加強老年人中醫(yī)藥健康管理實施方案

1、加強老年人中醫(yī)藥健康管理實施方案老年健康服務資源供給不斷增加，老年人健康服務管理水平不斷提高，整合型老年健康服務模式加快構(gòu)建。老年醫(yī)學科建設(shè)逐步推進，老年醫(yī)學人才培養(yǎng)進一步加強。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務深入融合?；驹瓌t積極發(fā)揮市場主體作用，提供多元化產(chǎn)品和服務；注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，形成多元主體責任共擔、老齡化風險梯次應對、老齡事業(yè)人人參與的新局面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持?；?、兜底線、補短板、促公平、提質(zhì)量，聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最關(guān)心、最緊迫的問題，確保人人享有基本養(yǎng)老服務和公共衛(wèi)生服務。確保各項政策制度目標一致、功能協(xié)調(diào)、銜接配套，做到及時應對、科學應對、綜合應對。

2、建立健全社會共建共享機制，讓老年人依法共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。統(tǒng)籌老年人經(jīng)濟保障、服務保障、精神關(guān)愛、作用發(fā)揮等政策支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進資源均衡配置，推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。發(fā)展目標“十四五”時期，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施，社會保障、養(yǎng)老服務和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，老年社會環(huán)境更加友好，發(fā)展要素支撐不斷增強，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。

3、健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進長期護理保險試點?；攫B(yǎng)老服務制度逐步建立。兜底養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提高。普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)不斷健全，市場主體不斷壯大，養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局逐步形成，方便可及、價格可負擔、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務供給有效保障。居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系基本建立。老年健康服務資源供給不斷增加，老年人健康服務管理水平不斷提高，整合型老年健康服務模式加快構(gòu)建。老年醫(yī)學科建設(shè)逐步推進，老年醫(yī)學人才培養(yǎng)進一步加強。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務深入融合。打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結(jié)合貴州自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體

4、育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。增加產(chǎn)品供給，優(yōu)化配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)載體同步建設(shè)。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進，老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更加廣泛，敬老愛老助老社會風尚更加濃厚。行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃用地用房政策不斷完善，財政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實。老齡工作人才隊伍進一步壯大，為老服務能力不斷提升。信息化支持更加有力，為老服務更加便捷。完善多層次養(yǎng)老保險制度體系實施全民參保計劃推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群基本全覆蓋。積極促進有意愿、有繳費能力的靈活

5、就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。落實職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。到2025年，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到800萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2000萬人，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%左右。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策和基金管理。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，鼓勵和支持企業(yè)、社

6、會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等社會組織建立企業(yè)年金，積極推動機關(guān)事業(yè)單位為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的職工建立企業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進個人賬戶基金委托投資運營。優(yōu)化醫(yī)療保障政策。建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，退休人員普通門診統(tǒng)籌報銷待遇在在職人員的基礎(chǔ)上至少提高5個百分點。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇，降低起付線、提高封頂線，進一步提高保障水平。將更多老年人多發(fā)、高發(fā)并需長期治療的病種納入慢特病門診保障范圍，全省統(tǒng)一規(guī)范的慢特病病種達到40個以上，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在二級及以下定點醫(yī)療機構(gòu)的報銷比

7、例分別達到80%左右和75%左右，推動門診慢特病資格認定全省互認和“全省通辦”。切實推進醫(yī)療救助省內(nèi)“一站式”結(jié)算，擴大普通門診費用直接結(jié)算范圍，并將更多老年人多發(fā)、高發(fā)的慢特病病種納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。對經(jīng)三重醫(yī)療制度保障后個人負擔仍然較重的特困、低保等老年救助對象，給予傾斜救助。持續(xù)擴大藥品集中帶量采購范圍，重點將使用量大、金額高的老年人常見病、慢性病藥品納入帶量采購范圍，減輕老年人用藥負擔。按照地方管理權(quán)限，及時將國家談判藥品納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高血壓、糖尿病門診用藥目錄，醫(yī)保特殊藥品目錄；將符合條件的老年人醫(yī)療急需中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)制劑及一次性醫(yī)用耗材納入醫(yī)保支付范圍。支持商業(yè)保險機構(gòu)

8、開發(fā)與基本醫(yī)保緊密銜接的普惠式商業(yè)健康保險產(chǎn)品，有效覆蓋老年人群體，進一步減輕老年人醫(yī)療費用負擔。拓展長期護理保險試點。將黔西南州長期護理保險參保范圍由職工醫(yī)保參保人員擴大到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，進一步完善籌資機制，優(yōu)化待遇保障標準，協(xié)同培育養(yǎng)老照護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵黔西南州創(chuàng)新建立評估結(jié)果跨部門互認機制，探索長期護理保險與經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼及重度殘疾人護理補貼等政策的銜接。擴大長期護理保險試點城市范圍，推動形成獨立運行、保障基本、責任共擔的保障體系。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險產(chǎn)品，大力支持其參與政策性長期護理保險經(jīng)辦服務。發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務加強老年人中醫(yī)

9、藥健康管理。做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目中中醫(yī)藥健康管理服務。積極推進面向老年人的中醫(yī)藥家庭病床康復服務項目，每年為65歲以上老年人提供1次包括中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導的中醫(yī)藥健康管理服務。到2025年，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達到75%。提升老年病中醫(yī)藥診治水平。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預防保健、綜合施治、老年康復、安寧療護方面的獨特作用。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)老年人中醫(yī)藥服務和縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設(shè)，提高治未病服務水平和能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師積極參與家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供個性化中醫(yī)藥服務。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和治未病健康工程，加強中醫(yī)藥康復服務能力。到2025年，三級中醫(yī)醫(yī)

10、院和二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復（醫(yī)學）科的比例分別達到85%和70%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館規(guī)范提供中醫(yī)藥服務達到100%。弘揚中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老文化。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。積極開展中醫(yī)健康體檢、健康評估、健康干預以及藥膳食療科普等活動，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動項目，培養(yǎng)健康科學的生活方式和理念。加大普惠養(yǎng)老服務供給推動養(yǎng)老服務機構(gòu)開展綜合照料服務。加強養(yǎng)老服務機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定，逐步提高養(yǎng)老服務機構(gòu)服務設(shè)施設(shè)備、服務內(nèi)容和服務人員專業(yè)化水平。引導養(yǎng)老服務機構(gòu)提供失能防范、緊急救援

11、、基礎(chǔ)醫(yī)療、康復護理、生活照料、安寧療護等連續(xù)、規(guī)范、整合的養(yǎng)老服務，確保老年人特別是失能老年人在養(yǎng)老服務機構(gòu)得到長期照護。大力發(fā)展“機構(gòu)+居家社區(qū)”養(yǎng)老服務。以縣級標準化老年養(yǎng)護樓帶動街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心，以街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心帶動居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，形成“標準化老年養(yǎng)護樓+標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心+居家社區(qū)養(yǎng)老服務站”的居家社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。實施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，提高居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務質(zhì)量。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，適時提供居家上門服務和緊急援助。發(fā)展助浴服務。社區(qū)助浴點服務模式，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務站、街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中

12、心等設(shè)施改造建設(shè)老年人助浴點，為符合條件的老年人提供助浴服務。機構(gòu)助浴服務模式，鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)安排護理員入戶開展助浴服務，或在養(yǎng)老服務機構(gòu)開設(shè)助浴專區(qū)向未入住老年人開放。企業(yè)助浴模式，鼓勵企業(yè)對助浴點進行適老化改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準對接為老服務需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務，鼓勵“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務”。引導有條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能和方便老年人居家出行、健康管理和應急處置等應用功能。支持社會力量提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。建立以運營質(zhì)量為核心指標的運營商遴選機制。制定以服務設(shè)施和服務質(zhì)量為核心指標的民辦公助政策。對接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老服務機構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運營補貼。推動兜底養(yǎng)老服務機構(gòu)提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭等老年人提供服務。建立公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確接受社會老年人的入住條件、排序原則和收費標準。推動床位小于40張、入住率常年