永貴能源安全發(fā)展報(bào)告

1、PAGE PAGE 10河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于河南煤化集團(tuán)在貴州異地辦礦情況的考察報(bào)告河南省人民政府：為深入開展“講樹促”活動(dòng)，弘揚(yáng)焦裕祿精神,了解我省異地辦礦企業(yè)在外地的發(fā)展情況，探索我省煤炭行業(yè)發(fā)展出路，2009年5月8日至5月12日，河南煤礦安全監(jiān)察局牛森營(yíng)局長(zhǎng)、許勝銘總工程師借在貴州參加全國(guó)煤礦瓦斯治理新技術(shù)培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)河南煤化、義馬煤業(yè)、鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司等省屬煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理人員，考察了河南煤化集團(tuán)永煤公司在貴州設(shè)立的全資子公司永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“永貴能源公司”）?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、永貴能源公司在貴州的發(fā)展情況永貴能源公司2004年11月成立，注

2、冊(cè)資金5.3億元，以煤炭為主業(yè)。該公司實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，先后投入4.5億元的資本金。在貴州已擁有和協(xié)議控制煤炭資源量50億噸，擬整合資源量30億噸，市值100多億元。目前正在運(yùn)作20多個(gè)項(xiàng)目，年底擁有煤炭?jī)?chǔ)量有望達(dá)到80100億噸，在貴州省煤炭企業(yè)中位居第一。2008年，該公司下屬煤礦11對(duì)，其中生產(chǎn)礦井9對(duì)，產(chǎn)能790萬t/a；在建礦井2對(duì)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能180萬t/a；擬建礦井7對(duì)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能870萬t/a。根據(jù)貴州省政府、發(fā)改委、畢節(jié)地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，擬整合礦井20對(duì)以上，設(shè)計(jì)產(chǎn)能2580萬t/a。這樣，河南煤化集團(tuán)在貴州的煤炭總產(chǎn)能將達(dá)到 4120萬t/a。按照規(guī)劃，力爭(zhēng)三年內(nèi)產(chǎn)能達(dá)到2000

3、萬t/a；到2015年達(dá)到4000萬t/a以上，其中，畢節(jié)片區(qū)2000萬t/a、安順片區(qū)600萬t/a、黔西南片區(qū)1600萬t/a（含云南）。二、永貴能源公司整合資源和辦礦的幾種模式 貴州省煤炭資源豐富，地質(zhì)條件復(fù)雜，在貴州辦礦井下五大自然災(zāi)害皆有，開采難度大。該公司從04年進(jìn)入貴州以來克服了種種困難，實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化，安全零事故的驕人成績(jī) ?，F(xiàn)將永貴能源公司整合資源和辦礦的幾種模式介紹如下： 1整合。永貴能源剛進(jìn)入貴州不久，就敏銳地覺察到，有一些煤礦由于自身管理、人才、技術(shù)、資金等因素，雖抱著金娃娃，但仍然難以發(fā)展，有的甚至連生存都難以維繼。他們果斷提出了邊整合小礦，邊建大礦的新思路。黔金煤

4、礦是該公司進(jìn)入貴州整合的第一對(duì)礦井。整合之前該礦生產(chǎn)能力9萬t/a，生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全隱患多，地面環(huán)境臟亂差，沒有正規(guī)的辦公樓及職工住宅樓。整合后，該公司投入大量的人力、物力，改造了井下系統(tǒng)，擴(kuò)大了產(chǎn)能，大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及“雙基”建設(shè)，僅用14個(gè)月的時(shí)間，投資8700萬元建成了產(chǎn)能45萬噸，生產(chǎn)系統(tǒng)可滿足60萬噸的礦井。2007年在貴州省外來企業(yè)中唯一被評(píng)為全國(guó)煤炭企業(yè)先進(jìn)集體，成為公司在貴州的窗口。2008年畢節(jié)地區(qū)行署在黔金礦召開礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣該礦的經(jīng)驗(yàn)。目前，擁有優(yōu)質(zhì)煤炭資源的五輪山礦（450萬t/a）、糯東礦（240萬t/a）、龍鳳礦（240萬t/a）、白布礦（120萬t/a）、

5、對(duì)江南礦（60萬t/a）、化覺礦（60萬t/a）等。也都正在積極整合之中。同時(shí)，畢節(jié)地區(qū)要求每個(gè)縣區(qū)都拿出五個(gè)最好的中小煤礦交與他們，他們力爭(zhēng)在該地區(qū)整合10對(duì)以上的礦井，加上原有礦井，在該地區(qū)有望在近期形成2000萬t/a以上生產(chǎn)能力。2托管。發(fā)揮大企業(yè)人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，在不改變?cè)a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的情況，對(duì)一些短期內(nèi)就能創(chuàng)造效益的煤礦進(jìn)行推廣。僅去年一年，就成功托管了安順煤礦、轎子山煤礦等8個(gè)大中型煤礦。如監(jiān)獄系統(tǒng)的安順煤礦，設(shè)計(jì)能力90萬噸/年， 1994年開工建設(shè)后一直沒有正式生產(chǎn)，2008年一次瓦斯事故就造成了13人死亡的慘劇。永貴能源公司2008年10月托管后，派駐了17名管理人員，用不

6、到一年的時(shí)間，使井上井下就發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在該礦日產(chǎn)量已達(dá)到1800噸。同是監(jiān)獄系統(tǒng)的轎子山煤礦，由于是高瓦斯礦井，被省政府看作最頭疼的礦井。托管后很快扭轉(zhuǎn)局面，現(xiàn)在日產(chǎn)量達(dá)到5000多噸，創(chuàng)該礦歷史最高產(chǎn)。成為貴州省的一面旗幟。貴州省委書記石宗源在安順煤礦視察時(shí)，要求全省學(xué)習(xí)他們的托管經(jīng)驗(yàn)。2008年11月，貴州省政府在永貴能源召開全省大礦帶小礦現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)推廣了他們的做法。3直接建設(shè)。該公司直接投資已經(jīng)建成投產(chǎn)2對(duì)礦井，產(chǎn)能225萬t/a（五鳳礦180萬t/a、五鳳二礦45萬t/a）。在建礦井2對(duì)，分別為新田礦120萬t/a和高山礦60萬t/a。擬建礦井10對(duì)，地瓜坡（一、二、三

7、號(hào)井田）、楊柳礦、官寨礦、新紅林礦等。將于2008年和2009年開工，2011年投產(chǎn)。這些自建礦井，起點(diǎn)高，產(chǎn)能大，對(duì)于提升企業(yè)品牌有著至關(guān)重要的作用。4擴(kuò)大規(guī)模。以子公司為依托和主體，繼續(xù)通過對(duì)周邊礦井整合、托管等方式擴(kuò)大規(guī)模。如五鳳煤業(yè)已經(jīng)考察好了周邊的兩個(gè)資源條件較好的煤礦，一旦整合或托管成功，不僅可以每年增加60萬噸的產(chǎn)量，也可增加2000萬元以上的利潤(rùn)；黔金煤業(yè)重點(diǎn)托管花區(qū)小煤礦和整合附近小煤礦，去年成功托管了小春灣礦和興發(fā)礦，產(chǎn)量和利潤(rùn)都超過了黔金礦本身；就連本身也是托管煤礦的安順煤礦和轎子山煤礦，也都已經(jīng)瞄準(zhǔn)了35家小礦，近期有望順利托管。通過大礦帶小礦，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小煤礦整合

8、整體推進(jìn)，使各礦井生產(chǎn)能力都朝著百萬噸以上規(guī)模發(fā)展。三、永貴能源公司在貴州快速發(fā)展的原因1確定了適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展策略。為確保煤炭工業(yè)安全發(fā)展，國(guó)家要求淘汰關(guān)閉一批、資源整合技改擴(kuò)能一批、以大管小改造一批，鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)以收購、兼并、托管等多種方式整合改造小煤礦，提高規(guī)模和水平。貴州省政府相繼出臺(tái)了一系列“關(guān)小扶大，扶優(yōu)汰劣”的產(chǎn)業(yè)政策。永貴能源公司用好用足國(guó)家和貴州省的產(chǎn)業(yè)政策，拋棄了“買資源-搞建設(shè)-抓生產(chǎn)”的傳統(tǒng)辦礦思路，以整合和托管煤礦為重點(diǎn)，采取多種方式，走出了一條低成本擴(kuò)張的路子。2靠本質(zhì)安全站穩(wěn)了腳跟。作為煤炭企業(yè)，安全是立身之本、生存之道和發(fā)展之基。永貴能源公司

9、踐行河南煤化“從零開始，向零奮斗”的安全文化理念，高標(biāo)準(zhǔn)提高安全保障系數(shù)，任憑“功能過?！?，也要“雙保險(xiǎn)”，全員全過程全方位各環(huán)節(jié)抓實(shí)安全生產(chǎn)，使安全工作由“如履薄兵走鋼絲”變成“放心踏實(shí)走馬路”；公司所屬礦井連續(xù)5年無一起安全事故。他們整合的小煤礦以前事故頻發(fā)，整合后所有礦井消滅了輕傷以上事故?？梢哉f，每成功整合一個(gè)小煤礦，就是為地方排除一個(gè)“地雷”，消除一個(gè)“事故源”。他們的做法被貴州省政府譽(yù)為“永煤貴州本質(zhì)安全模式”并在全省推廣，也使各級(jí)政府和企業(yè)將煤礦交給他們感到放心。3靠先進(jìn)的辦礦水平實(shí)現(xiàn)了互利共贏。秉承河南煤化“用心做事，追求卓越”等企業(yè)文化精神，公司在管理、技術(shù)、建設(shè)等方面追求一

10、流。該公司開發(fā)建設(shè)的基建礦井，建設(shè)速度快、工程質(zhì)量高；他們通過輸入先進(jìn)的企業(yè)文化、人才、管理和技術(shù)，使整合的小煤礦脫胎換骨，規(guī)模提高，管理規(guī)范，成為當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)；托管的煤礦植入了先進(jìn)的企業(yè)文化，5年時(shí)間，他們使4000多名文盲、半文盲村民成為技術(shù)工人。職工用心做事，盡職盡責(zé)?？疾旖M在托管的安順勞改煤礦看到：澡堂更衣室工作服按照大中小號(hào)分區(qū)擺放井井有條，根據(jù)人員高低胖瘦對(duì)號(hào)入座，每個(gè)人的衣服都疊得整整齊齊。一流的文化，一流的管理，一流的業(yè)績(jī)，提升了當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，使公司獲得了信譽(yù)，打響了品牌，成為了樣板，實(shí)現(xiàn)了政府滿意，企業(yè)滿意，互利共贏。 4靠構(gòu)建和諧礦群關(guān)系營(yíng)造了良好的發(fā)展

11、環(huán)境。考察組所考察的五鳳煤業(yè)公司，地處交通閉塞經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。五鳳煤業(yè)進(jìn)駐建設(shè)工地后，熱心履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)附近群眾家里有考上大學(xué)的學(xué)生，每人補(bǔ)助2000元，目前已資助學(xué)生14名。逢年過節(jié)，礦上就組織干部到困難家庭送溫暖送愛心，受到了群眾的歡迎和支持。該礦540多畝的礦區(qū)沒有建一米圍墻，沒有發(fā)生一起偷盜案件，沒有因?yàn)橥獠吭蛴绊戇^一天生產(chǎn)，被畢節(jié)地區(qū)樹立為和諧礦區(qū)、誠信企業(yè)的典型。5靠艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的團(tuán)隊(duì)支撐了企業(yè)的發(fā)展。貴州號(hào)稱“十萬大山”，煤礦大都深藏在大山里，交通落后，山路崎嶇，條件艱苦。創(chuàng)業(yè)之初，同志們 “走遍千山萬水，道盡千言萬語，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計(jì)”，考察了上千個(gè)煤礦

12、，反復(fù)論證，沙里淘金，百里挑一。他們開發(fā)的黔金煤礦，位于烏蒙山深處，同外界連接的只有一條崎嶇而狹窄的山路，礦周圍是苞谷地和瘋長(zhǎng)的野草。海拔1500多米的高原上，即使在夏天也是低溫，建礦初期，礦區(qū)內(nèi)到處是沒腳深的污泥；永煤集團(tuán)派出的16名員工， 天天只能穿膠鞋，住宿時(shí)6個(gè)人擠住一間低矮潮濕的石棉瓦工棚里，又冷又潮。就是在這樣艱苦的條件下，他們帶領(lǐng)全體員工，團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造了卓越的業(yè)績(jī)。在五鳳礦，一位副礦長(zhǎng)發(fā)下誓言，五鳳礦一天不投產(chǎn)，就不回河南老家探親。干部職工常年累月工作在艱苦一線，無怨無悔，斗志昂揚(yáng)，拼命工作，真正把工作當(dāng)作了事業(yè)，把企業(yè)當(dāng)作了家。焦裕祿精神在在他們的身上得到了繼承和發(fā)

13、揚(yáng)。正是這支艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),支撐了企業(yè)的發(fā)展。永貴能源公司打造了企業(yè)的金字招牌，樹立了河南企業(yè)的良好形象，為企業(yè)發(fā)展帶來巨大的無形資產(chǎn)，獲得了貴州各級(jí)政府和企業(yè)的認(rèn)可、歡迎和支持。貴州省省長(zhǎng)林樹森公開表揚(yáng)永煤是外來企業(yè)中干的最好的一家。副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)概括他們 “用4年多的時(shí)間，走過了貴州本土企業(yè)40年走過的路。”稱贊他們是“一個(gè)講信用的企業(yè)，一個(gè)本質(zhì)化安全礦井樣板的企業(yè)，一個(gè)和諧礦區(qū)樣板的企業(yè)”，“一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)做事業(yè)的企業(yè)”，表示“我們把好的資源交給這樣的企業(yè)放心。”貴州省政府把河南煤化集團(tuán)作為招商引資的成功典型，重點(diǎn)扶持，提出盡快把永貴公司打造成全省三個(gè)千萬噸企業(yè)之一。畢節(jié)地區(qū)全

14、力支持永煤整合煤礦，要求每個(gè)縣拿出最好的五個(gè)煤礦供永煤集團(tuán)挑選整合。黔西南州、安順市等地方政府，也都把河南煤化集團(tuán)作為招商引資的首選企業(yè)，積極主動(dòng)地尋求合作。中電投、華電、國(guó)電、武鋼等大型電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)都愿與永貴能源公司聯(lián)合開發(fā)煤炭，合作共贏。四、永貴能源公司異地發(fā)展帶給我們的啟示 1煤炭企業(yè)要把“走出去”作為可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作為企業(yè)發(fā)展的一條重要出路。我省煤炭開采歷史悠久，開采強(qiáng)度很大，目前保有儲(chǔ)量241億噸，儲(chǔ)采比例160：1，遠(yuǎn)大于全國(guó)500：1的平均水平。全省煤炭資源經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量只有63億噸，且缺乏可供建井的勘探井田；按照我省年2億噸的開采規(guī)模，儲(chǔ)采矛盾日益尖銳，數(shù)十年后，可

15、采煤炭難以為繼。隨著我省煤礦開采活動(dòng)由賦存條件好向賦存條件差、由淺部向深部等變化，相當(dāng)多的煤礦瓦斯、水、火、頂板、熱害、沖擊地壓等自然災(zāi)害升級(jí)幅度大，目前煤與瓦斯突出礦井的產(chǎn)量占省屬煤炭企業(yè)的一半，強(qiáng)力開采自然災(zāi)害嚴(yán)重的煤炭，安全生產(chǎn)難以保障。迫切需要異地轉(zhuǎn)移我省煤炭產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我省煤炭企業(yè)異地?cái)U(kuò)張具有比較優(yōu)勢(shì)：一是我省煤炭企業(yè)瓦斯治理、水害治理等方面的技術(shù)管理水平全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)有煤礦在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、安全管理、資源整合等方面都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從永貴能源公司的經(jīng)驗(yàn)來看，他們?cè)诋惖匕l(fā)展具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。二是一些開采歷史較短、開采水平較低的地區(qū)煤炭開采的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我省，異地辦礦具有經(jīng)

16、濟(jì)性。因此，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有組織地實(shí)施異地辦礦，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是省屬煤炭企業(yè)發(fā)展的重要出路。同時(shí)，也符合國(guó)家以大并小、以大管小、關(guān)閉整合煤礦的產(chǎn)業(yè)政策。煤炭企業(yè)特別是省屬煤炭企業(yè)，既要立足本省，眼睛向內(nèi)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，挖掘現(xiàn)有潛力，更要眼睛向外，順應(yīng)趨勢(shì),搶抓機(jī)遇, 在?。▏?guó)）外搶占資源，拓寬發(fā)展空間，開發(fā)新的能源基地，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2省屬煤炭企業(yè)異地辦礦要學(xué)習(xí)借鑒河南煤化永貴能源公司跨越發(fā)展模式，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機(jī)遇，抓住國(guó)家繼續(xù)關(guān)閉整頓和整合小煤礦的機(jī)遇， 選擇煤炭資源比較豐富、當(dāng)?shù)亻_采技術(shù)水平比較薄弱、地方政府迫切需要發(fā)展煤炭工業(yè)、輻射能力強(qiáng)有廣闊發(fā)展空間的地區(qū)作為“橋頭堡”向外擴(kuò)張，在異地發(fā)展要講誠信，樹形象，用心做事追求卓越品牌、腳踏實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)品牌、消滅事故安全誠信品牌，發(fā)揮品牌戰(zhàn)略效應(yīng)。已經(jīng)走出去的企業(yè)，要加大異地辦礦的力度，提高異地辦礦的層次，組建大型集團(tuán)公司，提高競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)張力