導游人員管理規(guī)范條例

1、導游人員治理條例第一條為了規(guī)范導游活動，保障旅游者和導游人員的合法權益，促進旅游業(yè)的健康進展，制定本條例。 第二條本條例所稱導游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導游證，同意旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。 第三條國家實行全國統(tǒng)一的導游人員資格考試制度。 具有高級中學、中等專業(yè)學?；蛘咭陨蠈W歷，軀體健康，具有適應導游需要的差不多知識和語言表達能力的中華人民共和國公民，能夠參加導游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國務院旅游行政部門或者國務院旅游行政部門托付省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導游人員資格證書。 第四條在中華人民共和國境內從事導游活動，必須取得導游證。 取得

2、導游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領取導游證。 具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導游活動的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領取臨時導游證。 導游證和臨時導游證的樣式規(guī)格，由國務院旅游行政部門規(guī)定。 第五條有下列情形之一的，不得頒發(fā)導游證： （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的； （二）患有傳染性疾病的； （三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外； （四）被吊銷導游證的。 第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部

3、門應當自收到申請領取導游證之日起15日內，頒發(fā)導游證；發(fā)覺有本條例第五條規(guī)定情形，不予頒發(fā)導游證的，應當書面通知申請人。 第七條導游人員應當不斷提高自身業(yè)務素養(yǎng)和職業(yè)技能。 國家對導游人員實行等級考核制度。導游人員等級考核標準和考核方法，由國務院旅游行政部門制定。 第八條導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證。 導游證的有效期限為3年。導游證持有人需要在有效期滿后接著從事導游活動的，應當在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導游證手續(xù)。 臨時導游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期。 第九條導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派。 導游人員不得私自承攬

4、或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動。 第十條導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。 導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。 第十一條導游人員進行導游活動時，應當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。 第十二條導游人員進行導游活動時，應當遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活適應。 導游人員進行導游活動時，應當向旅游者講解旅游地點的人文和自然情況，介紹風土人情和習俗；然而，不得迎合個不旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內容。 第十三條導游人員應當嚴

5、格按照旅行社確定的接待打算，安排旅游者的旅行、巡游活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。 導游人員在引導旅游者旅行、巡游過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，能夠調整或者變更接待打算，然而應當立即報告旅行社。 第十四條導游人員在引導旅游者旅行、巡游過程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實講明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。 第十五條導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。 第十六條導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與

6、經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。 第十七條旅游者對導游人員違反本條例規(guī)定的行為，有權向旅游行政部門投訴。 第十八條無導游證進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。 第十九條導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。 第二十條導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政部門責令改正；情節(jié)嚴峻的，

7、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。 第二十一條導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的， 由旅游行政部門責令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。 第二十二條導游人員有下列情形之一的，由旅游行政部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告： （一）擅自增加或者減少旅游項目的； （二）擅自變更接待打算的； （三）擅自中止導游活動的。 第二十三條導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政

8、部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。 第二十四條導游人員進行導游活動，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十五條旅游行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞

9、弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第二十六條景點景區(qū)的導游人員治理方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例制定。 第二十七條本條例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日國務院批準、1987年12月1日國家旅游局公布的導游人員治理暫行規(guī)定同時廢止。江西省旅游區(qū)（點）導游人員治理方法實施細則（暫行）江西省旅游局第一章 總 則第一條 為了加強對旅游區(qū)（點）導游人員的治理，維護旅游市場秩序，保障旅游者和導游人員的合法權益，依據(jù)江西省旅游區(qū)（點）導游人員治理方法，制定本實施細則。第二條 旅游區(qū)（點）導游人員的服務范圍按以下條件和程序核定：（一）經(jīng)縣級

10、以上（含縣級）行政治理部門批準成立，有統(tǒng)一治理機構，范圍明確的法人單位；（二）設有導游人員治理機構；（三）符合上述條件的旅游區(qū)（點），經(jīng)所在地設區(qū)市旅游行政治理部門審核后，報省旅游行政治理部門審定。第二章 旅游區(qū)（點）導游人員資格證和定點導游證第三條 旅游區(qū)（點）導游人員必須取得從業(yè)資格，持證上崗。從業(yè)人員經(jīng)考試合格，方可取得旅游區(qū)（點）導游人員資格證（以下簡稱資格證）。取得資格證的人員與旅游區(qū)（點）導游人員治理機構簽訂聘用合同后，向設區(qū)市旅游行政治理部門或者其托付的縣級旅游行政治理部門申請領取江西省旅游區(qū)（點）定點導游證（以下簡稱定點導游證）。定點導游證在核定的服務范圍內有效。第四條 旅游區(qū)

11、（點）導游人員實行全省統(tǒng)一的資格考試制度。經(jīng)考試合格的人員，由設區(qū)市旅游行政治理部門報省旅游行政治理部門備案后，頒發(fā)國家旅游行政治理部門統(tǒng)一制作的資格證。第五條 省旅游行政治理部門負責資格考試的教材和命題要求的制定，并負責對各設區(qū)市的考試工作進行監(jiān)督治理。設區(qū)市旅游行政治理部門負責資格考試的組織實施工作?？荚嚪椒ㄓ墒÷糜涡姓卫聿块T另行制定。第六條 堅持考試與培訓分開和培訓自愿的原則，不得強迫考生參加資格考試前的培訓。第七條 經(jīng)考試合格的，由設區(qū)市旅游行政治理部門在成績公布之日起30個工作日內頒發(fā)資格證。獲得資格證三年未從業(yè)者，資格證自動失效。第八條 取得資格證的人員，可向設區(qū)市旅游行政治理部

12、門或者其托付的旅游行政治理部門申請領取定點導游證。定點導游證由省旅游行政治理部門統(tǒng)一印制。任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的定點導游證。第九條 申請領取定點導游證須提供以下材料：（一）申請人的資格證及其復印件；（二）與旅游區(qū)（點）導游人員治理機構訂立的合同或登記的證明材料及其復印件；（三）身份證復印件；（四）按規(guī)定填寫的申請領取江西省旅游區(qū)（點）定點導游證登記表。第十條 有下列情形之一的，不得頒發(fā)定點導游證：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）患有傳染性疾病的；（三）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）。被吊銷過定點導游證和不予通過年審的人員，必須間隔兩年以上，經(jīng)培訓和整改合格后，方能重

13、新頒發(fā)定點導游證。第十一條 設區(qū)市旅游行政治理部門應當自收到領取定點導游證的申請之日起15日內，對符合條件的頒發(fā)定點導游證；發(fā)覺有第十條規(guī)定情形之一者，不予頒發(fā)定點導游證，并書面通知當事人；申請材料不符合第九條之規(guī)定的，應要求申請人進行補充和完善。各設區(qū)市旅游行政治理部門應當在頒發(fā)定點導游證后，將頒證名單報省旅游行政治理部門備案。第十二條 資格證和定點導游證損壞或有效期滿的，持證人可申請換發(fā)。持證人遺失資格證和定點導游證的，須立即辦理掛失、補辦手續(xù)。第十三條 參加旅游區(qū)（點）導游人員資格考試和領取資格證、定點導游證的人員應當按照有關規(guī)定繳納考務費、教材資料費和證書工本費。考務費、教材資料費和證

14、書工本費的收取標準，依照省物價和財政部門審核的標準執(zhí)行。第三章 旅游區(qū)（點）導游人員的計分治理第十四條 江西省對旅游區(qū)（點）導游人員實行計分治理。省旅游行政治理部門負責制定全省旅游區(qū)（點）導游人員計分治理的方法，并負責監(jiān)督檢查。設區(qū)市旅游行政治理部門負責本行政區(qū)域內旅游區(qū)（點）導游人員計分治理工作的組織實施和檢查。所在地旅游行政治理部門負責本行政區(qū)域內旅游區(qū)（點）導游人員計分治理的日常工作。第十五條 旅游區(qū)（點）導游人員計分方法實行年度10分制。旅游區(qū)（點）導游人員通過年審后，重新計算年度分值。第十六條 旅游區(qū)（點）導游人員在導游活動中有下列情形之一的扣10分：（一）有損害國家利益和民族尊嚴的

15、言行的；（二）誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；（三）有毆打或謾罵旅游者行為的；（四）欺騙、脅迫旅游者消費的；（五）未通過年審接著從事導游業(yè)務的；（六）因自身緣故造成旅游者重大危害和損失的。第十七條 旅游區(qū)（點）導游人員在導游活動中有下列情形之一的扣6分：（一）拒絕、躲避檢查，或者欺騙檢查人員的；（二）擅自增加或者減少旅游景點的；（三）擅自中止導游服務的；（四）導游活動中不講解的；（五）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內容的；（六）未經(jīng)定點導游治理機構委派，私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導游業(yè)務的； （七）向旅游者兜售物品的；（八）以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的；（九）私自轉借定點

16、導游證供他人使用的；（十）不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗的；（十一）發(fā)生重大事故不積極配合有關部門救助的。第十八條 旅游區(qū)（點）導游人員在導游活動中有下列情形之一的扣2分：（一）在導游活動中未佩戴導游證或未攜帶計分卡的；（二）未按規(guī)定時刻上崗的；（三）儀表、著裝不整潔的；（四）講解中吸煙、吃東西的；（五）導游活動中，講解質量差的。第十九 條旅游區(qū)（點）導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政治理部門臨時保留其定點導游證，出具保留定點導游證證明，并于10日內通報旅游區(qū)（點）導游人員所在設區(qū)市旅游行政治理部門和該導游人員的登記注冊單位。第二十條 對旅游區(qū)（點）導游人員的違法、違規(guī)行為除扣減

17、其相應分值外，依法應予處罰的，依據(jù)有關法律給予處罰。第二十一條 旅游行政執(zhí)法人員不按照規(guī)定隨意扣分的，由上級旅游行政治理部門提出通報批判，由所在地旅游行政治理部門給予行政處分。第四章 旅游區(qū)（點）導游人員的年審治理第二十二條 江西省對旅游區(qū)（點）導游人員實行年度審核制度。旅游區(qū)（點）導游人員必須參加年審。省旅游行政治理部門負責制定全省旅游區(qū)（點）導游人員年審工作方法，并負責監(jiān)督檢查。設區(qū)市旅游行政治理部門負責本行政區(qū)域內旅游區(qū)（點）導游人員年審工作的組織實施和檢查。所在地旅游行政治理部門負責本行政區(qū)域內旅游區(qū)（點）導游人員年審的日常工作。第二十三條 年審以考評為主，考評的內容應包括：當年從事定

18、點導游業(yè)務情況、扣分情況、同意行政處罰情況、游客反映情況以及年審培訓情況等。考評等級為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。第二十四條 一次扣分達10分或者連續(xù)兩年年審培訓未達標的，不予通過年審。累計扣分達10分或者年度培訓未達到規(guī)定時刻的，暫緩通過年審，經(jīng)培訓和整改后方可重新上崗。一次被扣6分的，全行業(yè)通報批判。第二十五條 旅游區(qū)（點）導游人員必須參加年審培訓。年審培訓時刻不得少于24小時。年審培訓由設區(qū)市旅游行政治理部門負責組織實施。培訓打算應依照導游業(yè)務需要靈活安排。培訓內容由各設區(qū)市旅游行政治理部門結合當?shù)芈糜螀^(qū)（點）導游人員隊伍現(xiàn)狀確定。年審培訓費和培訓資料費的收取標準，依照省物

19、價和財政部門審核的標準執(zhí)行。第五章 旅游區(qū)（點）導游人員的治理第二十六條 旅游區(qū)（點）應當設立導游人員治理機構，建立完善的治理制度，并設立游客投訴受理機構，建立投訴受理制度。第二十七條 旅游區(qū)（點）導游治理機構應為注冊的導游人員建立檔案，對導游人員進行業(yè)務培訓和工作指導，建立對導游人職員作情況的檢查、考核、獎懲和內部治理制度，同意并處理對旅游區(qū)（點）導游人員的投訴，負責對導游人員年審的初評。第二十八條 旅游區(qū)（點）導游人員只同意在核定的旅游區(qū)（點）從事導游服務，不得在核定的旅游區(qū)（點）范圍以外從事相關服務。 第二十九條 旅游區(qū)（點）導游人員只能從事旅游團隊、散客的講解、向導服務，不得從事講解、

20、向導服務以外的安排行程、住宿、用餐、交通以及直接組團、接團等相關服務。第三十條 旅游區(qū)（點）導游人員因故變更到其他旅游區(qū)（點）從事講解、向導工作，需參加該旅游區(qū)（點）有關知識的考試。考試由該旅游區(qū)（點）所在地設區(qū)市旅游行政治理部門組織實施。第三十一條 旅游區(qū)（點）導游人員實行旅游區(qū)（點）定點導游證配發(fā)副證進行治理。第三十二條 旅游區(qū)（點）所在地的縣級以上旅游行政治理部門，負責對本行政區(qū)域內的旅游區(qū)（點）導游人員進行日常治理。 第三十三條 違反本實施細則的行為，按江西省旅游區(qū)（點）導游人員治理方法的有關規(guī)定進行處罰。第六章 附 則第三十四條 本細則自2003年6月1日起施行。第三十五條 本細則由

21、江西省旅游局負責解釋。導游證治理方法（1999年8月27日旅治理發(fā)1999136號）一、為規(guī)范和加強導游證治理，依據(jù)國務院導游人員治理條例（以下簡稱條例），制定本方法。二、導游證（含臨時導游證）是證明持證人差不多依法進行導游注冊、能夠從事導游活動的法定證件。導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證。無導游證從事導游活動，依據(jù)條例的有關規(guī)定給予處罰。依照本方法有關規(guī)定領取的導游證在全國范圍內有效。導游證只限持證人本人使用，不得偽造、涂改、轉借和買賣。三、導游證由國家旅游局規(guī)定樣式規(guī)格（附件一）并統(tǒng)一印制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門（以下簡稱省級旅游行政部門）頒發(fā)。省級旅游行政部門能夠

22、依照需要托付地市級旅游行政部門代為頒發(fā)導游證。省級旅游行政部門托付地市級旅游行政部門代為頒發(fā)導游證的，應當在作出托付決定的同時書面報國家旅游局備案。四、導游證正面設置中英文對比的導游證（CHINA TOUR GUIDE）、導游證編號、導游等級等項目，并在中部貼持證人近期免冠2寸正面照片，背面設置持證人姓名、性不、身份證號碼、導游資格（等級）證書號碼、語種、服務旅行社、發(fā)證機關（鋼印、發(fā)證日期和有效期限三年等項目。臨時導游證正面用不易為公眾看出的字體寫有臨時二字，無導游等級和導游資格（等級）證書號碼，背面增設工作單位項目，有效期限為三個月，其余同導游證。五、導游證與臨時導游證分不編號。導游證編號

23、由大寫英文字母D和8位阿拉伯數(shù)字組成。其中，D表示導游；8位阿拉伯數(shù)字中，第一、二位為導游所在省級行政區(qū)的標準代碼，后6位由發(fā)證機關按先后順序編號，發(fā)證機關也能夠依照需要確定第三、四位為各地市的地區(qū)代碼；字母和數(shù)字之間用連接。臨時導游證編號由大寫英文字母L和8位阿拉伯數(shù)字組成。其中，L表示臨時導游，其余同導游證編號。 六、申請領取導游證，必須依照條例和國家旅游局的其他有關規(guī)定取得導游人員資格證書，并不具有條例第五條規(guī)定的任何一種情形。旅行社（含導游公司，下同）可代申請人統(tǒng)一辦理導游證申領手續(xù)。領取導游證，須持以下材料向所在地的省級旅游行政部門或省級旅游行政部門托付的地市級旅游行政部門（以下簡稱

24、發(fā)證機關）提出申請：（一）申請人的導游人員資格證書或導游員等級證書）（交驗）；（二）與旅行社訂立的勞動合同或在導游公司登記的證明材料；（三）按規(guī)定填妥的申請導游證登記表（一式兩份，樣式見附件二）。 發(fā)證機關經(jīng)審核，對符合規(guī)定條件和材料符合要求的，向申請人員頒發(fā)導游證；對不符合頒證條件的，當面通知申辦人或書面通知申辦人；對材料不符合要求的，要求申辦人進行補充、修改。七、申請領取臨時導游證，必須是具有實際需要的特定語言能力的人員，并不具有條例第五條規(guī)定的任何一種情形。領取臨時導游證，須持以下材料向發(fā)證機關提出申請：（一）由旅行社出具的臨時導游證申請書；（二）填妥的申請導游證登記表（一式兩份，須注明

25、申請領取臨時導游證）；（三）證明申請人員具備特定語言能力的材料。 發(fā)證機關經(jīng)審核，對符合頒發(fā)臨時導游證條件的，頒發(fā)臨時導游證；不符合條件的，當面通知申辦人。八、導游證有效期3年，從發(fā)證之日起計算。持證人在有效期滿后接著從事導游活動的，應當在有效期屆滿前3個月，持立即到期的導游證、導游資格（等級）證書和申請導游證登記表（一式兩份，須注明到期換發(fā)），向發(fā)證機關申請換發(fā)。臨時導游證有效期最長不超過3個月，并不得展期。旅行社需再次聘用的，按照本方法第七條的規(guī)定重新申辦臨時導游證。九、持證人在導游證有效期內變換服務旅行社接著從事導游活動的，應當持原旅行社同意調出或解除聘用關系的證明材料、由原旅行社剪角作廢的原導游證、導游資格（等級）證書、與新聘用旅行社訂立的勞動合同或聘用協(xié)議、申請導游證登記表（一式兩份，需注明變更換發(fā)），向新聘用旅行社所在地的發(fā)證機關申請換發(fā)導游證。在有效期內因