疫情沖擊下加快服務業(yè)復蘇的對策

1、PAGE 5 -疫情沖擊下加快服務業(yè)復蘇的對策服務業(yè)是國民經(jīng)濟的中流砥柱，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻多，就業(yè)人數(shù)在全部勞動就業(yè)人員中占比大，其受疫情的影響不容忽視。對此，政府、企業(yè)和市場要攜手積極應對，共渡難關。服務業(yè)發(fā)展特性決定了其對疫情的敏感性根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局（SISD）的國際服務貿(mào)易分類表，國際服務貿(mào)易分為11大類142個服務項目，包括商業(yè)、教育、銷售、金融、健康與社會服務、與旅游有關的服務、娛樂、文化與體育服務、運輸服務等。這些行業(yè)的特征決定其更易受到疫情的影響。一是聚集性特征。比如商場、餐廳、電影院、教育培訓機構，都是人員高度聚集地。不論是身體接觸的概率還是面對面交流的機

2、率都會大大增加。而引發(fā)新一輪疫情的德爾塔病毒屬新冠病毒的變異株，傳染性更強，可通過空氣傳播，因此人員聚集是傳播的一個重要途徑。二是流動性特征。服務業(yè)從業(yè)人員和被服務對象流動性大，會加速病毒的傳播。比如江蘇省南京市的早期感染病例出現(xiàn)在機艙保潔人員中，先在機艙保潔人員中快速傳播，后通過人員流動的方式造成疫情進一步擴散。三是接觸性特征。服務業(yè)帶有接觸性，包括直接接觸和間接接觸，比如共同娛樂、共同就餐、共同托管、送餐等。廣州疾控中心發(fā)現(xiàn)，感染者之間有明確的傳播鏈條，病毒可以通過吃一頓飯這樣的接觸方式傳播。四是個性化特征。服務業(yè)以人為服務對象，要滿足人的需求，因此需要提供個性化的服務。而這種個性化服務需

3、要增加人員之間的聯(lián)系和接觸，進一步增加了病毒的傳播渠道，加快了傳染速度。疫情防控與服務業(yè)為了防控疫情，各省市的疫情防控中心出臺了多項措施，總體看來可分為以下幾點。第一，非聚集的分散化。減少人員聚集，將人流分散，是切斷病毒傳播的有效途徑。多地出臺的疫情防控政策包括：非必要不開展線下節(jié)慶和大型會議、聯(lián)歡、體育比賽等活動；暫停KTV、電影院、健身房、室內(nèi)游泳館、酒吧、洗浴場所、麻將館、棋牌室等密閉場所營業(yè)，暫停培訓機構(含托管)線下服務。這些政策都旨在減少和分散人員的聚集。第二，少流動的封閉化。為減少人員流動，疫情防控要求封閉隔離，高風險和中風險地區(qū)與其他非風險地區(qū)的隔離。比如，南京要求“非必要不外

4、出，非必要不離寧”“中高風險地區(qū)、封閉區(qū)域內(nèi)的人員足不出戶，封控地區(qū)人員只進不出”。第三，不接觸的個體化。所有人都要佩戴口罩，減少個體接觸。健康碼按照紅、黃、綠(分別對應高、中、低風險級別），對人群進行分類管理以減少個體接觸，“健康碼”呈黃碼和紅碼的人員與綠碼人員隔離開。“紅碼”人員必須接受集中隔離觀察，“黃碼”人員居家隔離，而“綠碼”人員居家健康監(jiān)測。第四，標準式非個體化。疫情防控的要求對所有機構和個人一視同仁，每個人都要遵守和配合，不能搞特殊化，這是保障工作順利推進的起碼規(guī)則。對不服從管理或違反規(guī)定，瞞報、謊報、遲報疫情，或者阻礙防控工作，導致疫情傳播或造成不良后果的，依法追究法律責任。上

5、述舉措有效阻斷了疫情傳播，但是也在一定程度上對服務業(yè)的運行、發(fā)展造成影響。疫情對服務業(yè)發(fā)展的影響服務業(yè)的分類沒有明確的定論，按照商務部的主要分類方法之一，現(xiàn)代服務業(yè)一般可劃分為生活性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、營銷服務業(yè)三大類。以下從這三大類來分析疫情對服務業(yè)的沖擊。首先，疫情重創(chuàng)了生活性服務業(yè)。生活服務業(yè)包括家庭用品修理業(yè)、飲食業(yè)、美容及美發(fā)業(yè)、客運業(yè)、浴池業(yè)、殯葬業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、旅游及飯店業(yè)、文體娛樂業(yè)、家庭服務業(yè)，等等。疫情導致餐飲業(yè)蕭條，大批餐飲門店無法開張，行業(yè)遭遇一波大洗牌，有一部分倒閉，同時導致一部分從業(yè)人員退出，還有一部分餐飲業(yè)通過外賣等方式減少損失。旅游產(chǎn)業(yè)鏈服務鏈條很長，包含了在

6、出游過程中的吃、喝、住、游玩等消費全鏈，對消費拉動巨大。旅游業(yè)受到航班取消、客運受阻、景區(qū)關閉、大型文娛活動取消、人員流動管控等因素的影響，銷售額大減，對國民經(jīng)濟的拉動作用也急劇下滑。娛樂業(yè)中，電影院、歌舞娛樂場所（KTV）、上網(wǎng)服務場所、游藝娛樂場所等被要求關閉，失去了收入來源。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)雖然增加了網(wǎng)上問診醫(yī)療服務的供給，但醫(yī)院門診就診人數(shù)大幅下降，行業(yè)收入受損。其次，疫情打擊了生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)包括科學技術研究、情報信息咨詢、生產(chǎn)資料修理業(yè)、大型設備安裝業(yè)、設備租賃業(yè)、技術檢測業(yè)、貨運業(yè)。對生產(chǎn)性服務業(yè)而言，人力資本是其中重要的投入品之一，不允許人員自由流動和聚集，會迫使生產(chǎn)性服務

7、業(yè)企業(yè)停工或延遲開業(yè)，同時上下游的服務供應短缺，服務生產(chǎn)網(wǎng)絡受損。再次，疫情阻礙了營銷服務業(yè)的正常運行。營銷服務業(yè)的范圍包括零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)、推銷業(yè)、廣告業(yè)、會展業(yè)、市場調(diào)研與咨詢業(yè)、企業(yè)形象服務業(yè)、倉儲及運輸業(yè)，等等。由于疫情影響，部分線下門店不能正常營業(yè)，或者即便營業(yè)也要控制人流，去門店購買的消費者驟減，所以零售行業(yè)是疫情打擊的重災區(qū)，零售終端大幅萎縮。運輸業(yè)是勞動力密集型企業(yè)，生產(chǎn)過程通過流通過程維系，而疫情防控限制了人員和物資的地域流動，運輸業(yè)的生產(chǎn)和防疫難以兩全，整體收入下降。疫情沖擊下服務業(yè)發(fā)展的應對策略1. 政府層面：宏觀協(xié)調(diào)、政策組合服務業(yè)的企業(yè)以中小微企業(yè)居多，疫情下中小微

8、企業(yè)受損最甚，尤其短期損失明顯。為振興服務業(yè)，政府層面主要需采取措施一方面穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展，另一方面刺激行業(yè)的增長。要貫徹執(zhí)行防疫安全措施，確保企業(yè)工作人員的安全，穩(wěn)定民心；可增發(fā)對企業(yè)的補助，為疫情防控重點保障企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，優(yōu)化對中小微企業(yè)的融資擔保服務；降低服務業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少對服務業(yè)尤其是中小微企業(yè)的稅收，階段性減免企業(yè)社保費；鼓勵承租房子給企業(yè)的業(yè)主、大型寫字樓或商業(yè)載體為這些企業(yè)減免房租，并給予房租補貼。這些政策在2022年疫情爆發(fā)后的恢復期內(nèi)促進企業(yè)復蘇效果顯著，仍可繼續(xù)采用。2.企業(yè)層面：抓住機遇、創(chuàng)新自救企業(yè)主要需要從減少成本和增加收益兩個方面著手制定政策。減少成本方

9、面，企業(yè)要節(jié)約成本，包括采購成本、營銷成本、租金成本、人員成本，終止非必要的投資和營銷支出，申請政府補助，與房東協(xié)商減少租金成本，用數(shù)字化工具進行遠程辦公，建立集中管理中心以協(xié)調(diào)與疫情相關活動，減少線下服務人員數(shù)量等。增加收益方面，企業(yè)首先需要評估供應鏈上下游狀況，跨區(qū)域或跨渠道整合資源，優(yōu)化供應鏈管理，調(diào)整服務計劃。其次，兼顧員工安全與崗位職能需求，培養(yǎng)員工技能專業(yè)性與多樣性，降低企業(yè)運營對個體的依賴性。最重要的是，要擴大網(wǎng)絡銷售或者服務渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)化、智能化、自動化的方式提高效率，并回流現(xiàn)金。比如，對于運輸業(yè)而言，當疫情導致人力不足時，可通過流程的自動化、設備的智能化，達到運行效率不受影響或少受影響的目的。3. 市場層面：遵循規(guī)律、回歸常態(tài)盡可能發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)的力量，恢復經(jīng)濟活力，促進服務業(yè)發(fā)展。雖然短期內(nèi)服務業(yè)資金回流壓力大，但提高服務質(zhì)量，增加服務