加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設的研究分析報告

1、加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設研究報告廣 州 市 科 技 局廣州生產(chǎn)力促進中心華南理工大學工商治理學院二00三 年 十二 月目 錄 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc61078860 前 言 PAGEREF _Toc61078860 h 1 HYPERLINK l _Toc61078861 一、區(qū)域經(jīng)濟和社會的持續(xù)進展迫切要求加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設 PAGEREF _Toc61078861 h 3 HYPERLINK l _Toc61078862 （一）廣州經(jīng)濟和社會進展走在全國前列 PAGEREF _Toc61078862 h 3 HYPERLINK l _Toc610

2、78863 （二）珠江三角洲區(qū)域是我國經(jīng)濟的重要增長極 PAGEREF _Toc61078863 h 6 HYPERLINK l _Toc61078864 （三）廣州及珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟和社會進展戰(zhàn)略和目標 PAGEREF _Toc61078864 h 7 HYPERLINK l _Toc61078865 （四）本區(qū)域經(jīng)濟和社會進展向科技創(chuàng)新提出的要求 PAGEREF _Toc61078865 h 8 HYPERLINK l _Toc61078866 二、科技事業(yè)的進展為加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設奠定了深厚的基礎 PAGEREF _Toc61078866 h 12 HYPERLINK l _To

3、c61078867 （一）全面推進實施科教興市戰(zhàn)略，科技工作成效顯著 PAGEREF _Toc61078867 h 12 HYPERLINK l _Toc61078868 （二）企業(yè)、科研院所和高等院?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強 PAGEREF _Toc61078868 h 13 HYPERLINK l _Toc61078869 （三）社會化科技中介服務體系初步建成 PAGEREF _Toc61078869 h 14 HYPERLINK l _Toc61078870 （四）科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善 PAGEREF _Toc61078870 h 15 HYPERLINK l _Toc61078871 三、

4、廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的設計和運行機制 PAGEREF _Toc61078871 h 18 HYPERLINK l _Toc61078872 （一）區(qū)域創(chuàng)新理論和系統(tǒng)復雜性理論 PAGEREF _Toc61078872 h 18 HYPERLINK l _Toc61078873 （二）國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀研究 PAGEREF _Toc61078873 h 22 HYPERLINK l _Toc61078874 （三）廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的架構(gòu)設計 PAGEREF _Toc61078874 h 28 HYPERLINK l _Toc61078875 （四）廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的復雜自適應性分析 PAGER

5、EF _Toc61078875 h 30 HYPERLINK l _Toc61078876 （五）廣州區(qū)域創(chuàng)新體系中各主體的互動關(guān)系及其優(yōu)化 PAGEREF _Toc61078876 h 40 HYPERLINK l _Toc61078877 （六）廣州區(qū)域創(chuàng)新體系運行機制 PAGEREF _Toc61078877 h 53 HYPERLINK l _Toc61078878 四、建設全國一流和具有國際競爭力的廣州區(qū)域創(chuàng)新體系 PAGEREF _Toc61078878 h 57 HYPERLINK l _Toc61078879 （一）廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設的指導思想和原則 PAGEREF _Toc

6、61078879 h 57 HYPERLINK l _Toc61078880 （二）廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設的目標 PAGEREF _Toc61078880 h 58 HYPERLINK l _Toc61078881 （三）現(xiàn)時期廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設的要緊任務 PAGEREF _Toc61078881 h 61 HYPERLINK l _Toc61078882 （四）加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的保證措施 PAGEREF _Toc61078882 h 67前 言當今世界，科學技術(shù)進展突飛猛進，知識經(jīng)濟大潮正在興起，經(jīng)濟全球化進程不斷加快。發(fā)達國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長和在日益激烈的國際競爭環(huán)境中取得主動地位，紛

7、紛把加強國家創(chuàng)新體系建設和提高創(chuàng)新能力作為國家進展的重要措施。提高創(chuàng)新能力，也是我國實現(xiàn)跨越式進展的戰(zhàn)略舉措，是追趕中的我國實現(xiàn)民族偉大復興的必定選擇。為此，我國正在加快國家創(chuàng)新體系的建設，在國家層次上進行整體設計和系統(tǒng)推進。在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和實現(xiàn)跨越式進展中，區(qū)域經(jīng)濟扮演著重要的角色。區(qū)域創(chuàng)新能力是構(gòu)筑國家創(chuàng)新能力的重要支柱，國家層次的創(chuàng)新必須依靠區(qū)域?qū)哟紊系膭?chuàng)新來支撐，區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。完善而又充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，不僅是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的全然保證，而且也是國家創(chuàng)新體系活力所在。廣州所在的珠江三角洲地區(qū)是我國進展最為活躍的區(qū)域之一。從1980至2002年，珠

8、江三角洲地區(qū)GDP的年均增長速度高達16.6。珠江三角洲的土地面積只占全國的不到0.5，人口只占約2.4，2002年其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值和出口總值分不占中國大陸的9.3、16.1和34.6；其人均GDP相當于中國大陸年平均水平的3.9倍。珠江三角洲經(jīng)濟和社會的進展在全國、亞洲和世界差不多上令人矚目和頗具特色的。珠江三角洲經(jīng)濟進展成就的取得，是與領先對外開放，從境外引進資金、先進技術(shù)和設備分不開的。隨著我國對外開放的深入和擴大，珠江三角洲原先的比較優(yōu)勢逐漸消逝；我國加入WTO后，又面臨日益激烈的國內(nèi)外競爭態(tài)勢。面對這些嚴峻挑戰(zhàn)，珠江三角洲要取得新的競爭優(yōu)勢，就必須提高科技創(chuàng)新能力。廣州是珠江三角

9、洲地區(qū)的龍頭都市，擁有本地區(qū)最豐富的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力。廣州經(jīng)濟和社會的進一步進展，迫切需要提高創(chuàng)新能力；珠江三角洲的接著進展，要求作為龍頭的廣州成為本地區(qū)的創(chuàng)新中心。因此，進展和完善具有本地特色的廣州區(qū)域創(chuàng)新體系，同時帶動形成珠江三角洲創(chuàng)新網(wǎng)絡，是廣州面臨的十分重要而緊迫的任務。廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的主體是廣州地域。廣州區(qū)域創(chuàng)新體系是本地域內(nèi)參與創(chuàng)新活動和服務的、各種隸屬關(guān)系的、各部門和各種所有制的企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、中介服務機構(gòu)以及政府，以本地區(qū)進展戰(zhàn)略為引導，遵循市場體制和科技進展規(guī)律的、有效的互動的體系。廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的協(xié)作范圍是珠江三角洲地區(qū)。珠江三角洲各市地域相連，人緣相親，文

10、化相同。在珠江三角洲的進展規(guī)劃中，不僅要通過產(chǎn)業(yè)整合來優(yōu)化資源配置，使本區(qū)域經(jīng)濟一體化；通過構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系，使本區(qū)域社會融為一體；而且要通過構(gòu)建要緊以廣州為源頭的創(chuàng)新鏈，形成本區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡，來提高本區(qū)域整體創(chuàng)新能力和國際競爭力。廣州將與珠江三角洲其他都市協(xié)作互動，互惠互利，使創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)緊密銜接，以提高創(chuàng)新效率，增強創(chuàng)新效果，形成各方共贏的局面。廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的輻射范圍是廣東省和華南地區(qū)。廣州是廣東省和華南的科技和教育中心。珠江三角洲是廣東進展的火車頭。廣州的創(chuàng)新資源和服務將供廣東省和華南地區(qū)使用。珠江三角洲將以技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式帶動廣東和華南地區(qū)的進展。本報告闡述廣州和珠江三

11、角洲經(jīng)濟和社會進展的特點、格局、薄弱環(huán)節(jié)、進展戰(zhàn)略和目標，以及對科技創(chuàng)新方面提出的新要求；分析廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設的現(xiàn)狀和基礎；介紹區(qū)域創(chuàng)新理論和系統(tǒng)復雜性理論，并使這些理論與廣州實際相結(jié)合，設計廣州區(qū)域創(chuàng)新體系，分析該體系的復雜自適應性和各主體的互動關(guān)系，以及提出該體系的運行機制。闡明了廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設的指導思想、差不多原則、目標定位、重點任務、進展布局、實施的專項打算，以及保證措施，等等。本報告是在廣州市科技局策劃和組織下完成的。第一、二和四部分的撰寫單位是廣州生產(chǎn)力促進中心，第三部分的撰寫單位是華南理工大學工商治理學院。區(qū)域創(chuàng)新體系問題正在國內(nèi)外日益引起廣泛的關(guān)注。我們將接著跟蹤國內(nèi)

12、外區(qū)域創(chuàng)新研究的新趨勢和新動向，同時依照實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時研究制定切實可行的方法，以使廣州區(qū)域創(chuàng)新體系成為具有本地區(qū)特色、完善和富有活力的創(chuàng)新體系。一、區(qū)域經(jīng)濟和社會的持續(xù)進展迫切要求加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設（一）廣州經(jīng)濟和社會進展走在全國前列廣州地處經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲北緣，與香港、澳門特不行政區(qū)隔海相望，面積7434平方公里，人口721萬，是廣東省乃至華南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟、文化、科教、金融中心和交通、物流、信息樞紐。通過幾十年的進展和建設，廣州在經(jīng)濟、科技、文化等方面都位居全國前列，現(xiàn)代化中心都市的地位日益凸現(xiàn)。1經(jīng)濟和社會進展全面穩(wěn)步推進，都市競爭力逐漸增強從1997至200

13、2年，廣州國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長13.1%，比同期全國和廣東省平均增長率分不高近5個和3個百分點。自1992年起，廣州經(jīng)濟總量連續(xù)10年居全國都市三甲。2002年，廣州成為GDP總量超過3000億元的國內(nèi)三大都市之一，人均GDP突破5000美元，在國內(nèi)大都市中位居前列。依照世界銀行的標準，廣州市已達到中等收入國家和地區(qū)水平。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。從1996年到2002年，以增加值計算的全社會全員勞動生產(chǎn)率從3.68萬元/人提高的5.84萬元/人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從4.54萬元/人提高到7.63萬元/人。三次產(chǎn)業(yè)的比例由5.6：46.8：47.6調(diào)整為3.

14、4：41.0：55.6，各個產(chǎn)業(yè)在進展過程中不斷贏得新優(yōu)勢。汽車、石油化工、電子成為三大支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展迅猛，華南地區(qū)金融中心的地位進一步鞏固，會展業(yè)、中介服務業(yè)、科教服務業(yè)和物流業(yè)進展勢頭迅猛。產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)明顯提高，競爭力逐步增強。對外開放邁出新步伐。2002年，全市海關(guān)進出口總值達到279.31億美元，較上一年增長21.3%，成為拉動經(jīng)濟增長的重要因素。外商在穗投資力度明顯增大，2002年全年合同利用外資金額31.66億美元，其中外商直接投資金額為30.23億美元，分不比上年增加74.1%和70.4%。從1996至2002年，外商直接投資以年均26.8%的增幅高速增長，至2002年末

15、累計達到267.19億美元。世界500強跨國公司目前已有104家在廣州投資。財政收入逐年增加。2002年，全口徑收入達到910億元，以占全國1/200的人口，向全國貢獻了1/19的財政收入，地點財政收入為269.1億元，比1996年增長2.1倍，年均增長20.1%。都市建設進展突出。過去五年累計完成都市建設投資752.12億元，共建成180多項重點工程，現(xiàn)代化空港、海港和信息港三大樞紐建設取得重大進展。開展了全面的“治山、治水、治村、治小區(qū)”工作，努力構(gòu)建“青山、名城、良田、碧?！钡纳剿鷳B(tài)都市。2經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)進展的格局差不多形成，中心都市特色日漸鮮亮廣州經(jīng)濟進展具有中心都市的鮮亮特色，各行

16、各業(yè)全面進展，具有較強的綜合經(jīng)濟實力。廣州經(jīng)濟進展的差不多格局是：三次產(chǎn)業(yè)全面進展，服務功能相當強大；物質(zhì)生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)進展，進展的條件相當良好；工業(yè)的行業(yè)相當齊全，技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展更快；產(chǎn)品內(nèi)銷和外銷并重，經(jīng)濟外向化程度較高；公有制經(jīng)濟起主體作用，多種所有制經(jīng)濟共同進展。如圖1-1所示。圖1-1 廣州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展差不多格局三次產(chǎn)業(yè)全面進展，服務功能相當強大。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到55.6%，在全國各大都市中僅次于北京，在第三產(chǎn)業(yè)的增加值中，服務業(yè)又占54.5%。廣州地域有功能相當強大的金融、保險、教育、科技、文化、體育、旅游和社會服務業(yè)，其服務范圍不限于本市，而是擴

17、展至珠三角、廣東省和華南地區(qū)。依托強大的服務功能，廣州成為華南地區(qū)資金流、知識流、人才流和技術(shù)流的最大匯合和擴散點。物質(zhì)生產(chǎn)的各部門協(xié)調(diào)進展，進展條件相當良好。2002年在廣州物質(zhì)生產(chǎn)各部門中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)和商業(yè)增加值的比例為4.9：50.9：7.5：22.4：14.3。廣州物質(zhì)生產(chǎn)各部門的進展是動態(tài)協(xié)調(diào)的。廣州的農(nóng)業(yè)是都市型的，正在加速產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。廣州是華南的工業(yè)基地，工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。廣州還有較為發(fā)達的建筑業(yè)，又是華南地區(qū)陸、空、海交通樞紐。近年來廣州郵電業(yè)進展特不迅速，社會信息化水平在全國居于領先地位，是我國國際長途電信三大出口之一，互聯(lián)網(wǎng)三個核心節(jié)點

18、和國際出口之一。廣州依舊全國三大商業(yè)中心之一。依托較先進的基礎設施，廣州成為華南地區(qū)物流、人流和信息流的匯合和擴散點。廣州物質(zhì)生產(chǎn)部門全面和協(xié)調(diào)的進展，為接著進展提供了良好的條件。工業(yè)行業(yè)相當齊全，技術(shù)資金密集型和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展更快。在華南地區(qū)各都市中，廣州工業(yè)門類最為齊全。從經(jīng)濟進展的程度分析，廣州已進入工業(yè)化的后期時期，但未全面實現(xiàn)工業(yè)化。為了全面實現(xiàn)工業(yè)化，廣州近年來加速進展技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，其中包括：交通設備制造業(yè)、機械制造業(yè)、電子通信設備制造業(yè)、石油化工業(yè)和金屬加工業(yè)等。2002年，上述行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的約43.4%，這些行業(yè)的企業(yè)規(guī)模較大，勞動生產(chǎn)率高，經(jīng)濟效益較

19、好，它們的進展不僅大大增強了廣州的經(jīng)濟實力，使工業(yè)進展的基礎更加穩(wěn)固，而且支持珠三角、廣東省和華南地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是廣州市經(jīng)濟進展的又一重要增長點。2002年廣州高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已超過810億元，比上年增長約33%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到21%。高新技術(shù)不僅已初步成為廣州的重要產(chǎn)業(yè)，而且使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到技術(shù)提升，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。產(chǎn)品內(nèi)銷和外銷并重，經(jīng)濟外向化程度較高。廣州的許多產(chǎn)品在國內(nèi)市場擁有較高的市場占有率，如日用化工產(chǎn)品、汽車、通信設備等，又有許多產(chǎn)品銷往海外，2002年廣州出口總值達到137.8億美元，占當年GDP的37.9%，高于北京（33.

20、2%），低于上海（48.9%）。國有經(jīng)濟起主體作用，多種所有制經(jīng)濟共同進展。改革開放以來，廣州經(jīng)濟運行的基礎發(fā)生了重大變化。至2002年，廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品銷售收入、產(chǎn)品銷售利潤和稅收額分不為4632戶、3214.8億元、409.3億元和150.9億元，其中國有和國家控股部分有572戶、1100.7億元、160.0億元和60.5億元，分不占12.3%、34.2%、39.6%和40.1%；此外尚有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)29640家，均為非國有成分。盡管國有和國家控股企業(yè)戶數(shù)不多，然而它們的規(guī)模一般較大，產(chǎn)品銷售利潤和所繳稅額較多，因而仍然起主體作用。廣州非國有經(jīng)濟成分（包括：集體、私營、聯(lián)營

21、和“三資”等）進展迅速，特不是“三資”企業(yè)。2002年廣州“三資”工業(yè)企業(yè)的戶數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值為1888戶和1878.8億元，分不占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40.8%和59.1%。廣州差不多形成多種所有制經(jīng)濟共同進展的格局。我國加入WTO后，廣州將按照公平、公開和公正的原則鼓舞和促進各種所有制經(jīng)濟的進展，對它們實行同等國民待遇，以使它們優(yōu)化組合、優(yōu)勝劣汰、公平競爭和共同進展。（二）珠江三角洲區(qū)域是我國經(jīng)濟的重要增長極珠江三角洲位于廣東省中南部，面向南中國海，為珠江出?？?，毗鄰港澳，包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山和江門市，以及惠州和肇慶的部分縣區(qū)，土地面積4.17萬平方公里，人口約2900萬

22、。珠江三角洲是廣東經(jīng)濟社會進展的龍頭和主體，也是我國經(jīng)濟中最具生機和活力的重要增長極之一。通過20多年的改革開放，珠江三角洲差不多實現(xiàn)了以工業(yè)化為主導、信息化初露端倪的經(jīng)濟起飛，呈現(xiàn)出“一群二高三化”的進展特征（如圖1-2所示）。所謂“一群”，指的是IT企業(yè)集群初具雛形。2000年，珠江三角洲地區(qū)電子及通訊設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的產(chǎn)值分不占全國的35.1%和25.1%，遙居全國第一，同時擁有一批大型IT和家電類核心企業(yè)群。所謂“二高”指的是國民經(jīng)濟高速增長和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速進展。2002年珠江三角洲地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值9561億元，是1995年的2.45倍，年均增長13.7%，人均GDP

23、達31040元。“九五”期間珠三角高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值以年均29.9%的增幅高速增長，2000年產(chǎn)值達到2466億元。所謂“三化”指的是國際化、市場化和都市化。2000年，珠三角出口對工業(yè)增長的貢獻率達到52.0%，出口總額達到847億美元，實際利用外資累計121.76億美元，穩(wěn)居全國各大經(jīng)濟區(qū)域首位。經(jīng)濟市場化改革先行一步，以開放促改革，以改革推進開放，改革與開放互動循環(huán)，體制改革呈現(xiàn)出蓬勃生機和強大活力，并保持著一定的領先全國的體制和機制優(yōu)勢。都市化與經(jīng)濟進展比翼齊飛，以廣州為連接點的中部、東岸和西岸都市群快速崛起，都市化水平迅速提高，成為全國三大都市群之一。（三）廣州及珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟和社

24、會進展戰(zhàn)略和目標廣州經(jīng)濟和社會在快速進展的同時，一些領域仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)，要緊體現(xiàn)在：政府可支配財政資源和總體生產(chǎn)力進展水平不相適應；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化和提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量還不夠高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小；同珠江三角洲其它市有一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，輻射和帶動作用有待加強；科技綜合實力同經(jīng)濟中心地位還不相稱，同北京和上海比較有較大差距；都市文化和品位同國際化現(xiàn)代大都市的建設目標有一定差距；都市建設和治理上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。2002年，廣州市第八次黨代會提出了廣州市21世紀頭20年的奮斗目標：到2010年，全市人均GDP超過8萬元，比2002年翻一番，領先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到202

25、0年，全市人均GDP比2010年再翻一番，差不多達到發(fā)達國家進展水平。廣東省委要求廣州進一步建成帶動全省、輻射華南、阻礙東南亞的現(xiàn)代化大都市。為此，廣州將堅持以進展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為全然動身點，實施外向帶動、科教興市、可持續(xù)進展三大戰(zhàn)略，積極推進國民經(jīng)濟和社會信息化，提高工業(yè)化水平，加快都市化、國際化進程，進一步提升廣州的綜合實力、競爭能力、進展活力、創(chuàng)新動力和都市魅力，使廣州成為“經(jīng)濟繁榮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機制健全、秩序優(yōu)良、文明富庶、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化中心都市。廣州將著力構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、樞紐型的都市基礎設施體系、適宜創(chuàng)業(yè)進

26、展和生活居住的生態(tài)環(huán)境體系、支撐經(jīng)濟持續(xù)進展的科技創(chuàng)新體系、以人為本的社會進展體系和比較完善的勞動就業(yè)與社會保障體系等有廣州特色的六大現(xiàn)代化體系，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會進展的新跨越。廣州是廣東省和珠江三角洲地區(qū)的中心都市，廣州的進展對珠江三角洲地區(qū)、廣東省乃至整個華南地區(qū)都有巨大的輻射和帶動作用。黨的十六大和省委九屆二次全會給珠三角確立了新的目標：要求珠三角在全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮更重要的作用。2003年4月，胡錦濤主席考察廣東期間對廣東也提出了同樣的要求。展望以后，珠江三角洲地區(qū)將順應全球風起云涌的區(qū)域創(chuàng)新大潮，縱橫捭闔，突破創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的道路，爭取2010年左右領先差不

27、多實現(xiàn)現(xiàn)代化。（四）本區(qū)域經(jīng)濟和社會進展向科技創(chuàng)新提出的要求國際比較研究表明，經(jīng)濟進展的不同時期，對科技特不是本地科技的需求是不同的，經(jīng)濟和技術(shù)相對落后的國家和地區(qū)，引進國外成熟的技術(shù)是快速進展的有效方式。改革開放以來，廣州從國外引進資金、先進設備、先進技術(shù)和治理方法，一直保持較高的進展速度。進入新世紀，廣州經(jīng)濟和社會進展差不多從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動時期進入創(chuàng)新驅(qū)動時期，對科技進步的要求也必須從以技術(shù)引進為主進入以自主創(chuàng)新為主的時期，具體來講要緊體現(xiàn)在以下四方面（圖1-3）：1增強綜合科技實力，促進領先實現(xiàn)現(xiàn)代化廣州的經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃要求領先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，使人均GDP從2002年的約50

28、00美元增加至2010年的約1萬美元，初步進入發(fā)達國家的一般水平。領先實現(xiàn)現(xiàn)代化要求領先實現(xiàn)科學技術(shù)現(xiàn)代化。較強的綜合經(jīng)濟實力必須有較強的綜合科技實力的支撐。廣州新一輪的社會和經(jīng)濟的進展，迫切要求提高綜合科技實力和對進展的支撐能力。創(chuàng)新能力是科學實力和進展支撐能力的重要標志。完善的創(chuàng)新體系是不斷提高創(chuàng)新能力的全然保證。經(jīng)濟和社會的接著進展，要求建設具有國際競爭力和充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，以使各種創(chuàng)新資源得到整合、盤活、提高和有效利用，短缺的資源得到補足和充實，創(chuàng)新所需的服務得到全面和系統(tǒng)的供應，創(chuàng)新活動在優(yōu)良環(huán)境中進行和得到有力的支持，創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)能緊密配接和互動，創(chuàng)新效率得到較大的提高，新

29、知識和創(chuàng)新成果能及時擴散和合理應用，從而在全然上保證創(chuàng)新能力的不斷提高。2提高原始性創(chuàng)新能力，在部分領域開始技術(shù)進展的跨越原始性創(chuàng)新是指采納新的技術(shù)原理，使技術(shù)發(fā)生全然性變化，同時推出全新產(chǎn)品的創(chuàng)新活動。原始創(chuàng)新技術(shù)進展是否跨越的重要標志。盡管廣州擁有豐富的創(chuàng)新資源和潛力，然而創(chuàng)新資源有待充分利用和發(fā)揮。一般認為發(fā)明專利是創(chuàng)新性專門強的技術(shù)成果。2002年廣州每百名研究與試驗進展人員的發(fā)明專利授權(quán)量僅為0.6件；作為比較，1998年日本和韓國每百名研究與試驗進展人員的專利授權(quán)量分不為17.8件和8.4件。廣州經(jīng)濟和社會進展要上新的水平，必須提高原始性創(chuàng)新能力，同時依據(jù)自身優(yōu)勢，選擇突破口，在部

30、分領域開始技術(shù)進展的跨越。3增加企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在激烈的競爭環(huán)境中穩(wěn)定進展引進國外技術(shù)具有“時刻省、見效快”等優(yōu)點，然而，由于沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)的進展受制于人，特不是其產(chǎn)品威脅到技術(shù)出口國的競爭優(yōu)勢時，就會受到多方限制。廣州重要的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的核心技術(shù)大都從國外引進，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的并不多。在高新技術(shù)產(chǎn)品方面，盡管技術(shù)來源于國內(nèi)的為數(shù)許多，但其技術(shù)成熟度不高，生產(chǎn)規(guī)模也小。在2001年，廣州共有高新技術(shù)產(chǎn)品844種，盡管技術(shù)來源于境外的產(chǎn)品只有133種，然而它們的產(chǎn)值為319.7億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值（619.8億元）的一半以上。因此，企業(yè)要在激烈的市場競

31、爭環(huán)境中不斷進展，必須適時地擺脫對國外的“依附”地位，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。4增強中心都市的科技輻射力，提高珠江三角洲整體的國際競爭力隨著我國對外開放的深入和擴大，特不是我國加入WTO后，競爭的格局發(fā)生了深刻的變化，國內(nèi)市場競爭國際化，國際市場競爭國際化。處于改革開放前沿的珠江三角洲盡管形成了一些的產(chǎn)業(yè)集群，并對全國的經(jīng)濟和社會進展產(chǎn)生了相當大的阻礙，但要在新競爭格局中保持接著快速進展，必須增強創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平。廣東差不多編制和正在實施珠江三角洲領先差不多實現(xiàn)現(xiàn)代化的進展規(guī)劃。此規(guī)劃的要緊目標是：到2010年，建設連接各都市的暢通和便捷的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，形成以

32、廣州為中心的中部、東岸和西岸都市帶；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶使各市協(xié)調(diào)進展，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化；以廣州為龍頭，構(gòu)建珠三角創(chuàng)新鏈和網(wǎng)絡，提高整體的創(chuàng)新能力和國際競爭力；等等。創(chuàng)新鏈有以下的環(huán)節(jié)：信息獵取知識生產(chǎn)工程化和工業(yè)設計產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務。廣州有知識獵取、知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)能力或潛力，以及較強的工程化能力，而珠三角其他市則有一定的工程化能力和廣泛的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。珠三角領先實現(xiàn)現(xiàn)代化，要求廣州提高知識、技術(shù)和服務的供應能力，即中心都市的科技輻射力，同時與其他市協(xié)作互動，優(yōu)勢互補，互惠互利，形成各方共贏的局面，從而提高本區(qū)域整體創(chuàng)新能力和國際競爭力。為了達到上述要求，迫切需要加快建設廣州區(qū)域創(chuàng)新體系。二、

33、科技事業(yè)的進展為加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設奠定了深厚的基礎改革開放20多年來，廣州的科技事業(yè)取得了長遠的進展，為加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設奠定了深厚的基礎，要緊成就如后。（一）全面推進實施科教興市戰(zhàn)略，科技工作成效顯著1科技綜合實力顯著增強，區(qū)域科技中心作用凸現(xiàn)自“八五”以來，廣州積極實施“科技興市”戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強技術(shù)創(chuàng)新，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科技綜合實力得到較大幅度提高，區(qū)域科技中心作用不斷加強。自1993年開始，廣州連續(xù)四屆獲得全國科技進步先進市稱號。近年來，又相繼被列入國家制造業(yè)信息化試點工程示范市、國家智能交通系統(tǒng)應用示范工程試點市、全國推進企業(yè)治理信息化“三

34、個一市”中唯一的典型都市、全國專利工作試點都市，并被評為全國專利工作先進單位。近年來，廣州每年都取得一批重大科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，一批市重大科技攻關(guān)項目相繼取得成功。廣州的專利申請和授權(quán)量處于全國領先水平。2002年，廣州市在廣東省黨政領導推動科技進步實績考核中獲得第一名。一些研究結(jié)果顯示，廣州科技綜合實力居十大都市第三位，僅次于北京、上海，作為中心都市廣州所在地的廣東，起創(chuàng)新能力也在全國各省市中排第三位。2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模通過十多年的進展，廣州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，初步形成了包括電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機電一體化以及新能源和高效節(jié)能等領域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，涌現(xiàn)了一批產(chǎn)值超億元

35、的企業(yè)和產(chǎn)品。到2002年，全市生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)達到739家，較上年增長35.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值達到821.71億元，較上年增長32.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達到21.2%，同1998年相比增長了3.53倍，年均增長35.3%。軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位進一步加強，2002年，全市經(jīng)認定的軟件企業(yè)達到363家，其中11家被列為國家軟件骨干企業(yè)，全市軟件技工貿(mào)總收入達到100億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中藥現(xiàn)代化取得新突破，在基因藥物，人類全長基因克隆庫、海洋生物技術(shù)藥物，中藥提取分離技術(shù)等領域處于國內(nèi)前列，部分達到國際先進水平。3應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯廣州以制造業(yè)信息化為突破口，加快了現(xiàn)代信

36、息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴散。選擇了一批項目作為重點示范項目啟動實施，政府的投入帶動了近10倍的企業(yè)和社會投入，有力推進了制造業(yè)信息化的進程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步進展。農(nóng)業(yè)科技進展總體上居全國和全省先進水平，優(yōu)質(zhì)品種的應用范圍進一步擴大。截至2002年，已建成10個科技型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)、12個龍頭企業(yè)、6個科技全程服務體系，鞏固和進展了15個農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種繁育和種養(yǎng)示范基地，形成2條星火技術(shù)密集帶。（二）企業(yè)、科研院所和高等院校科技創(chuàng)新能力不斷增強1企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體大中型工業(yè)企業(yè)積極配合全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，接著加大科技投入的力度，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出保持較高的增長，技術(shù)創(chuàng)

37、新能力不斷加強,產(chǎn)出也明顯提高。2000年，企業(yè)R&D活動人數(shù)、項目（課題）數(shù)、經(jīng)費支出和擁有發(fā)明專利件數(shù)已分不占全市的54.4%、49.7%、66.2%和65.0%，已初步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。到2002年，全市595家大中型工業(yè)企業(yè)中，開展技術(shù)開發(fā)活動的企業(yè)有244家，占41%。參與人員達到20312人，其中科學家和工程師為11361人，分不比上年增長了16.3和15%。全年技術(shù)開發(fā)經(jīng)費24.99億元，其中R&D經(jīng)費24.01億元；R&D項目2158項；專利申請233件；專利授權(quán)130件，比上年增長約44%。廣州地區(qū)一大批高新技術(shù)企業(yè)的崛起使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到進一步加強。“225科技

38、工程”支持的23家科技示范企業(yè)對企業(yè)科技進步發(fā)揮了較顯著的示范作用，絕大部分科技示范企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)人員占職工總數(shù)的比例有較大提高，近三年23家示范企業(yè)累計承擔科技打算項目74項，共獲專利24件，登記軟件12個。2001年，示范企業(yè)產(chǎn)值總和達到63.8億元?，F(xiàn)在有17家境外跨國公司已在廣州設立研發(fā)機構(gòu)，還有6家有意在廣州設立研發(fā)機構(gòu)，它們的研發(fā)活動，對推動廣州的技術(shù)進步發(fā)揮了一定的作用。廣州地區(qū)的工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設也取得一定成效。它們通過多種形式與高等院校和科技院所進行合作，形成“產(chǎn)學研”合作的技術(shù)創(chuàng)新平臺，進行聯(lián)合開發(fā)，取得良好的效果。研發(fā)和轉(zhuǎn)化環(huán)境有了較大改善，集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

39、新平臺、生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺和納米光電材料與技術(shù)基地建設提高了廣州研發(fā)基礎設施水平。一批重點實驗室、研究開發(fā)基地、中試基地、工程技術(shù)研究開發(fā)中心相繼建立，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。2科研院所和高等院校為科技創(chuàng)新提供了豐富的智力資源廣州地區(qū)的各類高等院校共有39所，占全省的63%。以中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南農(nóng)業(yè)大學等為代表的在穗高等院校，不但承擔著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的任務，還通過承擔市級科研項目，解決廣州經(jīng)濟和社會進展中的重大問題，高等院校所建國家級、部級和省級重點實驗室為廣州企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供場所，成為技術(shù)研究平臺，培養(yǎng)出一批高級科技人才，完成一批可產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。高等院校與省、市、企聯(lián)動共建了生

40、物醫(yī)藥和中藥創(chuàng)新等平臺。廣州地區(qū)現(xiàn)有的183個各類獨立研究開發(fā)機構(gòu)中，從事科技活動人員12047人，其中科學家和工程師8206人，占全部人員的68.1%。在全市142個自然科學和技術(shù)領域研究與開發(fā)機構(gòu)中，科技活動人員達10830人，其中科學家和工程師為名418人，占從事科技活動人員的68.49%。中科院廣州分院和廣東省科學院是在穗的重要科研機構(gòu)。其下屬的眾多研究院所是廣州研究開發(fā)的重要力量，每年完成大量的科研任務，經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。通過體制改革，廣州市屬科研院所增強了活力，提高了對國內(nèi)外先進適用技術(shù)的消化汲取功能，在進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩方面取得一定成效。（三）社會化科技中介

41、服務體系初步建成廣州的創(chuàng)新服務以高新技術(shù)企業(yè)孵化、技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、投融資、信息咨詢等服務為要緊內(nèi)容，包括創(chuàng)業(yè)服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)化示范基地、技術(shù)市場、投融資機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)。2002年，廣州地區(qū)有科技型中介服務機構(gòu)959家。隨著廣州國際企業(yè)孵化器的建成啟用，全市科技企業(yè)孵化器達到12家，科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡初步形成。廣州匯合了8家規(guī)模較大的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)、風險投資公司，累計籌集創(chuàng)業(yè)資本20億元，近百家科技型中小企業(yè)獲得總額約8億元的支持。外資的風險投資公司也在廣州地區(qū)積極開發(fā)活動。2002年，省市共建的華南技術(shù)交易中心掛牌，廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所投入運營，技術(shù)市場成交技術(shù)合同金

42、額在全國各省、區(qū)、直轄市中排第六位，在全國要緊的13個副省級市、打算單列市排序和廣東省各市排序中接著保持第一位。廣州市與廣東省聯(lián)合投資3億元、占地90畝的華南技術(shù)交易中心立即啟動建設。留學人員廣州創(chuàng)業(yè)園成為國家科技部、人事部、教育部和外國專家局指定的國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園建設示范點。全市共有生產(chǎn)力促進中心機構(gòu)共12家，包括市級、區(qū)級和行業(yè)的中心。它們在不同領域、不同層次發(fā)揮著積極作用，以各種手段為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動提供服務。（四）科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善1科技投入不斷加大隨著廣州經(jīng)濟實力的不斷增強，創(chuàng)新活動的投入越來越大，研究與開發(fā)經(jīng)費的絕對值和占GDP的比重不斷攀升，2002年達到45億元，占GD

43、P的比重達到1.5%。市本級財政科研經(jīng)費總額6.81億元，占財政總支出的6.6%；其中科技三項費用3.76億元，占財政總支出的3.9%。全市科學事業(yè)費7.78億元，其中市本級科學事業(yè)費1.62億元。廣州市科技風險投資公司累計到位資金8億元，共支持52家高新技術(shù)企業(yè)。市科技局與建設銀行廣東分行合作安排150億元資金貸款支持廣州高新技術(shù)企業(yè)進展。留學人員創(chuàng)業(yè)進展資金環(huán)境也不斷得到優(yōu)化。2科技創(chuàng)新的軟硬環(huán)境不斷完善近幾年，廣州以“加強技術(shù)創(chuàng)新，進展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為指導,緊緊抓住深化科技體制改革為契機，以改革促進展,從五個方面著力推進科技創(chuàng)新體制的進展：在科技打算體制方面，在全國領先提出“不分所

44、有制、不分隸屬關(guān)系、不分區(qū)域”的三不分原則，并堅持開展科技重大項目的招標投標，引入科技項目的專家評估機制；在人才體制的方面，實施全方位開放的人才戰(zhàn)略，成建制地引進廣州需要的科技機構(gòu)或群體落戶廣州，大量吸引海外留學生帶一流的技術(shù)成果來廣州；在科研體制創(chuàng)新方面，按照科研院因此進入企業(yè)或企業(yè)集團、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或技術(shù)服務機構(gòu)、市屬研究所三種改制模式加快改革；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制方面，推進大中型企業(yè)建立健全以國家級、省級和市級工程中心為骨干的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)范的現(xiàn)代公司轉(zhuǎn)型；在科技投融資體制方面，建立政府投入引導，吸引民間、企業(yè)和海外資金積極投資科技產(chǎn)業(yè)的新型體制。通過多年的科技體制改革，

45、廣州已差不多解決科技和經(jīng)濟“兩張皮”問題，目前初步形成以市場需求為主導、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科技自身進展規(guī)律的研究開發(fā)新格局。在科技硬環(huán)境建設方面，近年來，廣州加強了科技基礎設施的建設。廣州科學城的奠基、廣州軟件園（包括天河軟件園、廣東軟件園和南沙資訊園）的成立及其配套的軟件招標中心和軟件展示交易中心的成立，留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器及其網(wǎng)絡的建設，國際生物島的啟動，廣州數(shù)碼港建設規(guī)劃的實施，廣州市科技信息網(wǎng)市、區(qū)兩級子系統(tǒng)及科技資源庫的建立等等，這些差不多上廣州市對科技基礎建設長期投入的結(jié)果，必將進一步改善廣州的科技創(chuàng)新環(huán)境，形成積聚力和輻射力，更好地發(fā)揮廣州科技在區(qū)域創(chuàng)新體系中創(chuàng)新極的作

46、用。3國際合作逐年擴大廣州市對外科技合作貫徹面向世界、全方位對外開放的方針，積極開展政府、民間、雙邊、多邊的合作交流。在引進科技成果、資金、人才方面取得了一定成績。近年來，廣州市先后與聯(lián)合國開發(fā)署、挪威、瑞典、日本、澳大利亞和德國等國家和機構(gòu)開展了大氣質(zhì)量治理和規(guī)劃系統(tǒng)、電動汽車、液化氣汽車等方面的科技項目的合作。為促進穗港科技合作與交流，簽訂了“穗港科技合作協(xié)議書”，并實現(xiàn)與香港的優(yōu)勢互補，進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設穗港科技走廊打下基礎。為了吸引留學人員來廣州進行科技創(chuàng)業(yè)，廣州市專門制定了留學人員來穗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，組建了“廣州市回國留學生科技工作者協(xié)會”，并與廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位成立了“廣

47、州市回國留學生科技創(chuàng)業(yè)園”。從1998年開始，每年都舉辦“中國留學人員科技交流會”，逐步辦成在國內(nèi)外具有較大阻礙的“智力廣交會”?？萍歼M展為廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設打下了深厚的基礎，科技創(chuàng)新體系建設已初顯成效。但應該看到，廣州的區(qū)域創(chuàng)新體系建設仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：原始創(chuàng)新能力不足，尤其是重要領域的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，“技術(shù)瓶頸”已成為經(jīng)濟社會進展的重要制約因素；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和意識有待進一步提高；科技中介服務網(wǎng)絡有待健全；創(chuàng)新環(huán)境建設尚不盡人意；科技創(chuàng)新體制和機制還有待完善；創(chuàng)新投入體系尚不完善。加快廣州區(qū)域創(chuàng)新體系建設確實是要克服這些薄弱環(huán)節(jié)，提升整個區(qū)域的創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟

48、社會的進一步進展。三、廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的設計和運行機制我們首先介紹相關(guān)的理論基礎，然后在對國內(nèi)外典型區(qū)域創(chuàng)新體系的比較研究基礎上，結(jié)合廣州市的實際情況，從系統(tǒng)理論動身提出廣州區(qū)域創(chuàng)新體系的架構(gòu)設計，并對架構(gòu)內(nèi)的各組成部分（系統(tǒng)）進行詳細分解，確定系統(tǒng)的邊界、功能及包含的主體，分析該體系的復雜自適應性，提出該體系的運行機制。（一）區(qū)域創(chuàng)新理論和系統(tǒng)復雜性理論1.區(qū)域創(chuàng)新理論創(chuàng)新理論發(fā)源于美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼得（Suhumpeter）于1912年德文出版的經(jīng)濟進展理論。依照熊彼得的觀點，創(chuàng)新確實是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”投入生產(chǎn)體系。熊彼得闡明了創(chuàng)新和

49、發(fā)明的區(qū)不，發(fā)明僅僅是增加新的知識而已，發(fā)明未轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新之前，發(fā)明只是一個新觀念和新設想，而創(chuàng)新則包含著實際生產(chǎn)過程的運用，立即新的發(fā)明引入經(jīng)濟實踐中。他認為企業(yè)家的職能是把新發(fā)明引進生產(chǎn)體系，創(chuàng)新確實是發(fā)明的第一次商品化。他在經(jīng)濟進展理論中將創(chuàng)新分成五種類型：1、引進新產(chǎn)品2、引進新的生產(chǎn)方法3、開發(fā)新市場4、獲得原材料或半制成品的新供應來源5、實現(xiàn)企業(yè)重新組織。OECD推舉的技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)收集及解釋指南中明確將創(chuàng)新界定為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，包括新產(chǎn)品和新工藝以及產(chǎn)品和工藝顯著的技術(shù)變化。具體的講產(chǎn)品創(chuàng)新是指一個全部的或技術(shù)上有顯著變化的新產(chǎn)品進入市場，可分為全新的產(chǎn)品和對已有產(chǎn)品性能的改進，工藝創(chuàng)

50、新是指采納新的生產(chǎn)方法和工藝或?qū)υ猩a(chǎn)方法和工藝重大改進。從七十年代末起，丹麥的馮希伯爾、倫德爾（Lundvall）提出全然的經(jīng)濟學問題是生產(chǎn)廠商與用戶的相互作用，將創(chuàng)新看成“是用戶和制造商之間的互動過程”，在技術(shù)創(chuàng)新中，用戶、供應商等都對技術(shù)創(chuàng)新起著重要作用，因此這一派研究重點在生產(chǎn)企業(yè)和用戶、企業(yè)和供應商之間相互作用，這成為技術(shù)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)概念的雛形。隨著研究的深入和國際經(jīng)濟、技術(shù)和社會環(huán)境變化，創(chuàng)新系統(tǒng)研究衍生專門多觀點：（1）國家創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NIS）是基于新熊彼得創(chuàng)新學派的系統(tǒng)觀點與李斯特國家體系思想的結(jié)合，一般認為國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念是C.Freeman（費里曼）1987

51、年在考察日本經(jīng)濟進展過程中提出的，在公共和私人部門通過行動和相互使用制造、引進、修改和擴散技術(shù)的制度網(wǎng)絡。Lundvall等提出國內(nèi)有共同語言、地理及文化的接近有助于形成較緊密的用戶供應商交互作用，而國家（政府）在此關(guān)系的建立上可能起到重要作用。因此各個可能形成相對獨立的交換作用體系。隨著研究的深入，F(xiàn)reeman強調(diào)了日本政府在產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)研發(fā)、教育培訓及專門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮作用。Lundvall強調(diào)交互學習，Nelson強調(diào)參與者之間的分享和合作。Patel和Pavitt強調(diào)國家制度、激勵結(jié)構(gòu)和競爭力作用。OECD 1997年的國家創(chuàng)新體系報告指出：“創(chuàng)新是不同主體和機構(gòu)間復

52、雜的互相作用的結(jié)果。技術(shù)變革并不以一個完美的線性方式出現(xiàn)，而是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的互相作用和反饋的結(jié)果。這一系統(tǒng)的核心是企業(yè)，是企業(yè)組織生產(chǎn)和創(chuàng)新、獵取外部知識的方式。外部知識的要緊來源則是不的企業(yè)、公共或私有的研究機構(gòu)、大學和中介組織”。因此，企業(yè)、科研機構(gòu)和高校、中介機構(gòu)是創(chuàng)新體系中的主體。研究國家創(chuàng)新體系著重關(guān)注整個創(chuàng)新體系內(nèi)的互相作用和聯(lián)系的網(wǎng)絡。（2）技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)是從產(chǎn)業(yè)層次進行創(chuàng)新活動研究的一個方法。Carlssor于1995年提出技術(shù)系統(tǒng)是在特定制度或制度組合基礎上在特定產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）領域內(nèi)為促進技術(shù)的制造、擴散和使用而相互作用的參加者形成的網(wǎng)絡。技術(shù)系統(tǒng)認為系統(tǒng)的邊界能夠定

53、位為搜尋技術(shù)機會所至的范圍，因此系統(tǒng)的地理邊界可能是地區(qū)的、國際的或者全球的，也可能是國家的。Carlssor于1997年提出對技術(shù)系統(tǒng)研究能夠從以下幾個維度進行：知識的特性、同意能力、（系統(tǒng)各部分之間的）網(wǎng)絡關(guān)系和多樣性產(chǎn)生機制，同時技術(shù)系統(tǒng)的績效是由這些要素共同決定的。其中知識的特性決定了知識溢出的潛力和機制。同意能力隱含著進入全球機會集合的能力，少數(shù)領先企業(yè)通過投資于R&D提高自己同意能力，從而建立與全球機會集合的聯(lián)系。知識溢出的特性決定于網(wǎng)絡關(guān)系，網(wǎng)絡關(guān)系緊密的技術(shù)系統(tǒng)有更強的溢出效果。每個技術(shù)系統(tǒng)有三種相互交叉的網(wǎng)絡形式：買者供應商關(guān)系，技術(shù)的問題解決網(wǎng)絡，非正式的團體網(wǎng)絡。系統(tǒng)進化

54、過程中市場是一個特不有力的選擇機制，失敗和退出是進化的必定結(jié)果，然而路徑依靠越嚴峻，對變化的抵抗力越大，參與者的數(shù)量減少及國際聯(lián)系減少的風險越大，必須保持一種多樣性產(chǎn)生機制幸免系統(tǒng)逐漸蝕失和崩潰。（3）部門創(chuàng)新系統(tǒng)。Bresschi和Malerba（1995）給出部門創(chuàng)新系統(tǒng)定義是參與開發(fā)和制造特定部門的產(chǎn)品、制造和使用特定部門技術(shù)的企業(yè)構(gòu)成的系統(tǒng)（群落），這種企業(yè)系統(tǒng)通過兩種方式形成聯(lián)系：第一，通過產(chǎn)品開發(fā)過程中的相互作用和合作；第二，通過創(chuàng)新和市場活動中的競爭和選擇過程。部門創(chuàng)新系統(tǒng)的動力機制和空間構(gòu)成以下面三個維度描述：一是創(chuàng)新者的熊彼得動力機制，要緊反映為特定產(chǎn)業(yè)的動力機制的測度，如創(chuàng)

55、新者的數(shù)量、規(guī)模、集中度以及創(chuàng)新集中度隨時刻的變化和混亂度（創(chuàng)新的產(chǎn)生和消亡）；二是創(chuàng)新者的地理分布，創(chuàng)新者是隨機分布于不同地區(qū)依舊高度集中于少數(shù)地區(qū)或都市；三是企業(yè)獵取知識的空間邊界，指創(chuàng)新企業(yè)獵取技術(shù)和科學知識的地理分布以及創(chuàng)新企業(yè)能夠搜尋新知識的地理邊界。（4）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。人們注意到即使在一國之內(nèi)不同區(qū)域之間的創(chuàng)新產(chǎn)生和經(jīng)濟進展水平也是存在差異。Nelson1993將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)定義為為了引導創(chuàng)新產(chǎn)生的區(qū)域性制度、法規(guī)、實踐組成的系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)地理邊界不一定限于一個國家內(nèi)部，也可能是地理接近的跨國區(qū)域形式。英國學者Cooke1997年指出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要緊是由地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生

56、產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高校等構(gòu)成區(qū)域性組織系統(tǒng)并產(chǎn)生的創(chuàng)新。Frarz Toctling1999年提出區(qū)域創(chuàng)新特征：1）勞動力質(zhì)量、教育質(zhì)量和科研能力與區(qū)域關(guān)系專門大，它們流淌性專門低；2）產(chǎn)業(yè)群通常是區(qū)域化的，產(chǎn)業(yè)群為產(chǎn)業(yè)進展提供網(wǎng)絡支持；3）知識流淌也是具有區(qū)域性，因為知識特不是隱含知識的流淌與人員的流淌關(guān)系緊密；4）區(qū)域科技政策對創(chuàng)新的阻礙；5）創(chuàng)新系統(tǒng)各個要素的相互作用，將會出現(xiàn)特定的軌跡，在特定的情況下，隨著相互作用越來越緊密，將會出現(xiàn)鎖定現(xiàn)象。2.系統(tǒng)復雜性理論研究系統(tǒng)復雜性理論，首先要明確復雜系統(tǒng)的定義：通過對一個系統(tǒng)的子系統(tǒng)的分析，不能對系統(tǒng)的性質(zhì)做出完全的解釋，如此的系統(tǒng)稱為復雜

57、系統(tǒng)。復雜系統(tǒng)具有以下的特征：非線性（不可疊加性）、非周期性、動態(tài)性、結(jié)構(gòu)自相似性（分形性）、積存效應（初值敏感性）和開放性。地理系統(tǒng)、都市系統(tǒng)、區(qū)域系統(tǒng)都屬于復雜系統(tǒng)，而廣州市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是這幾個系統(tǒng)的綜合，是個典型的復雜系統(tǒng)。為了研究復雜系統(tǒng)，逐漸形成了復雜性科學，其差不多原理包括：整體性原理、動態(tài)性原理、時刻與空間相統(tǒng)一性原理、確定性與隨機性相統(tǒng)一原理、宏觀與微觀相統(tǒng)一的原理。復雜性科學的要緊研究方法包括：（1）理論分析方法 理論分析是研究復雜系統(tǒng)的必不可少的重要途徑，要緊包括對復雜系統(tǒng)進行其行為發(fā)生前、中和后的理論分析。（2）模型分析方法 這需要我們構(gòu)造復雜系統(tǒng)的模型，研究其構(gòu)成和運行

58、機制，從而為改進復雜系統(tǒng)，更好地發(fā)揮其作用提供手段。（3）數(shù)值計算與模擬方法 這需要我們采集一些有關(guān)復雜系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，用定量和模擬的方法分析復雜系統(tǒng)的運行。復雜自適應系統(tǒng)理論（CAS）是系統(tǒng)復雜性理論中具有代表性的一種分支，它是在1994年圣塔費研究所成立十周年時，由享有盛名的J霍蘭德教授，在題為“隱藏的秩序”報告中提出的。它最差不多的思想能夠概述如下：系統(tǒng)中的成員稱為具有適應性的行為主體(Adaptive Agent)，簡稱為主體，它能夠與其它主體以及環(huán)境進行交流，在這種交流的過程中“學習”或“積存經(jīng)驗”，同時依照學到的經(jīng)驗改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式。在此基礎上，整個系統(tǒng)不斷演變或進化，新層次不

59、斷產(chǎn)生、分化，多樣性形成，出現(xiàn)新的、聚合而成的更大的主體。系統(tǒng)的成員有自身目的，是主動性的、積極的、“活的”主體。正是這種主動性以及它與環(huán)境的反復的、相互的作用，才是系統(tǒng)進展和進化的差不多動因。宏觀的變化和個體分化都能夠從個體的行為規(guī)律中找到根源。個體與環(huán)境之間這種主動的、反復的交互作用被稱為適應性，因此，是適應性造就了復雜性。 復雜適應系統(tǒng)理論的核心思想具有十分重要的認識論意義。能夠講，這是人們在系統(tǒng)運動和演化規(guī)律的認識方面的一個飛躍。復雜適應系統(tǒng)理論的特點有：（1）主體是主動的、活的實體（2）個體與環(huán)境的交互個體與環(huán)境(包括個體之間)的相互阻礙和相互作用，是系統(tǒng)演變和進化的要緊動力。個體的

60、相互作用才是整體的基礎。整體大于部分之和、復雜系統(tǒng)的豐富多彩行為差不多上因為這種相互作用帶來的“增值”。這種相互作用越強，系統(tǒng)的進化過程就越加復雜多變。（3）有機地聯(lián)系宏觀和微觀在微觀和宏觀的相互關(guān)系問題上，CAS理論提供了區(qū)不于單純的統(tǒng)計方法的新的理解，認為宏觀和微觀看作是相對的層次，為我們認識、理解、跨越層次提供了十分有益的思路。復雜自適應系統(tǒng)的差不多原理與方法包括：（1）刺激反應模型、適應度的確認與修改、新規(guī)則的產(chǎn)生機制。（2）SWARM平臺。這是Santa Fe研究所開發(fā)出的計算機應用平臺，供仿真程序運行使用 本報告將利用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論和系統(tǒng)復雜性理論對廣州區(qū)域創(chuàng)新體系進行深入分析和