二十章未成年人刑事訴訟程序課件

1、第二十章 未成年人刑事訴訟程序第一節(jié) 概述一、概念未成年人刑事訴訟程序，也稱少年刑事司法程序，是指司法機(jī)關(guān)在處理未成年人犯罪案件時所遵循的一些特殊的方針、原則、方式、方法等的總稱。一般而言，未成年人是指未滿18周歲的人。而刑事法意義上的未成年人，主要是指已滿14周歲不滿18周歲的人。凡是已滿14周歲不滿18周歲的人實施了危害社會，應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的行為，則稱為未成年人犯罪。二、未成年人刑事訴訟立法概況針對未成年人的刑事犯罪，世界各國也采取了不同的處理模式?？傮w概括而言，大致包括以下幾種：一是“法庭模式”，主張一般的未成年人刑事案件由法庭按照一定程序進(jìn)行審理，代表國家有美國、日本和德國。因其處理方

2、式的嚴(yán)肅性，又稱“藍(lán)色模式”。二是“福利治療模式”，或稱“委員會模式”，主張一般的未成年人刑事案件由行政性福利機(jī)構(gòu)來處理，只有少量嚴(yán)重的刑事案件由刑事法庭來審理，即使審理，適用刑罰的可能性也很小，處罰程度很輕微，代表國家主要是北歐各國，如瑞典、芬蘭、挪威、丹麥。因其處理方式的緩和性，又稱“紅色模式”。三是“社區(qū)參與模式”，強(qiáng)調(diào)社區(qū)和公眾積極參與案件的處理，而國家機(jī)構(gòu)的干預(yù)減少到最低限度。如新西蘭，通過運用集體會議制度以及司法協(xié)調(diào)制度，將大部分未成年人刑事案件從司法程序中轉(zhuǎn)處出來，運用社區(qū)資源進(jìn)行解決。因其處理方式的新穎性和草根性，又稱“綠色模式”。其中，“藍(lán)色模式”強(qiáng)調(diào)司法干預(yù)，側(cè)重保護(hù)性的少

3、年司法制度的建立；“紅色模式”側(cè)重于保障性的兒童和家庭福利制度的建立；“綠色模式”側(cè)重于家庭、家族和社區(qū)等自治力量的動員，公權(quán)力的減少介入，倡導(dǎo)自然環(huán)境下的問題解決機(jī)制的建立。我國目前的未成年人犯罪處理模式，應(yīng)當(dāng)屬于典型的“法庭模式”。參見鞠青：各國罪錯少年司法管轄制度比較，載人民法院報2006年6月28日。我國的刑事訴訟法未設(shè)專章規(guī)定未成年人案件的訴訟程序，只有在不公開審理、指定辯護(hù)、法定代理等方面有一些關(guān)于未成年犯罪嫌疑人、被告人的特殊規(guī)定，散見于某些相關(guān)章節(jié)之中。1991年9月，全國人大常委會通過了未成年人保護(hù)法，該章的第五章專門規(guī)定了對未成年人的司法保護(hù)。另外，最高人民法院也于1991

4、年1月制定并發(fā)布了關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）。1991年6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家教委等部門以及工、青、婦等組織聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于審理少年刑事案件建立相互配套工作體系的通知、關(guān)于審理少年刑事案件聘請?zhí)匮銓弳T的聯(lián)合通知。1995年5月，最高人民法院又發(fā)布了關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋。1999年6月28日，全國人大常委會通過了中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法，其中不少規(guī)定，特別是第六章“對未成年人重新犯罪的預(yù)防”，涉及了對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任的方針、原則和具體制度。二、分案處理原則預(yù)防未成年人犯罪法第46條規(guī)定：“對被拘留、逮捕和

5、執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育?！蔽闯赡耆吮Ｗo(hù)法第55條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理?！钡?7條也規(guī)定：“對羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押?！边@便意味著我國法律對于未成年人犯罪案件實行分案處理原則。分案處理，是指在刑事訴訟過程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將未成年人案件與成年人案件程序分離，分別關(guān)押、分別審理、分別執(zhí)行。訴訟程序分離，指未成年人和成年人共同犯罪或者犯罪有未成年人時，應(yīng)當(dāng)對未成年人適用特別程

6、序；分別關(guān)押，指實施刑事訴訟中的拘留、逮捕等強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)將未成年人和成年人分別羈押，以免未成年人受到成年犯罪嫌疑人的不良感染；分別審理，指在審理過程中，只要不是必須合并的情形，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分案審理；分別執(zhí)行，指未成年人案件的判決、裁定在生效后執(zhí)行時，未成年罪犯與成年罪犯分開，不能放在同一場所，以防止成年人對未成年罪犯產(chǎn)生不良影響。三、不公開審理原則不公開審理原則，是指人民法院審理未成年人案件或者有未成年人的案件時，審理過程不向社會公開。刑事訴訟法第152條規(guī)定：“14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理；16周歲以上不滿18周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理?！蔽闯赡?/p>

7、人保護(hù)法第58條規(guī)定：“對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。”最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定也進(jìn)一步規(guī)定，未成年人刑事案件判決前，審判人員不得向外界披露任何可能推斷出該未成年人的資料，并對未成年人刑事案件的訴訟案卷材料的使用進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。這是未成年人案件審理不公開原則的法律依據(jù)。2.獲得辯護(hù)人幫助的權(quán)利。我國刑事訴訟法第34條規(guī)定，被告人是未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。未成年人作為被告人時，不但其訴訟地位決定了其行使辯護(hù)權(quán)的困難，

8、而且未成年人本身這一主體的特點就決定了獲得辯護(hù)人幫助的迫切性。刑事訴訟法的這一規(guī)定對于保障未成年人被告訴訟權(quán)利的實現(xiàn)具有重要意義。3.為未成年犯罪嫌疑人、被告人行使訴訟權(quán)利創(chuàng)造了良好的環(huán)境。根據(jù)未成年人保護(hù)法、最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定等的規(guī)定，人民法院應(yīng)在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立未成年人刑事案件合議庭或成立專門少年刑事審判庭受理未成年人犯罪案件；在庭審過程中，審判人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)少年被告人的智力發(fā)育程度和心理狀態(tài)，要態(tài)度嚴(yán)肅、和藹，注意緩和法庭氣氛，發(fā)現(xiàn)有對未成年被告人進(jìn)行誘供、訓(xùn)斥、諷刺和威脅的情形時，應(yīng)當(dāng)及時制止；休庭時，可以允許法定代理人或其他成年近親屬、教師等人員會見被告人等

9、。預(yù)防未成年人犯罪法第44條第3款也規(guī)定：“對于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍?！边@里需要討論的是未成年犯罪嫌疑人獲得辯護(hù)人幫助的時間。按照刑事訴訟法規(guī)定，未成年被追訴人只有在審判階段沒有委托辯護(hù)人，法院才應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)人。事實上，未成年人在偵查和審查起訴階段承受的心理壓力更大，為了消除或減少未成年人對偵查起訴中的恐懼心理和抵觸情緒，在偵查和審查起訴程序中為其提供律師幫助也是必要的。因此我們主張，未成年人的辯護(hù)人的介入刑事訴訟的時間和對未成年人的指定辯護(hù)應(yīng)提前到偵查階段。五、全面調(diào)查原則全面調(diào)查原則，是指公安司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時，不僅要調(diào)查案

10、件事實，而且還要對未成年人的生理、心理狀態(tài)及社會環(huán)境進(jìn)行徹底的社會調(diào)查，必要時進(jìn)行醫(yī)療檢查和心理學(xué)、精神病學(xué)鑒定。全面調(diào)查原則要貫穿刑事訴訟的始終，而不限于法庭調(diào)查。貫徹全面調(diào)查原則，可以全面把握未成的人生活、成長環(huán)境，了解其人格、素質(zhì)等情況，查明犯罪的原因和條件。這不但有利于正確處理案件，而且對選擇正確的方法和途徑對其進(jìn)行教育、改造也是很有必要的。六、迅速簡易原則迅速簡易原則，是指在辦理未成年犯罪案件過程中，在訴訟的各個階段，都要盡可能地縮短時間，提高訴訟效率，簡化程序，爭取早日結(jié)案。迅速，要求盡可能地爭取時間，縮短訴訟時間，盡早結(jié)案；簡易，要求訴訟程序盡可能地從簡進(jìn)行，簡化手續(xù)。簡易是迅速

11、的前提，迅速是簡易的目的和效果，兩者是相互聯(lián)系的。第三節(jié) 未成年人刑事訴訟的具體程序一、立案程序未成年人案件的立案在材料來源、立案條件以及立案程序方面與成年人案件立案程序是相同的。但與成年人案件立案程序相比，未成年人立案程序還具有一些不同之處。未成年人犯罪案件同成年人犯罪案件最根本的區(qū)別在于對象的不同。未成年人案件是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人的刑事案件。所以在接受、處理立案材料時，應(yīng)當(dāng)首先重點查明未成年人的準(zhǔn)確的出生年、月、日，并且嚴(yán)格按照科學(xué)方法計算，這是區(qū)分是否未成年人犯罪的本質(zhì)要素。另外在立案時，還要查證未成年人是否系教唆犯罪。同時，為貫徹教育、挽救方針，要擴(kuò)大審查的范圍，除應(yīng)

12、查明立案的事實條件和法律條件外，對認(rèn)定案情有意義的材料，都要盡量予以查證。經(jīng)過審查，凡是不符合立案條件的，屬于罪行輕微，社會危害性不大，不需要判處刑罰的，可以將案件材料轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，作適當(dāng)處理；或者責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并且要協(xié)調(diào)有關(guān)各方，落實幫教措施。對符合立案條件的，除了要與其他案件一樣辦理立案手續(xù)，還應(yīng)將未成年人的有關(guān)情況予以注明。二、偵查程序根據(jù)未成年人案件的訴訟原則，對未成年人案件在偵查時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：（一）貫徹全面審查原則，擴(kuò)大偵查范圍在對普通案件進(jìn)行偵查時，偵查的對象主要是與定罪量刑有關(guān)的事實和情節(jié)。在對未成年人案件進(jìn)行偵查時，不僅要查明與定罪量刑有關(guān)的事實、情

13、節(jié)，還必須對案件事實以外的其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，如未成年人的個人品性、心理狀況、成長環(huán)境、犯罪的主客觀條件、是否存在教唆等各方面與案件處理有關(guān)的情況等等。在詳細(xì)查清的基礎(chǔ)上，使刑事訴訟一方面可以公正地懲罰犯罪，另一方面也可以對未成年人進(jìn)行良好的教育與改造。（二）慎用強(qiáng)制措施在對未成年人案件進(jìn)行偵查中，強(qiáng)制措施的適用條件和程序要更加嚴(yán)格和慎重。對可用可不用的，堅持不用；對適用強(qiáng)度弱的強(qiáng)制措施可以達(dá)到目的，不應(yīng)適用更強(qiáng)的強(qiáng)制措施。尤其是可捕可不捕的，沒有逮捕必要的，不得適用逮捕，以免對其造成不必要的心理壓力。在采取強(qiáng)制措施時要盡可能地采用較輕的強(qiáng)制措施，如取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等。我們建議，可以考慮在

14、立法上設(shè)置一些專門適用于未成年人的強(qiáng)制措施，如交由其父母、監(jiān)護(hù)人看管或交由學(xué)校監(jiān)視等較溫和的一些措施。如果需要采取暫時剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，也應(yīng)當(dāng)與成年嫌疑人分管、分押，防止交叉感染。三、起訴程序未成年人犯罪的起訴程序，除適用刑事訴訟法所規(guī)定的普通刑事案件的起訴程序外，在以下幾個方面還需要特別貫徹。（一）在審查起訴時，要貫徹全面調(diào)查原則，除了查明刑事訴訟法第137條所規(guī)定的情況之外，還必須對偵查階段的全部證明對象，逐個審查核實。（二）設(shè)立專門的起訴科室或指定專門人員，負(fù)責(zé)未成年人案件的起訴工作。負(fù)責(zé)未成年人案件起訴工作的檢察人員，在業(yè)務(wù)素質(zhì)上應(yīng)具備較為全面的心理學(xué)、生理學(xué)、社會學(xué)和教育學(xué)知識

15、，既能保證正確的執(zhí)行法律，又能運用多方面的知識對未成年人進(jìn)行教育、感化和挽救。（三）針對不起訴案件，做好未成年人的善后工作。凡是決定不起訴的未成年人犯罪案件，一律堅持公開宣告的原則。并在宣告不起訴決定以后，要繼續(xù)做好對未成年人定期考察和幫教的延伸工作。（四）起訴書的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)未成年人的具體情況，對未成年人的心理、生理、性格特征及其成長的家庭、社會環(huán)境等加以說明。公訴詞要對未成年人的個人情況予以詳細(xì)的論述。（五）在立法上考慮增加附條件不起訴制度。所謂附條件不起訴，是指檢察機(jī)關(guān)在審查起訴時，根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、性格、情況、犯罪性質(zhì)和情節(jié)、犯罪原因以及犯罪后的悔過表現(xiàn)等，對較輕罪行的犯罪嫌疑人設(shè)定

16、一定的條件，如果在法定的期限內(nèi)，犯罪嫌疑人履行了相關(guān)的義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)作出不起訴的決定。（二）審判組織的專業(yè)化針對未成年人案件的特點，未成年人案件的審判組織應(yīng)走專門化的道路。在設(shè)立未成年人刑事法院條件尚不具備的情況下，我國司法實踐中所采取了設(shè)立少年審判庭的作法，這是比較好的選擇。對審判組織而言，也應(yīng)采取專業(yè)化的方法，應(yīng)挑選素質(zhì)高、了解未成年人特點的人員以合議庭的形式進(jìn)行審判。合議庭的組成中，一般應(yīng)有女審判員或陪審員參加，以利于審判的順利進(jìn)行。(三)庭審程序的特殊化人民法院在審判未成年人犯罪案件時，要注意以下問題：第一，法庭審理中要注意審判的技術(shù)和方法。審判人員要恰當(dāng)運用審判語言，以調(diào)節(jié)氣氛，

17、緩和未成年人緊張情緒，保證訴訟的順利進(jìn)行；第二，要切實保障未成年被告人在法庭上享有的訴訟權(quán)利，例如指定律師進(jìn)行辯護(hù)、實行不公開審理、法定代理人到庭等；第三，對未成年人犯罪案件的審判，無論是一審還是二審審判，都要以直接開庭的方式審理，直接審理有利于貫徹教育、感化和挽救的方針。（四）判決結(jié)果的輕刑化刑法第49條規(guī)定：“犯罪時不滿18歲的人，不適用死刑。”這一規(guī)定很好地體現(xiàn)了對未成年人進(jìn)行挽救和改造的精神。另外，刑法第17條第3款又規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”這一規(guī)定既適用于主刑也適用于附加刑，也是貫徹了教育、感化、挽救未成年人的（五）判決制度的改革嘗試目前，我

18、國不少地方法院已經(jīng)開始在試點暫緩判決制度的司法試驗。所謂暫緩判決，是指法院經(jīng)過開庭審理后，對構(gòu)成犯罪并符合一定條件的未成年人，暫不判處刑罰，而是設(shè)置一定的考驗期，如果未成年被告人在考驗期內(nèi)符合相關(guān)條件，法院將對其判處輕刑，或者適用緩刑，或者免除其刑罰。暫緩判決是西方國家在審判未成年人犯罪案件時常用的一項制度。對于未成年人犯罪，一味地判決監(jiān)禁刑并非是一種科學(xué)合理的做法。聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則第19條“說明”特別強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)步的犯罪學(xué)主張采用非監(jiān)禁辦法代替監(jiān)禁教改辦法。就其成果而言，監(jiān)禁與非監(jiān)禁之間，并無很大或根本沒有任何差別。任何監(jiān)禁機(jī)構(gòu)似乎不可避免的會對個人帶來許多消極影響；很明顯，這種影響不能通過教改努力予以抵消。少年的情況尤為如此，因為他們最易受到消極影響的侵襲。此外，由于少年正處于早期發(fā)育成長階段，不僅失去自由而且與正常的社會環(huán)境隔絕，這對他們所