固本強基工程與執(zhí)政能力建設(shè)研討會

1、固本強基基工程與與執(zhí)政能能力建設(shè)設(shè)研討會會論文創(chuàng)新工作作載體，與與時俱進進推進農(nóng)村固本本強基工工程自去年實實施固本本強基工工程以來來，茂名名市各級級黨組織織結(jié)合新新時期農(nóng)農(nóng)村基層層黨建工工作的新新形勢、新新特點，不不斷探索索和創(chuàng)新新，扎實實推進固固本強基基工程，取取得了明明顯成效效，一些些影響固固本強基基工程實實施的突突出問題題得到了了有效解解決，推推動了固固本強基基工作的的順利開開展，基基層黨組組織的凝凝聚力戰(zhàn)戰(zhàn)斗力普普遍得到到增強，黨黨員的先先鋒模范范作用更更為顯著著。但是是，隨著著黨在農(nóng)農(nóng)村的工工作任務(wù)務(wù)和形勢勢的變化化，特別別是作為為經(jīng)濟欠欠發(fā)達地地區(qū)，也也遇到了了一些不不容忽視視的問

2、題題。主要要表現(xiàn)在在：農(nóng)村村基層黨黨委普遍遍面臨著著來自各各方面的的壓力，出出現(xiàn)了前前所未有有的困難難和挑戰(zhàn)戰(zhàn)，有的的甚至難難以正常常運作；一些鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委的的“龍頭”作用不不突出，班班子的戰(zhàn)戰(zhàn)斗力不不強，干干部士氣氣低落，精精神不振振，工作作缺乏主主動性，未未能創(chuàng)造造性地開開展工作作；有的的村黨組組織作用用弱化，村村集體經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展不起來來，無錢錢辦事問問題突出出，選村村干部難難，選一一個好的的村支部部書記更更難，存存在村級級組織后后繼乏人人的問題題；黨員員隊伍的的結(jié)構(gòu)不不合理，整整體素質(zhì)質(zhì)不高，尤尤其是農(nóng)農(nóng)村黨員員中帶頭頭致富的的優(yōu)秀青青年少；一些基基層黨組組織不懂懂得如何何進一步步鞏固和和加

3、強固固本強基基工程，工工作停留留在一般般化的水水平上，影影響了農(nóng)農(nóng)村各項項工作的的開展，影影響了黨黨在農(nóng)村村基層的的形象和和威信。因此，我我們認為為，要使使農(nóng)村固固本強基基工程順順利推進進，取得得更加顯顯著的成成效，就就必須圍圍繞農(nóng)村村基層黨黨建工作作中遇到到的突出出問題，以以創(chuàng)新的的精神，不不斷進行行新的探探索和實實踐。必必須根據(jù)據(jù)新形勢勢下農(nóng)村村工作的的新特點點，不斷斷創(chuàng)新工工作載體體、內(nèi)容容和形式式，增強強工作的的實效性性，推進進農(nóng)村固固本強基基工程的的深入開開展。當(dāng)當(dāng)前，我我們認為為應(yīng)當(dāng)從從如下幾幾方面進進行創(chuàng)新新：一是堅持持“兩手抓抓”，一手手抓后進進整治，一一手抓示示范，整整體推進

4、進農(nóng)村固固本強基基工程。要落實實幫扶責(zé)責(zé)任制，堅持排查和解決農(nóng)村存在的相對突出問題，轉(zhuǎn)化后進。通過派駐工作隊、落實幫扶單位，切實幫助解決存在的突出問題，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨組織解決自身矛盾和問題的能力，為基層群眾辦實事好事，以實際行動贏得群眾的依賴和支持。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，集體經(jīng)濟年純收入未達到3萬元的村還占一定的比例，要敢于面對現(xiàn)實，集部門和社會力量，采取有力措施幫扶這些貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，為解決村級組織“無錢辦事”問題奠定基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，認真抓好示范點建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，是推進固本強基工程的一個重要舉措。我市開展固本強基示范點建設(shè)

5、以來，示范點建設(shè)成效明顯，條件較好的示范點黨組織在原來的基礎(chǔ)上工作更加扎實，通過高標(biāo)準(zhǔn)地進行規(guī)劃和建設(shè)，更好地起到了示范作用；一些原來基礎(chǔ)較差的單位，作為示范點建設(shè)后，面貌變化很大，成為落后變先進的典型，也起到了很好的示范和帶動作用。市、縣、鎮(zhèn)都要下功夫，進一步抓好示范點的建設(shè)，樹立先進典型，開展示范支部、示范基層黨委等創(chuàng)建活動，表彰和宣傳本地的先進基層黨組織，發(fā)揮示范效應(yīng)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。實踐證明，通過后進和示范一起抓，不僅能夠較好地轉(zhuǎn)化農(nóng)村基層組織的后進面，解決一些影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，為群眾辦好事實事，而且可以擴大農(nóng)村基層黨組織的先進面，提升

6、農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強，促進農(nóng)村的“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是通過過開展“樹基層層黨委形形象”等活動動，切實實加強鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委建建設(shè)，強強鎮(zhèn)帶村村。當(dāng)前，在在經(jīng)濟欠欠發(fā)達地地區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委普普遍面臨臨各方面面的壓力力，運作作困難，發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟力不從從心，集集中表現(xiàn)現(xiàn)為班子子的戰(zhàn)斗斗力不強強、“龍頭”作用不不突出，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部部的精神神面貌差差。重塑塑農(nóng)村基基層黨委委形象，強強鎮(zhèn)帶村村的任務(wù)務(wù)非常艱艱巨。要要通過抓抓領(lǐng)導(dǎo)班班子和干干部的學(xué)學(xué)習(xí)教育育和培訓(xùn)訓(xùn)工作，不不斷提高高他們的的思想政政治素質(zhì)質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)水平和和工作能能力，樹樹立和落落實科學(xué)學(xué)的發(fā)展

7、展觀，客客觀認識識目前工工作中的的困難和和潛力，增增強推進進工作的的信心和和決心。要要樹立執(zhí)執(zhí)政為民民、密切切聯(lián)系群群眾的良良好作風(fēng)風(fēng)，使基基層干部部轉(zhuǎn)變觀觀念、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變職能能、轉(zhuǎn)變變作風(fēng)，做做到服務(wù)務(wù)發(fā)展、服服務(wù)基層層、服務(wù)務(wù)群眾，切切實幫助助基層解解決實際際問題。要要通過實實施政務(wù)務(wù)公開和和黨風(fēng)廉廉政建設(shè)設(shè)工程，樹樹立鎮(zhèn)干干部清正正廉潔的的形象。要要充分發(fā)發(fā)揮鎮(zhèn)級級領(lǐng)導(dǎo)班班子和干干部的作作用，帶帶動村級級班子建建設(shè)，推推進農(nóng)村村工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、城城鎮(zhèn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)和精精神文明明建設(shè)的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。一一年多來來，我們們通過在在高州市市開展“樹基層層黨委形形象”活動，樹樹立了新新時期農(nóng)農(nóng)村基層層

8、黨委“奮奮發(fā)有為為、執(zhí)政政為民、求求真務(wù)實實、清正正廉潔、開開拓創(chuàng)新新”的形形象，鎮(zhèn)干部部精神面面貌出現(xiàn)現(xiàn)了喜人人的變化化，干部部往日自自感卑微微，怕見見群眾，怕怕接任務(wù)務(wù)，精神神萎靡的的現(xiàn)象不不見了，黨黨委和干干部在群群眾中的的威信提提高了，一個朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部群體形象出現(xiàn)在群眾的面前，為鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的動力。實踐證明，開展“樹基層黨委形象”活動是當(dāng)前加強鎮(zhèn)黨委建設(shè)的一個很好的載體。要與此為契機，積極推進鎮(zhèn)黨委建設(shè)。三是以開開展 “三化”建設(shè)為為突破口口，推進進村級組組織建設(shè)設(shè)工作上上新水平平。“三化”一是指指辦公場場所標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化。即即建起村村辦公樓樓，搞好好各功能能室的建

9、建設(shè)，建建設(shè)宣傳傳走廊，營營造一個個功能齊齊全、美美化、綠綠化、凈凈化的辦辦公環(huán)境境。二是是村務(wù)管管理規(guī)范范化。根根據(jù)村級級組織的的職能，完完善管理理制度，進進一步明明確村黨黨支部的的領(lǐng)導(dǎo)核核心地位位，明確確村黨支支部與村村委會的的關(guān)系及及責(zé)權(quán)范范圍，建建立起“兩委”各司其其職、關(guān)關(guān)系協(xié)調(diào)調(diào)、高效效運轉(zhuǎn)的的工作機機制。三三是服務(wù)務(wù)功能配配套化。通通過建立立農(nóng)情信信息中心心、農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推推廣服務(wù)務(wù)站、衛(wèi)衛(wèi)生醫(yī)療療服務(wù)站站等，完完善服務(wù)務(wù)設(shè)施配配套建設(shè)設(shè)，為群群眾提供供信息、農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)、衛(wèi)生生保健等等服務(wù)。同同時，努努力完善善各種文文體娛樂樂活動設(shè)設(shè)施，豐豐富群眾眾的文化化生活。通通過抓“三化”

10、建設(shè)，增增強村級級組織的的功能，改改善村級級組織的的形象，使使辦公環(huán)環(huán)境成為為“黨員之之家”、村務(wù)務(wù)公開的的透明窗窗口、黨黨的農(nóng)村村政策的的宣傳陣陣地和群群眾的休休閑場所所，促進進干部依依法行政政、依法法辦事，及及時解決決群眾關(guān)關(guān)心的熱熱點難點點問題，增增強村“兩委”的凝聚聚力和戰(zhàn)戰(zhàn)斗力，調(diào)調(diào)動村民民民主管管理村務(wù)務(wù)的積極極性和責(zé)責(zé)任感，增增進村民民對村工工作的理理解與支支持，改改善黨群群干群關(guān)關(guān)系，形形成干群群同心謀謀發(fā)展、齊齊力建小小康的喜喜人局面面。四是選配配“雙強”村支書書，找準(zhǔn)準(zhǔn)村級組組織的帶帶頭人。要適應(yīng)應(yīng)農(nóng)村發(fā)發(fā)展的需需要，通通過對后后備干部部進行循循序漸進進的培養(yǎng)養(yǎng)，積極極培養(yǎng)

11、農(nóng)農(nóng)村專業(yè)業(yè)戶、科科技示范范戶中致致富能力力強且愿愿意帶領(lǐng)領(lǐng)群眾致致富的優(yōu)優(yōu)秀分子子入黨，把把農(nóng)村帶帶頭致富富能手培培養(yǎng)成帶帶頭致富富黨員，再再培養(yǎng)成成為“雙強”（帶頭頭致富能能力強和和帶領(lǐng)群群眾致富富能力強強）黨員員，通過過“兩推一一選”和汰庸庸任能相相結(jié)合，逐逐步把他他們當(dāng)中中的優(yōu)秀秀分子培培養(yǎng)成“雙強”村支書書。實踐踐表明，“雙強”村支書在帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面可以發(fā)揮重要作用：一是普遍能理清發(fā)展思路，通過幫帶結(jié)合、示范引導(dǎo)的辦法，充分開發(fā)資源，搞種養(yǎng)，辦企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，組織勞務(wù)輸出，形成產(chǎn)業(yè)帶動，推動農(nóng)村經(jīng)濟進入“快車道”。二是能夠充分利用資源優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集

12、體經(jīng)濟。三是能夠提高班子的威信，凝聚社會力量，發(fā)展社會事業(yè)?！半p強”村支書都有頭腦活、門路多、關(guān)系廣、威信高、善于聚財?shù)奶攸c，能夠多方面籌集資金，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾辦好事、實事，有利于增強村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。電白縣那霍鎮(zhèn)水石村在“雙強”支書官錦初的帶領(lǐng)下，強班子，帶好隊伍，使一個省級貧困村在兩三年內(nèi)發(fā)生了巨大變化，成為全省“十大模范村黨支部”、省的固本強基工程示范村。茂港區(qū)沙院鎮(zhèn)瓊凡村由于選配了“雙強”支書楊瑞龍，也使該村成了落后變先進的典型。五是發(fā)展展農(nóng)村帶帶頭致富富青年入入黨，提提高農(nóng)村村黨員隊隊伍素質(zhì)質(zhì)，增強強黨組織織的戰(zhàn)斗斗力。目目前，我我市農(nóng)村村黨員

13、隊隊伍年齡齡編大、文文化偏低低、帶領(lǐng)領(lǐng)群眾致致富的能能力不強強等問題題比較突突出，不不少村550歲以以上的農(nóng)農(nóng)村黨員員占一半半以上，而而且年邁邁體弱、難難以堅持持正常工工作的黨黨員也不不少。要要通過發(fā)發(fā)展優(yōu)秀秀青年入入黨，不不斷提高高農(nóng)村黨黨員隊伍伍素質(zhì)。加加大宣傳傳造勢的的力度，為為黨支部部樹形象象，提高高黨在農(nóng)農(nóng)村基層層的吸引引力。落落實責(zé)任任制，合合理規(guī)劃劃，以黨黨建帶團團建，加加強入黨黨對象的的教育和和培養(yǎng)，帶帶動農(nóng)村村致富能能人、生生產(chǎn)經(jīng)營營能手向向黨組織織靠攏。堅堅持標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，嚴(yán)把把質(zhì)量關(guān)關(guān)，堅持持全面客客觀地衡衡量入黨黨對象的的素質(zhì)和和條件，嚴(yán)嚴(yán)把入口口。通過過發(fā)展農(nóng)農(nóng)村青年年入黨

14、，可可以優(yōu)化化農(nóng)村黨黨員隊伍伍結(jié)構(gòu)，提提高整體體素質(zhì)，增增強農(nóng)村村黨員的的帶動力力。在黨黨組織的的幫助下下，許多多農(nóng)村帶帶頭致富富青年入入黨后，都都能夠積積極實踐踐“三個代代表”重要思思想，充充分利用用自身優(yōu)優(yōu)勢，主主動引導(dǎo)導(dǎo)村民發(fā)發(fā)家致富富，并慷慷慨解囊囊贊助家家鄉(xiāng)辦好好事實事事。同時時，可以以促進黨黨支部的的建設(shè)，增增強黨組組織的戰(zhàn)戰(zhàn)斗力。農(nóng)農(nóng)村帶頭頭致富青青年入黨黨后，有有些發(fā)展展成為農(nóng)農(nóng)村帶頭頭致富的的優(yōu)秀黨黨員，而而這些優(yōu)優(yōu)秀黨員員，正是是培養(yǎng)成成“雙強”村支書書的好人人選，通通過發(fā)展展黨員和和培養(yǎng)“雙強”支書，進進一步強強黨員隊隊伍，強強支部班班子。六是建立立工作新新機制，建建立一套套具有較較強操作作性的工工作運行行機制，促促使農(nóng)村村基層黨黨建工作作創(chuàng)新走走上制度度化軌道道。目前前，結(jié)合合我市實實際，要要建立健健全四項項工作機機制。一一是責(zé)任任機制。明明確責(zé)任任，做到到各負其其責(zé)，齊齊抓共管管，形成成一級抓抓一級、層層層抓落落實的齊齊抓共管管的工作作格局，確確保農(nóng)村村基層組組織建設(shè)設(shè)的各項項任務(wù)落落到實處處。二是是目標(biāo)機機制。根根據(jù)基層層黨組織織建設(shè)任任務(wù)，按按照“細化、量量化、科科