專題一城市人口規(guī)模研究

1、精選文檔精選文檔PAGEPAGE29精選文檔PAGE城市人口規(guī)模研究一、市域人口現(xiàn)狀湖州市域地處東部沿海，是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接要地，屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。地區(qū)人口流動性大，市域總?cè)丝跇?gòu)成主要包含兩部分：有本市戶籍的在冊人口（本文簡稱戶籍人口）；非本市戶籍的外來暫住人口（本文簡稱外來人口）。（一）戶籍人口現(xiàn)狀1戶籍人口在冊數(shù)據(jù)依據(jù)公安局年度統(tǒng)計口徑，2002年終湖州市戶籍總?cè)丝跒?57.05萬人,與1998年的254.81萬人對比，5年共增添2.24萬人，年均遞加0.45萬人。全市戶籍人口改動狀況詳見下表：各年份戶籍人口變化表年份戶籍總?cè)丝诜寝r(nóng)人口自然增添數(shù)自然增添率機(jī)械增添數(shù)（萬人）（萬人）（人）（）

2、（人）1998254.8158.9859212.32-7451999255.0760.5634941.37-11122000255.7965.5676593.00-12792001256.4970.9650801.9820952002257.0572.2535581.3921122戶籍人口變化特點因為城市人口的自然增添是受國家計劃生育政策嚴(yán)格控制，自九十年月以來，湖州的人口自然增添日益穩(wěn)固，人口自然增添率基本穩(wěn)固在1.393.00之間；而依據(jù)“五普”資料，湖州市人口重生產(chǎn)種類已進(jìn)入“低出生率，低死亡率，低自然增添率”的老年型人口種類（表2、表3）。所以湖州市人口自然增添率此后會連續(xù)保持較低水平

3、。全市機(jī)械增添基本穩(wěn)固，遷入遷出人口相對持平。近幾年中所出現(xiàn)的年度人口負(fù)增添，主要因為城市經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整時期，別的因為高校擴(kuò)招，大量學(xué)生外將就讀也有必定影響。從統(tǒng)計的在冊湖州戶籍人口變化狀況來看，當(dāng)前變化相對穩(wěn)固，主要增添來自于自然增添。湖州市人口重生產(chǎn)種類區(qū)分（“五普”數(shù)）總?cè)丝?5歲及以上人口014歲人數(shù)老小比（%）占總?cè)丝诒戎兀?）占總?cè)丝诒戎?%)1009.9418.6053.44國際人口重生產(chǎn)種類區(qū)分表型類指標(biāo)年青型成年型老年型分類65歲及以上人口比重4%以下4%7%7%以上014歲人口比重40%以上30%40%30%以下老小比15%以下15%30%30%以上年紀(jì)中位數(shù)20歲以下20

4、歲30歲30歲以上（二）外來人口現(xiàn)狀1在冊暫住人口現(xiàn)狀據(jù)公安部門統(tǒng)計，2002年湖州市登記在冊的暫住人口總量為23.02萬人，居住一年以上的為8.38萬人。市里暫住人口總量為12.74萬人，居住一年以上的為4.61萬人；長興暫住人口總量為3.9萬人，居住一年以上的為1.66萬人、安吉暫住人口總量為1.5萬人，居住一年以上的為0.08萬人；德清暫住人口總量為4.87萬人，居住一年以上的為2.04萬人。各年份暫住人口變化表年份共計市里長興縣安吉縣德清縣19981149137846515003443217013199912990584552179405365220482000177358111014

5、25427561535302200120426811891328445135484336220022301801274433901215010487152外來人口現(xiàn)狀因為統(tǒng)計困難、人口流動性大及波及花費等一系列問題，公安部門對暫住人口統(tǒng)計簡單漏報，依據(jù)周邊城市的狀況及統(tǒng)計經(jīng)驗，公安部門的暫住人口統(tǒng)計數(shù)一般為實質(zhì)暫住人口的50左右。依據(jù)抽樣檢查，湖州市暫住人口中85為外來人口，則全市實質(zhì)外來暫住人口約為39.1萬人。湖州市外來暫住人口主要為務(wù)工人員（見下表），而湖州市當(dāng)前因為家產(chǎn)科技水平相對較低，所需工種技術(shù)要求不高。所以所用務(wù)工人員范圍較廣，形成了實際務(wù)工人員流動性很大的特點，多半外來務(wù)工人員

6、滯留時間不長。但實質(zhì)務(wù)工人員總量卻基本保持恒定，務(wù)工人員對城市建設(shè)的影響也相對恒定。規(guī)劃人口展望統(tǒng)計的是對城市建設(shè)產(chǎn)生實質(zhì)影響的暫住人口量，因此本次規(guī)劃參照周邊城市的相應(yīng)做法，設(shè)定實質(zhì)影響人口K*實質(zhì)外來暫住人口總量（K=0.75），則湖州市實質(zhì)外來暫住人口為29.3萬人（規(guī)劃統(tǒng)計量）。暫住人口類型統(tǒng)計表統(tǒng)計類型人口數(shù)治病休養(yǎng)1094人務(wù)工167885人保姆55人服務(wù)13889人旅行參觀4人務(wù)農(nóng)2687人投奔親朋3811人因公出差202人其他27609人經(jīng)商8841人探親探友394人借讀培訓(xùn)3709人合計230180人（三）城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化是指農(nóng)民向居民、鄉(xiāng)村地區(qū)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)變的一種動向的過

7、程。城鎮(zhèn)化在空間形態(tài)上表現(xiàn)為鄉(xiāng)村型居民點向城鎮(zhèn)型居民點的轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上既包含人口和家產(chǎn)的地區(qū)集中，城鎮(zhèn)地區(qū)景觀向鄉(xiāng)村推動這樣可見的物質(zhì)變化，又包含城鎮(zhèn)型的價值觀點、生活方式等城鎮(zhèn)文化的地區(qū)擴(kuò)散等抽象內(nèi)容。城市化是地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和表現(xiàn)，研究和認(rèn)識城市化進(jìn)度，對揭露地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)城市化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系擁有重要的意義。1城鎮(zhèn)人口構(gòu)成特點國際上權(quán)衡城市化水平通用的指標(biāo)是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀磻?yīng)了必定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下城村夫口的空間構(gòu)造狀況。當(dāng)前對于城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計主要有以下三種口徑：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口口徑以城市、城鎮(zhèn)駐地或建成區(qū)范圍內(nèi)擁有非農(nóng)業(yè)戶口的人口作為城鎮(zhèn)人口。該口徑因為1、誤

8、計入居住在鄉(xiāng)村型居民點中的非農(nóng)業(yè)人口，這一項應(yīng)拋除在外，原由是這部分人口并無享受城市的生活設(shè)備，其生活方式還屬于鄉(xiāng)村型，但此部分偏差較小；2、忽視了居住于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的從事農(nóng)業(yè)勞動的人口；3、忽視了生活在城鎮(zhèn)型居民點中的暫住人口（包含有本市戶籍的鄉(xiāng)村進(jìn)城暫住人口和無本市戶籍的外來暫住人口），這些人的生活方式已轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行?，并基本從事非農(nóng)業(yè)活動，理應(yīng)計入城鎮(zhèn)人口內(nèi)，此項造成的偏差較大。綜合上述三項偏差，城鎮(zhèn)人口計算偏小。五普口徑2000年全國第五次人口普核對城鎮(zhèn)人口的檢查作出了適合調(diào)整，城鎮(zhèn)人口實質(zhì)包含了居住于城鎮(zhèn)中的各項人口。但五普檢查年限為2000年，規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)計年限2002年有必定差距。駐地

9、總?cè)丝谝猿鞘?、城?zhèn)駐地或建成區(qū)范圍作為空間界限，在此范圍內(nèi)人口為城鎮(zhèn)人口，其城鎮(zhèn)人口主要包含三部分：（1）有城鎮(zhèn)戶籍的非農(nóng)業(yè)人口。這部分人口含中心城鎮(zhèn)以及并鎮(zhèn)后，部分城鎮(zhèn)形成中心鎮(zhèn)一鎮(zhèn)幾點格局的總非農(nóng)業(yè)人口。（2）居住于城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口。跟著城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴(kuò)大，部分鄉(xiāng)村因為城鎮(zhèn)的躍進(jìn)式開發(fā)，進(jìn)而被城鎮(zhèn)包圍，但依舊保存鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)采，村民也保存鄉(xiāng)村的生活方式，但這部分人口因為占用城鎮(zhèn)的居住用地和享受城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)備和服務(wù)設(shè)備，理應(yīng)計入城鎮(zhèn)人口。（3）非本市戶籍的外來城鎮(zhèn)暫住人口。這部分人口主要為市域外城村夫口受市域城鎮(zhèn)的吸引，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，同時受市域經(jīng)濟(jì)活力的影響，有必定浮動，但相對總量穩(wěn)固。這部分

10、人口與市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有親密關(guān)系。該口徑較能反應(yīng)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀水平，比較合理。因此規(guī)劃所統(tǒng)計的城鎮(zhèn)人口應(yīng)指城市或鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)共同使用城鎮(zhèn)市政公用設(shè)備的所有居住人口，這包含：有戶籍的本市城鎮(zhèn)建成區(qū)的戶籍非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口；有本市戶籍的鄉(xiāng)村進(jìn)城和無戶籍的外來經(jīng)商、務(wù)工的暫住人口。2湖州市城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀依照湖州市的實質(zhì)狀況，本規(guī)劃中對城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計采納駐地總?cè)丝谥笜?biāo)測算現(xiàn)狀城市化水平：2002年終湖州市總?cè)丝跒?86.35萬人（含外來人口），城鎮(zhèn)人口約為120.2萬人，湖州市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42，非農(nóng)人口比率為28.1。城鎮(zhèn)戶籍非農(nóng)人口約65.2萬人（占全市總非農(nóng)人口的90.2%），農(nóng)業(yè)人口約為37萬人，

11、占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0；外來人口在城鎮(zhèn)的約為18萬人，占外來人口總量的61。二、市域人口展望（一）戶籍人口展望人口展望一般采納指數(shù)增添法和總?cè)丝谮呄蛲馔品?。前者以人口增添環(huán)境的一致和增添體制的連續(xù)為前提，后者則充分考慮計劃生育政策的作用。1趨向外推法展望依據(jù)對湖州市過去戶籍人口增添與對將來發(fā)展趨向的判斷，湖州市在將來20年中，戶籍人口將呈較低幅度的增添，年均增添率約為5，則湖州市戶籍總?cè)丝谡雇麪顩r以下為：趨向外推人口展望表年份200220072020戶籍總?cè)丝?萬人)257.1263.62812指數(shù)增添法展望人口指數(shù)增添法的公式Pn=P0(1+a+b)kPn規(guī)劃期末的展望人口P0開端年份的人口

12、規(guī)模自然增添率機(jī)械增添率規(guī)劃年限依據(jù)計生委十五計劃與遠(yuǎn)景展望:到2005年終，年均人口自然增添率為3.0，全市總?cè)丝谶_(dá)到260萬人。2005年后，全市人口自然增添將獲得進(jìn)一步控制，估計到2020年終，年均人口自然增添率為1.5。同時依據(jù)湖州的實質(zhì)狀況，戶籍人口的機(jī)械增添在將來發(fā)展期中將有小幅提高，估計年均機(jī)械增添率為3。共計2003年至2007年戶籍人口年均增添率為6，2008年至2020年戶籍讓那可年均增添率為4.5。人口指數(shù)增添展望2002年2007年2020年年自然增添率（）1.431.5年機(jī)械增添率（）33年終人口數(shù)（萬人）257.1萬人264.9萬人280.8萬人匯總兩種展望結(jié)果：湖

13、州市戶籍人口至2007為264萬人，至2020年為280萬人。（二）外來人口展望2002年終湖州市2002年終戶籍人口來人口占戶籍人口的比率為11.4%。257.05萬人，外來人口為29.3萬人，外規(guī)劃考慮外來人口占戶籍人口的比率到2007年為18%左右，2020年達(dá)到25%左右。估計外來人口數(shù)目以下表：外來人口展望年份200220072020外來暫住人口29.347.770匯總湖州市戶籍人口與外來人口的展望，2007年湖州市總?cè)丝跒?12萬人，此中外來人口為48萬人；至2020年湖州市總?cè)丝谶_(dá)到350萬人，此中外來人口為70萬人。（三）城鎮(zhèn)化水平展望1城鎮(zhèn)人口展望（1）趨向外推法計算從199

14、8年至2002年，湖州市非農(nóng)業(yè)人口連續(xù)上漲，年均增添比率為5.96。非農(nóng)人口變化表年份總?cè)丝冢ㄈf人）非農(nóng)業(yè)人口（萬人）非農(nóng)人口增添比率1998254.8158.988.821999255.0760.562.682000255.7965.568.262001256.4970.968.242002257.0572.251.82從1998年至2002年非農(nóng)人口的變化來看，增添狀況不太平衡，此中既有戶籍制度改革的原由，也有當(dāng)年用工數(shù)目大小的原由，但整體反應(yīng)了城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村人口的吸引狀況。剖析將來發(fā)展期中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速提高與基礎(chǔ)設(shè)備的完美將連續(xù)吸引鄉(xiāng)村人口入戶。理性剖析湖州市非農(nóng)人口的近期增添不會有大幅提

15、高，而應(yīng)與當(dāng)前的增添幅度基本靠近。估計非農(nóng)人口2007年前以年均6.5的增添，至2007年，湖州市非農(nóng)人口為99萬人（此中約有4萬人屬鄉(xiāng)村人口），農(nóng)業(yè)人口為165萬人，按城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占總農(nóng)業(yè)人口25計，城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為41萬人，外來人口按70在城鎮(zhèn)計，為34萬人，共計總城鎮(zhèn)人口為170萬人。估計到2007年此后，城市格局相對穩(wěn)固，非農(nóng)人口增添率漸漸回落至4.5左右，則2020年湖州市非農(nóng)人口為175萬人（此中約有2萬人屬鄉(xiāng)村人口）。農(nóng)業(yè)人口為105萬，按城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占總農(nóng)業(yè)人口25計，城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為26萬人，外來人口按75在城鎮(zhèn)計，為53萬人，共計總城鎮(zhèn)人口為252萬人。（2）用鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移量

16、法核算2002年全市耕地總面積為140.91千萬平方米，鄉(xiāng)村勞動力約為115.5萬人，人均耕種面積1.83畝，綜合考慮耕地總量基本不變和勞動生產(chǎn)率提高雙方面要素，規(guī)劃遠(yuǎn)期人均耕種4畝，需勞動力52.8萬人，按帶眷系數(shù)1.6計算，鄉(xiāng)村總?cè)丝诩s為84萬人，城鎮(zhèn)人口約為266萬人。核算結(jié)果大概同樣。綜合以上判斷至2007年，全市城鎮(zhèn)人口為170萬人，城鎮(zhèn)化水平約為54；至2020年，全市城鎮(zhèn)人口為252萬人，城鎮(zhèn)化水平約為72；2城鎮(zhèn)化水平核算城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間擁有高度的有關(guān)關(guān)系。80年月初周一星教授經(jīng)過剖析我國歷年城市化水平與人均公民生產(chǎn)總值的關(guān)系和剖析我國歷年城市化水平與公民生產(chǎn)總值之間的

17、關(guān)系，發(fā)現(xiàn)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與人均GNP之間存在顯然的指數(shù)有關(guān)關(guān)系。剖析歷年湖州市域城鎮(zhèn)化水平與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系，得指數(shù)方程：y=0.1981Ln(x)-1.5032依據(jù)這一關(guān)系，經(jīng)過展望湖州市域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，能夠獲得將來年份相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的城市化水平。據(jù)對湖州市域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望和對全市域總?cè)丝谡雇?，?007年、2020年人均GDP展望（見城市人口展望中暫住人口展望章節(jié)）代入方程，獲得湖州市域城鎮(zhèn)化水平2007年為52.5，2020年為76。與上述展望結(jié)果基真符合。（四）市域人口散布規(guī)劃湖州市內(nèi)現(xiàn)狀戶籍人口257.05萬人，總?cè)丝?86.35萬人（含折算后的外來人口29.3萬人

18、），城鎮(zhèn)化水平42。此中市里（吳興區(qū)、南潯區(qū)）現(xiàn)有戶籍人口107.68萬人，總?cè)丝跒?22.02萬人（含折算后的外來人口14.34萬人）；長興縣現(xiàn)有戶籍人口62.07萬人，總?cè)丝?7.75萬人（含折算后的外來人口5.68萬人）；安吉縣現(xiàn)有戶籍人口44.92萬人，總?cè)丝?7.11萬人（含折算后的外來人口2.19萬人）；德清縣現(xiàn)有戶籍人口42.38萬人，總?cè)丝?9.47萬人（含折算后的外來人口7.09萬人）。市里在冊人口狀況一覽表類型戶籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口1998106371029696227.917846519343199910648073071

19、3128.8484552236202000106799931467929.46111014309742001107519134387931.98118913308162002107683835193532.6812744346065長興縣在冊人口狀況一覽表類型戶籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口199861532112379320.1215003702199961603312560320.39179402033200061840316469326.63254274914200161838416607026.86284451043820026206401684

20、1227.143901216607德清縣在冊人口狀況一覽表類型戶籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口199842187310544124.99170131688199942268110816625.59220481355200042396411051126.07353021995200142366211241126.53433626972200242384811394226.884871520382安吉縣在冊人口狀況一覽表類型戶籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口19984471516361914.23443277019994

21、471666472514.47536527420004475446569014.68561555920014476758728519.501354836020024491488820919.6415010766依據(jù)市里和三縣的現(xiàn)狀狀況與發(fā)展特點，規(guī)劃展望市里至2007年總?cè)丝跒?42萬人，城鎮(zhèn)人口為87萬人，城鎮(zhèn)化水平為61；2020年市里總?cè)丝跒?62萬人，此中城鎮(zhèn)人口為128萬人，城鎮(zhèn)化水平為79。長興縣2007年總?cè)丝跒?0萬人，城鎮(zhèn)人口為35萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50；2020年總?cè)丝跒?5萬人，城鎮(zhèn)人口為51萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68。德清縣2007年總?cè)丝跒?1萬人，城鎮(zhèn)人口為26萬人

22、，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到51；2020年總?cè)丝跒?8萬人，城鎮(zhèn)人口為40萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到69。安吉縣2007年總?cè)丝跒?9萬人，城鎮(zhèn)人口為22萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45；2020年總?cè)丝跒?5萬人，城鎮(zhèn)人口為33萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60。三、市域人口發(fā)展可行性剖析（一）有關(guān)資料的旁證1上輪城市整體規(guī)劃湖州市從1995年開始編制上一輪城市整體規(guī)劃，于1997年編制達(dá)成。上輪整體規(guī)劃人口規(guī)模采納以多種方法進(jìn)行了詳細(xì)合理的展望，并依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不一樣形成了三套人口方案，包含高速發(fā)展型、快速發(fā)展型與中速發(fā)展型，并在實質(zhì)應(yīng)用中采納了高速發(fā)展型方案。依據(jù)高速發(fā)展型方案，至2000年終湖州市在冊總?cè)丝跒?

23、61.18萬人，外來人口為20萬人，實質(zhì)總?cè)丝跒?81.14萬人，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9萬人，此中全市城鎮(zhèn)外來人口為15萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37.9；2010年終湖州市在冊總?cè)丝跒?74.19萬人，外來人口為41.78萬人，實質(zhì)總?cè)丝跒?15.97萬人，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?37萬人，此中全市城鎮(zhèn)外來人口為30萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.36；2020年終湖州市在冊總?cè)丝跒?86.79萬人，外來人口為65.64萬人，實質(zhì)總?cè)丝跒?52.43萬人，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?87萬人，此中全市城鎮(zhèn)外來人口為50萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65.2。從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來看，上輪整體規(guī)劃所作人口展望基本合理，全市總?cè)丝跀?shù)與現(xiàn)狀基

24、本一致，但對將來外來人口與城鎮(zhèn)化水平展望適合偏低。依照該規(guī)劃從2000年到2010年城鎮(zhèn)化水平提高5.46，年均只提高0.55個百分點，與當(dāng)前年均提高2個百分點的狀況有必定差距。因此本次人口展望應(yīng)在外來人口數(shù)目與城鎮(zhèn)化水平上有所調(diào)整。2三縣城市整體規(guī)劃依據(jù)長興縣城市整體規(guī)劃：長興縣縣域人口到2005年為66.48萬人，2010年69.54萬人，2020年74.47萬人，全縣城鎮(zhèn)人口2005年為28萬人，2010年為38萬人，2020年為55萬人，縣城人口2005年為20萬人，2010年為28萬人，2020年為42萬人。依據(jù)德清縣城市整體規(guī)劃：德清縣縣域人口到2005年為47萬人，2010年51

25、萬人，2020年58萬人，全縣城鎮(zhèn)人口2005年為25萬人，2010年為32萬人，2020年為43萬人，縣城人口2005年為17萬人，2010年為22萬人，2020年為30萬人。依據(jù)安吉縣城市整體規(guī)劃：安吉縣縣域人口到2005年為47.43萬人，2010年49.42萬人，2020年54.33萬人，全縣城鎮(zhèn)人口2005年為20萬人，2010年為25萬人，2020年為37萬人，縣城人口2005年為11.5萬人，2010年為16萬人，2020年為27萬人。這三項規(guī)劃人口展望都成立在對本縣現(xiàn)狀狀況的剖析與對將來趨向的判斷上，擁有相當(dāng)?shù)膮⒄諆r值。本次規(guī)劃經(jīng)過綜合剖析，將各縣區(qū)人口的進(jìn)行地區(qū)平衡后所測算出

26、的數(shù)據(jù)與三項展望大概一致。3城市十五計劃與長久規(guī)劃及政府工作報告依據(jù)十五計劃，到十五期末全市人口自然增添率控制在3之內(nèi)，全市人口控制在260萬人左右，城市化水平達(dá)到43；長興縣人口自然增添率控制在3.5，期末人口為63萬人，城市化水平達(dá)到43；德清縣期末人口為45萬人，城市化水平達(dá)到42；安吉縣人口自然增添率控制在3，期末人口為46萬人，城市化水平達(dá)到50。政府工作報告中指出，到2007年湖州城市化水平達(dá)到50以上。十五計劃的人口與城市化水平展望基本成立在對本市人口的剖析基礎(chǔ)上，缺乏對外來人口的研究，因此人口總量與城市化水平整體偏低。但也從側(cè)面發(fā)映了湖州市人口發(fā)展與城市化水平提高的可能性。（二

27、）人口發(fā)展與城市化門路剖析1人口增添的優(yōu)勢判斷湖州市域人口增添來自于戶籍人口增添與外來人口增添雙方面。此中戶籍人口的增添相對穩(wěn)固。而戶籍人口的機(jī)械增添與外來人口增添都是城市對外吸引力增強(qiáng)的結(jié)果。從自己各方面城市優(yōu)勢來看，湖州市有能力實現(xiàn)城市的大發(fā)展與大作為，也能為吸引人口入住創(chuàng)建優(yōu)秀環(huán)境。（1）區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢長三角地區(qū)是中國大陸地區(qū)發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，湖州位于長三角地區(qū)的核心，城市經(jīng)濟(jì)受周邊發(fā)達(dá)城市影響與輻射較大。湖州市在進(jìn)行合理的地區(qū)定位后，漸漸形成了該地區(qū)中的城市分工，城市發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。從近幾年的長三角地區(qū)城市比較來看，該地區(qū)中的各城市差距正在漸漸減小，發(fā)達(dá)城市的

28、經(jīng)濟(jì)外擴(kuò)要求已經(jīng)相當(dāng)顯然，擁有土地與資源優(yōu)勢的湖州已經(jīng)是蓄勢待發(fā)。湖州是上海經(jīng)濟(jì)圈中的重要城市。入世、申奧成功、世博會等一系列國際性事件為上海的大發(fā)展創(chuàng)建了大機(jī)會。受地區(qū)所限，上海無力擔(dān)當(dāng)所有經(jīng)濟(jì)活動，勢必有部格外流，這對直面上海的湖州來說，無疑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈是最近幾年來提出的城市圈新框架。由蘇南、浙北所形成的地區(qū)概念也在漸漸成為經(jīng)濟(jì)觀點。受交通條件限制，這一地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)溝通相對不高。但從世界發(fā)達(dá)城市發(fā)展來看，環(huán)湖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式獨具優(yōu)勢。跟著地區(qū)交通的逐步改良，湖州將真實利用起太湖優(yōu)勢。當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢成為城市特點時，湖州對外來人口吸引力將大大增強(qiáng)，城市規(guī)模的日益膨脹成為可

29、能。地區(qū)地點優(yōu)勢湖州是浙江、江蘇、安徽三省交界點，依靠相對便利的交通條件成為交通樞紐城市。跟著近期高速公路的建設(shè)，航道的疏浚拓寬，交通條件將進(jìn)一步改良，湖州成為真實人流集中地。同時湖州市浙江省直向安徽省的城市之一，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)上的相對優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口大量涌入。務(wù)工與服務(wù)人員的增加既增添攜眷人數(shù)，又在實質(zhì)中擴(kuò)大了城市的影響力，為大幅吸引外來人口創(chuàng)建條件。（2）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢資源優(yōu)勢湖州市素有“魚米之鄉(xiāng)，文化之邦，絲綢之府”之稱。境內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源是礦家產(chǎn)的保障，優(yōu)秀的土地資源為栽種業(yè)發(fā)展提高了基礎(chǔ)，河網(wǎng)密布的水域資源又為淡水漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建了條件。同時湖州境內(nèi)山川自然優(yōu)勢與濃重的文化積淀也正把旅

30、行業(yè)的發(fā)展推向熱潮。不論是礦家產(chǎn)、農(nóng)業(yè)仍是旅行業(yè)都需要大量的務(wù)工、服務(wù)人員，這就為外來人口供給了相當(dāng)多的就業(yè)時機(jī)。行業(yè)優(yōu)勢湖州在改造傳統(tǒng)家產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快家產(chǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，把主導(dǎo)家產(chǎn)與特點家產(chǎn)的發(fā)展放在優(yōu)先地點，正逐漸形成構(gòu)成合理、優(yōu)勢顯然的“二四二”家產(chǎn)構(gòu)造。在將來發(fā)展期中湖州市準(zhǔn)備全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，培養(yǎng)發(fā)展擁有比較優(yōu)勢的醫(yī)藥化工、新式建材、新式紡織、特點機(jī)電四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十個全國制造中心。優(yōu)秀的家產(chǎn)基礎(chǔ)與家產(chǎn)發(fā)展環(huán)境既是家產(chǎn)發(fā)展和增添就業(yè)的保障，也在塑造城市家產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形象中無形增添了外來人口的吸引力度。政策優(yōu)勢依據(jù)中國城市競爭力報告對全國最具競爭力的47個城市的剖析中指出，湖州的制度

31、競爭力很強(qiáng)，排在第6位，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和地方法制比較健全，政府管理競爭力中等，政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、財政能力和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，社會凝集力強(qiáng)，說明社會保障和安全狀況好，市民滿意度高。因此湖州市政府在扶助經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與對宏觀政策的掌握也是吸引人口的動因之一。同時市政府為引進(jìn)人材所擬訂的政策傾斜，以及優(yōu)秀的社會保障制度也是對外來人口遷入的鼓舞。湖州市是較早進(jìn)行戶籍制度改革的試點城市之一。經(jīng)過兩年的戶籍制度逐漸松開后，形成了一整套經(jīng)驗與辦理問題的能力，也為戶籍制度的全面松開打下了優(yōu)秀的基礎(chǔ)，使戶籍這一長久困擾外來人員的問題逐漸消逝。2城市化實現(xiàn)門路（1）城市化動力體制工業(yè)帶動工業(yè)化促進(jìn)城市化的發(fā)展，而城

32、市化又加快了工業(yè)集聚和進(jìn)一步發(fā)展，在城市化早期和加快發(fā)展時期，工業(yè)化向來起側(cè)重要的推動作用。市域城市化進(jìn)度的加快，必定要由工業(yè)的集聚發(fā)展來帶動。以南潯鎮(zhèn)與菱湖鎮(zhèn)的城市化進(jìn)度對比，二者的鄉(xiāng)村節(jié)余勞動力總量鄰近，但因為南潯城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，故城?zhèn)人口集聚力度較大，城市化水平顯然高于菱湖鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，將供給更好的工作和居住環(huán)境，就業(yè)崗位增添，勢必吸引更多的鄉(xiāng)村節(jié)余勞動力涌向城鎮(zhèn)，迅速提高進(jìn)城從業(yè)、居住的鄉(xiāng)村節(jié)余勞動力及帶眷人口和外來人口的比重，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化水平。聯(lián)合湖州市實質(zhì)，中心城區(qū)及中小城市主要由中小公司帶動，部分城鎮(zhèn)主要由個私公司帶動。如練市鎮(zhèn)以中小公司帶動中心城鎮(zhèn)發(fā)展；織里鎮(zhèn)從小

33、規(guī)模的家庭作坊式個私公司逐漸發(fā)展市場，再由市場帶動工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)而吸引人口集聚，推動城市化進(jìn)度。市場帶動以市場帶動城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推感人口集聚，這是加快城市化進(jìn)度的又一方式。如織里鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)形成大型的童裝市場、棉布市場，進(jìn)而吸引外來流感人口、暫住人口，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。市場的形成又帶動鎮(zhèn)域個私公司的發(fā)展，外來務(wù)工人員增加，推動城市化進(jìn)度。跟著產(chǎn)品的高品位發(fā)展公司逐漸追求上規(guī)模、創(chuàng)品牌，則城市化進(jìn)度速度將更快。生活質(zhì)量鄉(xiāng)村人口為了追求更高的生活質(zhì)量向城鎮(zhèn)集中，這是城市化發(fā)展的又一重要要素。如湖州中心城區(qū)，優(yōu)勝的生活質(zhì)量吸引周邊鄉(xiāng)村地區(qū)購房入戶。跟著戶籍制度的松開后，城市設(shè)備的進(jìn)一步完美

34、，這一部分人口將大大增加。政策導(dǎo)向?qū)Τ鞘泻椭匾擎?zhèn)采納必定的家產(chǎn)扶助政策、土地傾斜政策、靈巧的戶籍政策以及行政區(qū)劃的調(diào)整等，進(jìn)而指引人口、家產(chǎn)向城鎮(zhèn)集聚，推動城市化進(jìn)度。（2）城市化實現(xiàn)門路城市化實現(xiàn)門路主要有三種：鄉(xiāng)村人口向城市、城鎮(zhèn)集中，并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口居住于城鎮(zhèn)和以城鎮(zhèn)非農(nóng)家產(chǎn)為主要職業(yè)的農(nóng)業(yè)人口所有轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。實現(xiàn)這一門路需要戶籍制度的進(jìn)一步開放以及城鎮(zhèn)人口的社會保障制度的完美。部分鄉(xiāng)村人口居住于鄉(xiāng)村，在城鎮(zhèn)就業(yè)。湖州市域城市化中存在部分人口居住于鄉(xiāng)村、在城鎮(zhèn)就業(yè)，進(jìn)行鐘擺式挪動。這部分人口的存在原由并不是追求高質(zhì)量的生活，主假如因為城市化代價較大，城市財政不足，

35、進(jìn)而造成個人無力擔(dān)當(dāng)享受城市生活的價錢，別的還受傳統(tǒng)的小富即安的思想影響。逐漸創(chuàng)建條件，提高城市化質(zhì)量，吸納這部分人口完整融入城市，是此后城市化道路的又一門路。吸納外來人口。外來暫住人口是城鎮(zhèn)人口構(gòu)成的重要方面。當(dāng)前湖州市域外來人口許多，可是定居入戶不多，主要要素第一就業(yè)崗位不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)未能供給有效的勞動保障和社會福利保障，城市化代價常常超出承受能力；其次，相應(yīng)配套政策還沒有完美，所以，這部分人口的存在同中國工業(yè)化進(jìn)度相對快于城市化進(jìn)度的客觀實質(zhì)相結(jié)合的，還會在一準(zhǔn)時間段內(nèi)存在?？墒墙?jīng)過增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力，供給充分的就業(yè)崗位和勞動保障制度，踴躍創(chuàng)建有益條件吸納外來人口，是推動城市化的又一重要門路

36、。四、中心城市人口統(tǒng)計口徑與展望年限（一）人口統(tǒng)計范圍、口徑的有關(guān)規(guī)定與要求1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90）第條規(guī)定，在計算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時，應(yīng)一致以城市整體規(guī)劃用地范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計；第條規(guī)定，城市建設(shè)用地應(yīng)為九大類建設(shè)用地；第條規(guī)定，計算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時，人口計算范圍一定與用地計算范圍相一致。2建設(shè)部規(guī)劃司（97）建規(guī)設(shè)字第8號對于上報鑒定城市規(guī)模資料的要求的通知要求，在確立城市規(guī)模時，城市人口為城市、近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口；在確立用地規(guī)模和設(shè)備容量時，應(yīng)采納城市實質(zhì)居住人口計算。3浙江省建設(shè)廳浙規(guī)建（1997）10號文件城市整體規(guī)劃人口和建設(shè)用

37、地規(guī)模鑒定的詳細(xì)要求規(guī)定，城市建設(shè)用地的統(tǒng)計范圍應(yīng)與人口統(tǒng)計范圍相一致。4第五次人口普查資料宣布后，浙江省建設(shè)廳要求各地城市整體規(guī)劃城市人口統(tǒng)計采納五普口徑。（二）城市人口統(tǒng)計范圍、口徑、年限1現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計范圍與年限：以城市整體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建成區(qū)為人口統(tǒng)計范圍，現(xiàn)狀城市人口計算范圍與現(xiàn)狀建成區(qū)范圍相一致。在本次規(guī)劃中按城市組團(tuán)構(gòu)成狀況分中心城區(qū)與南潯兩部分統(tǒng)計。本次規(guī)劃以2002年終數(shù)據(jù)為展望基數(shù)，五普人口為2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，擁有必定的時間差別，因此此次規(guī)劃主要采納公安部門2002年度人口報表數(shù)據(jù)，同時在人口數(shù)變化不大，公安部門沒法精準(zhǔn)統(tǒng)計的分項中使用五普數(shù)據(jù)，并整體參照第五次人

38、口普查數(shù)據(jù)作校核。3規(guī)劃城市人口統(tǒng)計范圍與展望年限：以城市整體規(guī)劃用地范圍內(nèi)規(guī)劃建成區(qū)為人口統(tǒng)計范圍，規(guī)劃城市人口展望范圍與規(guī)劃建成區(qū)范圍相一致，并按總體規(guī)劃要求對中心城區(qū)組團(tuán)與南潯組團(tuán)分別進(jìn)行測算。人口展望年限：近期至2007年，遠(yuǎn)期至2020年。五、中心城市人口現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀人口構(gòu)成中心城區(qū)與南潯現(xiàn)狀人口構(gòu)成大概同樣，主要由城市戶籍人口與暫住人口兩部分構(gòu)成。城市戶籍人口是居住在現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)擁有當(dāng)?shù)貞艏霓r(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。而暫住人口的構(gòu)成相對照較復(fù)雜，按能否登記可分為在冊與未在冊兩部分暫住人口，公安部門統(tǒng)計到的暫住人口量即為在冊暫住人口量，市里為12.7萬人，依據(jù)經(jīng)驗統(tǒng)計，在冊暫住人

39、口一般為實質(zhì)暫住人口的50，即實質(zhì)暫住人口量為25.5萬人。由湖州市暫住人口的性質(zhì)與特點所決定（暫住人口主要為務(wù)工人員，并且自己流動性很大，而實質(zhì)務(wù)工量相對恒定），往常作為計算城市人口的長久（一年以上）暫住人口量其實不可以代表對城市建設(shè)產(chǎn)生實質(zhì)影響的人口量，因此本次規(guī)劃采納周邊城市的相應(yīng)統(tǒng)計經(jīng)驗，設(shè)定實質(zhì)影響人口K*實質(zhì)暫住人口總量(K0.75)。即市里實質(zhì)暫住人口為19.13萬人。（二）人口現(xiàn)狀湖州市里2002年終戶籍總?cè)丝跒?07.68萬人，登記在冊暫住人口為12.74萬人，實質(zhì)暫住人口約為25.5萬人（規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)）。此中屬規(guī)劃統(tǒng)計的實質(zhì)暫住人口為19.13萬人，約有75散布于中心城區(qū)與南

40、潯兩地，約有為14.4萬人。中心城區(qū)（含織里）2002年終城市非農(nóng)業(yè)戶籍的戶籍人口23.46萬人，實質(zhì)城市戶籍總?cè)丝诩s為29.1萬人，實質(zhì)暫住人口約為11萬人；南潯2002年終城市非農(nóng)業(yè)戶籍的戶籍人口3.85萬人，實質(zhì)城市戶籍總?cè)丝?.6萬人，實質(zhì)暫住人口約為3.4萬人。六、中心城市人口展望（一）城市戶籍人口展望城市戶籍人口的增添來自戶籍人口的自然增添與機(jī)械增添。市里的人口自然增添率與全市人口自然增添率狀況大概同樣，規(guī)劃采納全市的人口自然增添展望水平:年均人口自然增添率為2.0。過去幾年中，中心城區(qū)的城市戶籍人口年均增添率為5.2，南潯城市戶籍人口年均增添率也大概同樣。因此年均機(jī)械增添率都在5

41、左右。從城市戶籍人口的變化來看，中心城區(qū)每年的人口增添基本恒定，這與其長期形成的家產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對恒定有親密關(guān)系。剖析將來發(fā)展趨向，中心城區(qū)將依靠優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和較強(qiáng)的輻射力連續(xù)保持對戶籍人口的吸引，實現(xiàn)戶籍人口數(shù)目的穩(wěn)固增添。估計將來五年中，中心城區(qū)的戶籍人口總增添率保持在4.5左右。2007年此后中心城區(qū)格局基本形成，家產(chǎn)構(gòu)造逐漸向高新技術(shù)家產(chǎn)過渡，用工需求量減少，對入戶人口的吸引力漸漸降低，估計戶籍人口年均總增添率將漸漸回落至3.0左右。在九十年月中后期，南潯依靠其優(yōu)秀的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)惠的招商政策，以及城市特點的多樣性實現(xiàn)了城市的多態(tài)勢蓬勃發(fā)展。她成為湖州面向上海的門戶

42、城市，也是有名的旅行城市，又于最近幾年漸漸發(fā)展為工貿(mào)綜合性城市。正是因為南潯城市特點的多樣性與城市經(jīng)濟(jì)的逐漸騰躍，使她在九十年月中后期成為吸引大量人口居住工作的湖州東部發(fā)展核心。估計南潯在此后較長久內(nèi)將連續(xù)保持活力，實現(xiàn)城市發(fā)展與人口增添齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。規(guī)劃依據(jù)南潯最近幾年來戶籍人口增添率逐年上漲的狀況與南潯城市發(fā)展的巨大潛力。展望南潯近期即2007年前將在形成城市穩(wěn)固發(fā)展的同時實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與戶籍人口的快速增添，年均戶籍人口增添率為7.0；2008年至2020年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入穩(wěn)固期，戶籍人口年均增添率漸漸回落至5.0。規(guī)劃展望中心城區(qū)、南潯城市人口增添率與總數(shù)以下：中心城區(qū)與南潯戶

43、籍人口展望表類型中心城區(qū)南潯城市戶籍人口戶籍人口年均城市戶籍人口年份戶籍人口年均增添率（）（萬人）增添率（）（萬人）2007年4.536.37.07.92020年3.053.35.014.9（二）暫住人口展望湖州市里暫住人口主要為務(wù)工人員，人員數(shù)目與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平親密相關(guān)。城市經(jīng)濟(jì)提高后代均收入的增添與就業(yè)時機(jī)的增加成為暫住人口來湖的直接原由。因此對城市暫住人口的剖析需要成立在城市經(jīng)濟(jì)的剖析之上。2002年終湖州市達(dá)成國內(nèi)生產(chǎn)總值422.47億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值16453元。依據(jù)湖州市公民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五計劃，到2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值25000元；年均增添

44、率15.4；到2015年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2005年翻一番，達(dá)到50000元，年均增添率7.2。最新的政府報告中指出，到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，人均GDP3300美元，到2014年人均GDP達(dá)到6000美元，到2020年，人均GDP達(dá)到10000美元。從1978年到2002年，湖州市GDP年均增添17.5，本市已開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)騰躍階段，估計在近期能夠保持較高的經(jīng)濟(jì)增添率，在遠(yuǎn)期內(nèi)連續(xù)保持高速增長也是可能的。鑒于以上剖析，湖州將有能力實現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中心城區(qū)2002年終暫住人口占城市戶籍人口37.8，跟著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)劃剖析近期暫住人口所占比率將漸漸上漲，規(guī)劃展望至2007這

45、一比率約為45，即城市暫住人口為16萬人；2008年至2020年，城市用工量減小，暫住人口的整體比率也漸漸回落，展望2020年這一比率為32，即城市暫住人口17萬人。南潯2002年終城市暫住人口占城市戶籍人口60.71，因為南潯工貿(mào)旅行城市特點所決定，跟著城市發(fā)展，對務(wù)工人員與服務(wù)人員的需求量將逐年增添。規(guī)劃展望至2007這一比率達(dá)到90，暫住人口為7.2萬人；2020年這一比率達(dá)到85，暫住人口為12.75萬人。（三）中心城市人口匯總依據(jù)以上測算，市里城市人口展望結(jié)果以下：中心城區(qū)人口展望表城市戶籍人口城市暫住人口城市總?cè)丝?002年29.1萬人11.0萬人40.1萬人2007年36萬人16

46、萬人52.0萬人2020年53萬人17萬人70.0萬人南潯城區(qū)人口展望表城市戶籍人口城市暫住人口城市總?cè)丝?002年5.6萬人3.4萬人9.0萬人2007年8萬人7萬人15.0萬人2020年15萬人13萬人28.0萬人七、中心城市人口發(fā)展可行性剖析（一）上輪城市整體規(guī)劃的展望結(jié)果剖析上輪城市規(guī)劃對城市人口的展望與對全市人口展望同樣，使用了高速、快速、中速三個發(fā)展方案，并最后使用高速發(fā)展方案。這一方案展望中心城區(qū)到2000年終總?cè)丝跒?5萬人，此中暫住人口7萬人；2010年終總?cè)丝跒?0萬人，此中暫住人口7萬人；2020年終總?cè)丝跒?0萬人，此中暫住人口15萬人。從當(dāng)前發(fā)展來看，這一展望基本正確

47、。但因為不行預(yù)示性等一系列原由，上輪整體規(guī)劃預(yù)計2000年至2010年間暫住人口不增添，這與現(xiàn)狀中心城區(qū)暫住人口連續(xù)增添狀況不符。本次規(guī)劃人口展望與該展望整體一致，對暫住人口數(shù)目略有調(diào)整。上輪整體規(guī)劃未將南潯作為城市構(gòu)成部分剖析，而作為獨自發(fā)展的二級城鎮(zhèn)考慮，因此對南潯城市人口展望偏低，沒法作為展望參照。（二）城市人口根源剖析中心城區(qū)與南潯城市人口根源構(gòu)成大概同樣，主要分為三個部分：?建成區(qū)內(nèi)人口的自然增添?建成區(qū)之外的人口遷入建成區(qū)?暫住人口此中2、3兩項為城市人口增添的主要根源，1項數(shù)目相對較小。1遷入人口城市遷入人口主要包含兩部分，一部分是城市之外人口為城市所吸引更換城市戶口人員，另一部分是城市規(guī)模擴(kuò)大后，原有鄉(xiāng)村人口成為城市用地范圍內(nèi)的人口，自動實現(xiàn)戶口變換。此中城市之外人口的遷入又可分為本市人口與外市人口兩部分。本市遷入人口實質(zhì)為鄉(xiāng)村節(jié)余勞動力的轉(zhuǎn)移。跟著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，耕地集約化操作，節(jié)余勞動力實現(xiàn)家產(chǎn)變換，大量人口由第一家產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三