特種設備風險管理課件1

1、特種設備風險管理(1)2022/9/25特種設備風險管理(1)特種設備風險管理(1)2022/9/24特種設備風險管理(1認識論：從“宿命論”變?yōu)椤氨举|論”；態(tài)度：從“革命精神”變?yōu)椤翱茖W精神”；倫理：從“財產優(yōu)先”變?yōu)椤吧鼉?yōu)先”；認知：從“安全常識”到“安全科學”；價值觀：從敏感安全成本變?yōu)樽⒅匕踩珒r值責任：從單純效率觀點變?yōu)榫C合社會效益觀念文化的六大轉變特種設備風險管理(1)認識論：從“宿命論”變?yōu)椤氨举|論”；觀念文化的六大轉變特種設從“應付文化”變?yōu)椤邦A防文化”； 預防性從“就事論事”變?yōu)椤跋到y防范”； 系統性從“事后補救型”變?yōu)椤俺邦A防型”； 動態(tài)性從“約束為主”變?yōu)椤凹顬橹鳌保?/p>

2、 功能性從“治標為主”到“治本為主”； 本質性從不良行為習慣變?yōu)樾袨榉绞絼?chuàng)新； 創(chuàng)新性從他律他責到自律自責； 自律性從感性及經驗應對到規(guī)范和科學防范； 科學性行為文化的八大創(chuàng)新特種設備風險管理(1)從“應付文化”變?yōu)椤邦A防文化”； 預防性一、安全生產發(fā)展現狀（二）安全理論有了初步發(fā)展發(fā)展階段理論基礎方法模式核心策略對 策 特 征低級階段事故理論經驗型憑經驗感性，生理本能；初級階段危險理論制度型用法制責任制，規(guī)范化標準化；中級階段風險理論系統型靠科學理性，系統化科學化；高級階段安全原理本質型興文化文化力，人本原則；特種設備風險管理(1)一、安全生產發(fā)展現狀（二）安全理論有了初步發(fā)展發(fā)展階段理論基

3、一切事故都可預防、都應預防安全對策措施與方法墨菲法則：可能發(fā)生的都會發(fā)生！特種設備風險管理(1)5安全對策措施與方法墨菲法則：特種設備風險管理(1)5一切事故都可預防、都應預防為了“萬一”的事故、應付出“一萬”的努力安全對策措施與方法海恩法則：1 29 300 1000特種設備風險管理(1)6安全對策措施與方法海恩法則：特種設備風險管理(1)6一切事故都可預防、都應預防為了“萬一”的事故、應付出“一萬”的努力安全措施與投入“虧了才好，其實不虧”安全對策措施與方法羅氏法則： 1 5 安全投入經濟效益社會效益特種設備風險管理(1)7安全對策措施與方法羅氏法則：特種設備風險管理(1)7安全生產對策-

4、五要素安全文化是根本安全法制是利器安全責任是靈魂安全科技是手段安全投入是保障安全生產對策特種設備風險管理(1)安全生產對策-五要素安全生產對策特種設備風險管理(1)安全生產規(guī)律與理論一、安全原理二、事故法則三、安全系統理論四、事故致因理論五、安全哲學-認識論和方法論六、安全對策體系理論七、人的安全素質理論八、安全文化建設理論特種設備風險管理(1)9安全生產規(guī)律與理論一、安全原理特種設備風險管理(1)9人本原理定義：社會和企業(yè)的管理活動中，必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想。涵義：一是“一切為了人”：人既是管理的主體（管理者），更又是管理的客體（被管理者），每個人都處在特定的管理層次

5、上，離開人的需要就沒有管理的目的。二是“一切依靠人”：即在安全系統中，既有工藝技術、設施設備、操作規(guī)章等因素，以及需要組織機構、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查等措施，但這些都是需要人去實施、運作和推動的。因此，歸根結底一切都要依靠人的行為來實現。安全原理特種設備風險管理(1)10人本原理安全原理特種設備風險管理(1)102、彈性動態(tài)原理含義：安全生產管理必須保持一定的彈性，即必須有很強的適應性和靈活性，以及時適應危險危害因素的可能變化和動態(tài)規(guī)律，實行有效的動態(tài)管理，這稱之為安全管理的彈性動態(tài)原理。安全原理特種設備風險管理(1)112、彈性動態(tài)原理安全原理特種設備風險管理(1)113、預防原理基本含義：安全

6、管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理。 安全原理特種設備風險管理(1)123、預防原理安全原理特種設備風險管理(1)124、強制原理基本含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現有效的安全管理，這就是強制原理。安全原理特種設備風險管理(1)134、強制原理安全原理特種設備風險管理(1)13、風險最小化原理基本含義生產技術的危險與危害是客觀的，技術的風險是可控制、降低和消減的，風險最小化原理就是通過安全技術、管理和文化的手段，將風險控制在可接受

7、的水平上。安全原理特種設備風險管理(1)14、風險最小化原理安全原理特種設備風險管理(1)14、風險最小化原理原理 風險f( p, l ) 風險 p l式中：p 事故發(fā)生的可能性或概率；l 事故后果的嚴重程度或嚴重度；安全原理特種設備風險管理(1)15、風險最小化原理安全原理特種設備風險管理(1)15安全系統理論事故系統要素-“4M”要素：安全系統要素-4要素論人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境因素不良管理措施欠缺人因安全素質設備本質安全工藝能量狀態(tài)安全信息環(huán)境特種設備風險管理(1)16安全系統理論事故系統要素-“4M”要素：人的不安全行為人因安安全哲學-認識論和方法論（一）從歷史學看安全哲學特

8、種設備風險管理(1)17安全哲學-認識論和方法論（一）從歷史學看安全哲學特種設備風險安全哲學-認識論和方法論安全文化的發(fā)展 時 代 觀念特征 行為特征 古代安全文化： 宿命論， 被動承受型近代安全文化： 經驗論， 事后型、亡羊牢現代安全文化： 系統論， 綜合型 、人機環(huán)對策發(fā)展的安全文化 ：本質論， 超前、預防型（二）從文化學看安全哲學特種設備風險管理(1)安全哲學-認識論和方法論安全文化的發(fā)展（二）從文化學看安全哲安全哲學-認識論和方法論 江澤民同志： 認識論：隱患險于明火 方法論：防范勝于救災 （三）從領導思想看安全哲學人機環(huán)境的不符合。特種設備風險管理(1)19安全哲學-認識論和方法論

9、江澤民同志：（三）從領導思安全對策理論3E理論：戰(zhàn)術“三要素”論：-形式邏輯：安全技術對策； Engineering安全管理對策； Enforcement安全文化對策； Education特種設備風險管理(1)20安全對策理論3E理論：戰(zhàn)術“三要素”論：特種設備風險管安全對策理論3P理論：戰(zhàn)術“三要素”:時間邏輯：先其未然事前預防 Prevention發(fā)而止之事中應急 Pacification行而責之事后懲戒 Precetion特種設備風險管理(1)21安全對策理論3P理論：戰(zhàn)術“三要素”:特種設備風險管理事后型的安全管理模式-管理對象：事故-特點：經驗型；-缺點：事后整改，成本高，不符合預防

10、原則；事故發(fā)生現場調查分析原因主要原因提出整改實施整改效果評價特種設備風險管理(1)22事后型的安全管理模式-管理對象：事故-特點：經驗型；-缺陷型安全管理模式-管理對象：隱患-特點：超前管理，標本兼治；-缺點：存在型，缺乏定量，系統科學有限；查找隱患分析成因關鍵問題整改方案實施方案審核檢查效果評價特種設備風險管理(1)23缺陷型安全管理模式-管理對象：隱患-特點：超前管理，標本風險管理模式-管理對象：風險-特點：超前預防型管理，預警機制，定量分級，全面、系統、科學性較強；-缺點：管理標準高，實施難度大；安全目標風險分析預防方案動態(tài)預警實時控制適時檢查效果評價特種設備風險管理(1)24風險管理

11、模式-管理對象：風險-特點：超前預防型管理，預警風險辨識風險評估風險控制后果嚴重程度有多大？發(fā)生的可能性有多大？確定風險程度或級別？是否符合規(guī)范、標準或要求？風險防范原理風險管理原理如何預警和預防風險？什么方法控制和削減風險？如何應急和消除危害？有哪些事故、隱患、危害和危險源、危險態(tài)？后果及影響是什么？原因和機理是什么？第一章 風險管理概述特種設備風險管理(1)25風險辨識風險評估風險控制后果嚴重程度有多大？風險防范原理如何風險“三預”管理技術（一）風險“三預”管理系統概述（二）風險“三預”管理系統模式（三）風險辨識關鍵技術（四）風險評價關鍵技術（五）風險預警技術特種設備風險管理(1)26風險

12、“三預”管理技術（一）風險“三預”管理系統概述特種設備風風險“三預”管理關鍵技術（一）風險“三預”管理系統概述概念：預報、預警、預控現場預報實現生產現場實時預報；專業(yè)預警安全管理部門適時預警；全面預控各級各部門及時預控；特種設備風險管理(1)27風險“三預”管理關鍵技術（一）風險“三預”管理系統概述特種設風險“三預”管理關鍵技術（一）風險“三預”管理系統概述特點：風險管理對象全面系統性；風險管理過程實時動態(tài)性；風險管理方法超前預防性；風險管理效果科學有效性；特種設備風險管理(1)28風險“三預”管理關鍵技術（一）風險“三預”管理系統概述特種設風險“三預”管理關鍵技術（一）風險“三預”管理系統概

13、述研究開發(fā)步驟第一步：設計風險分析模式(標準、方法)第二步：進行全面風險辨識第三步：進行科學風險分級（評價）第四步：設計風險預警機制及模式第五步：開發(fā)報警、預警信息支持系統第六步：預警系統試運行第七步：制定風險動態(tài)預警管理辦法特種設備風險管理(1)29風險“三預”管理關鍵技術（一）風險“三預”管理系統概述特種設風險“三預”管理關鍵技術風險辨識關鍵技術風險評價關鍵技術風險預警技術特種設備風險管理(1)30風險“三預”管理關鍵技術風險辨識關鍵技術特種設備風險管理(1風險辨識關鍵技術辨識單元劃分三類風險管理對象第一類對象：設備、設施和危險源系統；第二類對象：生產作業(yè)過程工藝工況系統;第三類對象：作業(yè)

14、崗位體系特種設備風險管理(1)31風險辨識關鍵技術辨識單元劃分三類風險管理對象特種設備風險管風險辨識技術辨識分析模式1、設備、設施故障模式及影響分析（FMEA）2、生產作業(yè)過程工作危險性分析（JHA）3、作業(yè)崗位職業(yè)健康安全風險分析（LEC）特種設備風險管理(1)32風險辨識技術辨識分析模式特種設備風險管理(1)32風險辨識技術風險類型設備對象:故障,隱患,缺陷,危險源工藝對象:生產事故,危險,環(huán)境不良崗位對象:危害,傷亡事故,風險態(tài)特種設備風險管理(1)33風險辨識技術風險類型特種設備風險管理(1)33表一辨識人： 辨識日期： 審核人： 設備、設施和危險源FMEA風險分析表單位： 編號：重大

15、危險源名稱： 編號：設備、設施或危險源名稱功能及作用（或工況）風險辨識風險評價（方法及標準）風險控制故障或危險模式(狀態(tài))故障或危險對系統的影響嚴重度水平或標準(L)發(fā)生概率(P)風險等級(R)識別或檢測方法防范或監(jiān)控措施職責或責任歸屬子系統全系統功能人員特種設備風險管理(1)34表一辨識人： 表一重大危險源故障類型及影響分析FMEA實例 危險源風險管理表單位： 編號：重大危險源名稱： 編號：重大危險源裝置及部件名稱編號規(guī)格、性能及功能作用風險辨識風險評價風險控制故障或風險模式(狀態(tài))故障或危險對系統的影響嚴重度水平或標準(L)發(fā)生概率(P)風險等級(R)識別或檢測方法防范或監(jiān)控措施職責或責任

16、歸屬子系統全系統功能人員特種設備風險管理(1)35表一重大危險源故障類型及影響分析FMEA實例重大危險規(guī)格、風辨識人： 辨識日期： 審核人： 表二 作業(yè)過程風險分析表單位： 編號：重大危險源名稱： 編號：風險辨識風險評價風險控制風險類別編號風險因素導致的后果風險嚴重度或標準(L)發(fā)生概率(P)風險等級(R)防范及控制措施職責或責任歸屬事 故危害及危險因素人的不安全行為設備隱患環(huán)境不安全狀態(tài)特種設備風險管理(1)36辨識人： 辨識人： 辨識日期： 審核人： 表三 作業(yè)崗位風險分析表單位： 編號：重大危險源名稱： 編號：作業(yè)崗位風險辨識風險評價風險控制崗位(環(huán)境)描述危害或危險因素危害或危險狀態(tài)描

17、述發(fā)生概率(L)暴露頻率(E)嚴重度(C)危險性分 值(D)風險等級(R)采取措施職責或責任歸屬特種設備風險管理(1)37辨識人： 一般風險分析表 作業(yè)活動危險態(tài)（第二類危險源）及其可能導致的后果嚴重度可能性風險等級現有控制措施安全業(yè)務歸屬危險態(tài)可能導致的后果LPR業(yè)務過程： 辨識人： 審核人： 辨識日期： 特種設備風險管理(1)38一般風險分析表 作業(yè)危險態(tài)（第二類危險源）及其可能導致的后果風險辨識技術風險辨識的原則充分性原則準確性原則系統性原則科學性原則特種設備風險管理(1)39風險辨識技術風險辨識的原則充分性原則特種設備風險管理(1)3風險評價技術風險評價模式風險程度R 危險嚴重度L 危

18、險概率P特種設備風險管理(1)40風險評價技術風險評價模式風險程度R 危險嚴重度L 危風險評價技術 可能性P 等級嚴重度L等級0不可能發(fā)生A幾乎不發(fā)生B很少發(fā)生C偶爾發(fā)生D可能發(fā)生E經常發(fā)生0（無影響）1（輕微的）2（較小的）3（較大的）4（重大的）5（特大的）6（災難的）特種設備風險管理(1)41風險評價技術 可能性P 等級0ABCD0（無影響）風險預警技術風險等級預警等級預警信號高紅色中橙色較低黃色低藍色（一）風險預警分級管理特種設備風險管理(1)42風險預警技術風險等級預警等級預警信號高紅色中橙色較低風險預警技術 風險水平風險等級預警色風險預 警控 制（高）不可以接受的風險；緊急出動，直至風險降低后才能恢復工作（中）不希望有的風險；集結待命，努力降低風險，在