報關(guān)員資格考試資料

1、報關(guān)員資格全國國統(tǒng)一考試 第一章報關(guān)概述述第一節(jié) 報報關(guān) 一 、 報關(guān)概述 報關(guān): 是指進進出口貨物收收發(fā)貨人、進進出境運輸工工具的負(fù)責(zé)人人、進出境物物品的所有人人或者他們的的代理人向海海關(guān)辦理貨物物、物品、或或者運輸工具具進出境手續(xù)續(xù)及相關(guān)海關(guān)關(guān)事務(wù)的過程程。 報關(guān)和通關(guān)關(guān)的區(qū)別: 共同點 都是對運運輸工具,貨貨物,物品的的進出境而言言. 區(qū)別別 報關(guān)僅指指辦理進出境境手續(xù)及相關(guān)關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包包括海關(guān)對進進出境運輸工工具，貨物，物物品依法進行行監(jiān)督管理，核核準(zhǔn)其進出境境的管里過程程。 二、報關(guān)的范圍圍 三、報關(guān)的分類類 1 按按報關(guān)對象分分為，對運輸輸工具的報關(guān)關(guān)，貨物報關(guān)關(guān)，物品報關(guān)關(guān)

2、2 按按報關(guān)目的分分為，進境報報關(guān)和出境報報關(guān) 3 按按報關(guān)實施者者不同分為，自自理報關(guān)和代代理報關(guān) (一)、自理報報關(guān)和代理報報關(guān)的區(qū)別： 自理報關(guān)：進出出口貨物收發(fā)發(fā)貨人自行辦辦理報關(guān)手續(xù)續(xù)。 代理報關(guān)：接受受進出口貨物物收發(fā)貨人的的委托找理其其辦理報關(guān)手手續(xù)的行為 (二)、直接代代理報關(guān)和間間接代理報關(guān)關(guān)的的形式和和法律責(zé)任 1、直接代理委托代理理行為法律責(zé)任任直接作用于于被代理人。 2、間接代理報關(guān)企業(yè)業(yè)受其委托人人的委托，以以自己的名義義辦理報關(guān)手手續(xù)的行為法律后果果將直接作用用于報關(guān)企業(yè)業(yè)，由報關(guān)企企業(yè)承擔(dān)收發(fā)發(fā)貨人自己報報關(guān)時應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的相同的法法律后果。 四：報關(guān)的基本本內(nèi)容 （

3、一）、進出境境運輸工具報報關(guān)的基本內(nèi)內(nèi)容 （二）、進出境境貨物報關(guān)的的基本內(nèi)容 （三）、進出境境物品報關(guān)的的基本內(nèi)容 自用合理數(shù)量：僅對行李物物品而言，“自用”指的是進出出境旅客本人人自用，饋贈贈親友而非為為出售或出租租。 “紅綠通道”制制度： 綠通：攜帶物品品的數(shù)量和價價值均不超過過免稅限額，且且無國家限制制或禁止進出出境物品的旅旅客。 紅通：適用攜有有上述綠色通通道適用物品品以外的其他他物品的旅客客。 第二節(jié)報關(guān)單位位 一、報關(guān)單位的的概念 報關(guān)單位指指在海關(guān)注冊冊登記或已經(jīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向向海關(guān)辦理進進出口貨物報報關(guān)納稅等海海關(guān)事務(wù)的境境內(nèi)法人或其其他組織。 完成海關(guān)報關(guān)注注冊登記手續(xù)續(xù)，

4、取得報關(guān)關(guān)資格是報關(guān)關(guān)單位的主要要特征之一，還還必須是“境內(nèi)法人或或組織”，能獨立承承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟和法律責(zé)責(zé)任，這是報報關(guān)單位的另另一個特征。二，報關(guān)單位的的類型 分為進出口貨物物收發(fā)物人和和報關(guān)企業(yè) （一）、進進出口貨物收收發(fā)貨人 簡單的說，就是是有進出口經(jīng)經(jīng)營權(quán)關(guān)對外外成交的企業(yè)業(yè)，依法準(zhǔn)予予進出口貨物物的單位。 按現(xiàn)行法律，沒沒有取得對外外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)權(quán)的企業(yè)，單單位不得進出出口貨物。但但有例外，如如學(xué)校接受境境外機構(gòu)贈送送的教學(xué)設(shè)備備等。 （二）、報報關(guān)企業(yè) 分分為：專業(yè)報報關(guān)企業(yè)和代代理報關(guān)企業(yè)業(yè) 三、報關(guān)單位的的報關(guān)行為規(guī)規(guī)則 （一） 進出口貨貨物收發(fā)貨人人的報關(guān)行為為準(zhǔn)則 進出口

5、貨物收發(fā)發(fā)貨人只能辦辦理本單位進進出口貨物的的報關(guān)業(yè)務(wù)，不不能代理其他他單位報關(guān)。經(jīng)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也也可申請異地地報關(guān)備案。 （二） 專業(yè)報關(guān)關(guān)企業(yè)的報關(guān)關(guān)行為規(guī)則 一般只能在注冊冊地海關(guān)辦理理報關(guān)納稅等等事宜。 （三） 代理報關(guān)關(guān)企業(yè)的報關(guān)關(guān)規(guī)則 代理報關(guān)企業(yè)只只能接受有權(quán)權(quán)進出品貨物物單位的委托托，辦理本企企業(yè)承攬，承承運貨物的報報關(guān)納稅等事事宜。 四、報關(guān)單位的的法律責(zé)任（請請見書本） 報關(guān)單位有下列列情形之一者者，海關(guān)暫停停其報關(guān)權(quán) （1）違反海關(guān)關(guān)法和其他有有關(guān)法規(guī)，經(jīng)經(jīng)警告無效的的；（2） 不履行納稅稅義務(wù)和其他他應(yīng)履行義務(wù)務(wù)的；（3） 經(jīng)海關(guān)年審審不合格的；（4） 內(nèi)內(nèi)部報關(guān)員管管

6、理制度不健健全的；（55） 其他原原因需要暫停停報關(guān)權(quán)的。 報關(guān)單位有下列列情形之一者者，海關(guān)取消消其報關(guān)權(quán) （1）主管部門門已經(jīng)撤消其其進出口經(jīng)營營權(quán)或吊銷工工商營業(yè)執(zhí)照照的；（2） 報關(guān)單位解解體或并入其其他單位的，專專業(yè)、代理報報關(guān)企業(yè)原有有情況發(fā)生變變化，已不具具備開辦條件件的；（3） 犯有走私罪罪的；（4） 有有暫停報關(guān)情情形，情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的。 第三節(jié)報關(guān)活動動相關(guān)人 一、報關(guān)活動相相關(guān)人的概念念 報關(guān)活動相關(guān)人人是指經(jīng)營海關(guān)關(guān)監(jiān)管倉儲業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保保稅監(jiān)管的加加工企業(yè)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物物的境內(nèi)承運運人等。 二、報關(guān)活動相相關(guān)人的類型型 （一） 海關(guān)監(jiān)管管貨物倉儲企企業(yè) （二） 從事加

7、工工貿(mào)易生為加加工的企業(yè) （三） 轉(zhuǎn)關(guān)運輸輸貨物的境內(nèi)內(nèi)承運人 （四） 他報關(guān)活活動相關(guān)人 第四節(jié)報關(guān)員 一、報關(guān)員的概概念 報關(guān)員取得得報關(guān)員資格格，經(jīng)海關(guān)注注冊，向海關(guān)關(guān)辦理進出口口貨物報關(guān)納納稅等海關(guān)事事務(wù)的人員。發(fā)表于：20006-7-225 19:44:233第3樓 報關(guān)員只能受雇雇于一個從事事進出口業(yè)務(wù)務(wù)，有對外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的的企來或報關(guān)關(guān)企業(yè)，并代代表該企業(yè)向向海關(guān)辦理報報關(guān)納稅手續(xù)續(xù)。 二、報關(guān)員資格格 （一）報關(guān)員資資格考試報名名條件 下列人員不得參參加考試 1 觸犯犯刑律受到刑刑事處罰，刑刑罰執(zhí)行完畢畢不滿5年的的 2 因在在報關(guān)活動加加發(fā)生走私或或嚴(yán)重韋反海海參關(guān)規(guī)定行行

8、為，被海關(guān)關(guān)吊銷報關(guān)員員證不滿5年年者 3 因向向海關(guān)工作人人員行賄構(gòu)成成犯罪的 4 考生生偽造文件，代代考等，3年年內(nèi)不得參加加考試 5 已持持有資格證者者冒名代考者者，被代考及及代考人3年年內(nèi)均不得參參加資格考試試 （四）報關(guān)員資資格證書的失失效 1 3年內(nèi)內(nèi)未注冊成為為報關(guān)員 2 連續(xù)22年脫離報關(guān)關(guān)員崗位的 三、報關(guān)員的權(quán)權(quán)利和義務(wù)（詳詳見書本） 四、報關(guān)員的行行為規(guī)范 五、報關(guān)員的法法律責(zé)任（詳詳見書本） 第二章報關(guān)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管管第一節(jié) 海海關(guān)概述一、海關(guān)的的產(chǎn)生和發(fā)展展 二、我國海關(guān)的的性質(zhì)和任務(wù)務(wù)中華人民共共和國海關(guān)是是國家的進出出關(guān)境監(jiān)督管管理機關(guān) (一) 海海關(guān)的性質(zhì) 1.

9、海關(guān)是國國家行政機關(guān)關(guān) -海海關(guān)是國家行行政機關(guān)是國國務(wù)院的直屬屬機構(gòu) 2. 海關(guān)是國國家行政監(jiān)督督管理機關(guān) 關(guān)境指適用于于同一海關(guān)法法或同一關(guān)稅稅制度的領(lǐng)域域. 目前我我國的單獨關(guān)關(guān)境有香港特特別行政區(qū),澳門特別行行政區(qū)和臺,澎,金,馬馬,單獨關(guān)稅稅區(qū). 關(guān)境可以大于國國境。 3. 海關(guān)關(guān)的監(jiān)督管理理活動是國家家行政執(zhí)法活活動。 （二）海關(guān)的任任務(wù) 1 海關(guān)監(jiān)管22 海關(guān)征征稅關(guān)稅的征收收主體是國家家3 查緝緝走私4 編制海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計 三 海關(guān)的的權(quán)力（一）、海海關(guān)權(quán)力的特特點（1） 特定性-只適用用在進出關(guān)境境監(jiān)督管理領(lǐng)領(lǐng)域（2） 獨立性-海關(guān)依依法獨立行使使職權(quán),向海海關(guān)總署負(fù)責(zé)責(zé)（3）

10、效效力先行性-海關(guān)關(guān)的行政行為為一旦做出，就就應(yīng)推斷其合合法，在沒有有被國家有權(quán)權(quán)機關(guān)宣布為為違法和無效效之前，即使使管理相對人人認(rèn)為海發(fā)表于：20006-7-225 19:45:133第4樓 沒有被國家有權(quán)權(quán)機關(guān)宣布為為違法和無效效之前，即使使管理相對人人認(rèn)為海關(guān)的的行政行為侵侵犯其合法權(quán)權(quán)益，也應(yīng)該該遵守和服從從. （4）優(yōu)益性-行政政優(yōu)先權(quán)和行行政受益權(quán) （二）、海關(guān)權(quán)權(quán)力的內(nèi)容（11） 行政許許可權(quán)（2） 稅費征收權(quán)權(quán)（3） 行行政監(jiān)督檢查查權(quán) 檢查權(quán) 查驗權(quán) 查驗復(fù)制權(quán) 詢問權(quán) 查詢權(quán)-經(jīng)直屬海海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)準(zhǔn)或授權(quán)的隸隸屬關(guān)長的批批準(zhǔn)查詢涉嫌嫌單位,人員員金融,郵政政企業(yè)的存款款,匯

11、款。 稽查權(quán)（4） 行政強制權(quán)權(quán) 扣留權(quán)-有走私嫌嫌疑的運輸工工具,貨物,物品,和走走私犯罪嫌疑疑人,經(jīng)直屬屬海關(guān)關(guān)長或或者其授權(quán)的的隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)可可發(fā)扣留;對對走私犯罪嫌嫌疑人,扣留留時間一不得得超過24小小時,在特殊殊情況下可以以延長至488小時。 滯報,滯納金金征收權(quán) 提取貨樣,施施加封志權(quán) 提取貨物變賣賣,先行變賣賣權(quán)-對進境超過過3 個月未未申報的,物物權(quán)人聲明放放棄的,扣留留貨物不宜長長期存放的 強制抵繳和變變價抵繳關(guān)稅稅權(quán) 稅收保全 抵繳,變價換換繳罰款權(quán) 連續(xù)追緝權(quán) 其他特殊行政政強制-AA處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保保 C其他海海參關(guān)事務(wù) （5）行政處罰罰權(quán)（6） 佩帶和使用

12、用武器權(quán)（77） 其他行行政權(quán)利3 海關(guān)行使使權(quán)利的基本本原則（1） 合法原則（22） 適當(dāng)原原則（3） 依法獨立行行使原則（44） 依法受受到保護原則則 4海關(guān)權(quán)力的的監(jiān)督 四，海關(guān)的管理理體制與機構(gòu)構(gòu) 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制制-垂直直領(lǐng)導(dǎo),向海海關(guān)總署負(fù)責(zé)責(zé)。 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則則-在對對外開放的口口岸和海關(guān)監(jiān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中中的地點設(shè)立立海關(guān)。 （三）海關(guān)的組組織機構(gòu)-海關(guān)部署署.直屬海關(guān)關(guān).隸屬海關(guān)關(guān)(海關(guān)職能能的執(zhí)行單位位)。 五報關(guān)與海關(guān)管管理第二節(jié)報關(guān)管理理制度發(fā)表于：20006-7-225 19:46:188第5樓 一報關(guān)管理制度度概述 報關(guān)管理制度: 指海關(guān)依依法對報關(guān)單單位的報關(guān)資資格審定

13、,批批準(zhǔn)及對報關(guān)關(guān)行為進行規(guī)規(guī)范和有效管管理的業(yè)務(wù)制制度. 報關(guān)管理理制度的作用用: 是完成海關(guān)各各項工作任務(wù)務(wù)的重要保證證 是維護國家進進出口經(jīng)濟貿(mào)貿(mào)易活動正常常秩序的重要要保證 是報關(guān)單位及及其報關(guān)員的的報關(guān)行為準(zhǔn)準(zhǔn)則 二報關(guān)注冊登記記制度 報關(guān)注注冊登記的范范圍: 一: 進出口貨貨物收發(fā)貨人人 二:報關(guān)關(guān)企業(yè)(專業(yè)業(yè)及代理報關(guān)關(guān)企業(yè)) 報關(guān)注冊登記的的條件: 固固定的場地和和服務(wù)的必要要設(shè)備,有一一定數(shù)額的注注冊資金,一一定數(shù)量的報報關(guān)從業(yè)人員員。 三異地報關(guān)備案案制度 (一) 異異地報關(guān)備案案制度的概念念異地報關(guān)備備案制度是已經(jīng)在所所在地海關(guān)辦辦理了報關(guān)注注冊登記的企企 業(yè)，為取得在其

14、其他海關(guān)所轄轄關(guān)區(qū)的報關(guān)關(guān)資格，而在在有關(guān)主管海海關(guān)辦理報關(guān)關(guān)備案審批手手續(xù)的海關(guān)管管理制度. 該制度一般般適用于自理理報關(guān)單位。 (二) 異異地報關(guān)備案案的范圍和條條件： 只適用自理報關(guān)關(guān)企業(yè)，代理理、專業(yè)報關(guān)關(guān)企業(yè)一般不不得開展異地地報關(guān)業(yè)務(wù)，要要辦理異地報報關(guān)布需向所所在地海關(guān)申申請，報關(guān)海海部署審批。 四報關(guān)單位的海海關(guān)年審 （一） 報關(guān)單位位海關(guān)年審制制度的概念 （二） 報關(guān)單位位年審的時限限 非外商投資資企業(yè)：1月月1曰至4月月30日 外商投資企企業(yè)：海關(guān)與與相關(guān)部門實實行聯(lián)合年檢檢，1月1日日至5月31日日。 年檢工作應(yīng)在55月31曰前前完成 五報關(guān)員的注冊冊與海關(guān)年審審管理制度

15、 （1）年審報關(guān)關(guān)企業(yè)的年審審是每年的11月1日到44月30號提提交年審資料料，5月300號之前完成成年審。 （2） 報關(guān)員年審審不合格項的的時間項：領(lǐng)領(lǐng)取報關(guān)員證證件之后1年年內(nèi)未從事報報關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同同意逾期1個個月不辦年審審的。 （3） 遺失報關(guān)員員證15日內(nèi)內(nèi)向海關(guān)遞交交情況說明，并并登報聲明作作廢。海關(guān)自自作廢之日33個月內(nèi)補發(fā)發(fā)，期間不得得從事報關(guān)業(yè)業(yè)務(wù) 通過年年審的，海關(guān)關(guān)予以延長11年報關(guān)有效效期。 第三章 報關(guān)關(guān)與對外貿(mào)易易管制 第一節(jié) 對對外貿(mào)易管制制概述 對外貿(mào)易管制：又稱進出口口貿(mào)易管制，即即對外貿(mào)易的的國家管制，是是指一國政府府從國家宏觀觀經(jīng)濟利益，國國內(nèi)外政策

16、需需要以及為履履行所締結(jié)或或加入國際條條約的義務(wù)出出發(fā)，為對本本國的對外貿(mào)貿(mào)易活動實現(xiàn)現(xiàn)有效的管理理而頒布實行行的各種制度度以及所設(shè)立立的相應(yīng)機構(gòu)構(gòu)及其活動的的總稱，簡稱稱貿(mào)易管制。 分類：一 按按管理目的分分 進口口貿(mào)易管制 出口口貿(mào)易管制 二 按其管制制手段分 11. 關(guān)稅措措施 2.非關(guān)稅措施施 我國則是按管制制對象分為貨貨物進出口貿(mào)貿(mào)易管制,技技術(shù)進出口管管制和國際貿(mào)貿(mào)易管制。 一. 對外貿(mào)貿(mào)易管制 (一) 對對外貿(mào)易管制制的產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展 (二) 對外外貿(mào)易管制的的目的和特點點 目的: 1 是為了發(fā)展展本國經(jīng)濟,保護本國經(jīng)經(jīng)濟利益 2 是為為了達(dá)到其國國家政治或軍軍事目的 3 是為了實

17、現(xiàn)現(xiàn)其國家職能能 特點: 1. 是一國對對外政策的體體現(xiàn)。 2. 會因時國勢勢而變化。 (三) WTTO與貿(mào)易管管制 宗旨: 通過過彼此削減關(guān)關(guān)稅及其他貿(mào)貿(mào)易壁壘, 消除國際貿(mào)貿(mào)易上的歧視視待遇, 擴擴大服務(wù)的生生產(chǎn)與貿(mào)易, 建立可持持續(xù)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)等, 以充充分利用世界界資源,擴擴大商品生產(chǎn)產(chǎn)和交換, 保證充分就就業(yè), 增加加實際收入和和有效需求, 提高生活活水平。主張張利用多邊貿(mào)貿(mào)易談判的方方式，解決貿(mào)貿(mào)易爭端，發(fā)發(fā)達(dá)到削減貿(mào)貿(mào)易管制措施施的目的。 的五大原原則：最惠國國待遇原則國民待遇原原則透明度度原則自自由貿(mào)易原則則公平競競爭原則 二對外貿(mào)易易管制目標(biāo)的的實現(xiàn) 海關(guān)關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)現(xiàn)貿(mào)易管制

18、的的重要手段 執(zhí)行行貿(mào)易管制政政策海關(guān)監(jiān)管管方式-“單單相符” “單貨相符” “單 證相符” “證貨相符” 報關(guān)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)認(rèn)進出口貨物物合法性的先先決條件 進口貨物應(yīng)自運運輸工具申報報進境之曰起起14曰內(nèi)向向海關(guān)，出口口貨物自貨物物到達(dá)海關(guān)監(jiān)監(jiān)管區(qū)，裝貨貨前24小時時向海關(guān)報關(guān)關(guān)。 三我國對外貿(mào)貿(mào)易管制的基基本架構(gòu) 由于貿(mào)易管制是是一種國家管管制，其法律律淵源不包括括地方性法規(guī)規(guī)，地方性規(guī)規(guī)章及各民族族自治區(qū)的地地方條例和單單行條例，所所以貿(mào)易管制制所涉及的法法律淵源只限限于憲法，法法律，行政法法規(guī)，部門規(guī)規(guī)章以及相關(guān)關(guān)的國際條約約。 第二節(jié) 我我國貨物、技技術(shù)進出口許許可管理制度度 進出口

19、許可: 是國家對進進出口的一種種行政管理程程序, 既包包括準(zhǔn)許 進出口的有關(guān)證證件的審批和和管理制度本本身的程序，也也包括以國家家各類許可為為條件的其他他行政管理手手續(xù)，這種行行政管理制度度稱為進出口口許可制度。 一、進口口管制 (一) 禁禁止進口 屬下列情形之一一的貨物、技技術(shù)國家禁止止進口： 危害國家安全全或社會公共共利益的 為保護人的生生命或者健康康，必須禁止止進口的： 破壞生態(tài)環(huán)境境的： 根據(jù)中華人民民共和國所締締結(jié)或者參加加的國際條約約、協(xié)定的規(guī)規(guī)定，需要禁禁止進口的。 1 禁禁止進口貨物物管理規(guī)定 （1） 列列入禁止進進口貨物目錄錄商品 （2） 國國家有關(guān)法律律法規(guī)明令禁禁止進口的

20、商商品 （3） 其其他 2禁止進口技技術(shù)管理（中中國禁止進口口限制進口技技術(shù)目錄 ） （二）限制進口口 限制制進口貨物管管理 “國家規(guī)定有數(shù)數(shù)量限制的進進口貨物，實實行配額管理理；其他限制制進口貨物，實實行許可證件件管理；實行行關(guān)稅配額管管理的進口貨貨物，其目錄錄由國務(wù)院外外經(jīng)貿(mào)主管部部門會同國務(wù)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟濟部門制定、調(diào)調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配配額內(nèi)進口的的貨物，按照照配額內(nèi)稅率率繳納關(guān)稅，屬屬于關(guān)稅配額額外進口的貨貨物，按照配配額外稅率繳繳納關(guān)稅；實實行配額管理理的限制進口口貨物，由國國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)貿(mào)主管部門和和國務(wù)院有關(guān)關(guān)經(jīng)濟管理部部門按照國務(wù)務(wù)院規(guī)定睥職職責(zé)劃分進行行管理。” （1） 進進

21、口配額限制制（分為進口口配額管理和和關(guān)稅配額管管理） 進口配額管管理是在一定定時期內(nèi)（一一般是1年）規(guī)規(guī)定數(shù)量總額額，在限額內(nèi)內(nèi)，經(jīng)國家批批準(zhǔn)后允許進進口，如超出出限額則不準(zhǔn)準(zhǔn)進口的措施施。 目前采用配額與與許可證結(jié)合合使用的管制制方式 關(guān)稅配額管管理是指一定定時期內(nèi)（一一般是1年），國國家對部分商商品的進口制制定配額優(yōu)惠惠稅率并規(guī)定定該商品進口口數(shù)量總額，限限額內(nèi)按配額額內(nèi)稅率征稅稅進口，限額額外按照配額額外稅率征稅稅進口。 （2） 進進口非配額限限制 系指在一定定時期內(nèi)根據(jù)據(jù)國內(nèi)政治、工工業(yè)、商業(yè)、軍軍事、技術(shù)等等領(lǐng)域，以及及履行我國所所加入或締約約的有關(guān)國際際條約規(guī)定，以以經(jīng)國家行政政許

22、可關(guān)簽發(fā)發(fā)許可證件的的方式來實現(xiàn)現(xiàn)各類限制的的進口措施。 2 限制制進口技術(shù)管管理 （三）自由進口口 自由進口貨物、技技術(shù)不受限制制，但基于監(jiān)監(jiān)測進口情況況需要，國家家對部分屬自自由進口貨物物實行自動進進口許可管理理，對所有自自由進口技術(shù)術(shù)實行進口技技術(shù)合同登記記管理。 一 出口口管理 （一） 禁止出口 屬下列列情形之一的的貨物、技術(shù)術(shù)國家禁止出出口： 危害國家安全全或社會公共共利益的 為保護人的生生命或者健康康，必須禁止止出口的： 破壞生態(tài)環(huán)境境的： 根據(jù)中華人民民共和國所締締結(jié)或者參加加的國際條約約、協(xié)定的規(guī)規(guī)定，需要禁禁止出口的。 禁止止出口貨物管管理規(guī)定 （1）列入禁禁止進口貨物物目錄

23、商品品 （2）關(guān)法律法法規(guī)明令禁止止進口的商品品 （3）其他 2禁禁止出口技術(shù)術(shù)管理 （二） 限制出口 1限制出出口貨物管理理 “國家規(guī)定有數(shù)數(shù)量限制的出出口貨物，實實行配額管理理；其他限制制出口貨物，實實行許可證件件管理；實行行配額管理的的限制出口貨貨物，由國務(wù)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主主管部門和國國務(wù)院有關(guān)經(jīng)經(jīng)濟管理部門門按照國務(wù)院院規(guī)定的職責(zé)責(zé)劃分進行管管理” 我國貨物物限制出口按按照其限制方方式劃分為：出口配額限限制、出口非非配額限制和和紡織品配額額限制 （1） 出口配額限限制分為：出出口配額分配配管理、出口口配額招標(biāo)管管理 出口配額分分配管理指一一定時期內(nèi)（一一般1年）規(guī)規(guī)定數(shù)量總額額，采取按需需

24、分配的原則則，經(jīng)國家批批準(zhǔn)獲得配額額的允許出口口，否則不準(zhǔn)準(zhǔn)出口的配額額管理措施。 配額招標(biāo)管管理指在一定定時期內(nèi)（一一般1年）規(guī)規(guī)定數(shù)量總額額，采取招標(biāo)標(biāo)分配的原則則，經(jīng)招標(biāo)獲獲得配額的允允許出口，否否則不準(zhǔn)出口口的管理配額額措施。 （2） 出口非配額額限制 （3） 紡織品出口口配額管理是是指為履行中中國政府與紡紡織品進口設(shè)設(shè)限國家政府府簽定的雙邊邊紡織品貿(mào)易易協(xié)議，我國國對輸往設(shè)限限國家協(xié)議項項下的紡織品品實行的管理理，是一種被被動性質(zhì)的配配額管理，稱稱為出口紡織織品被動配額額。 限制制出口技術(shù)管管理 自由由出口 第三節(jié) 其他貿(mào)易管管理制度 一、 對外外貿(mào)易經(jīng)營資資格管理制度度 （一） 進

25、出口經(jīng)經(jīng)營權(quán)管理制制度 進出口經(jīng)營營權(quán)指我國境境內(nèi)的法人或或其他組織，經(jīng)經(jīng)國家批準(zhǔn)所所享有的對外外簽訂進出口口貿(mào)易合同的的資格，又稱稱對外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營權(quán)。 1、 對外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營者條條件 有自已的名稱稱和組織機構(gòu)構(gòu) 有明確的對外外貿(mào)易經(jīng)營范范圍 具其經(jīng)營的對對外貿(mào)易業(yè)務(wù)務(wù)所必需或者者具有必需的的進出口貨源源 委托他人辦理理進出口業(yè)務(wù)務(wù)達(dá)到規(guī)定的的實績或者具具有必需的進進出口貨源 法律、行政法法規(guī)規(guī)定的其其他條件 2、對外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營者的種類類及經(jīng)營范圍圍 隸屬原外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部和各省省、市、自治治區(qū)的專業(yè)外外貿(mào)公司：-大宗商商品、政府行行為的商品及及批準(zhǔn)可代理理范圍內(nèi)的商商品 有權(quán)自營營進出口的生生產(chǎn)企業(yè)

26、，包包括外商投資資及種類內(nèi)資資生產(chǎn)型企業(yè)業(yè)：-僅僅限本企業(yè)所所需技術(shù)、設(shè)設(shè)備、零件等等。 對外經(jīng)營營科技產(chǎn)品的的科研院所和和大專院校：-僅限限本單位所需需材料、技術(shù)術(shù)、設(shè)備等 從事國際際承包工程和和勞務(wù)合作的的國際合作公公司等：-單獨審批批 （二） 進出口經(jīng)經(jīng)營范圍管理理制度 1、 經(jīng)營范范圍的規(guī)定：（見上） 2、 國營貿(mào)貿(mào)易和指定經(jīng)經(jīng)營及其區(qū)別別 特點：兩者都是是政府授權(quán)一一些公司代理理苛種產(chǎn)品進進出口業(yè)務(wù)，僅僅國營貿(mào)易可可以保留而指指定經(jīng)營需取取消。 二、 出入入境檢驗檢疫疫制度 （一） 出入境檢檢驗檢疫制度度含義 1、 出入境境檢驗檢疫職職責(zé)范圍 2、 出入檢檢驗檢疫制度度的組成： 進出

27、口商品檢檢驗制度分為：法定定檢驗、合同同檢驗、公正正檢驗、委托托檢驗 進出境動物植植物檢疫制度度 國境衛(wèi)生監(jiān)督督制度 （二） 實施出入入境檢驗檢疫疫的作用 出入境檢驗檢檢疫是國家主主權(quán)的體現(xiàn) 是國家維護根根本經(jīng)濟權(quán)益益與安全的重重要的技術(shù)貿(mào)貿(mào)易壁壘措施施，是保證中中國對外貿(mào)易易順利進行和和發(fā)展的需要要 出入境動植物物檢疫對保護護農(nóng)林牧漁業(yè)業(yè)生產(chǎn)安全，促促進農(nóng)畜產(chǎn)品品的對外貿(mào)易易和保護人體體健康有十分分重要的意義義 國境衛(wèi)生檢疫疫對防止檢疫疫傳染病的傳傳播，保護人人體健康是個個十分重要的的屏障 三、 進出出口貨物收付付匯制度 四、 貿(mào)易易救濟措施 保障措施針對的的是公平貿(mào)易易條件下的進進口產(chǎn)品，

28、反反傾銷和反補補貼措 施針對的是不公公平競爭。 （一） 反傾銷措施施 傾銷：指一國產(chǎn)產(chǎn)品以低于其其正常價值的的價格，將產(chǎn)產(chǎn)品出口 到另一國市場的的行為。 1、臨時反傾銷銷措施 兩種形式：一是是征收臨時反反傾銷科；二二是要求提供供現(xiàn)金保證金金、 保函或者其他形形式的擔(dān)保。 期限4個個月，特殊情情況下，可以以延長至9個個月 2、最終反傾銷銷措施 對終裁決定確定定傾銷成立，并并由此對國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損損害的，可 以在正常海關(guān)稅稅費之外征收收反傾銷稅。海海關(guān)自公告之之日起執(zhí)行。 （二） 反補貼措施施 補貼：旨政府或或任何公共機機構(gòu)對企業(yè)提提供財政捐助助，以及 政府對其收入或或價格的支持持，特別是出出口補

29、貼。 1、臨時反補貼貼措施 采用發(fā)現(xiàn)金保證證金或者保函函作為擔(dān)保的的征收臨時反反補貼稅的 形式 期限自決定定公告規(guī)定之之日起，不超超過4個月。 2、最終終反補貼措施施 海海關(guān)自公告規(guī)規(guī)定實施之日日起執(zhí)行，征征收反補貼稅稅。 （三） 保障措施 指進口國在進口口激增并對國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p損害或 嚴(yán)重威脅時，采采取的進口限限制措施。 1、臨時保障措措施 采取增加加關(guān)稅的形式式，實施期限限不得超過2200天，并并且計入保障障措施總期限限。如事后不不能證實進口口激增對國內(nèi)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已已經(jīng)造成損害害或損害威脅脅，則增收的的關(guān)稅應(yīng)立即即退還。 2、最終保障措措施 采采取提高關(guān)稅稅、純粹的數(shù)數(shù)量限制和

30、關(guān)關(guān)稅配額形式式。 實施期限限一般不超過過4年，可以以延長，但不不得超過8年年，其中包括括臨時保障措措施期限。 第四節(jié)我國貿(mào)易易管制主要管管理措施及報報關(guān)規(guī)范 一 進、出出口許可管理理。 （一）進、出口口許可證管理理的含義 我國許可證實行行目錄管理和和分級發(fā)證制制度。 發(fā)證等級分為：國務(wù)院外經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門門配額許可證證事務(wù)局及其其各特派員辦辦事處、授權(quán)權(quán)各省級發(fā)證證機構(gòu)。 進口口許可證管理理：（1） 配額管理（限限制數(shù)量）A配額機機電產(chǎn)品 BB配額一般商商品。 （2）非配額管管理（限制種種類）許可證管管理2 出出口許可管理理：（1） 配額管理（限限制數(shù)量）A配額許許可證管理BB招標(biāo) 管理a出口

31、配額額招標(biāo)管理（即即有償招標(biāo)）bb出口配額無無償招標(biāo)管理理C出口配額額有償使用管管理。（2） 非配額管理理（限制種類類）許可證管管理。 （二）中華人人民共和國進進口許可證 1、 適用范范圍 （1） 列入年度進進口計可證管管理商品范圍圍的， （2） 進口許可證證管理的貿(mào)易易類別范圍 無須提供進口許許可證的貿(mào)易易類別（光盤盤生產(chǎn)線除外外）： 加工貿(mào)易易項下用于生生產(chǎn)出口產(chǎn)品品的進口料件件。 暫時進口口貨物 無代價抵抵償貨物 外商獨資資企業(yè)進口的的投資設(shè)備（汽汽車） 保稅區(qū)、出出口加工區(qū)與與境外之間進進口的貨物 其他 2、 報關(guān)規(guī)規(guī)范 做到“證貨相符符”、“單證相符” 原則實行“一批批一證” 對不能

32、一次清關(guān)關(guān)的，可以實實行“非一批一證證”，備注欄注注明“非一批一證證”字樣，有效效期內(nèi)，最多多使用是122次） （三）中華人人民共和國出出口許可證 1、 適用范范圍 （1） 列入年度出出口許可證管管理商品范圍圍的 （2） 出口許可證證管理的貿(mào)易易類別范圍 2、 報關(guān)規(guī)規(guī)范 二、自動進口許許可證管理 （一）自動進口口許可證管理理的含義 是我國貨貨物自動進口口許可管理制制度中的主體體管理部分，國國家基于對這這尖貨物的統(tǒng)統(tǒng)計和監(jiān)督需需要而實行的的一種在任何何情況下對進進口申請一律律批準(zhǔn)，具有有自動登記性性質(zhì)的許可管管理。 （二）中華人人民共和國自自動進口許可可證 1、 適用范范圍 （1）列入年度度自

33、動許可可證管理商商品范圍的 （2）自動許許可證管理理的貿(mào)易類別別范圍 加工貿(mào)易項項下用于生產(chǎn)產(chǎn)出口產(chǎn)品的的進口料件。（原原油除外） 加工貿(mào)易項項下外商提供供的不作價進進口設(shè)備 貨樣廣告品品 暫時進口口貨物 無代價抵償償貨物 外商獨資資企業(yè)進口的的投資設(shè)備（舊舊設(shè)備除外） 其他 2、報報關(guān)規(guī)范 外商投資企業(yè)業(yè)進口列入自自動許可管理理目錄管理理商品所申領(lǐng)領(lǐng)的自動許許可證實行行“非一證一批批”管理，但累計計使用不超過過6次； 其他企業(yè)進口口列入自動動許可管理目目錄（目錄錄2）管理的的機電產(chǎn)品所所申領(lǐng)的自自動許可證原原則上實行“一批一證”管理，對確確實不能一次次清關(guān)的，可可實行“非一批一證證”，在有效

34、期期內(nèi)最多使用用6次； 其他情況實行行“一批一證”管理。 （三）、重要要工業(yè)品自動動進口許可證證明 1、適用用下列貿(mào)易方方式：一般貿(mào)貿(mào)易進口、利利用國外政府府和金融機構(gòu)構(gòu)貸款進口、寄寄售進口、租租賃進口、補補償貿(mào)易進口口、國際招標(biāo)標(biāo)進口、勞務(wù)務(wù)補償進口、捐捐贈進口、邊邊境小額貿(mào)易易進口、外商商投資企業(yè)為為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)產(chǎn)品進口、加加工貿(mào)易進口口原油 2、報關(guān)關(guān)規(guī)范 重重要工業(yè)品證證明實行,”一批一證”管理. 三 機電產(chǎn)品品進口管理 （一）、 禁止進口列入禁禁止進口貨物物目錄（第第二批）的舊舊機電產(chǎn)品 （二）、 限制進口 A配額額管理-列列入配額產(chǎn)產(chǎn)品目錄商商品 B非配額管理（許許可證管理）- 光盤

35、生生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理-列入特定定產(chǎn)品目錄商商品 （三）、 自動進口許許可管理 列列入自動許許可管理目錄錄的機電產(chǎn)產(chǎn)品（屬于可可以進口的舊舊機電產(chǎn)品，需需要在證件的的相應(yīng)欄上填填“舊品”，進口時需需交驗檢驗檢檢疫機構(gòu)出具具的入境貨貨物通關(guān)單）四 進口廢物管理 國家禁止止進口不能用用作原料的固固體廢物，對對進口可以用用作原料的固固體廢物實行行限制管理。 可用作作原料使用的的廢物到國家環(huán)環(huán)?？偩稚暾堈堖M口廢物物批準(zhǔn)證書報關(guān)時需交驗檢驗檢疫機構(gòu)的入境貨物通關(guān)單國家規(guī)定實行“非一批一證” 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。五 瀕危物種進出口管理 （一）瀕危危物種進出口口管理的含

36、義義 （二）中華人人民共和國瀕瀕危物種進出出口管理辦公公室野生動植植物允許進出出口證明書是是海關(guān)驗放該該類貨物的重重要依據(jù)。 適用于列入進進出口野生動動植物種商品品目錄，屬屬我國自主管管理的野生動動植物不論以以何種方式進進出口，均須須事先申領(lǐng)非非公約證明，并并向海關(guān)提交交非公約證證明正本。實實行“一批一證”制度。 （三）瀕危野野生動植物種種國際貿(mào)易公公約允許進出出口證明書 適用列入進出口野生動植物種商品目錄中屬瀕危野生動植物種國 際貿(mào)易公約是是海關(guān)驗放該該類貨物的重重要依據(jù)。不不論以何種方方式進出口，均均須事先申領(lǐng)領(lǐng)公約證明明其中出口口應(yīng)向海關(guān)遞遞交公約證證明的副本本聯(lián)，進口應(yīng)應(yīng)遞交公約約證明

37、的正正本聯(lián)。并實實行“一批一證”制度。 （四）非進出口口野生動植物物種商品目錄錄物種證明明 對海關(guān)無無法認(rèn)定的物物種，由瀕危危物種進出口口辦公室指定定機構(gòu)進行認(rèn)認(rèn)定并 出具非進進出口野生動動植物種商品品目錄物種種證明 報關(guān)單位憑以辦辦理通關(guān)手續(xù)續(xù)。按時效分分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用用” 六進出口藥品品管理 我國對進進出口藥品管管理是我國進進出口許可管管理制度的重重要組成，屬屬于國家限制制進出口管理理范疇，實行行分類和目錄錄管理。 1、精神藥品品進出口準(zhǔn)許許證實行“一批一證” 2、麻醉藥品品進出口準(zhǔn)許許證實行“一批一證” 七、出入境檢驗驗檢疫管理 （一） 出入境檢驗驗檢疫管理的的含義 （二

38、） 中華人民民共和國檢驗驗檢疫入境貨貨物通關(guān)單“一批一證” （三） 中華人民民共和國檢驗驗檢疫出境貨貨物通關(guān)單“一批一證” 八紡織品出口口配額管理 紡織品出口許許可證“一批一證證”。九黃金及及制品進出口口管理 （二）黃金產(chǎn)產(chǎn)品出口準(zhǔn)許許證 適適用出口管理理的黃金條、粉粉、錠等， （三）中國人人民銀行授權(quán)權(quán)書 適適用進口管理理的黃金條、粉粉、錠等，當(dāng)當(dāng)年有效，跨跨年作廢。 十、其他進出口口管理 （一） 音像制品進口口管理 （二） 民用爆破器器材進出口管管理 （三） 核出口管制制 （四） 化工品首次次進境及有毒毒化學(xué)品管理理 （五） 進出口農(nóng)藥藥登記證明 （六） 出口文物管管理 火漆印印“A”指文

39、物經(jīng)營營單位的外銷銷文物 “B”指私人攜帶帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)準(zhǔn)的超限文物物。 （七） 獸藥進口管管理 （八） 無線電設(shè)備備進口管理 （九） 進出境現(xiàn)鈔管管理 外幣現(xiàn)鈔進出鏡鏡僅限在北京京、上海、福福州、廣州、深深 圳口岸報關(guān)。 發(fā)表于：20006-7-225 19:47:033第6樓 第四章報關(guān)程序序 第一節(jié)報關(guān)程序序概述 一概述 (一) 概念 1報關(guān)程序的的含義 報關(guān)程序是指進進出口貨物收收、發(fā)貨人、運運輸負(fù)責(zé)人、物物品所有人或或其代理人按按照海關(guān)的規(guī)規(guī)定，辦理貨貨物、物品、運運輸工具進、出出境及相關(guān)海海關(guān)事務(wù)的手手續(xù)和步驟。 2報關(guān)程序的的構(gòu)成 海關(guān)規(guī)定進出境境貨物經(jīng)過審審單、查

40、驗、征征稅、放行44個海關(guān)作業(yè)業(yè)環(huán)節(jié)即完成成通關(guān)。與之之相適應(yīng)，進進出口貨物收收、發(fā)貨人或或其代理人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按程序辦辦理相對應(yīng)的的進出口申報報、配合查驗驗、繳納稅費費、提取或裝裝運貨物等手手續(xù)。 報關(guān)程序按時間間先后可以分分為3個階段段：前期階段段、進出境階階段、后繼階階段。 （二）分類 1前期階段 前期階段是指根根據(jù)海關(guān)對保保稅加工貨物物、特定減免免稅貨物、暫暫準(zhǔn)進出口貨貨物等的監(jiān)管管要求，進出出口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人在貨物物進出境以前前，向海關(guān)辦辦理上述擬進進口貨物合同同、許可等的的備案手續(xù)的的過程。 對保保稅加工貨物物： 進出口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)辦辦理加工貿(mào)易易合同的

41、備案案申請、加工工貿(mào)易手冊的的申領(lǐng)等手續(xù)續(xù)。 特定定減免稅貨物物： 應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的的減免稅備案案登記、貨物物減免稅的申申請、減免稅稅證明的申領(lǐng)領(lǐng)手續(xù)。 暫準(zhǔn)準(zhǔn)進出口貨物物： 暫準(zhǔn)進出口貨物物中的展覽品品實際進境以以前，進出口口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)辦辦理舉辦展覽覽會的備案申申請手續(xù)。 2進出境階段段 進出境階段是指指海關(guān)對進出出境貨物的監(jiān)監(jiān)管制度，進進出口貨物收收、發(fā)貨人或或其代理人在在進口貨物進進境時、出口口貨物出境時時，向海關(guān)辦辦理進、提取取或裝運貨物物手續(xù)的過程程。 進出出口申報： 進出口申報是指指或其代理人人，向海關(guān)報報告進出口貨貨物的情況，提提請海關(guān)按其其申報的內(nèi)容容放行進

42、出口口貨物的工作作環(huán)節(jié)。 進出口口申報的具體體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由由報關(guān)員辦理理。 配合合查驗： 配合查驗是指申申報進出口的的貨物經(jīng)海關(guān)關(guān)決定查驗時時，進口貨物物的收貨人、出出口貨物的發(fā)發(fā)貨人，者辦辦理進出口申申報具體手續(xù)續(xù)的報關(guān)員應(yīng)應(yīng)到達(dá)查驗現(xiàn)現(xiàn)場，配合海海關(guān)查驗貨物物，并負(fù)責(zé)按按照海關(guān)的要要求搬移、開開拆或重封被被查驗貨物的的工作環(huán)節(jié)。 繳納稅費： 繳納稅費是指進進出口貨物收收發(fā)貨人或其其代理人接到到海關(guān)發(fā)出的的稅費繳納通通知后，以支支票、本票、匯匯票、現(xiàn)金的的形式，向海海關(guān)指定的銀銀行辦理稅費費款項的繳納納手續(xù)，由銀銀行將稅費款款項繳入海關(guān)關(guān)專門帳戶的的工作程序。 提取或裝運運貨物： 提取或裝運貨

43、物物是指提取進進口貨物或裝裝運出口貨物物 提取貨物是指進進口貨物的收收貨人或其代代理人，在辦辦理了進口申申報、配合查查驗、繳納稅稅費等手續(xù)，海海關(guān)決定放行行后，持憑海海關(guān)加蓋“放放行章”的進進口提貨憑證證（在無紙通通關(guān)方式中，也也可持憑海關(guān)關(guān)通過計算機機發(fā)送的放行行通知書）提提取進口貨物物的工作程序序。 裝運貨物是指出出口貨物的發(fā)發(fā)貨人或其代代理人，在辦辦理了出口申申報、配合查查驗、繳納稅稅費等手續(xù)，海海關(guān)決定放行行后, 持憑憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨貨憑證（在無無紙通關(guān)方式式中，也可持持憑海關(guān)通過過計算機發(fā)送送的放行通知知書）通知港港區(qū)、機場、車車站及其他有有關(guān)單位裝運運出口貨物的的工作

44、程序。 3后繼階段 后繼階段是指根根據(jù)海關(guān)對保保稅加工貨物物、特定減免免稅貨物、暫暫準(zhǔn)進出口貨貨物等的監(jiān)管管要求，進出出口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人在貨物物進出境儲存存、加工、裝裝配、使用后后，在規(guī)定的的期限內(nèi)，按按照規(guī)定的要要求，向海關(guān)關(guān)辦理上述擬擬進口貨物核核銷、銷案、申申請解除監(jiān)管管的手續(xù)的過過程。 保稅稅加工貨物： 進出口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)在在規(guī)定的時間間內(nèi)辦理保稅稅加工貨物登登記手冊的核核銷、銀行擔(dān)擔(dān)保金臺帳的的銷帳等手續(xù)續(xù)。 特定定減免稅貨物物： 進出口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)在在海關(guān)監(jiān)管期期滿，或者在在海關(guān)監(jiān)管期期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、退運、放放棄特

45、定減免免稅貨物后，向向海關(guān)申請辦辦理解除海關(guān)關(guān)監(jiān)管的手續(xù)續(xù)。 暫準(zhǔn)準(zhǔn)進出口貨物物： 進出口貨物收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)在在暫準(zhǔn)進出境境期限內(nèi)，或或者在經(jīng)海關(guān)關(guān)批準(zhǔn)延長暫暫準(zhǔn)進出境期期限到期后，向向海關(guān)申請辦辦理復(fù)運出境境或進境、或或正式進出口口銷案等手續(xù)續(xù)。 （三）適用范圍圍 1前期階段適適用范圍 前期報關(guān)階段適適用于保稅儲儲存進境貨物物、保稅加工工進境貨物、特特定減免稅進進口貨物、暫暫準(zhǔn)進口貨物物、暫準(zhǔn)出口口貨物。 2后繼階段適適用范圍 后繼階段適用于于前期階段中中經(jīng)過備案、申申領(lǐng)登記手冊冊或減免稅證證明的貨物 3進出境階段段適用范圍。 進出境階段適用用所有的進出出境貨物。從從申報進出境

46、境貨物的性質(zhì)質(zhì)來看，主要要有以下幾大大類。 一般般進出口貨物物 保稅稅進出口貨物物 特定定減免稅進口口貨物 暫準(zhǔn)準(zhǔn)進出口貨物物 其他他進出境貨物物 二電子報關(guān) （一）概念 1電子報關(guān) 電子報關(guān)是指進進出口貨物收收、發(fā)貨人或或其代理人通通過微機或終終端，利用現(xiàn)現(xiàn)代通訊和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向向海關(guān)傳送規(guī)規(guī)定格式的報報關(guān)單電子數(shù)數(shù)據(jù)，并根據(jù)據(jù)海關(guān)計算機機系統(tǒng)反饋的的審核及處理理結(jié)果辦理海海關(guān)手續(xù)的申申報方式。 2電子報關(guān)的的法律地位 采用紙質(zhì)報關(guān)單單形式和電子子數(shù)據(jù)報關(guān)單單形式是法定定申報的兩種種基本方式。在在一般情況下下，進出口貨貨物收、發(fā)貨貨人或其代理理人應(yīng)當(dāng)履行行這兩項義務(wù)務(wù)，即進出口口貨物收、發(fā)發(fā)

47、貨人或其代代理人先向海海關(guān)計算機系系統(tǒng)發(fā)送電子子數(shù)據(jù)報關(guān)單單，接收到海海關(guān)計算機系系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后后，憑以打印印紙質(zhì)報關(guān)單單，隨附有關(guān)關(guān)單證，向海海關(guān)提交報關(guān)關(guān)單證進行申申報。 3電子報關(guān)的的申報方式 電子子報關(guān)的申報報方式類型 A終端申報方方式 BEDI申報報方式 C網(wǎng)上申報方方式 電子子報關(guān)3種方方式的比較 A終端申報方方式 BEDI申報報方式 C網(wǎng)上申報方方式 （二）電子通關(guān)關(guān)系統(tǒng) 1海關(guān)H8883EDII通關(guān)系統(tǒng) 2海關(guān)H20000通關(guān)系系統(tǒng) 3中國電子口口岸系統(tǒng) 4電子口岸已已海關(guān)通關(guān)系系統(tǒng)的關(guān)系 第二節(jié) 一般般進出口貨物物 一概述 一概念 1一般進出口口貨物的含義義

48、 一般進出口貨物物是指在進出出境環(huán)節(jié)繳納納了應(yīng)征的進進出口稅費并并辦結(jié)了所有有必要的海關(guān)關(guān)手續(xù)，海關(guān)關(guān)放行后不再再進行監(jiān)管的的進出口貨物物。 2一般進出口口貨物與一般般貿(mào)易貨物的的區(qū)別 二特征 1進出口時繳繳納進出口稅稅費 “進出境環(huán)節(jié)”是是指進口貨物物辦結(jié)海關(guān)手手續(xù)以前，出出口貨物已向向海關(guān)申報尚尚未裝運離境境時，處于海海關(guān)監(jiān)管之下下的狀態(tài)。在在這一環(huán)節(jié)，進進口貨物的收收貨人、出口口貨物的發(fā)貨貨人應(yīng)當(dāng)按照照海關(guān)法和其其他有關(guān)法律律、法規(guī)的規(guī)規(guī)定，向海關(guān)關(guān)繳納關(guān)稅、海海關(guān)代征稅、規(guī)規(guī)費及其他費費用。 2進出口時提提交相關(guān)的許許可證件 貨物進出口受國國家法律、法法規(guī)管制的，進進出口貨物收收、發(fā)貨

49、人或或其代理人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提提交相關(guān)的進進出口許可證證件。 3海關(guān)放行 海關(guān)征收了全額額的稅費，審審核了相關(guān)的的進出口許可可證件以后，按按規(guī)定簽印放放行。這時，進進出口貨物收收、發(fā)貨人或或其代理人才才能辦理提取取進口貨物或或者裝運出口口貨物的手續(xù)續(xù)。對一般進進出口貨物來來說，海關(guān)放放行即意味著著海關(guān)手續(xù)已已經(jīng)全部辦結(jié)結(jié)，貨物可以以在關(guān)境內(nèi)自自由流通或運運往境外。 三范圍 1一般進出口口貨物范圍 一般進出口貨物物適用于除特特定減免稅貨貨物以外的實實際進出口貨貨物。 2一般進出口口貨物適用的的具體貨物 一般般貿(mào)易方式進進出口貨物（不不包括享受特特定減免稅的的）； 易貨貨貿(mào)易、補償償貿(mào)易、寄售售代銷

50、貿(mào)易方方式進出口貨貨物； 承包包工程項目進進出口貨物； 邊境境小額貿(mào)易進進出口貨物； 外國國駐華商業(yè)機機構(gòu)進出口陳陳列用的樣品品； 外國國旅游者小批批量訂貨出口口的商品； 隨展展覽品進出境境的小賣品； 租賃賃進出口貨物物； 租賃貿(mào)易方式進進出口貨物適適用海關(guān)一般般進出口監(jiān)管管制度，即在在進出境環(huán)節(jié)節(jié)提交進出口口許可證件，按按進口完稅價價格一次性或或按租金分期期繳納進出口口稅費。租賃賃貿(mào)易方式進進出口貨物實實際進出口后后，海關(guān)對貨貨物一次性進進行進出口貿(mào)貿(mào)易統(tǒng)計。 進出出口貨樣廣告告品（不包括括暫時進出口口的貨樣廣告告品）； 以保保稅、展覽及及其他特殊使使用目的等方方式進出境后后，因故改變變性質(zhì)

51、，或者者改變使用目目的轉(zhuǎn)為實際際進出口的貨貨物。 免費費提供的進口口貨物 A外商在經(jīng)濟濟貿(mào)易活動中中贈送的進口口貨物； B外商在經(jīng)濟濟貿(mào)易活動中中免費提供的的試車材料、消消耗性物品； C我國在境外外的企業(yè)、機機構(gòu)向國內(nèi)單單位贈送的進進口貨物。 （四）報關(guān)要點點 1熟悉國家有有關(guān)進出口管管理的法律、法法規(guī)規(guī)章，掌掌握國家禁止止和限制進、出出口的貨物、物物品、技術(shù)范范圍； 2屬于配額和和許可證管理理的，或自動動許可管理的的貨物都要向向海關(guān)提交許許可證件； 3屬于出入境境檢驗檢疫范范圍的貨物，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先辦理報報檢手續(xù)，后后辦理報關(guān)手手續(xù)； 4對于國家已已經(jīng)宣布采取取反傾銷措施施的貨物，報報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向向

52、海關(guān)提交原原產(chǎn)地證明和和原廠商發(fā)票票； 5對于國家宣宣布采取臨時時保障措施的的貨物，對海海關(guān)總署公告告宣布已經(jīng)達(dá)達(dá)到配額總量量或國別限量量的，該貨物物報關(guān)進口時時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)關(guān)增加繳納特特別關(guān)稅； 6我國出口貨貨物復(fù)運進口口報關(guān)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)向海關(guān)提交交國家外經(jīng)貿(mào)貿(mào)主管部門的的批準(zhǔn)文件； 7外商投資企企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其其經(jīng)營范圍進進口本企業(yè)自自用的設(shè)備、材材料和其他物物品，出口自自產(chǎn)產(chǎn)品； 8租賃貿(mào)易進進口貨物，應(yīng)應(yīng)當(dāng)填寫兩份份報關(guān)單，一一份按貨物的的實際價值填填寫，作為海海關(guān)的統(tǒng)計專專用，一份按按貨物的實際際支付租金填填寫，作為海海關(guān)征收關(guān)稅稅專用。 二程序 一般進出口貨物物報關(guān)程序由由4個環(huán)節(jié)構(gòu)構(gòu)成，即

53、：進進出口申報、配配合查驗、繳繳納稅費、提提取或轉(zhuǎn)運貨貨物。 （一）進出口申申報 1申報地點 在一般情況下，進進口貨物的收收貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)在在貨物的進境境地向海關(guān)申申報；出口貨貨物的發(fā)貨人人或其代理人人應(yīng)當(dāng)在貨物物的出境地向向海關(guān)申請。 當(dāng)進出口貨物申申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)運輸手續(xù)時時，進口貨物物的收貨人或或其代理人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海海關(guān)的貨物指指運地申報，出出口貨物的發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)在在設(shè)有海關(guān)的的貨物啟運地地申報經(jīng)電纜纜、管道或其其他特殊方式式進出境的貨貨物，進出口口貨物的收發(fā)發(fā)貨人或其代代理人應(yīng)當(dāng)按按照海關(guān)的規(guī)規(guī)定定期向指指定的海關(guān)申申報以保稅、展展覽、及其他他特殊使用目目的等方式進進

54、境后，因故故改變性質(zhì)，或或者改變使用用目的轉(zhuǎn)為實實際進口的貨貨物，進口貨貨物的收貨人人或其代理人人應(yīng)當(dāng)貨物的的主管海關(guān)申申報。 2申報期限 進口貨物的申報報期限為自裝裝運貨物的運運輸工具申報報進境之日起起14日內(nèi)。申申報期限的最最后一天是法法定節(jié)假日或或休息日的，順順延至法定節(jié)節(jié)假日或休息息日后的第一一個工作日。 出口貨物的申報報期限為貨物物運抵海關(guān)監(jiān)監(jiān)管區(qū)后、裝裝貨的24小小時以前。 進口貨物的收貨貨人未按規(guī)定定期限向海關(guān)關(guān)申報的，由由海關(guān)按海海關(guān)法的規(guī)規(guī)定征收滯報報金。 進口貨物自裝載載貨物的運輸輸工具申報進進境之日起超超過3個月仍仍未向海關(guān)申申報的，貨物物由海關(guān)按照照海關(guān)法的的規(guī)定提取變

55、變賣處理。對對屬于不宜長長期保存的貨貨物，海關(guān)可可以根據(jù)實際際情況提前處處理。 3申報單證 A 基本單證證：基本單證證是指進出口口貨物的貨運運單據(jù)和商業(yè)業(yè)單據(jù)，主要要有進口提貨貨單據(jù)，出口口裝貨單據(jù)、商商業(yè)發(fā)票、裝裝箱單等。 B 特殊單證證：特殊單證證主要是指進進出口許可證證件、國家外外經(jīng)貿(mào)主管部部門的批準(zhǔn)文文件、加工貿(mào)貿(mào)易登記手冊冊、減免稅證證明、外匯收收付匯核銷單單證、擔(dān)保文文書等。 C 預(yù)備單證證：預(yù)備單證證主要是指貿(mào)貿(mào)易合同、原原產(chǎn)地證明書書、進出口企企業(yè)的有關(guān)證證明文件等。 D 報關(guān)單：報關(guān)單是由由報關(guān)員按照照海關(guān)規(guī)定格格式填制的申申報單。 報關(guān)單單是主要單證證，而基本單單證、特殊單

56、單證、預(yù)備單單證（需要時時提交）是隨隨附單證。 準(zhǔn)備申報單證的的基本原則是是：基本單證證、特殊單證證、預(yù)備單證證必須齊全、有有效、合法，報報關(guān)單填制必必須真實、準(zhǔn)準(zhǔn)確、完整。 4申報前看貨貨取樣 我國海海關(guān)法規(guī)定，進進口貨物的收收貨人可以在在申報前向海海關(guān)要求查看看貨物或者提提取貨樣。 5申報方式 在一般般情況下，進進出口貨物的的收、發(fā)貨人人或其代理人人按先后順序序，先以電子子數(shù)據(jù)報關(guān)單單形式向海關(guān)關(guān)申報，后提提交紙質(zhì)報關(guān)關(guān)單。在某些些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海海關(guān)沒有配備備電子通關(guān)系系統(tǒng)的，進出出口貨物的收收、發(fā)貨人或或其代理人可可以單獨以紙紙質(zhì)報告單形形式向海關(guān)申申報。在實行行無紙通關(guān)項項目的海關(guān)，進進

57、出口貨物的的收、發(fā)貨人人或其代理人人也可以單獨獨以電子數(shù)據(jù)據(jù)報關(guān)單形式式向海關(guān)申報報。 6電子報關(guān) A終端錄入方方式： B委托EDII方式： C自行EDII方式： D網(wǎng)上申報方方式： 7提交報關(guān)單單及隨附單證證 進出口貨物的收收、發(fā)貨人或或其代理人完完成電子申報報后，在計算算機上打印紙紙質(zhì)報告單，隨隨附必需的申申報單證，提提交給指定的的海關(guān)，由海海關(guān)審核，確確定是否進行行查驗，并開開具稅費繳納納書。 在采用電子和打打印紙質(zhì)報告告單申報的一一般情況下，海海關(guān)接受申報報的時間以海海關(guān)接受電子子數(shù)據(jù)報關(guān)單單申報的時間間為準(zhǔn)。 8修改申報內(nèi)內(nèi)容或撤銷申申報 海關(guān)接受申報以以后，報關(guān)單單及隨附單證證的內(nèi)

58、容不得得修改，申報報也不得撤銷銷。但是有以以下正當(dāng)理由由的，經(jīng)海關(guān)關(guān)同意，可以以修改申報內(nèi)內(nèi)容或者撤銷銷申報后重新新申報：。 A由于計算機機技術(shù)等方面面的原因?qū)е轮码娮訑?shù)據(jù)的的錯誤； B海關(guān)放行出出口貨物后，由由于配載、裝裝運等原因造造成原申報貨貨物部分或全全部退關(guān)時； C報關(guān)員或者者專業(yè)預(yù)錄入入企業(yè)人員在在計算機操作作或書寫上的的失誤造成非非涉及國家貿(mào)貿(mào)易管制政策策、稅費征收收、海關(guān)統(tǒng)計計指標(biāo)等內(nèi)容容的差錯； D海關(guān)在商品品歸類、商品品估價后認(rèn)為為需修改申報報內(nèi)容的。 由于進進出口貨物的的收、發(fā)貨人人或其代理人人的申報錯誤誤構(gòu)成違反海海關(guān)法的，海海關(guān)可以對進進出口貨物的的收、發(fā)貨人人或其代理

59、人人進行處罰。對對其中違反海海關(guān)監(jiān)管規(guī)定定的，進出口口貨物的收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人接受海海關(guān)處罰后，可可以申請修改改申報內(nèi)容或或者撤銷申報報后重新申報報。對其中構(gòu)構(gòu)成走私，海海關(guān)作出沒收收貨物處罰的的，不允許修修改申報內(nèi)容容或者撤銷申申報后重新申申報。 二配合查驗 1海關(guān)查驗 海關(guān)查驗是指海海關(guān)根據(jù)海關(guān)關(guān)法確定進出出境貨物的性性質(zhì)、價格、數(shù)數(shù)量、原產(chǎn)地地、貨物狀況況等是否與報報關(guān)單上已申申報的內(nèi)容相相符，對貨物物進行實際檢檢查的行政執(zhí)執(zhí)法行為。 海關(guān)通過查驗，核核實有無偽報報、瞞報、申申報不實等走走私、違規(guī)行行為。同時也也為海關(guān)的征征稅、統(tǒng)計、后后繼管理提供供可靠的資料料。 海關(guān)查驗時，進進

60、出口貨物的的收、發(fā)貨人人或其代理人人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?2查驗地點 查驗一一般在海關(guān)監(jiān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行行。對進出口口大宗散貨、危危險品、鮮活活商品、洛駁駁運輸?shù)呢浳镂铮?jīng)貨物的的收、發(fā)貨人人或其代理人人申請，海關(guān)關(guān)也可同意在在裝卸作業(yè)的的現(xiàn)場進行查查驗。在特殊殊情況下，經(jīng)經(jīng)貨物的收、發(fā)發(fā)貨人或其代代理人申請，海海關(guān)可派員到到海關(guān)監(jiān)管區(qū)區(qū)以外的地方方查驗貨物。 3查驗時間 當(dāng)海關(guān)關(guān)決定查驗時時，即將查驗驗的決定以書書面通知的形形式通知進出出口貨物的收收、發(fā)貨人或或其代理人，約約定查驗的時時間。查驗時時間一般約定定在海關(guān)正常常工作時間內(nèi)內(nèi)。但是在一一些進出口業(yè)業(yè)務(wù)繁忙的口口岸，海關(guān)也也可應(yīng)進出口口貨物的收、發(fā)