造產(chǎn)品，輕視提供服務(wù)的問題，鋼鐵和電解鋁產(chǎn) 業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的融合程度較低。酒鋼公司生產(chǎn)的鋼材及電 解鋁以外銷為主，即便有加工也局限在鋼板開平、鋼絲拉伸、鋼結(jié)構(gòu)制作、鋁材加工等初級(jí)加工，產(chǎn)品附加值還有待開發(fā)。從上游產(chǎn)業(yè)來看，由于嘉峪關(guān)市自身沒有礦產(chǎn)資源，鐵礦石 依靠酒鋼自有礦山開采和外購，礦產(chǎn)品加工企業(yè)主要依附于酒鋼公司而生存，2008年以后，鐵精粉加工、球團(tuán)礦燒結(jié)企業(yè)大部分處于停產(chǎn)關(guān)門的狀態(tài)。以電解鋁為例，2015年上半年嘉峪關(guān)市電解鋁產(chǎn)量為 67.7萬噸，本市3戶鋁材加工企業(yè)生產(chǎn)鋁材僅15.9萬噸， 若按照1噸鋁液生產(chǎn)0.99噸鋁材計(jì)算，本地消化能力還不

12、足25%。而鋁材也僅是一種初級(jí)加工，產(chǎn)品附加值低，不能 對(duì)電解鋁的價(jià)格起到緩沖作用。從我們身邊的鋁制品來看， 多數(shù)的鋁型材產(chǎn)品都是由南方省份生產(chǎn)的，但是電解鋁的生 產(chǎn)企業(yè)主要集中在中西部地區(qū)，本地區(qū)生產(chǎn)的電解鋁主要依 靠省外來消化，但是電解鋁生產(chǎn)地區(qū)承擔(dān)了高額的能源消 0（三）投資萎縮，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁工業(yè)的發(fā)展，一方面靠企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過產(chǎn)品換 代升級(jí)提升企業(yè)層次；另一方面靠新的項(xiàng)目、新的投資，為 工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。從嘉峪關(guān)市工業(yè)投資分布情況來 看，中小企業(yè)的投資規(guī)模小、數(shù)量少，工業(yè)的投資大部分是 酒鋼公司完成的，投資領(lǐng)域主要集中在傳統(tǒng)的行業(yè)，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資基本為零。鋼鐵、電解

13、鋁、水泥是全市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)的支柱行業(yè)，近年來經(jīng)歷了快速增長一繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模一生產(chǎn)回落的階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在逐年下降，迫切需要新的利潤增長點(diǎn)。佟12嘉峪關(guān)市2008-20L5年工業(yè)主要指標(biāo)增速從圖2可以看出，自2008年以來，嘉峪關(guān)市工業(yè) 經(jīng)濟(jì)的增長主要是依賴新的投資拉動(dòng)的，一旦失去了投資的 支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就面臨著下滑。從2009年起，隨著工業(yè)投 資的帶動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最高時(shí)達(dá)到了 21.3%，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的建設(shè)呈現(xiàn)出了一片繁榮的景象。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出了快速增長的 態(tài)勢(shì)，但是發(fā)展的質(zhì)量在逐年下降，企業(yè)利潤的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于收入的增幅，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤

14、率由2008年的 工6.27%降至2015年上半年的5.66% ,降幅達(dá)到了 10.61% ,說明嘉峪關(guān)市工業(yè)的發(fā)展還處于粗放式的經(jīng)營模 式，大而不強(qiáng)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，投資效益有待提高。圖3顯示，嘉峪關(guān)市工業(yè)投資在GDP中的占比和在投資總額中的占比走勢(shì)基本是一致的，2011-2013年東 興鋁業(yè)及其配套工程破土動(dòng)工，工業(yè)投資達(dá)到了頂峰,2013 年以后工業(yè)投資增速放緩,占比逐年下降。2015年工業(yè)投 資大的項(xiàng)目?jī)H剩宏匯公司煤化工和索通公司二期的項(xiàng)目，工 業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重缺乏動(dòng)力。三、嘉峪關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩因素分析產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為了一個(gè)系統(tǒng)性、長期性、深層次的問題，從全局和長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)能過剩

15、問題如果不能得到有效解 決，不僅會(huì)繼續(xù)造成資源閑置與浪費(fèi)，也有可能誘發(fā)系統(tǒng)性 風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)能過剩的發(fā)展使企業(yè)的投資預(yù)期下降，其解決需要 合并關(guān)閉一些工廠，這會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，打擊居民的收入和消費(fèi)預(yù)期，由此使經(jīng)濟(jì)增長面臨越來越明顯的下行壓力。嘉峪關(guān)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)以向外輸出為主，因此對(duì)產(chǎn)能過剩，需要從全省及全國的發(fā)展層面來看。改革開放以來，我國出現(xiàn)過四次較為明顯的產(chǎn)能過剩。第一次是上世紀(jì)90年代初，經(jīng)歷了三年治理整頓。第二次是在90年代末到20世紀(jì)初，主要是受到亞洲金融危機(jī)的影響。第三次是在非典 以后，還有一次就是現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩。此次產(chǎn)能過剩具有多 行業(yè)、長期過剩、新增產(chǎn)能不斷增長的特點(diǎn)。造成這一現(xiàn)象 主要有

16、以下四點(diǎn)原因：（一）利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致投資潮涌隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全社會(huì)對(duì)于鋼鐵、水泥等行業(yè)的良好外部環(huán)境存在很強(qiáng)的共識(shí)，大量社會(huì)投資 涌入幾個(gè)主要行業(yè)，各地出現(xiàn)了盲目規(guī)劃，競(jìng)相投資建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)了史無前例的工業(yè)擴(kuò)張。而鋼鐵、水泥等大項(xiàng)目投資，也契合了地方政府經(jīng)濟(jì)行為的短期化傾向,在短期內(nèi)可以抬高地方的GDP ,迎合了以GDP 為核心的政績(jī)考核要求。以嘉峪關(guān)市周邊的水泥生產(chǎn)企業(yè)來 看，2014年，水泥已經(jīng)是嚴(yán)重過剩的行業(yè)，但由于水泥生 產(chǎn)起點(diǎn)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，周邊的水泥產(chǎn)能還是在 不斷擴(kuò)張,2014年嘉酒地區(qū)共有規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)12 戶，水泥生產(chǎn)能力55

17、0萬噸，按照水泥銷售半徑500公里 計(jì)算，在沒有大的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，遠(yuǎn)超本地區(qū)需求量。（二）經(jīng)濟(jì)增長方式不合理，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一 種常態(tài)，是企業(yè)提高效率和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力。然而，中國主 要依靠投資來拉動(dòng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式，使得通過投入更 多的生產(chǎn)要素產(chǎn)出更多的產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)增長的主要形式。由 于經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的需求拉動(dòng)，企業(yè)無暇開發(fā)新產(chǎn)品、提 高產(chǎn)品質(zhì)量，只是在產(chǎn)業(yè)鏈的低端產(chǎn)品領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致 了中低級(jí)產(chǎn)品的大量過剩。不少企業(yè)為了避免喪失市場(chǎng)機(jī) 會(huì)，產(chǎn)能規(guī)劃都超前于市場(chǎng)需求，窖藏一部分生產(chǎn)能力，從 而造成市場(chǎng)需求高峰到來之前的產(chǎn)能過剩。（三）經(jīng)濟(jì)周期

18、性波動(dòng)，內(nèi)外需求收縮加劇產(chǎn)能過剩2008年后，國家出臺(tái)了 4萬億投資的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激 政策，加上地方的相關(guān)配套資金，經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模遠(yuǎn)超4萬億,致使生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足，新興經(jīng)濟(jì)體也面臨著通脹和經(jīng)濟(jì)落的局面，造成了我國出口的收縮；而國內(nèi)經(jīng)歷了大規(guī)模的投資后，2012年刺激政策逐步退出,消費(fèi)和投資需求也有所放緩，消費(fèi)和投資增速出現(xiàn)回落。內(nèi)外需求同時(shí)減少,難以消化當(dāng)前大規(guī)模的產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象也隨之?dāng)U大。（四）兼并重組的力量不足鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)在本世紀(jì)初也進(jìn)行過一系列的并購重組，多是以地方龍頭企業(yè)為依托的，兼并收購大量的中小企業(yè)，這樣的兼并無助

19、于化解過剩產(chǎn)能。在現(xiàn)有的財(cái)稅體制下，地方政府對(duì)外地企業(yè)兼并本地企業(yè)，以及本地企業(yè)將資金投往外地，基本上不會(huì)持積極態(tài)度，導(dǎo)致市場(chǎng)化重組的現(xiàn)實(shí)可能性下降，直接影響到企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。U!、應(yīng)對(duì)嘉峪關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩問題的途徑面對(duì)產(chǎn)能過剩，全省乃至全國各地都提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營模式創(chuàng)新是擺 在嘉峪關(guān)市工業(yè)企業(yè)面前最大的難題。如果能盡快從現(xiàn)有的 困境中脫穎而出，將會(huì)使嘉峪關(guān)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在全省 前列，成為西北地區(qū)最具吸引力、最具活力、最為耀眼的工 業(yè)、旅游城市。（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建多元化盈利模式面對(duì)新形勢(shì).新挑戰(zhàn)，必須認(rèn)識(shí)到加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

20、轉(zhuǎn)型是嘉峪關(guān)市未來發(fā)展的重中之重，必須要改變 長期以來過于依賴大企業(yè).過于依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)的局面，提高 經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)勝略汰、適者生存是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下 企業(yè)的生存法則，只有轉(zhuǎn)變得早.轉(zhuǎn)變得快的企業(yè)，才能在 未來更好地生存。在鋼鐵和電解鋁市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格長期下跌，利潤嚴(yán)重下滑的形勢(shì)下，不能再盲目地追求規(guī)模，必 須要及時(shí)調(diào)整工作思路，快速反應(yīng)，快速?zèng)Q策，快速行動(dòng), 加快由“規(guī)模型行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向“效益型轉(zhuǎn)變的步伐。以鋼鐵行業(yè)為例，從2015年發(fā)布的最新財(cái)富世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜來看，中國入榜的鋼鐵企業(yè)占全球入榜鋼 企銷售收入的半壁江山，但利潤不足十分之一，這與中國鋼 企產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，競(jìng)爭(zhēng)力差有關(guān)，而

21、從上下游企業(yè)來看，還 是有很多機(jī)會(huì)去選擇。上游的鐵礦石，2014年價(jià)格累計(jì)下 降幅度超過50%，但進(jìn)入500強(qiáng)的礦業(yè)企業(yè)利潤總額卻大 幅增長。這說明，向上游挺進(jìn)，擴(kuò)大自有礦石產(chǎn)量，努力掌 控周邊資源，并在礦石采購中盡可能實(shí)現(xiàn)價(jià)格優(yōu)惠，是鋼企 減少虧損、增加利潤的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；下游的行業(yè)雖然增速放 緩，但有的行業(yè)利潤仍在增長，如汽車制造業(yè)，進(jìn)入500強(qiáng) 榜單的6家中國整車制造企業(yè)，收入同比增長了 7.96%，利潤同比增長了 17.79% ,這意味著把利潤增長的產(chǎn)業(yè)作為重 點(diǎn)用戶去開發(fā)，應(yīng)該是最優(yōu)的選擇。從嘉峪關(guān)市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)還要發(fā)展，有著近10萬人的工人家庭需要正常生活，城市的發(fā)展也依賴

22、于企業(yè)的振興。既然嘉峪關(guān)市以鋼鐵立市，就要圍繞鋼.鋁2條 產(chǎn)業(yè)鏈，從資源、環(huán)境、技術(shù)等因素綜合考慮，利用好自身 的條件，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景看好的補(bǔ)鏈強(qiáng) 鏈項(xiàng)目，努力把產(chǎn)業(yè)鏈做高、做長、做精.做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品 的“人無我有，人有我優(yōu)二（二）加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署2014年9月15日，甘肅省人民政府印發(fā)了戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（甘政發(fā)（2014） 87號(hào)入 該方案中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新材料、新能源.生物 產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域。省政府成立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展領(lǐng)導(dǎo)小組，劉偉平省長親自擔(dān)任組長，并建立省促進(jìn)戰(zhàn)略 性新

23、興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)政策貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān) 督檢查，加快推進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在省政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案 的目標(biāo)任務(wù)部分提出，通過總體攻堅(jiān)，力爭(zhēng)到2017年全省 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，占生產(chǎn)總值的比重 達(dá)到13%以上。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn) 總值的比重達(dá)到工6%。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)詹政府將從土地、 財(cái)政.金融、稅收.科技、人才等方面予以扶持。在全省確 定的第一批16戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)中，嘉峪關(guān)市還 沒有上榜企業(yè)。相關(guān)部門要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占市場(chǎng)先機(jī)，依托現(xiàn)有的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合資源，分階段.分步 驟動(dòng)態(tài)扶持，在節(jié)能環(huán)保

24、、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面 加快布局，力爭(zhēng)建設(shè)特色鮮明.產(chǎn)業(yè)鏈完善、引領(lǐng)帶動(dòng)作用 強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地。（三）積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)版圖上，“東快西慢、海強(qiáng)陸若、國 企大民企小”的不均衡態(tài)勢(shì)需要加以調(diào)整，而“一帶一路 正是調(diào)整的契機(jī)，是各企業(yè)難得的機(jī)遇。一帶一路沿線 國家市場(chǎng)前景廣闊，正契合國內(nèi)企業(yè)“走出去的需求。嘉峪關(guān)市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要樞紐,擁有便捷 的交通、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、豐富的旅 游文化資源,人均各項(xiàng)指標(biāo)位居西北地區(qū)前列。要充分利用 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施國家“一帶一路戰(zhàn)略，落實(shí)全 省關(guān)于加快省屬國有企業(yè)

25、走出去”推進(jìn)國際產(chǎn)能合作實(shí) 施方案，鼓勵(lì)企業(yè)向外開拓，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，積極探索利 用國際市場(chǎng)消化一部分產(chǎn)品。在參與和推進(jìn)“一帶一路建 設(shè)的過程中，通過與其他地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，承接產(chǎn) 業(yè)、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移,促進(jìn)嘉峪關(guān)市的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和開發(fā)開放程度，形成地區(qū)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良 好局面。嘉峪關(guān)市工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)雖然屬于供大于求,但基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)落后的國家恰恰需要性價(jià)比高的中國產(chǎn)品，通過開通 貨運(yùn)專列、人員對(duì)接、信息流通等方式，架起通往中亞國家 的快捷通道，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走向新強(qiáng)乃至中亞、西亞地 區(qū)，化解本地產(chǎn)品的市場(chǎng)壓力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的嘉峪關(guān)市帶來機(jī)遇，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展再次注

26、入生機(jī)和活力。（四）擁抱互聯(lián)網(wǎng)，跟上當(dāng)前形勢(shì)今年5月，國務(wù)院公布的中國制造2025對(duì)深化互 聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用提出了一系列規(guī)劃。在互聯(lián)網(wǎng)大勢(shì) 下，雖然并不是所有企業(yè)都適合“互聯(lián)網(wǎng)+”,但所有企業(yè) 都應(yīng)該有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，要順應(yīng)這個(gè)時(shí)代的趨勢(shì)，僮得 分享與合作。所有行業(yè)中有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)如果能順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā) 展趨勢(shì)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)做升級(jí)，機(jī)會(huì)還會(huì)很多。從嘉峪關(guān)市實(shí)際情況來看，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造在規(guī)劃、 實(shí)施等方面有著巨大的差異，所以兩者融合需要大量的線下 工作轉(zhuǎn)移到線上的過程，這其中包括工作方式的轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù) 的遷移、流程的調(diào)整乃至顛覆原有各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)等，特 別是在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)的重點(diǎn)是 保生產(chǎn)、去庫存，而對(duì)信息化建設(shè)、智能制造和技術(shù)改造缺 乏積極性。相關(guān)部門要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的作用，主 動(dòng)推進(jìn)工業(yè)與信息化的融合發(fā)展，搭建傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)示 范平臺(tái)，完善電子商務(wù)配套體系，加快電子商務(wù)向工業(yè)生產(chǎn) 領(lǐng)域邁進(jìn)，從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面徹底推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生 產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，打造嘉峪關(guān)市的“互聯(lián)網(wǎng)+黑色、有色“模 式。五、“十三五”嘉峪關(guān)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)受制于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，工業(yè)投資下降的形勢(shì)十三五 期間嘉峪關(guān)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長將由高速向中低速逐年遞減?？?慮到工業(yè)