生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法

1、生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范xx建設(shè)股份有限公司（經(jīng)下簡稱“有限公司”）生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理是指對股份公司范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動的全過程管理。第三條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害是指突然發(fā)生，并造成企業(yè)員工人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害。生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害

2、的分級、分類標(biāo)準(zhǔn)按股份公司安全事故管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求,開展應(yīng)急管理常態(tài)工作。第五條 本辦法適用于股份公司總部和各企業(yè)、單位及所屬二級單位（以下簡稱“各企業(yè)”）。第二章 組織體系第六條 各企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系，成立事故和災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和保障系統(tǒng)，明確職責(zé)，配置滿足需要的專（兼）職應(yīng)急管理人員。第七條 股份公司成立由董事長任組長、公司領(lǐng)導(dǎo)、高級管理人員和各部門負(fù)責(zé)人組成的安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)

3、導(dǎo)股份公司應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由分管安全領(lǐng)導(dǎo)任組長的辦公室。負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作安排。安全環(huán)保部是股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作；相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和保障工作。各企業(yè)也應(yīng)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和明確生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急工作日常工作機(jī)構(gòu)。第八條 各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。安全總監(jiān)對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。第三章 預(yù)警第九條 各企業(yè)應(yīng)建立

4、異常氣象信息接收機(jī)制和針對安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，保證在第一時間收到預(yù)警信息。第十條 各企業(yè)應(yīng)建立短信、QQ、微信等預(yù)警信息發(fā)布平臺，在收到預(yù)警信息后立即在平臺進(jìn)行信息發(fā)布，重要預(yù)警信息還應(yīng)建立接收確認(rèn)機(jī)制。第十一條 各企業(yè)在收到預(yù)警信息應(yīng)立即采取預(yù)警行動（二）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，并將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知員工和事故風(fēng)險可能影響的周邊其他單位、人員。（三）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工

5、作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。第四章 應(yīng)急預(yù)案管理第十二條 各企業(yè)、項(xiàng)目部、車間應(yīng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成。事故風(fēng)險單一、危險性小的項(xiàng)目、車間可以只編制現(xiàn)場處置方案。各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。第十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案，是指各企業(yè)、項(xiàng)目部為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及

6、其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指各企業(yè)、項(xiàng)目部為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條 現(xiàn)場處置方案，是指各企業(yè)、項(xiàng)目部、車間根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十六條 各企業(yè)、項(xiàng)目部、車間還可根據(jù)工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置

7、卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第十七條 各企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十八條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。第十九條 股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市

8、或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，同時報送股份公司備案。第二十條 各企業(yè)、項(xiàng)目部、應(yīng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第二十一條 各企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。各項(xiàng)目部及車間應(yīng)根據(jù)危險性分析和施工形勢及季

9、節(jié)變化，有針對性地及時開展重點(diǎn)部位、危險性較大作業(yè)活動的綜合和現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練。第二十二條 各企業(yè)、項(xiàng)目部、車間在演練結(jié)束后，應(yīng)組織有關(guān)人員對預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第二十三條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。各項(xiàng)目部、車間應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境等變化及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。并按照報備程序?qū)π抻喓蟮膽?yīng)急預(yù)案重新備案。第二十四條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)

10、急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第五章 應(yīng)急處置第二十五條 安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取防止危害擴(kuò)大的必要措施。第二十六條 事故單位在進(jìn)行事故和災(zāi)害先期處置的同時應(yīng)向所在地人民政府和有關(guān)部門、上級單位報告，報告主要內(nèi)容如下：事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)、事故類別、傷亡人數(shù)、影響范圍，以及所采取的現(xiàn)場處置措施、聯(lián)系方式等。第二十

11、七條 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對事故發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，估計(jì)自身救援力量不足時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畬で笾г?，?dāng)?shù)卣邮志仍?，?yīng)服從當(dāng)?shù)卣闹笓]和調(diào)度，防止產(chǎn)生次生、衍生災(zāi)害。第二十八條 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)確定信息發(fā)布人，全面開展輿情監(jiān)測、擬定媒體應(yīng)答口徑，做好采訪接待準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定和政府有關(guān)部門的統(tǒng)一安排，及時準(zhǔn)確地向社會、媒體、員工披露有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況的信息。信息發(fā)布的內(nèi)容主要為：事故或?yàn)?zāi)害的性質(zhì)、原因、過程、防范措施等。第二十九條 事故或?yàn)?zāi)害的威脅和危害得到控制或者消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，組織全面的隱患排查，確認(rèn)所有隱患均消除后方能逐步恢復(fù)生產(chǎn)。第三十條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生單位應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，并及時開展事故或?yàn)?zāi)害的調(diào)查處理工作。第三十一條 各企業(yè)應(yīng)對每次安全事故或自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況和預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和分析，加強(qiáng)事故或?yàn)?zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析工作，并定期評估本企業(yè)的應(yīng)急管理工作情況。第六章 應(yīng)急保障第三十二條 各企業(yè)、項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息快速、及時、準(zhǔn)確地收集和報送，為應(yīng)急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。第三十三條 各企業(yè)、項(xiàng)目應(yīng)對事故和災(zāi)害救援做必要的資金準(zhǔn)備，以保證應(yīng)急救援工作的順利開展。第三十四條 各企業(yè)、項(xiàng)目應(yīng)建立專兼