工作心得：擴(kuò)大中等收入群體是個(gè)大戰(zhàn)略

1、工作心得：擴(kuò)大中等收入群體是個(gè)大戰(zhàn)略中等收入群體不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是釋放消費(fèi)紅利的主力軍。未來(lái) 5 10 年，確立擴(kuò)大中等收入群體的大戰(zhàn)略，明確中等收入群體倍增的大目標(biāo)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革的全局，對(duì)于協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系、形成廣泛的改革共識(shí)、提振社會(huì)對(duì)改革的信心，意義重大。到2020 年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不是貧富差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而應(yīng)當(dāng)是中等收入群體的倍增。自 X 年以來(lái)，中國(guó)（ X）改革發(fā)展研究院課題組就如何擴(kuò)大中等收入群體，破題收入分配改革進(jìn)行了深入調(diào)研，并多次召開(kāi)相關(guān)的國(guó)際研討會(huì)集思廣益，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行交流與探討。課題組調(diào)查研究的結(jié)論是，我國(guó)正處于由中等收入階段

2、邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大中等收入群體是個(gè)大戰(zhàn)略。如果能夠以民富優(yōu)先破題收入分配改革，有望到2020 年實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，使其占總?cè)丝诘谋戎夭坏陀?40% ，從而奠定橄欖型社會(huì)的基礎(chǔ)。我國(guó)中等收入群體比重偏低調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)中等收入群體比例大致為23% 25% ，規(guī)模約為億人。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，但社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)還仍處在工業(yè)化初期水平，滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15 年左右。從國(guó)內(nèi)收入結(jié)構(gòu)看， 50% 以上城鄉(xiāng)居民收入低于平均水平以 X 年第一季度為例，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6796 元，扣除價(jià)格因3素同比實(shí)際增長(zhǎng)9.8% ，其中中位數(shù)為 5658 元；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入

3、2560 元，實(shí)際增長(zhǎng) 12.7% ，其中中位數(shù) 1872 元。城鄉(xiāng)居民收入的中位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均數(shù)，50% 以上城鄉(xiāng)居民人均收入低于平均數(shù)。低收入者比重偏大。與目前發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中等收入群體比重嚴(yán)重落后美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的中等收入群體占比大都在70% 以上，遠(yuǎn)高于我國(guó)。例如，美國(guó)人均年收入從3 萬(wàn)美元到 100 萬(wàn)美元的群體都是 “中產(chǎn)階級(jí)”，占全社會(huì)人口的90% 。與發(fā)達(dá)國(guó)家同等發(fā)展水平時(shí)期比較，我國(guó)中等收入群體也嚴(yán)重偏低X 年，我國(guó)人均 GDP （國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）超過(guò)5000 美元，從該水平的國(guó)際比較來(lái)看：美國(guó)在上世紀(jì)70 年代初，人均 GDP 達(dá)到 5000 美元時(shí)，中產(chǎn)家庭

4、比重達(dá)到 60% 以上；日本在上世紀(jì) 70 年代中后期，有 90% 的日本人自認(rèn)是中間階層，60% 自認(rèn)處于“正中間”；韓國(guó)在上世紀(jì)80 年代末，中產(chǎn)的比重合計(jì)近40% 。擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇調(diào)查結(jié)果表明，擴(kuò)大中等收入群體，將釋放出巨大消費(fèi)需求潛力，有望支撐未來(lái) 10 年年均 8% 左右的中速增長(zhǎng)，也將打破現(xiàn)有利益格局，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展。在擴(kuò)大中等收入群體中擴(kuò)大消費(fèi)、釋放消費(fèi)紅利未來(lái) 5 10 年，通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體釋放消費(fèi)潛力的空間巨大。以 X 年城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)測(cè)算， 20% 的中等收入群體人均消費(fèi)性支出為12609.43 元，比低收入群體高

5、5249.26 元，比中等偏下收入群體高2960.22 元。未來(lái) 10 年，如果城鎮(zhèn)中等收入群體比重提高到40% 45% 左右，在不考慮人口規(guī)模變動(dòng)的情況下，初步測(cè)算每年將新增消費(fèi)規(guī)模0.75 萬(wàn)億元， 10 年將帶來(lái) 7.5 萬(wàn)億元左右的新增消費(fèi)，由此推動(dòng)中國(guó)成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)之一。在擴(kuò)大中等收入群體中扭轉(zhuǎn)利益失衡格局一方面，扭轉(zhuǎn)財(cái)富不斷向政府集中的趨勢(shì)。過(guò)去20 多年， GDP 增長(zhǎng)在 10%左右，而財(cái)政收入增長(zhǎng)大都在20% 以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期高于GDP 的增長(zhǎng)。 2005 2009 年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從25.4 萬(wàn)億元增加到 53.5 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 20.5% ，高于同期

6、 GDP 增長(zhǎng)速度的 2 倍多。未來(lái) 5 8 年，隨著中等收入群體的擴(kuò)大，將意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新增財(cái)富往居民部門(mén)集中，從而扭轉(zhuǎn)財(cái)富向政府集中的趨勢(shì)。另一方面，扭轉(zhuǎn)財(cái)富不斷向資本集中的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2000 X 年資金流量表顯示，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重由53.3% 下降到 47.8% ；在國(guó)民收入中，企業(yè)收入占比由17.9% 提高到 21.6% ，居民收入占比由67.6% 下降到60.4% 。中等收入群體的擴(kuò)大將意味著勞動(dòng)報(bào)酬占比的上升，促進(jìn)資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬的平衡。在擴(kuò)大中等收入群體中縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展一是縮小城鄉(xiāng)收入差距。 長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)收入比例維持在3 ：1 以上，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)

7、達(dá)地區(qū)相關(guān)矛盾更為突出， 據(jù)調(diào)查，中西部部分地區(qū)城鄉(xiāng)人均收入比高達(dá)4 以上。中等收入群體的擴(kuò)大，將意味著農(nóng)村居民、尤其是農(nóng)民工群體分享更多的發(fā)展成果，加快縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是縮小行業(yè)收入差距。 據(jù)調(diào)查， 2009 年，職工平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)（ 70265 元），最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)（14911 元），行業(yè)差距為4.7 倍。擴(kuò)大中等收入群體，將意味著行業(yè)收入差距的逐步縮小。三是縮小不同群體之間的貧富差距。X 年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為 42452 元，而私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資還不足非私營(yíng)的60% ，僅為 24556 元。加快擴(kuò)大中等收入群體，將意味著更多的中低收入者

8、進(jìn)入中等收入群體行列，從而縮小不同群體之間的貧富差距。到 2020 年實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增是一個(gè)大目標(biāo)黨的十八大報(bào)告將“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大”作為2020 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新要求，并提出實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比X 年翻一番。調(diào)查研究表明，國(guó)民收入倍增，重在實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，即由當(dāng)前的大約 3 億人擴(kuò)大到 6 億人左右。這既體現(xiàn)收入倍增的重大成果，又意味著穩(wěn)定消費(fèi)主體的形成；意味著利益關(guān)系調(diào)整的新突破，從而奠定“橄欖形”社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)；意味著貧富差距的逐步縮小，從而形成走向共同富裕的大趨勢(shì)。國(guó)民收入的倍增不是貧富差距擴(kuò)大的收入倍增X 年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配

9、收入達(dá)到21809.8 元，是 2000 年（6280 元）的 3.47 倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到 6977.3 元，是 2000 年（ 2253.4 元）的 3.10 倍。即使按照可比價(jià)格來(lái)計(jì)算，過(guò)去 10 年來(lái)，城鄉(xiāng)居民人均收入也基本實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。但過(guò)去 10 年貧富差距不斷擴(kuò)大，例如城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大。2000 年城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.79 ：1 ，X 年這一比例達(dá)到3.13:1 。從城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距來(lái)看，也呈現(xiàn)加大加快趨勢(shì)。例如，2002 年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入高收入戶(hù)是低收入戶(hù)的 6.89 倍， X 年這一比例已經(jīng)高達(dá)8.39 倍。調(diào)查研究顯示，要實(shí)現(xiàn)2020 年人

10、均收入翻一番的目標(biāo)，考慮到人口增長(zhǎng)因素，只要今后人均收入年均增長(zhǎng)7% 7.2% 即可，不存在大的困難。但是，在貧富差距趨勢(shì)擴(kuò)大未有根本改觀的情況下，即使城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，也并不能保證收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功。這種倍增也是一種無(wú)效、甚至有害的倍增。國(guó)民收入倍增應(yīng)當(dāng)是向中低收入群體傾斜的倍增以城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)為例，X 年城鎮(zhèn)居民家庭人均收入中，占10% 的最低收入戶(hù)人均收入是6876.09 元，占 10% 的最高收入戶(hù)人均收入為58841.87 元。如果中低收入戶(hù)的收入水平均能達(dá)到中等戶(hù)平均水平20154.4 元（即中等偏下戶(hù)、中等收入戶(hù)和中等偏上戶(hù)的平均水平），初步測(cè)算，全體居民人

11、均收入將達(dá)到25565.6 元，比全國(guó)平均水平高出17.22% 。以此為基數(shù)，不到5 年時(shí)間即可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增。調(diào)查基礎(chǔ)上的測(cè)算表明， 如果最低收入戶(hù)年均收入增長(zhǎng)9% ，最高收入戶(hù)年均收入增長(zhǎng) 5% ，到 2020 年最高收入戶(hù)和最低收入戶(hù)的人均收入之比將由當(dāng)前的8.6 倍縮小到 5.6 倍，兩者之間的差距逐漸趨向合理。中等收入群體倍增是釋放消費(fèi)潛力的前提條件調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在不同收入等級(jí)中，中等收入群體的消費(fèi)傾向，不僅高于低收入者，而且高于高收入者，其消費(fèi)傾向是最高的，社會(huì)消費(fèi)傾向呈現(xiàn)“倒U”曲線(xiàn)。 X 年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭現(xiàn)金消費(fèi)支出傾向?yàn)?9.51% ，占 10% 的較高收入戶(hù)消

12、費(fèi)支出傾向?yàn)?7.19% ，最高收入戶(hù)消費(fèi)支出傾向?yàn)?9.79% ，而同年中等收入群體的消費(fèi)傾向遠(yuǎn)高于高收入群體，均占20% 的中等偏下戶(hù)、中等收入戶(hù)、中等偏上戶(hù)的消費(fèi)傾向分別為74.99% 、71.77% 和 68.74% 。在家用汽車(chē)、電腦、健身器材、移動(dòng)電話(huà)等耐用消費(fèi)品的消費(fèi)數(shù)量上，中等收入群體家庭遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入家庭，在許多耐用消費(fèi)品消費(fèi)數(shù)量上直追高收入群體。例如， X 年中等收入戶(hù)每百戶(hù)擁有家用汽車(chē)14.97 輛，是占 10% 的較低收入戶(hù)的 2 倍多，健身器材的消費(fèi)量是較低收入戶(hù)的近3 倍；在計(jì)算機(jī)消費(fèi)方面，中等收入群體家庭消費(fèi)的計(jì)算機(jī)數(shù)量占家庭計(jì)算機(jī)消費(fèi)量的60% ，而低收入家庭只

13、占 10% 左右。中等收入群體在文化等服務(wù)型消費(fèi)上的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低收入群體。例如，X年城鎮(zhèn)中等收入戶(hù)在包括交通通信、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健在內(nèi)的服務(wù)性消費(fèi)支出上，比最低收入戶(hù)高出5 個(gè)百分點(diǎn)以上。有理由預(yù)測(cè)，隨著中等收入群體的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)文化、旅游等項(xiàng)目的消費(fèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。2020 年我國(guó)有條件形成6 億中等收入群體調(diào)查研究表明，如果人口城鎮(zhèn)化能夠有效加快，服務(wù)業(yè)比重有效擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程順利推進(jìn)，未來(lái)5 8 年，我國(guó)完全有條件使中等收入群體規(guī)模由現(xiàn)在的 3 億人左右提高到6 億人左右。人口城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)支撐中等收入群體的快速形成城鎮(zhèn)化進(jìn)程與中等收入群體擴(kuò)大的進(jìn)程緊密相連。由于工業(yè)收益

14、與服務(wù)業(yè)收益遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收益，發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上中等收入群體的形成，主要源于人口城鎮(zhèn)化及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開(kāi)放30 年來(lái)，中國(guó)城市迅猛擴(kuò)張，1978 年城市數(shù)量?jī)H為 193 個(gè)，而當(dāng)前城市數(shù)量已增長(zhǎng)到近700 個(gè)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量也穩(wěn)定增長(zhǎng)， 1978 年城鎮(zhèn)人口數(shù)量為1.72 億，X 年增長(zhǎng)為 6.91 億，是 1978 年的 4.02 倍。X 年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為51.3% ，但人口城鎮(zhèn)化率只有35% 左右，遠(yuǎn)低于世界銀行統(tǒng)計(jì)的中等收入國(guó)家48.5% 的平均水平。未來(lái)10 年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化至少還有約 15 個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。未來(lái) 5 年左右，只要以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的相關(guān)改革能

15、夠取得突破，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率有望以年均1% 1.2% 的速度推進(jìn)，人口城鎮(zhèn)化率有望以年均1.5% 1.8% 的速度推進(jìn)。 這樣，到 2020 年人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到50% 55% ，初步接近 60% 的城鎮(zhèn)化率。按照上述增長(zhǎng)速度，初步測(cè)算表明，到2020 年，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)人口將達(dá)到7.3 億左右，新增實(shí)際城鎮(zhèn)人口將達(dá)到3 億左右，成為新增中等收入群體的“后備軍”。在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)的條件下，這部分新增城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口中的 50% ，大約 1.5 億人能夠進(jìn)入中等收入群體行列。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中等收入群體提供就業(yè)空間中等收入群體的擴(kuò)大有賴(lài)于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以美國(guó)為例，隨著由工業(yè)主

16、導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，白領(lǐng)階層的規(guī)模從20 世紀(jì) 40 年代的 1000 萬(wàn)左右上升到 20 世紀(jì) 70 年代的 5000 萬(wàn)， 30 年間擴(kuò)大了 5 倍，1980 年白領(lǐng)階層已占全部勞動(dòng)力的 50% 以上。我國(guó)服務(wù)業(yè)提升空間較大。X 年，中國(guó)服務(wù)業(yè)比重為43.1% ，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為 35.7% ，就業(yè)人口僅為2.7 億，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于世界平均水平?？傮w比較，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低20 個(gè)百分點(diǎn)左右， 服務(wù)業(yè)就業(yè)比重低 20 30 個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，服務(wù)業(yè)比重5 年間要上升 4 個(gè)百分點(diǎn)。如果消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型明顯加快，服務(wù)業(yè)比重每年提升1.5

17、1.8 個(gè)百分點(diǎn)、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重每年提升1.5 2 個(gè)百分點(diǎn)，那么：到 2015 年，服務(wù)業(yè)比重有望提高到50% 左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重有望達(dá)到40% 以上；到 2020年，服務(wù)業(yè)比重有望達(dá)到60% 左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重有望達(dá)到50% 以上。按照這個(gè)預(yù)測(cè)，到 2020 年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)人口大約為9.3 億，其中在服務(wù)業(yè)就業(yè)的人口將不少于 4.5 億。X 年，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)人口總數(shù)為7.64 億左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為35.7% ，則就業(yè)人口僅為 2.7 億左右。測(cè)算表明， X 年到 2020 年，服務(wù)業(yè)將累計(jì)新增中等收入就業(yè)崗位 1.8 億個(gè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，接受過(guò)高等教育的大學(xué)生是白領(lǐng)階層和中等收入者

18、的重要來(lái)源。 X 年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生約為680 萬(wàn)人，到 2020 年累計(jì)新增大學(xué)畢業(yè)生將接近4000 萬(wàn)人。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展將使這部分群體成為中等收入群體。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快是擴(kuò)大中等收入群體的重要推動(dòng)力一是提高征地拆遷補(bǔ)償將推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體。從20 世紀(jì) 90 年代土地市場(chǎng)在全國(guó)主要城市逐步建立以來(lái)，我國(guó)土地出讓收入逐步增大。尤其是“分稅制”改革后，土地出讓金收入基本劃歸地方政府，土地出讓收入逐漸演變成地方政府的“第二財(cái)政”。未來(lái)5 10 年，按照中共十八大報(bào)告的要求，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，農(nóng)民將從征地拆遷中分享更多收益，在進(jìn)一步完善補(bǔ)償方式的條件下，

19、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入將有望大幅提升，將為農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體提供重要支撐。二是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)將使部分農(nóng)民成為中等收入群體。農(nóng)民中的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)主具有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，既是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是未來(lái)中等收入者群體的主要潛在組成部分。目前，全國(guó)有承包農(nóng)戶(hù) 2.26 億戶(hù)、 50 畝以上的種植專(zhuān)業(yè)大戶(hù) 276 萬(wàn)戶(hù)、依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 60 萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 11 萬(wàn)家，還有大量農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。從 2006 年到 X 年，我國(guó)純農(nóng)戶(hù)由占農(nóng)戶(hù)的 75.1% 下降到 66.3% ；農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)由占農(nóng)戶(hù)的4.3% 上升到 17.7% 。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)

20、間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，采用合作、股份合作等較為緊密聯(lián)結(jié)方式的僅占38.2% 。未來(lái) 5 10 年，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，將有助于在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中形成大量中等收入群體。三是城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展將有助于擴(kuò)大中等收入群體。個(gè)體工商戶(hù)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，是成為中等收入者的潛在群體或現(xiàn)實(shí)群體。X 年，我國(guó)個(gè)體工商戶(hù)有3601.13 萬(wàn)戶(hù)，登記資金為1.5 萬(wàn)億元，從業(yè)人員為7333.95 萬(wàn)人，占全部就業(yè)人口比例約為 10% 。加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)在財(cái)稅、金融等方面的扶持力度，促使他們中經(jīng)營(yíng)成功者進(jìn)入中等收入者群體。初步測(cè)算，考慮到 2020 年人口總量將接近15 億，人口城鎮(zhèn)化率可能達(dá)到或超過(guò) 50% ，屆時(shí)如果 7.5 億農(nóng)村戶(hù)籍人口有20% 成為中等收入者， 農(nóng)民中新增中等收入群體將有望達(dá)到1.5 億。綜上所述，人口城鎮(zhèn)化新增中等收入群體1.5 億，加上城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的 1.5 億農(nóng)村中等收入群體，即使不考慮大學(xué)生這個(gè)群體，保守地估計(jì)，到 2020 年，新增中等收入群體大概在 3 億以上，中等收入群體的總規(guī)模將有望達(dá)到 6 億人左右。基于上述調(diào)研，課題組認(rèn)為，中等收入群體倍增是一個(gè)大戰(zhàn)略，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革。 建議在收入分配改革總體方