工商行政管理單位財務(wù)管理辦法

1、工商行政政管理單單位財務(wù)務(wù)管理辦辦法第一章 總則則 第一一條 為為規(guī)范財財務(wù)行為為，加強強工商行行政管理理部門的的財務(wù)管管理，保保障工商商行政管管理部門門工作任任務(wù)的完完成，根根據(jù)行行政單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則和和國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)國家工工商行政政管理局局工商行行政管理理體制改改革方案案的通知知，制制定本制制度。本本制度適適用于各各級工商商行政管管理部門門。 第第二條 工商行行政管理理部門財財務(wù)管理理的基本本原則是是：執(zhí)行行國家有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)和財務(wù)務(wù)規(guī)章制制度；嚴嚴格收支支管理，合理調(diào)調(diào)控資金金；量入入為出，保證重重點；厲厲行節(jié)約約，制止止奢侈浪浪費；注注重資金金使用效效益。 第三條條 工商商行政管

2、管理部門門財務(wù)管管理的基基本任務(wù)務(wù)是：（一）合合理編制制預(yù)算，統(tǒng)籌安安排、節(jié)節(jié)約使用用各項資資金，保保障單位位正常運運轉(zhuǎn)的資資金需要要； （二）定定期編制制財務(wù)報報告，如如實反映映單位預(yù)預(yù)算執(zhí)行行情況，進行財財務(wù)活動動分析；（三）建立、健全內(nèi)內(nèi)部財務(wù)務(wù)管理制制度，對對單位財財務(wù)活動動進行控控制和監(jiān)監(jiān)督；（四）加加強國有有資產(chǎn)管管理，防防止國有有資產(chǎn)流流失；（五）對對下級工工商行政政管理部部門以及及所屬單單位的財財務(wù)活動動進行監(jiān)監(jiān)督和管管理。 第二章 財務(wù)管管理體制制第四條條 工商商行政管管理系統(tǒng)統(tǒng)實行省省以下統(tǒng)統(tǒng)管的財財務(wù)管理理體制。各各省、自自治區(qū)、直轄市市及計劃劃單列市市（以下下簡稱省省級

3、）以以下工商商行政管管理部門門實行由由省級“統(tǒng)一管管理，分分級負責(zé)責(zé)”的財財務(wù)管理理體制。 第五五條 各各地（市市）、縣縣（市）工商行行政管理理部門按按照各自自的職責(zé)責(zé)權(quán)限，負責(zé)組組織和監(jiān)監(jiān)督本地地區(qū)、本本單位及及所屬單單位的財財務(wù)工作作。 第第六條 各級工工商行政政管理部部門的財財務(wù)活動動在單位位負責(zé)人人領(lǐng)導(dǎo)下下，由單單位財務(wù)務(wù)部門統(tǒng)統(tǒng)一歸口口管理。 第七條條 縣級級以上工工商行政政管理部部門必須須單獨設(shè)設(shè)置財務(wù)務(wù)機構(gòu)，配備專專職財務(wù)務(wù)會計人人員。財財務(wù)機構(gòu)構(gòu)負責(zé)人人應(yīng)具備備相應(yīng)的的專業(yè)知知識，其其任免和和調(diào)動應(yīng)應(yīng)征得上上級工商商行政管管理機關(guān)關(guān)財務(wù)部部門的同同意。各級級工商行行政管理理部門

4、要要保持財財會人員員的相對對穩(wěn)定，并建立立健全崗崗位責(zé)任任制，保保證財務(wù)務(wù)工作順順利進行行。 第三章單位預(yù)預(yù)算管理理 第八八條 按按照預(yù)算算管理權(quán)權(quán)限和經(jīng)經(jīng)費領(lǐng)撥撥關(guān)系，省級以以下（含含省級）工商行行政管理理部門預(yù)預(yù)算管理理分為下下列級次次：（一一）省級級工商行行政管理理部門為為主管預(yù)預(yù)算單位位，統(tǒng)一一向省級級財政部部門報領(lǐng)領(lǐng)經(jīng)費，并向地地（市）級工商商行政管管理部門門核撥經(jīng)經(jīng)費；（二）地地（市）級工商商行政管管理部門門為二級級預(yù)算單單位，向向省級工工商行政政管理部部門報領(lǐng)領(lǐng)經(jīng)費，并向縣縣（市）級工商商行政管管理部門門核撥經(jīng)經(jīng)費；（三）縣縣（市）級工商商行政管管理部門門為基層層預(yù)算單單位，向向

5、地（市市）級工工商行政政管理部部門報領(lǐng)領(lǐng)經(jīng)費。基基層工商商行政管管理所實實行報賬賬制，按按報銷單單位管理理。 第第九條 預(yù)算編編制程序序： 省級級以下各各級工商商行政管管理部門門根據(jù)工工作計劃劃提出下下年度收收支概算算，逐級級匯總匯匯報省級級工商行行政管理理部門，省級工工商行政政管理部部門將概概算審核核匯總后后報省級級財政部部門。省省級財政政部門據(jù)據(jù)此核定定和分配配預(yù)算指指標(biāo)、批批復(fù)預(yù)算算，并由由省級工工商行政政管理部部門根據(jù)據(jù)預(yù)算管管理級次次逐級下下達預(yù)算算指標(biāo)。 第十條條 預(yù)算算編制方方法：（一）收收入預(yù)算算包括財財政預(yù)算算撥款收收入、預(yù)預(yù)算外資資金收入入和其他他收入。收入預(yù)預(yù)算根據(jù)據(jù)工商

6、行行政管理理工作計計劃，參參照近年年收入情情況，并并考慮預(yù)預(yù)算年度度可能出出現(xiàn)的收收入增減減因素編編制。（二）支支出預(yù)算算包括經(jīng)經(jīng)常性支支出、專專項支出出和自籌籌基本建建設(shè)支出出。支出出預(yù)算根根據(jù)工商商行政管管理工作作任務(wù)需需要與財財力可能能測算編編制。（三）單單位預(yù)算算必須附附有預(yù)算算編制說說明書。 第十十一條 預(yù)算核核定辦法法：財政部部門對工工商行政政管理部部門的經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算，根據(jù)據(jù)其業(yè)務(wù)務(wù)支出、辦案經(jīng)經(jīng)費開支支范圍和和有關(guān)裝裝備項目目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及財力力可能，按照預(yù)預(yù)算內(nèi)外外資金結(jié)結(jié)合使用用的原則則統(tǒng)一核核定，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排。具體體經(jīng)費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由省省級工商商行政管管理部門門會同省省級財政政部門共

7、共同制定定。（一）人員經(jīng)經(jīng)費嚴格格按編制制部門確確定的人人員編制制數(shù)和有有關(guān)規(guī)定定核定；公用經(jīng)經(jīng)費按高高于當(dāng)?shù)氐匾话阈行姓C關(guān)關(guān)的開支支水平核核定。（二二）業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)費和和有關(guān)專專項經(jīng)費費根據(jù)財財力可能能和工商商行政管管理部門門的實際際工作需需要核定定。 省級級工商行行政管理理部門根根據(jù)財政政部門核核定的預(yù)預(yù)算，對對省級以以下工商商行政管管理部門門實行核核定收支支，定額額、定項項撥款，超支不不補，結(jié)結(jié)余留用用的預(yù)算算管理辦辦法。人人員經(jīng)費費和公用用經(jīng)費按按照“零零基預(yù)算算”的要要求和定定員定額額管理的的原則予予以核定定；專項項經(jīng)費和和自籌基基本建設(shè)設(shè)資金實實行統(tǒng)籌籌安排，專項核核定。 第第十二條

8、條 預(yù)算算調(diào)整：各各級工商商行政管管理部門門在年度度預(yù)算執(zhí)執(zhí)行中，原則上上不予調(diào)調(diào)整。因因特殊情情況確需需調(diào)整的的，應(yīng)按按照規(guī)定定程序報報送上一一級工商商行政管管理部門門審批；省級工工商行政政管理部部門調(diào)整整預(yù)算時時，應(yīng)報報省級財財政部門門審批。非撥款款收入部部分需要要調(diào)整的的，由各各單位自自行調(diào)整整并報送送上一級級工商行行政管理理部門備備案，省省級工商商行政管管理部門門或省級級財政部部門批復(fù)復(fù)決算時時審核確確認。 第十三三條 各各級工商商行政管管理部門門應(yīng)將各各項收入入和支出出全部納納入單位位預(yù)算統(tǒng)統(tǒng)一管理理，按照照收支平平衡的原原則，合合理安排排各項資資金。 第十四四條 年年度終了了，省級

9、級以下各各級工商商行政管管理部門門應(yīng)及時時將年度度預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況逐級上上報省級級工商行行政管理理部門，由省級級工商行行政管理理部門審審核匯總總后按規(guī)規(guī)定時間間報財政政部門審審批。同同時抄送送國家工工商行政政管理局局。 第四章 收支管管理第十十五條 收入是是指工商商行政管管理部門門依法取取得的非非償還性性資金，包括財財政預(yù)算算撥款收收入、預(yù)預(yù)算外資資金收入入和其他他收入。 第十十六條 支出是是指工商商行政管管理部門門為開展展業(yè)務(wù)活活動所發(fā)發(fā)生的各各項資金金耗費，包括人人員經(jīng)費費、公用用經(jīng)費和和自籌基基本建設(shè)設(shè)支出。（一）人員經(jīng)經(jīng)費是指指用于工工資、職職工福利利、社會會保障等等個人待待遇方面面的

10、支出出。（二二）公用用經(jīng)費是是指為開開展工作作和業(yè)務(wù)務(wù)活動所所發(fā)生的的公用方方面的支支出；具具體開支支范圍為為：1行行政辦公公經(jīng)費。包括辦辦公、水水電、郵郵電、差差旅、會會議、車車輛燃修修等所需需費用。22業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)費。包括各各類企業(yè)業(yè)、個體體工商戶戶、廣告告經(jīng)營單單位的注注冊登記記， 商商標(biāo)注冊冊登記，經(jīng)濟合合同鑒證證的宣傳傳、培訓(xùn)訓(xùn)、公告告、年檢檢和印制制證、照照、表格格等所需需費用，以及用用于工商商行政管管理市場場監(jiān)管、經(jīng)營場場所的勘勘察等所所需的費費用。 33辦案案經(jīng)費。包括維維護市場場經(jīng)濟秩秩序， 工商行行政管理理部門依依照反不不正當(dāng)競競爭法、消費者者權(quán)益保保護法、商標(biāo)法法、廣告告法、

11、公公司法等等各項法法律、法法規(guī)查處處各類經(jīng)經(jīng)濟違法法案件發(fā)發(fā)生的各各項費用用，以及及案件舉舉報人的的獎勵、辦案補補助等所所需的費費用。4干部培培訓(xùn)經(jīng)費費。包括括法律法法規(guī)培訓(xùn)訓(xùn)、工商商業(yè)務(wù)專專項培訓(xùn)訓(xùn)、 知知識更新新和崗位位培訓(xùn)等等所需的的費用。55裝備備經(jīng)費。包括通通訊器材材、技術(shù)術(shù)設(shè)備、交通工工具購置置， 計計算機信信息系統(tǒng)統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，服服裝勞保保及維護護、維修修和消耗耗等所需需的費用用。 6基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施經(jīng)費費。包括括辦公用用房、工工商所等等基本建建設(shè)所需需的費用用。7專專項補助助經(jīng)費。（三）自籌基基本建設(shè)設(shè)支出應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴格格控制，確需安安排支出出的，要要按照規(guī)規(guī)定程序序履行報報批手續(xù)續(xù)。核

12、批批后的基基本建設(shè)設(shè)資金，納入基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)管管理。 第十七七條 各各級工商商行政管管理部門門要建立立健全支支出管理理制度，嚴格審審批手續(xù)續(xù)，重大大支出項項目應(yīng)集集體討論論決定。各項支支出應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴格執(zhí)執(zhí)行國家家規(guī)定的的開支范范圍和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保保證人員員經(jīng)費和和單位正正常運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)必需的的開支。用于職職工福利利待遇方方面的支支出，應(yīng)應(yīng)按有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；用用于專項項的支出出，應(yīng)按按照批準(zhǔn)準(zhǔn)的項目目和用途途使用；對節(jié)約約潛力大大、管理理薄弱的的支出項項目實行行重點管管理和控控制。各各項支出出應(yīng)在核核定的預(yù)預(yù)算指標(biāo)標(biāo)內(nèi)統(tǒng)一一掌握，嚴禁超超預(yù)算安安排支出出。 第第十八條條 結(jié)余余經(jīng)費要要全額結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)下年年度

13、使用用。其中中，已完完成項目目的專項項經(jīng)費結(jié)結(jié)余，報報經(jīng)省級級工商行行政管理理部門和和財政部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)后，方方可使用用。 第五章 資產(chǎn)管管理第第十九條條 資產(chǎn)產(chǎn)包括流流動資產(chǎn)產(chǎn)和 固固定資產(chǎn)產(chǎn)。各級級工商行行政管理理部門要要建立健健全資產(chǎn)產(chǎn)管理制制度， 由資產(chǎn)產(chǎn)管理部部門統(tǒng)一一登記、管理，財務(wù)部部門統(tǒng)一一建賬、核算。明確財財務(wù)部門門、資產(chǎn)產(chǎn)管理部部門以及及使用部部門的責(zé)責(zé)任，定定期或者者不定期期進行清清查盤點點，保證證賬賬相相符、賬賬實相符符。年終終應(yīng)當(dāng)進進行全面面清查盤盤點。 第二十十條 流流動資產(chǎn)產(chǎn)管理：（一）各級工工商行政政管理部部門要加加強現(xiàn)金金管理，保障現(xiàn)現(xiàn)金安全全，嚴格格遵守有有關(guān)

14、現(xiàn)金金管理的的規(guī)定。 （二二）各級級工商行行政管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)實際工工作需要要，經(jīng)財財政部門門批準(zhǔn)，由單位位財務(wù)部部門統(tǒng)一一開設(shè)和和管理有有關(guān)銀行行賬戶。（三）有價證證券必須須作為貨貨幣資金金妥善保保管，不不得作為為實際支支出數(shù)報報銷。（四）庫庫存材料料應(yīng)按實實際耗用用數(shù)列支支。 第二二十一條條 固定定資產(chǎn)管管理：（一）根根據(jù)授權(quán)權(quán)管理的的原則，省級工工商行政政管理部部門委托托省級以以下工商商行政管管理部門門對其固固定資產(chǎn)產(chǎn)按有關(guān)關(guān)規(guī)定進進行管理理。（二二）各級級工商行行政管理理部門所所需的固固定資產(chǎn)產(chǎn)，按照照國家有有關(guān)規(guī)定定進行配配置。（三）工工商行政政管理部部門的固固定資產(chǎn)產(chǎn)不提折折

15、舊。固固定資產(chǎn)產(chǎn)處置、出租收收入，應(yīng)應(yīng)當(dāng)首先先用于單單位固定定資產(chǎn)更更新改造造。 第六章 行政性性收費、罰沒收收入和暫暫存款項項的管理理第第二十二二條 各各級工商商行政管管理部門門收取的的行政性性收費和和罰沒收收入，應(yīng)應(yīng)嚴格按按照國家家和省規(guī)規(guī)定的收收費項目目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及罰款款規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。 第二十十三條 行政性性收費主主要包括括：（一一）企業(yè)業(yè)注冊登登記費、個體工工商戶注注冊登記記費、廣廣告經(jīng)營營單位注注冊登記記費、經(jīng)經(jīng)濟合同同鑒證費費，根據(jù)據(jù)財政部部、國家家工商行行政管理理局關(guān)關(guān)于對國國家工商商行政管管理局行行政性收收費收入入實行預(yù)預(yù)算管理理有關(guān)問問題的通通知的的規(guī)定，應(yīng)繳中中央財政政部分，由

16、省級級工商行行政管理理部門直直接上繳繳國家工工商行政政管理局局；屬省省級留成成部分，由省級級工商行行政管理理部門上上繳省級級金庫。 （二二）市場場管理費費、個體體工商戶戶管理費費和經(jīng)濟濟合同示示范文本本工本費費，由省省級工商商行政管管理局集集中匯繳繳省級財財政預(yù)算算外資金金專戶。省級以以下工商商行政管管理部門門收取的的行政性性收費，應(yīng)及時時、全額額逐級匯匯繳省級級工商行行政管理理部門。 第二二十四條條 省級級以下工工商行政政管理部部門收取取的罰沒沒收入（不含緝緝私罰沒沒收入），應(yīng)根根據(jù)罰繳繳分離的的管理規(guī)規(guī)定，通通過銀行行繳當(dāng)?shù)氐厥〖壗鸾饚?。緝緝私罰沒沒收入按按財政部部、海關(guān)關(guān)總署、公安部部、

17、國家家工商行行政管理理局關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)（關(guān)于于加強緝緝私罰沒沒收入繳繳庫和緝緝私緝毒毒辦案支支出管理理的若干干規(guī)定）的通知知執(zhí)行行。 第第二十五五條 各各級工商商行政管管理部門門要按月月填報行行政性收收費收入入統(tǒng)計表表和罰沒沒收入統(tǒng)統(tǒng)計表。省級以以下工商商行政管管理部門門的報表表應(yīng)于每每月終了了后逐級級匯總報報送省級級工商行行政管理理部門。省級工工商行政政管理部部門匯總總后及時時報送省省級財政政部門和和國家工工商行政政管理局局。 第第二十六六條 暫暫存款是是本單位位在業(yè)務(wù)務(wù)活動中中與其他他單位、個人發(fā)發(fā)生的待待結(jié)算款款項。對對各種暫暫存款項項應(yīng)及時時清理并并按規(guī)定定辦理結(jié)結(jié)算，不不得長期期掛賬。

18、 第二二十七條條 各級級工商行行政管理理部門取取得行政政性收費費、罰沒沒收入必必須使用用省級以以上財政政部門統(tǒng)統(tǒng)一印制制或監(jiān)制制的票據(jù)據(jù)。 第第二十八八條 收收費票據(jù)據(jù)由省級級財政部部門委托托省級工工商行政政管理部部門統(tǒng)一一管理；罰款票票據(jù)由省省級工商商行政管管理部門門統(tǒng)一向向省級財財政部門門領(lǐng)取。收費票票據(jù)和罰罰款票據(jù)據(jù)由省級級統(tǒng)一管管理，逐逐級發(fā)放放。 第第二十九九條 省省級工商商行政管管理部門門要建立立健全收收費、罰罰款票據(jù)據(jù)的領(lǐng)取取、發(fā)放放、使用用、結(jié)報報、稽核核、繳銷銷等環(huán)節(jié)節(jié)的票據(jù)據(jù)管理制制度，省省級以下下各級工工商行政政管理部部門要嚴嚴格執(zhí)行行，做到到票款一一致，驗驗舊領(lǐng)新新。省

19、級級工商行行政管理理部門定定期向財財政部門門進行結(jié)結(jié)報、繳繳銷。第第七章 財務(wù)報報告和財財務(wù)分析析第三十十條 財財務(wù)報告告包括財財務(wù)報表表和財務(wù)務(wù)情況說說明書。 第三三十一條條 工商商行政管管理部門門的財務(wù)務(wù)報表包包括：報報送財政政部門的的資產(chǎn)負負債表、收入支支出表、支出明明細表、基本數(shù)數(shù)字表以以及預(yù)算算外資金金收支明明細表、專項支支出情況況表等有有關(guān)附表表；報送送工商行行政管理理部門的的資產(chǎn)負負債表、收支明明細表、行政性性收費收收繳情況況表、上上繳款項項執(zhí)行情情況表、基本情情況表。為為全面、準(zhǔn)確反反映會計計信息，工商行行政管理理部門實實行定期期逐級匯匯總財務(wù)務(wù)報表的的制度。財務(wù)報報表匯總總分

20、別采采取月報報、季報報、半年年報及年年報的形形式。 第三十十二條 工商行行政管理理部門的的財務(wù)情情況說明明書應(yīng)當(dāng)當(dāng)反映本本期行政政性收費費收繳執(zhí)執(zhí)行情況況以及收收入、支支出、結(jié)結(jié)余、專專項經(jīng)費費使用、資產(chǎn)變變動的情情況，說說明影響響財務(wù)狀狀況變化化的重要要事項，總結(jié)財財務(wù)管理理經(jīng)驗，對存在在的問題題提出改改進意見見等。 第三十十三條 財務(wù)分分析的內(nèi)內(nèi)容包括括預(yù)算執(zhí)執(zhí)行、開開支水平平、人員員增減、固定資資產(chǎn)利用用率等。 工商行行政管理理部門財財務(wù)分析析的指標(biāo)標(biāo)主要是是：支出出增長率率、人均均開支水水平、專專項支出出占總支支出比重重、人員員經(jīng)費占占總支出出比重、人車比比例、行行政性收收費增長長率、

21、單單項行政政性收費費額占收收費總額額比重、罰沒收收入增長長率、各各項收入入占總收收入比重重，各項項支出占占總支出出比重等等。 第第八章 財務(wù)監(jiān)監(jiān)督 第三三十四條條 財務(wù)務(wù)監(jiān)督是是貫徹國國家法律律、法規(guī)規(guī)和財務(wù)務(wù)規(guī)章制制度，維維護財經(jīng)經(jīng)紀(jì)律的的保證。各級工工商行政政管理部部門應(yīng)接接受國家家有關(guān)部部門、上上級財務(wù)務(wù)部門和和內(nèi)部審審計部門門的財務(wù)務(wù)監(jiān)督。 第三三十五條條 各級級工商行行政管理理部門應(yīng)應(yīng)建立健健全內(nèi)部部稽核制制度、內(nèi)內(nèi)部審計計制度和和崗位責(zé)責(zé)任制等等內(nèi)部監(jiān)監(jiān)督機制制。財會人人員要嚴嚴格遵守守國家的的財經(jīng)制制度和財財經(jīng)紀(jì)律律，依法法行使職職權(quán)，認認真加強強會計監(jiān)監(jiān)督，對對不合法法的會計計事項，應(yīng)及時時向單位位領(lǐng)導(dǎo)報報告并按按規(guī)定進進行處理理。 第第三十六六條 各各級工商商行政管管理部門門應(yīng)根據(jù)據(jù)各自職職責(zé)權(quán)限限并依據(jù)據(jù)國家法法律、法法規(guī)和財財務(wù)規(guī)章章制度，對下級級工商行行政管理理部