把握新機(jī)遇迎接新挑戰(zhàn)謀求新跨越

1、For personal use only in study and research; not for commercial use莃把握新機(jī)遇 迎接新挑戰(zhàn) 謀求新跨越蝕為建設(shè)現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團(tuán)努力奮斗肈在山西煤銷集團(tuán) 2010 年工作會議上的報告羆董事長 劉建中肅（ 2010 年 1 月 20 日）蚃同志們：膈這次會議是在集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展， “三大支柱”產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期召開的一次重 要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié) 2009 年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，理清集團(tuán)公司今后 3-5 年轉(zhuǎn)型發(fā) 展的基本思路，部署 2010 年工作任務(wù)，動員全體干部職工把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、

2、謀求新跨越，為建 設(shè)現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團(tuán)而努力奮斗！莇報告共分三個部分。薃第一部分 2009 年工作回顧蒂剛剛過去的 2009 年，我們面對國際金融危機(jī)和省內(nèi)煤源不足的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和省國資 委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以全面發(fā)展“三大支柱”產(chǎn)業(yè)為 重點(diǎn)，立足做實(shí)做強(qiáng)、奮力攻堅(jiān)克難，抓班子、定戰(zhàn)略、帶隊(duì)伍，強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，煤炭經(jīng)銷量、 主營業(yè)務(wù)收入和利潤在年初同比下滑 50-60% 的困難局面下，降幅逐月收窄、效益平穩(wěn)回升，企業(yè)呈現(xiàn)出 由下滑到增長的良好發(fā)展態(tài)勢。 全年完成煤炭產(chǎn)量 1287.2 萬噸、 總運(yùn)量 1.99 億噸、總經(jīng)銷量 1.3

3、8 億噸， 實(shí)現(xiàn)銷售收入 702 億元、利潤 33.2 億元，各項(xiàng)指標(biāo)降幅與年初相比收窄 30-40 個百分點(diǎn)。羋回顧 2009 年工作，主要取得六方面成績：螈煤炭資源整合取得階段性重大成果。 面對年初資源整合的不利形勢， 我們果斷決策將資源整合作 為年度工作的重中之重來抓。一是積極爭取資源整合主體資格。集團(tuán)公司多方協(xié)調(diào)、竭力爭取，大同、 忻州、晉中、呂梁、太原、長治、晉城、臨汾、三元、省外等公司合力攻堅(jiān)、積極跟進(jìn)，在集團(tuán)公司取 得資源整合主體地位的同時， 15 個子公司也獲得二級整合主體資格；二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以集團(tuán) 主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的資源整合領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行班子成員分片承包責(zé)任制，抽調(diào)精兵

4、強(qiáng)將成立 10 余個專項(xiàng)工作 組，圍繞盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估、商務(wù)談判、權(quán)證辦理等工作攻堅(jiān)克難、協(xié)同作戰(zhàn)，執(zhí)行周五整合會戰(zhàn)工 作日和周報告制度，以項(xiàng)目部牽頭的資源整合辦公室加班加點(diǎn)，推動整合工作取得突破性進(jìn)展；三是狠 抓資金籌措。集團(tuán)財(cái)務(wù)部門通過全方位、多渠道融資，全年?duì)幦°y行貸款授信額度 490 億元，有力支持 了資源整合的全面推開。截止 2009 年底，兼并重組整合礦井 425 座，占地方被整合礦井總數(shù)的約 15% ； 整合后礦井共 163 座，占整合后七大主體礦井總數(shù)的約 30% ，保有儲量 101 億噸，產(chǎn)能 1.3 億噸 /年，已 辦理采礦權(quán)證 142 家。芄煤礦安全生產(chǎn)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢

5、。是建立健全煤炭安全生產(chǎn)組織體系。 組建煤炭安全生產(chǎn)管理 局，確立了“集團(tuán)公司監(jiān)管、二級公司直管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任體制和“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)” 的安全工作運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)” ，制定出臺了確保煤礦安全生產(chǎn) 10 項(xiàng)措施 等 129 個安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，初步構(gòu)建了一套煤礦安全生產(chǎn)管理體系；二是積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng) 整治，以“一通三防” 、防治水、現(xiàn)場安全管理為主要整治內(nèi)容，全年開展了 16 輪拉網(wǎng)式安全大檢查， 共查出隱患問題 6893 條，整改完成 6848 條，整改完成率達(dá) 99.35% 。三是大力提升煤礦職工隊(duì)伍整體 素質(zhì)。通過外引內(nèi)培，廣納煤礦管理人才和

6、專業(yè)院校畢業(yè)生共 1700 余人，組織職工參加各級安全培訓(xùn)和 事故警示教育達(dá) 3310 余人次，三元煤業(yè)填補(bǔ)集團(tuán)空白，取得了煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級資質(zhì)。四是內(nèi) 部挖潛促生產(chǎn)。在全省地方煤礦大面積停產(chǎn)限產(chǎn)情況下，集團(tuán)公司全年生產(chǎn)原煤 1287.2 萬噸，百萬噸死 亡率為零。其中，三元煤業(yè)生產(chǎn)原煤 490.6 萬噸，實(shí)現(xiàn)凈利潤 11 億元，占集團(tuán)利潤總額的近 1/3 ；陽泉 公司生產(chǎn)原煤 508.8 萬噸，走在市級公司前列；晉神能源沙坪礦復(fù)產(chǎn) 3 個月生產(chǎn)原煤 105.5 萬噸，現(xiàn)代 化高產(chǎn)高效礦井產(chǎn)能得以釋放。膁煤炭經(jīng)銷和物流配送扎實(shí)推進(jìn)。面對煤源緊張、需求下滑、價格倒掛的嚴(yán)峻形勢，公鐵兩路千

7、方 百計(jì)掌控貨源促銷售， 運(yùn)量和銷售量大幅提升。 2009 年集團(tuán)公司煤炭總運(yùn)量實(shí)現(xiàn) 1.99 億噸， 其中鐵路運(yùn) 量完成 3628 萬噸，公路運(yùn)量完成 1.63 億噸；煤炭經(jīng)銷量完成 1.38 億噸，同比下降 18.2% ，但比年初收 窄約 40 個百分點(diǎn)?？v觀全年，主要抓了五方面工作，一是積極開展“決戰(zhàn)四季度”活動，資源采購、運(yùn) 力協(xié)調(diào)、市場服務(wù)三位一體，全面攻堅(jiān)，季度運(yùn)行指標(biāo)大幅回升，特別是忻州、臨汾、大同三家公司“決 戰(zhàn)四季度”成效顯著，四季度綜合指標(biāo)位列集團(tuán)前三名。二是鐵路方面積極開展“營銷月”活動，深入 基層分片督導(dǎo)，建立大客戶協(xié)商監(jiān)控機(jī)制和服務(wù)體系，優(yōu)化中南部站點(diǎn)布局，積極恢復(fù)北

8、部鐵路業(yè)務(wù)。 臨汾張禮、呂梁萬安、晉中石港口、晉城町店等一批大型集運(yùn)站正在緊張建設(shè)中。公路方面扎實(shí)開展出 省站“百日整治”活動，提升經(jīng)營管理及服務(wù)水平，圍繞掌控貨源，積極采取簽訂承運(yùn)合同、外購煤炭 保地方電煤需求等措施，服務(wù)用戶能力顯著提升。三是各市子公司積極采取蹲點(diǎn)采購、駐礦銷售、簽訂 包銷協(xié)議、嚴(yán)格上站煤采購責(zé)任制等有效措施，落實(shí)貨源，擴(kuò)大銷售。長治公司實(shí)施駐礦包銷，進(jìn)駐率 達(dá) 83.96% ；晉城公司進(jìn)駐市域內(nèi)全部復(fù)產(chǎn)的 21 座煤礦；陽泉公司把承運(yùn)合同融入雙向合同，實(shí)現(xiàn)了采 購-運(yùn)力 -銷售-結(jié)算的有機(jī)統(tǒng)一；晉昌源、呂梁、忻州、朔州公司利用區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)銷陜蒙過境煤500 余萬噸，組織上

9、站煤 150 萬噸。四是堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則，公鐵兩路首次集中統(tǒng)一訂貨成效顯著，凸顯了 集團(tuán)統(tǒng)一銷售主體地位，增強(qiáng)了煤炭銷售集中度和市場話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)了量增價漲、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合同總量 增加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接達(dá) 1.9 億噸；合同價格平均增長 45 元 /噸；用戶結(jié)構(gòu)優(yōu)化，百萬噸以上的大客戶增加 了 9 個， 18 個大客戶合同簽訂量達(dá)到 2600 萬噸；首次實(shí)現(xiàn) 24 個省內(nèi)電廠 3040 萬噸的煤炭買賣合同有 質(zhì)、有量、有價、有條款。五是公鐵兩路積極探索構(gòu)建煤炭物流服務(wù)體系。鐵路方面參照國內(nèi)煤炭大集 團(tuán)統(tǒng)一銷售框架體系， 結(jié)合集團(tuán)實(shí)際， 制定了鐵路煤炭統(tǒng)一銷售和物流體系建設(shè)草案 ; 公路方面以整合社

10、會運(yùn)力為切入點(diǎn)，重點(diǎn)嘗試構(gòu)建物流配送服務(wù)體系。目前，各市縣子公司已組建運(yùn)輸服務(wù)中心 53 個，形 成約 3000 萬噸 /年的承運(yùn)能力；長治明華公司在鐵路運(yùn)銷普遍下滑、系統(tǒng)發(fā)煤站大面積虧損的情況下， 靠做實(shí)運(yùn)力鏈接兩端，靠提升服務(wù)拓展市場，全年發(fā)運(yùn)煤炭 366 萬噸，同比增長 32.4% ，其中鐵路發(fā)運(yùn) 225 萬噸，同比增長 35.23% ，公路發(fā)運(yùn) 140 萬噸，同比增長 38.98% ，銷售收入增長近 50% ，多項(xiàng)指標(biāo) 在集團(tuán)發(fā)煤站中名列前茅；汛潮公司在陽泉積極開展“煤炭物流信息化管理系統(tǒng)”試點(diǎn)工程，初步搭建 了煤炭物流業(yè)務(wù)處理信息化平臺。羋非煤經(jīng)營業(yè)取得積極進(jìn)展。本著因地制宜、融入并

11、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的思路，大力推進(jìn)多元化非煤經(jīng) 營業(yè)，主要在五個板塊取得明顯成效：一是煤機(jī)制造業(yè)穩(wěn)健起步，與美國艾爾吉公司、北京園之翰公司 簽訂了煤機(jī)裝備制造項(xiàng)目合作協(xié)議，廠房已開工建設(shè)。二是新能源產(chǎn)業(yè)起步入軌，與國新能源合作的壓 縮天然氣公司已投入運(yùn)營。三是有色金屬業(yè)低成本擴(kuò)張，晉銀公司在取得靈丘地區(qū)非煤礦山整合主體資 格的前提下，成功控股刁泉銀銅礦業(yè)和宗銀公司，和外方合作建立了銀產(chǎn)品深加工基地，為企業(yè)規(guī)?；?經(jīng)營奠定了資源儲備基礎(chǔ)， 2009 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 1.3 億元，利稅總額達(dá) 3610 萬元。四是房地產(chǎn)業(yè)取得 積極進(jìn)展，萬景苑小區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，太原公司長風(fēng)街房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，呂梁公司梅

12、苑新村綜合樓 項(xiàng)目即將竣工，陽城公司五星級酒店建成并投入運(yùn)營。五是 IT 信息業(yè)不斷發(fā)展，汛潮公司和晉煤物流實(shí)現(xiàn)人員、業(yè)務(wù)全面融合，成功開發(fā)了煤炭物流經(jīng)營管理系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等軟件。羄集團(tuán)管控能力明顯增強(qiáng)。一是組織管控能力增強(qiáng)。按照“兩級架構(gòu)、三級管理”體制，完成108家全資子公司的注冊登記，標(biāo)志著集團(tuán)母子公司兩級架構(gòu)的真正形成，集團(tuán)公司作為決策中心、投融資 中心和風(fēng)險管控中心的組織保障作用日趨顯現(xiàn)。二是財(cái)務(wù)管控能力逐步提升。構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化管理平臺， 加強(qiáng)會計(jì)核算管理， 出臺了集團(tuán)公司 煤炭資源整合資金管理辦法 、煤礦整合財(cái)務(wù)接收指導(dǎo)意見 、財(cái) 務(wù)管控制度體系等 30 余項(xiàng)財(cái)會制度，

13、為解決集團(tuán)公司資金管理分散、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力等問題提供了有力 保障。三是績效管控能力逐步強(qiáng)化。完善企業(yè)績效考核體系和考核辦法，建立由日報、周報和月報組成 的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理過程考核和督導(dǎo)，強(qiáng)化考核評價的導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操 作性，以績效考核促進(jìn)績效管控。四是人事管控能力逐步增強(qiáng)。出臺了煤炭安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編 制管理暫行辦法 ，對各級單位在編人員進(jìn)行實(shí)名制摸底；構(gòu)建集團(tuán)公司薪酬管理體系，對二級單位領(lǐng)導(dǎo) 人員試行年薪制，分配制度改革不斷深化。五是風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮法律事務(wù)和審計(jì)監(jiān)督 作用，嚴(yán)把合同審核關(guān)，完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)等 46 項(xiàng)，企業(yè)風(fēng)險

14、防范能力得到增 強(qiáng)。螞黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)調(diào)研、分 析檢查、整改落實(shí) 3個階段 11 個環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作， 明確整改目標(biāo)和措施。 積極學(xué)習(xí)和推廣潞安黨建經(jīng)驗(yàn)， 實(shí)行黨員信息入庫管理，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，健全和完善了班子議事規(guī)則和決策程序。黨政正職嚴(yán)格 堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣制度和“三重一大”集體決策制度，遇事及時溝通，和諧團(tuán)結(jié)、作風(fēng)過硬、領(lǐng)導(dǎo)有力 的班子建設(shè)得到加強(qiáng)。二是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察。制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律 建設(shè)、加強(qiáng)招投標(biāo)管理、 加強(qiáng)站點(diǎn)和票據(jù)管理、 規(guī)范資源整合工作程序等 10 余個方面的內(nèi)部規(guī)章以及 關(guān) 于違反

15、“三重一大”規(guī)定的責(zé)任追究辦法等 7 個方面的問責(zé)制度，一定程度上改變了班子、隊(duì)伍建設(shè)、 經(jīng)營管理中存在的制度缺失問題。加強(qiáng)資源整合和重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，集團(tuán)本部將萬景苑住宅項(xiàng)目、 王家?guī)X煤礦等列入年度效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，各單位對資源整合“一號工程”實(shí)施了效能監(jiān)察。 三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤焦領(lǐng)域反腐敗集中整治部署。嚴(yán)肅查處了呂梁軍渡站“收黑放黑”等腐敗瀆職案， 年內(nèi)集團(tuán)各級紀(jì)委共初核案件 53 件， 立案查處 27 件，對 101 名干部職工給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 （其中副處級 以上干部 9 人），向18 個單位下達(dá)了紀(jì)檢監(jiān)察整改建議書， 對 4個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和 10 余名企業(yè)主要 領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)

16、行了誡勉談話或提醒告誡。同時，積極總結(jié)、推廣澤州等公司公路站點(diǎn)“三權(quán)分離”機(jī)制，省 紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，依托中紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心舉辦了首期紀(jì)檢監(jiān)察干 部培訓(xùn)班。狠抓“六項(xiàng)紀(jì)律”的執(zhí)行和檢查，有效控制了濫投資、濫進(jìn)人、濫設(shè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象。四是加強(qiáng) 群眾文化建設(shè)。開展了“安康杯”知識競賽、 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做知識型員工” 、“保障煤礦安全生產(chǎn)、 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”等活動，取得積極效果。重視信訪工作，開展“信訪積案化解年”活動，全年受 理信訪案件 29 件。開展豐富多彩的文體活動，取得省屬企業(yè)“贊美祖國”大型歌詠比賽一等獎，全國煤 礦“烏金杯”籃球賽男子亞軍、女子季軍等獎

17、項(xiàng)。集團(tuán)榮獲中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)全國煤炭 系統(tǒng)先進(jìn)單位”和山西省“抗震救災(zāi)功勛獎” 。晉中公司獲“全國文明單位” ，太原公司、臨汾蒲縣公司 被授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位” 稱號，45 個單位被評為省屬企業(yè)文明單位標(biāo)兵和文明單位， 3 名同志被評為省屬企業(yè)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)工作者。罿同志們，過去的一年， 是集團(tuán)發(fā)展面臨較大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是集團(tuán)上下貫徹年度工作部署，齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要進(jìn)展的一年。這些成績的取得是省委、省政府和國資委領(lǐng)導(dǎo)總 攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，在賦予煤炭資源整合主體和地方煤炭銷售主體地位等方面予以集團(tuán)公司大力支持的 結(jié)果；是集團(tuán)上下扎實(shí)開展深入

18、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，凝聚科學(xué)發(fā)展共識，統(tǒng)一轉(zhuǎn)型發(fā)展思想，全 面推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)型”的結(jié)果；是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和諧共事、合謀未來，提出并貫徹以“依托地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢， 服務(wù)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn)，發(fā)展“三大支柱”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思想的結(jié)果；是集團(tuán)全體干部職工精誠團(tuán) 結(jié)、頑強(qiáng)拼搏，奮力克難攻堅(jiān)，奮發(fā)做實(shí)做強(qiáng)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表煤銷集團(tuán)，向多年來關(guān)心支持我 們工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門及新聞媒體的朋友們致以崇高的敬意！向辛勤奮戰(zhàn)在產(chǎn)運(yùn)銷一線的全體干部職工及其家屬表示最衷心的感謝！莈在肯定成績的同時， 我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足： 一是集團(tuán)的控制力和系統(tǒng)的執(zhí)行 力、落實(shí)力尚需加強(qiáng)，一些同志集團(tuán)意識、

19、大局意識不強(qiáng)，規(guī)矩意識、作為意識弱化，有令不行、有禁 不止的現(xiàn)象還一定程度地存在；二是基礎(chǔ)管理薄弱，制度建設(shè)滯后，收費(fèi)依賴思想嚴(yán)重，市場觀念、經(jīng) 營觀念和服務(wù)觀念淡漠；三是集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)、物流服務(wù)等方面的專業(yè)人才缺乏，區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展不平衡，影響企業(yè)發(fā)展的因素仍然較多等等。這些問題和不足，需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。蒞第二部分 當(dāng)前面臨的形勢及莄今后一個時期的發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)羂當(dāng)前，集團(tuán)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，成效明顯和問題突出并存，有利條件和不利因素交織。全面 準(zhǔn)確把握集團(tuán)發(fā)展形勢，必須對面臨的有利因素與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認(rèn)識。有利因素主要有：一是 全球經(jīng)濟(jì)觸底反彈，美日歐

20、等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭日趨明顯，權(quán)威預(yù)測 2010 年我國 GDP 增長將達(dá)到 8.5-9.5% ，集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)好于去年。二是隨著國家 十大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與振興規(guī)劃的實(shí)施，必將帶動煤-電-鋼 -焦-化產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，驅(qū)使煤炭需求趨旺和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，積極支持大集團(tuán)、大公司并購重組、 率先發(fā)展的政策導(dǎo)向，為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來良好機(jī)遇。三是省委、省政府在煤炭資源整合、過渡性行政 收費(fèi)政策延續(xù)、專業(yè)化煤炭物流體系建設(shè)，以及億噸級煤炭大集團(tuán)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，地方政府 在維護(hù)集團(tuán)公司地方煤炭經(jīng)銷主體地位，支持集

21、團(tuán)公司依托地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展非煤經(jīng)營業(yè)上予以大力支 持，為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好環(huán)境。四是發(fā)展戰(zhàn)略在集團(tuán)上下形成共識，轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念深入人 心，職工干事創(chuàng)業(yè)的勁頭十足，體制機(jī)制趨于順暢，一些影響集團(tuán)發(fā)展的深層問題正在逐步解決，企業(yè) 再次創(chuàng)業(yè)的生機(jī)和活力正在日益煥發(fā)。蒈我們面臨的挑戰(zhàn)主要有：螆一是轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨向縱深推進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、管 理轉(zhuǎn)制、職工轉(zhuǎn)崗，還面臨部門、單位、個人利益調(diào)整等諸多現(xiàn)實(shí)問題。轉(zhuǎn)型首先是轉(zhuǎn)變思想觀念的問 題。思想觀念不轉(zhuǎn)變，企業(yè)轉(zhuǎn)型就無法深入。但是，目前一些干部職工思想觀念滯后，服務(wù)意識、經(jīng)營 意識、市場意識不足，仍然停留在靠

22、放桿收費(fèi)的層面，與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不相適應(yīng)。這種局面不轉(zhuǎn)變， 集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展就難以有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。袂二是煤礦生產(chǎn)面臨安全風(fēng)險大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 集團(tuán)現(xiàn)有大小煤礦 163 座，大多數(shù)煤礦安全投入欠帳較多， 技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)工藝不盡合理、缺乏專業(yè)人才和管理大礦經(jīng)驗(yàn)，加之安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)管體系 尚處于起步階段，中南部地區(qū) 50 余座高瓦斯或煤與瓦斯高突出煤礦的瓦斯治理任務(wù)，以及北部地區(qū)礦井 防火防水任務(wù)還十分艱巨，煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件十分薄弱。這不僅對我們能否在 3-5 年內(nèi)建成現(xiàn)代 化本質(zhì)安全型煤炭強(qiáng)企產(chǎn)生巨大壓力，也對我們能否管住煤礦、管好煤礦是一個極大的考驗(yàn)。安全出了 問題，絕不是處理幾個人、丟

23、幾頂烏紗帽的問題，而是事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展能否繼續(xù)深入的問題，是事關(guān) 集團(tuán) 8 萬干部職工前途命運(yùn)的問題。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型生產(chǎn)管理是需要我們著力攻克的最大難題。螁三是煤炭經(jīng)銷面臨物流服務(wù)體系剛剛起步、物流鏈節(jié)點(diǎn)資源掌控不力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 隨著資源整合后產(chǎn)銷格局發(fā)生重大變化，各大集團(tuán)和整合主體紛紛爭取公路煤炭經(jīng)銷自主權(quán)，集團(tuán)經(jīng)銷地方煤炭主體地位 受到嚴(yán)重沖擊，加之集團(tuán)公路收費(fèi)政策即將到期，煤礦投入顯效尚需時日，物流體系建設(shè)剛剛起步，貨 源基礎(chǔ)不實(shí)、運(yùn)力資源薄弱、客戶資源分散等現(xiàn)實(shí)問題尚未解決，一些企業(yè)面臨著較大的生存風(fēng)險。薇四是多元產(chǎn)業(yè)面臨扭虧為盈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要任務(wù)就是不斷提高

24、非煤產(chǎn)業(yè)的 比重。加快多元非煤業(yè)發(fā)展是集團(tuán)轉(zhuǎn)型的重要方向和必然選擇，但也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。去年非煤經(jīng) 營業(yè)整體虧損 5350 萬元，與其“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位不符。從非煤經(jīng)營業(yè)發(fā)展程度看，煤機(jī)制造、新能源 開發(fā)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)?；宦糜尉频?、有色金屬、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未能新型化，雖 有較長歷史和相當(dāng)規(guī)模，但卻大面積長期虧損。加之管理體制僵化、運(yùn)行機(jī)制不活、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，等 靠要思想突出等，做大做強(qiáng)多元非煤經(jīng)營業(yè)任重道遠(yuǎn)。膇五是集團(tuán)體制機(jī)制面臨管控乏力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，集團(tuán)內(nèi)部法人單位1193 個，一定程度地存在各自為政、管控不力的現(xiàn)象，企業(yè)運(yùn)行成本高企、投資效益低下、利益取向分化。

25、加之隊(duì)伍建設(shè)失之于寬、 失之于軟、失之于散的局面長期未能得到改變。核心競爭力先天不足、抗風(fēng)險能力嚴(yán)重缺乏的問題亟待 解決。薄機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。面對新的形勢，我們要及時完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整戰(zhàn)略步驟。今后 5 年，我們的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，概括地講，就是“ 12345 ”：薀“ 1”就是立足“一個切入點(diǎn)” ，即依托地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，依靠地方政府支持，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系， 反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。蚇“2”就是在“兩級架構(gòu)、三級管理”體制框架下，走資源整合與資本運(yùn)作雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的路 子。薈“3”就是發(fā)展現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化的物流經(jīng)銷業(yè)和多元化的非煤經(jīng)營業(yè)“三大支柱

26、”產(chǎn)業(yè)。肂“4”就是推進(jìn)體制機(jī)制、主體業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體系“四個轉(zhuǎn)型”發(fā)展。薃“5 ”就是實(shí)現(xiàn)“ 11221 ”五大目標(biāo)，即到 2015 年，煤炭產(chǎn)量突破 1 億噸，營業(yè)收入突破 1000 億元， 物流經(jīng)銷量突破 2 億噸，利潤突破 200 億，職工人均收入突破 10 萬元。螇實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)我們要堅(jiān)持“三步走”的戰(zhàn)略步驟，即一年起好步，三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，將山西 煤銷集團(tuán)打造成為現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團(tuán)。蚅一年起好步：就是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在今年年內(nèi)建立健全“三大支柱”產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展 的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見；煤炭生產(chǎn)業(yè)確保投產(chǎn) 10 座標(biāo)準(zhǔn)化礦井，開工建設(shè) 20-30 座標(biāo)準(zhǔn)化礦井

27、；物流經(jīng) 銷業(yè)初步建立起專業(yè)化物流服務(wù)體系，煤炭經(jīng)銷量、銷售收入和利潤同比增長20% ；非煤經(jīng)營業(yè)構(gòu)建起集團(tuán)公司經(jīng)營管理體系，同業(yè)經(jīng)營實(shí)體實(shí)施拆并重組，經(jīng)營總額同比增長 20% ，基本扭虧為盈。螄三年打基礎(chǔ)：就是通過三年穩(wěn)扎穩(wěn)打、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。到2012 年，煤炭生產(chǎn)業(yè)建成 50-60 座現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井，產(chǎn)能達(dá)到 8000 萬噸；物流經(jīng)銷業(yè)形成“三強(qiáng)” （貨源 掌控力強(qiáng)、物流承運(yùn)力強(qiáng)和市場影響力強(qiáng)）式的物流經(jīng)銷服務(wù)體系；非煤多種經(jīng)營業(yè)形成煤機(jī)制造、有 色金屬、煤化工、新能源、房地產(chǎn)以及酒店旅游、新興農(nóng)業(yè)、 IT 科技等 8 大非煤板塊。莂五年大發(fā)展：就是通過

28、五年持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。集團(tuán)公司成為躋身世界500 強(qiáng)的億噸級煤炭大集團(tuán)。 2015 年，煤炭生產(chǎn)業(yè)建成 80-100 座標(biāo)準(zhǔn)化礦井，產(chǎn)能達(dá) 1.3 億噸；煤炭物 流經(jīng)銷業(yè)建成具有國際競爭力的中國最大的煤炭物流服務(wù)體系；非煤多種經(jīng)營業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總額突破 100 億元。袇同志們，面對良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上，奮力趕超！我們來自五湖四海，為了 一個共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)在一起。應(yīng)該說，山西煤銷集團(tuán)歷史上，從來沒有過像今天這樣的深刻轉(zhuǎn)型和 艱難變革；從來沒有過像今天這樣的開疆拓

29、土二次創(chuàng)業(yè)，躋身大集團(tuán)之林，并肩負(fù)跨越崛起的歷史重任； 從來沒有賦予過我們這樣艱巨的使命和光榮的職責(zé)！面對嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，我們務(wù)必加倍珍惜干事 創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和平臺，務(wù)必自覺地把集團(tuán)興衰、轉(zhuǎn)型成敗同個人的前途命運(yùn)緊密相連，兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工 作，為建設(shè)現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團(tuán)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量！肆第三部分 2010 年工作安排蒆今年工作的總體思路是：在省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工 作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“ 12345 ”發(fā)展思路和“三步走”戰(zhàn)略步驟，以全面提升大集 團(tuán)管控能力為主線，以加快發(fā)展“三大支柱”產(chǎn)業(yè)為重心，著力強(qiáng)化安全保障、制度保障、人

30、才資金保 障和思想作風(fēng)紀(jì)律“四個保障” ，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，全力開創(chuàng)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為加快建設(shè) 現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團(tuán)而奮斗！肁主要指標(biāo)安排如下：袇煤炭產(chǎn)量 確保 3500 萬噸，爭取 4000 萬噸。蕆煤炭總運(yùn)量 確保 2 億噸，爭取 2.2 億噸，其中，鐵路保 5000 萬噸，爭取 6000 萬噸；公路保 1.5 億 噸，爭取 1.6 億噸。羃煤炭經(jīng)銷量 確保 1.5 億噸，爭取 1.6 億噸，其中，鐵路 3800 萬噸，公路 1.12 億噸。鐵路物流配送量 1000 萬噸，公路物流配送量 4500 萬噸。袀銷售收入 確保 850 億元，爭取 900 億元。羇利潤 確保 45 億

31、元，爭取 50 億元。袇今年工作的重點(diǎn)，概括講就是做實(shí)“三大支柱” ，強(qiáng)化“四個保障” 。蚅一、深入推進(jìn)資源整合，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)建設(shè)，務(wù)求現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)業(yè)扎實(shí)起步羂建設(shè)億噸級煤炭大集團(tuán)，生產(chǎn)是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)一年起好步，確保煤炭產(chǎn)量3500-4000 萬噸，當(dāng)務(wù)之急是要抓好三方面工作：肇一要加快煤礦實(shí)質(zhì)性接管。努力做到“六個到位”：煤礦管理團(tuán)隊(duì)和“六長”到位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選聘“六長” ，尤其要選好礦長，真正讓懂煤礦、會管理、有專業(yè)的人管煤礦；運(yùn)行管理制度到位， 盡快建立健全各種管理制度，做到有章可循、有法可依；法人治理結(jié)構(gòu)到位，按照公司章程，完善組織 機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行；資產(chǎn)評估、盡職調(diào)查、審核

32、批準(zhǔn)到位，要責(zé)任到人，按程序做實(shí)做細(xì)，備案建檔； 資產(chǎn)、股權(quán)、收購轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂到位；監(jiān)管措施到位，安全生產(chǎn)管理局、各煤業(yè)公司及集團(tuán)有關(guān)部門要 認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保煤礦接管順利有序推進(jìn)。羄二要統(tǒng)籌抓好礦井建設(shè)。按照整合片區(qū)的難易情況，搞好井型分類規(guī)劃，明確生產(chǎn)礦井、過渡生產(chǎn)礦 井、改造提升礦井、新建礦井的分類，制定管理、建設(shè)指導(dǎo)意見；按照專業(yè)化、精細(xì)化管理原則，細(xì)分生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生活后勤管理系統(tǒng)，物資供應(yīng)配送管理系統(tǒng)，工程勞務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)施專業(yè)化分工，制 定專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)化管理、專業(yè)化配套；按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，各市公司在全面接管、 實(shí)質(zhì)性接管煤礦的基礎(chǔ)上，篩選三分之一

33、的礦井整體推進(jìn)，并重點(diǎn)建成 1-2 個標(biāo)準(zhǔn)化高效礦井，全集團(tuán) 年內(nèi)建成 10-15 個現(xiàn)代化高效礦井；按照煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的要求，凡提升改造礦井、新建礦井都要 本著現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、達(dá)標(biāo)，即一礦一井一面，人員定編300-500 人，四大系統(tǒng)合理，裝備水平一流，高產(chǎn)高效本質(zhì)安全型礦井。今年，全集團(tuán)要全力竣工投產(chǎn)10 個達(dá)標(biāo)樣板礦井，確立 20個重點(diǎn)基本建設(shè)和改造提升礦井。三元下霍煤礦和晉神磁窯溝煤礦要力爭上半年投產(chǎn)，王家?guī)X煤業(yè) 500 萬噸礦井要爭取年底投產(chǎn)。肅三要狠抓煤炭安全生產(chǎn)。要按照“成熟一座復(fù)產(chǎn)一座、有把握一座復(fù)工一座”的原則，把好復(fù)工復(fù)產(chǎn) 關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮，組織好過渡

34、礦井的生產(chǎn)，組織好礦井提升改造，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年提升改造、當(dāng)年達(dá)產(chǎn) 竣工。各煤業(yè)公司、各礦“六長”要靠前指揮，加強(qiáng)監(jiān)督、管理，確保生產(chǎn)礦井正常運(yùn)行，減少誤工誤 產(chǎn)誤時。要提高機(jī)械化開采能力，發(fā)揮好機(jī)械化掘進(jìn)效率，提高單產(chǎn)單進(jìn)，確保集團(tuán)原煤日生產(chǎn)量達(dá)到 10 萬噸。要認(rèn)真進(jìn)行崗前培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、確保培訓(xùn)質(zhì)量，按規(guī)定持證上崗，凡無 證人員，一律不得上崗。 2010 年所有從事煤炭生產(chǎn)人員持證上崗率要達(dá)到 100% 。蟻二、加快推進(jìn)物流配送，全面做實(shí)市場經(jīng)銷，務(wù)求專業(yè)化煤炭物流業(yè)扎實(shí)起步膇建設(shè)億噸級煤炭大集團(tuán)，物流經(jīng)銷是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)一年起好步，必須加快組織建設(shè)、做實(shí)物流節(jié)點(diǎn)。要 充分發(fā)揮集團(tuán)

35、公司省內(nèi)銷售管控網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，按照“大集團(tuán)、大銷售、大通道、大服務(wù)”的理念和要求， 做大銷售收入、做寬銷售市場、做實(shí)銷售利潤。蒞一要加快重構(gòu)煤炭物流經(jīng)銷組織。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的基本原則，成立鐵路煤炭銷售總公 司和公路煤炭銷售總公司，實(shí)施鐵路、公路物流配送分開管理、協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)行統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一談判、 統(tǒng)一合同、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一結(jié)算的“六統(tǒng)一”管理制度和管理機(jī)制，對外集中統(tǒng)一、內(nèi)部分 工合作，形成以集團(tuán)公司為管控中心，市公司為銷售主體、利潤中心，縣公司為成本中心的集中銷售管 理格局；市公司集中管控所轄區(qū)域銷售業(yè)務(wù)和物流體系建設(shè)，集團(tuán)層面繼續(xù)行使宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和 業(yè)務(wù)指導(dǎo)的銷售管

36、理格局。螅二要抓好資源采購。要協(xié)調(diào)好與市、縣政府、煤管局的關(guān)系，積極爭取政策支持，實(shí)行市、縣區(qū)域內(nèi) 煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷。明確縣公司為貨源組織的主體，掌控資源的責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)和貨源采 購?？h公司要以物流配送機(jī)構(gòu)為載體，以服務(wù)為手段，掌控資源，為煤礦提供銷售、運(yùn)輸、信息服務(wù)。 要充分了解縣域內(nèi)煤炭生產(chǎn)情況，要做到心中有數(shù)，通過蹲點(diǎn)采購、駐礦銷售、長期包銷等多種手段做 實(shí)資源采購。原則上，縣公司掌控資源量不得低于縣域內(nèi)地方整合主體生產(chǎn)總量的80-90% 。2010 年確保煤炭采購量 1.68 億噸。晉昌源公司要盡快拿出陜、蒙過境煤物流經(jīng)銷方案，開展對過境煤的集中采購 和統(tǒng)一銷售，與相關(guān)市縣

37、公司協(xié)同作戰(zhàn)，形成集團(tuán)過境煤經(jīng)銷的一體化集約優(yōu)勢。蒀三要抓好通道建設(shè)。根據(jù)礦井整合情況，統(tǒng)一規(guī)劃布局、整合調(diào)整鐵路發(fā)煤站、儲配煤場、港口、公 路營業(yè)站、出省管理站等通道資源。鐵路方面在優(yōu)化整合現(xiàn)有發(fā)煤站資源的同時，要重點(diǎn)布局河保偏地 區(qū)、中南鐵路沿線的呂梁、臨汾和侯月線、太焦線沿線地區(qū)；通過并購租賃北部戰(zhàn)略發(fā)煤站等方式，重 點(diǎn)拓展和恢復(fù)北部鐵路銷售通道，年內(nèi)發(fā)運(yùn)量要達(dá)到 1500 萬噸。公路方面要沿晉濟(jì)、晉豫、陜蒙布局大 型儲配煤場和集散地建設(shè)，建立物流配送通道，重點(diǎn)發(fā)展 6 條物流市場帶、 4 個物流區(qū)域中心， 8 條千萬 噸級物流專業(yè)通道和一批物流節(jié)點(diǎn)，形成集團(tuán)公司公路煤炭物流渠道主干框架

38、。同時，在煤炭運(yùn)輸樞紐 地和公路沿線，合理選址籌建汽車修理中心和加氣站。蒁四要抓好運(yùn)力資源。鐵路要積極爭取運(yùn)力資源整合，加強(qiáng)路企合作，鐵路各裝車點(diǎn)要在組織好貨源的 基礎(chǔ)上組織好裝車，今年，鐵路運(yùn)力要確保 5000 萬噸，日均裝車要達(dá)到 15 萬噸以上。公路要加快組建 物流配送公司，以各市公司為主體，各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣為重點(diǎn)，都要組建相應(yīng)的物流配送中心。要抓好物流 配送制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的配送管理模式，搭建統(tǒng)一的物流配送專業(yè)化、信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi) 運(yùn)輸、省內(nèi)運(yùn)輸、出省運(yùn)輸、上站運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化管理。采取自建、吸納整合社會運(yùn)力資源等方式，建立 統(tǒng)一的物流運(yùn)輸服務(wù)組織和規(guī)范的物流配送標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行統(tǒng)一

39、服裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、 統(tǒng)一結(jié)算，開展運(yùn)輸配送服務(wù)。探索應(yīng)用單元式、集裝箱式高效運(yùn)輸方式，公路物流配送不低于公路總 運(yùn)量的 30% 。螆五要抓好營銷服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立客戶就是上帝、就是衣食父母的觀念，組織好貨源保障、 運(yùn)力配送、煤質(zhì)檢驗(yàn)、用戶跟蹤等市場營銷服務(wù)。要采取聯(lián)誼座談、技術(shù)營銷、定期走訪、相互投資、 交叉入股以及在重點(diǎn)區(qū)域建立市場服務(wù)公司、派駐駐廠員等方式，及時、妥貼地為用戶提供就近服務(wù)， 加強(qiáng)和用戶溝通，了解用戶需求，鞏固老用戶、拓展新用戶，建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系和合作共贏的機(jī) 制。要采取合同、運(yùn)力傾斜等方式，積極培育大客戶群，尤其要重點(diǎn)培育實(shí)力強(qiáng)、資信好的大型

40、終端用 戶，與 50 100 萬噸的大電廠、大鋼廠，建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)作關(guān)系，逐步提升大客戶比例。 今年，鐵路、公路要培育 100 個左右的大客戶。芃六要抓好站點(diǎn)管理。 出省站、 營業(yè)站作為對外窗口， 要規(guī)范站點(diǎn)管理， 強(qiáng)化服務(wù)意識， 加快職能轉(zhuǎn)型， 通過考核評比，對不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行末兩位淘汰制。要強(qiáng)化行業(yè)管理，堅(jiān)決杜絕“三亂兩黑” ，嚴(yán)厲打擊串 票、倒票、買票、賣票等行為。推行站點(diǎn)“三權(quán)分離”機(jī)制，一季度在晉城召開現(xiàn)場會，集團(tuán)有關(guān)部門 和晉城公司要密切配合，做好相關(guān)工作。在呂梁試點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭 6 月底前全面推行網(wǎng)絡(luò)機(jī)打票系統(tǒng)。蒃三、大力實(shí)施實(shí)體整合，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，務(wù)求多元化非煤

41、經(jīng)營業(yè)扎實(shí)起步薀建設(shè)億噸級煤炭大集團(tuán)， 多種經(jīng)營是重要輔助和補(bǔ)充。 實(shí)現(xiàn)一年起好步， 必須本著 “立足煤、 延伸煤、 超越煤”的思路，整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)多元非煤業(yè)的發(fā)展。芇首先，組建多種經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理。按照“收縮戰(zhàn)線、精簡攤點(diǎn)、強(qiáng)化主業(yè)” 的原則，加快非煤經(jīng)營業(yè)整合改造，制定整體規(guī)劃和推進(jìn)時間表，做到淘汰關(guān)閉一批、整合改造一批、 培育發(fā)展一批、做大做強(qiáng)一批。加強(qiáng)對新上項(xiàng)目的可行性研究論證，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究， 防止盲目上馬、拍腦袋決策。羅其次，加快非煤多種經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快美國艾爾吉（中國）煤機(jī)制造公司建設(shè)進(jìn)程，與美 國、北京兩家公司達(dá)成的協(xié)議要加快落實(shí)進(jìn)度

42、；二是加快與忻州通用煤機(jī)廠簽署合作協(xié)議，積極籌備北 部地區(qū)煤機(jī)制造修配中心建設(shè)；三是抓緊對非煤礦山的整合，晉銀公司要在繼續(xù)抓好礦產(chǎn)勘探的同時， 延長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，搞好精細(xì)深加工，力爭年銷售收入突破 3 億元，利潤突破 1600 萬元；四是進(jìn)一步理 順新能源項(xiàng)目晉新壓縮天然氣集團(tuán)公司的體制機(jī)制，抓好運(yùn)營管理，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展，年內(nèi) 要與煤炭通道服務(wù)相配套，至少建成 30 個加氣站；五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，萬景苑項(xiàng)目年內(nèi)主體工程 必須封頂，長風(fēng)西大街項(xiàng)目年內(nèi)開工；六是依托山西旅游資源優(yōu)勢和集團(tuán)酒店業(yè)優(yōu)勢，整合旅游飯店資 源，探索旅游酒店連鎖經(jīng)營模式，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌，資源共享、規(guī)模運(yùn)作

43、。七是以國貿(mào)公司為 依托，拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。獨(dú)立的貿(mào)易公司要整合資源，加強(qiáng)合作，不斷拓寬發(fā)展思路，拓展經(jīng)營渠道， 發(fā)掘各自優(yōu)勢，避免同業(yè)競爭。 2010 年非煤經(jīng)營業(yè)經(jīng)營總額力爭達(dá)到 20 25 億元。節(jié)今年是做實(shí)“三大支柱” ，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的起步之年。為順利實(shí)施以上工作部署和安排，集團(tuán)各級 公司要調(diào)集精兵強(qiáng)將，專人負(fù)責(zé)實(shí)施，并要建立倒計(jì)時工作責(zé)任制和嚴(yán)明的獎懲責(zé)任制，形成從戰(zhàn)略、 戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)多層面強(qiáng)力推進(jìn)“三大支柱”攻堅(jiān)戰(zhàn)的大態(tài)勢、大格局，把這場關(guān)乎集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展命 運(yùn)的決戰(zhàn)推向縱深，奪取令人振奮的戰(zhàn)績。蝕做實(shí)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“四個保

44、障”：蚈一、著力抓好安全管理，為建設(shè)煤炭大集團(tuán)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障蒃安全是最大的政治。 今年是集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)年，必須堅(jiān)決杜絕 3 人及以上事故，確保百萬噸死亡 率控制在 0.5% 以內(nèi)。 集團(tuán)年度安全工作會議已經(jīng)召開， 會議對集團(tuán)安全工作進(jìn)行了全面安排部署。 在此， 我主要強(qiáng)調(diào)四個落實(shí)：肁一要把“安全第一”的思想落在實(shí)處。 “安全壓倒一切，安全重于泰山” 。我們必須真正落實(shí)“安全第 一”的思想，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主” 、“小礦大管、低沼高管” 。要落實(shí)安全教育，增強(qiáng)安全意識， 把安全的理念貫穿到工作當(dāng)中，轉(zhuǎn)化成每一個員工的實(shí)際行動；落實(shí)安全培訓(xùn)，提高員工安全工作能力， 不折不扣地執(zhí)行安全

45、規(guī)程。螀二要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任主體的落實(shí)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級行政一把手、各煤礦（法人）礦長 是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各煤業(yè)公司、礦長以外的“六大員”以及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)是所分管范圍安全生 產(chǎn)的責(zé)任人，總工程師是“一通三防”的責(zé)任人，各生產(chǎn)隊(duì)組行政一把手是現(xiàn)場指揮的安全生產(chǎn)直接責(zé) 任人。螅三要抓好安全制度的落實(shí)。嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊 制定出臺確保煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制、工作流程和各項(xiàng)安全管理制度。完善資金提取、審批、使用制 度，執(zhí)行安全結(jié)構(gòu)工資，把煤礦 40% 的績效工資作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，設(shè)立職工技能賬戶，實(shí)行安全 抵押、全員抵押。膅四要抓好專項(xiàng)

46、整治的落實(shí)。立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，切實(shí)把安全管理的重點(diǎn)放在危險源 預(yù)控、隱患預(yù)控和事故預(yù)控上。要真正落實(shí)“一通三防” 、防治水、供電管理等“三項(xiàng)專項(xiàng)”整治，把監(jiān) 督檢查的重點(diǎn)放在過渡礦井上。落實(shí)隱患排查治理，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦制度。落實(shí)應(yīng)急救援 及工傷急救體系建設(shè)。堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)，防止松懈麻痹，產(chǎn)生管理真空。螀二、進(jìn)一步理順體制機(jī)制，為建設(shè)煤炭大集團(tuán)提供科學(xué)的制度保障袀一要積極推進(jìn)績效考核改革。集團(tuán)要建立完善包括運(yùn)行指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、管理指標(biāo)在內(nèi)的綜合績效考 核體系和煤礦安全生產(chǎn)、物流經(jīng)銷、非煤經(jīng)營等專業(yè)化的考核子體系。要層層建立績效考核體系和考核 制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格

47、獎罰兌現(xiàn)?？h公司、集團(tuán)直屬單位實(shí)行月考核，市公司和集團(tuán)公司專業(yè)口實(shí) 行月排隊(duì)、季考核、半年一兌現(xiàn)。要不斷強(qiáng)化考核評價的導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操作性，把物流體系建設(shè)、 重點(diǎn)煤礦建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等作為重點(diǎn)進(jìn)行考核。膆二要積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革。 逐步加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管控體系， 重點(diǎn)做好集團(tuán)資金結(jié)算管理和全 面預(yù)算管理，所有單位、實(shí)體花錢都要有預(yù)算，加強(qiáng)對結(jié)算的監(jiān)管，防止亂設(shè)“小金庫”和各自為政現(xiàn) 象。要分階段、有步驟推行統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)行獨(dú)立核算、集中管理，真正形成收支兩條線，形成市公司為 利潤中心，縣公司為成本中心，集團(tuán)公司為管控中心的財(cái)務(wù)體制。一季度要出臺相關(guān)制度，二季度下發(fā) 試行，下半年全面實(shí)施

48、。薂三要積極推進(jìn)人事制度改革。盡快完善集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快推進(jìn)定編、定崗、定員工作，實(shí)行以 編定崗、以崗定員制度。建立能上能下的人事動態(tài)管理機(jī)制，克服機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，建立競 爭上崗機(jī)制，實(shí)行資格認(rèn)證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機(jī)制。加強(qiáng)崗位輪換和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，開展工資定額管理， 以績效取酬，凡實(shí)行年薪制的單位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何形式、任何名義亂發(fā)錢。建立企業(yè)發(fā)展成果惠 及員工的薪酬增長長效機(jī)制，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)職工工資 10-15% 的增長。在此，要重申繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“六條 紀(jì)律”的問題，凡新設(shè)機(jī)構(gòu)、新增人員、

49、新購車輛必須報集團(tuán)批準(zhǔn)。今后，發(fā)現(xiàn)違章買車，一律沒收， 并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。袃四要積極推進(jìn)信息化管理體系建設(shè)。 要以信息化推動集團(tuán)公司支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。 以汛潮公司為建設(shè) 主體， 2010 年要完成集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)、物流經(jīng)銷、非煤經(jīng)營領(lǐng)域的數(shù)字化編碼工程，完成電子商務(wù)系 統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)及物流經(jīng)營系統(tǒng)的軟件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和硬件整合，實(shí)現(xiàn)視頻會議、電子商務(wù)、物流經(jīng)營標(biāo) 準(zhǔn)流程在市縣公司切實(shí)落地，初步形成以集團(tuán)為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息網(wǎng)絡(luò)體系和生產(chǎn)經(jīng)營管理 體系。羀五要充分發(fā)揮部門職能作用。強(qiáng)化集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究和辦公室文秘參謀職能，充實(shí)力量，落實(shí)職責(zé)。 強(qiáng)化項(xiàng)目管理，盡快出臺并實(shí)施集團(tuán)項(xiàng)目管理辦法

50、，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備，積極爭取國家及省資金支持。 強(qiáng)化法律事務(wù)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險防范體系，充分運(yùn)用法律手段防范和 化解經(jīng)營風(fēng)險。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)，繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開 展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織對撤并企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清算審計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行分析、資本運(yùn)作以及上市等工作。薆三、加大人力資源開發(fā)和融資力度，為建設(shè)大集團(tuán)提供強(qiáng)大的人才和資金保障莄人才和資金是當(dāng)前制約集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個重要因素。一方面，我們必須繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，招 聘中高級專業(yè)管理人才、專業(yè)院校畢業(yè)生和成建制引進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。加大人才培訓(xùn)

51、力度，通 過崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等方式，充實(shí)煤礦安全生產(chǎn)、煤炭物流建設(shè)、多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍， 力爭年內(nèi)為煤礦充實(shí) 5000 名專業(yè)人員。進(jìn)一步完善、兌現(xiàn)人才激勵機(jī)制，對高級人才實(shí)行高工資、高待 遇；對做出突出貢獻(xiàn)的該獎則獎；對工作平庸、無所作為的，該調(diào)整則調(diào)整；對工作不積極、不主動， 甚至出現(xiàn)重大失誤，給公司造成損失的，要堅(jiān)決清退，該追究責(zé)任的要堅(jiān)決追究責(zé)任。另一方面，集團(tuán) 財(cái)務(wù)部門要早動手、早籌劃，年內(nèi)完成銀行授信 200 億元，保證集團(tuán)資源整合 150 億元的資金需求；積 極配合、督促銀行間交易商協(xié)會和發(fā)行行對集團(tuán)中期票據(jù)的發(fā)行工作，一、二季度分別完成 10 億元、 30 億元集

52、團(tuán)中期票據(jù)的發(fā)行；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，以 5 年期融資為主，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險。加快推進(jìn)融資租賃貸款 和并購貸款工作。要積極利用太工天成的平臺優(yōu)勢，逐步梳理資產(chǎn)、形成板塊，推進(jìn)資本市場正常運(yùn)行， 取信于股民。薁四、強(qiáng)化黨建工作的政治核心作用，為建設(shè)大集團(tuán)提供強(qiáng)有力的思想作風(fēng)紀(jì)律保障肀著眼新的形勢和任務(wù)，今年黨建工作要突出抓好以下四點(diǎn)：羇一要加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。建設(shè)現(xiàn)代化煤炭大集團(tuán)，班子是核心，干部職 工隊(duì)伍是關(guān)鍵。要加強(qiáng)“四好班子”建設(shè)，切實(shí)克服軟、懶、散的現(xiàn)象，培養(yǎng)和樹立合作共事、同謀發(fā) 展、相互協(xié)作、取長補(bǔ)短的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)各級班子的內(nèi)在凝聚力；要針對大集團(tuán)建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)

53、習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升班子領(lǐng)航集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化大集團(tuán)的能力和水平。要加強(qiáng)黨員和干部 隊(duì)伍建設(shè)，通過強(qiáng)化員工培訓(xùn)，充分挖掘員工知識潛能，建立再教育培訓(xùn)檔案，借助人力資源管理的科 學(xué)方法，以及建立公開、競爭、擇優(yōu)的干部選拔機(jī)制，不斷完善科學(xué)的干部業(yè)績評價機(jī)制和干部調(diào)整機(jī) 制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性，培養(yǎng)和鍛煉一支忠誠于煤銷事業(yè)、責(zé)任感強(qiáng)、市場意識超前，服務(wù) 用戶到位，能力全面、素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)大集團(tuán)發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和營銷團(tuán)隊(duì)。螂二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 著力強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律保障。 著眼中央和省對國有企業(yè)監(jiān)管力度愈來愈大的新背 景，著眼省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)兩個專項(xiàng)治理（煤銷領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理）的新形勢，著眼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，在六個方面加大力度：認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善 教育、監(jiān)督、懲處制度，在構(gòu)建具有煤銷特色的防控機(jī)制上加大力度。繼續(xù)抓好國企廉潔從業(yè)若干規(guī)定 和“六項(xiàng)紀(jì)律”的貫徹落實(shí)，在對企業(yè)領(lǐng)