住房保障工作簡報(2011.2)

1、住房保障工作簡報2011年第 2期湖南省住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年1月 日我省全面完成2010 年保障性住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作任務(wù)2010年全省保障性安居工程目標任務(wù)是，建設(shè)籌集各類保障性住房12.62 萬套，各類棚戶區(qū)改造13.65 萬戶。截止12 月底，全省各類保障性住房新開工15.93 萬套，竣工15.07 萬套。其中廉租住房新開工12.56 萬套，竣工籌集 11.33 萬套，完成年度計劃的114.47%；經(jīng)濟適用住房新開工2.16 萬套，竣工 2.51萬套，完成年度計劃的145.92 %；公共租賃住房新開工1.21 萬套，竣工籌集 1.23 萬套，完成年度計劃的1

2、23%。改造城市和國有工礦棚戶區(qū) 10.55 萬戶，超過年度計劃9.8 萬戶任務(wù)。 各類棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)開工10.98 萬套，基本建成4.89 萬套。其中，城市棚戶精品文檔你我共享區(qū)簽訂拆遷安置補償協(xié)議8.55 萬戶，安置住房竣工3.72 萬套；國有工礦棚戶區(qū)新開工1.54 萬套，竣工 1.05 萬套；林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）新開工 0.72 萬套，竣工 0.13 萬套；中央下放地方煤礦棚戶區(qū)新開工 0.17 萬套。衡陽市創(chuàng)新機制多措并舉抓廉租住房建設(shè)近年來，衡陽市積極探索廉租住房建設(shè)管理新機制，穩(wěn)步推進廉租住房共有產(chǎn)權(quán)實踐，取得了良好效果。他們的主要做法是：一、創(chuàng)新建設(shè)機制，打造“項

3、目效率工程 ”1落實任務(wù)立足于 “早”。一是任務(wù)早分解。 該市每年 7 月以前規(guī)劃來年的廉租住房建設(shè)任務(wù)、用地規(guī)模、建設(shè)資金及對各縣市區(qū)任務(wù)的任務(wù)分解，并及時向省、國家組織申報。二是項目早落實。在規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的同時，將任務(wù)落實到項目、地塊，由該市房產(chǎn)局會同國土、規(guī)劃對項目選址和項目可行性進行實地勘察和充分論證。三是責任早明確。按照屬地負責和誰主管誰負責的原則明確項目前期工作責任，對縣市區(qū)政府、各職能部門簽訂目標責任書，嚴格進行督查考核。2項目推動立足于 “主 ”。一是明確房產(chǎn)部門為組織協(xié)調(diào)責任主體，牽頭組織廉租住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃的制訂，建設(shè)任務(wù)分配，項目規(guī)劃選址落實，資金籌集和使用，項目建

4、設(shè)的具體實施以及各部門的綜合協(xié)調(diào)。二是明確城建投資公司為建設(shè)責任主體，承擔城區(qū)廉租住房等保障性住房建設(shè)的主要任務(wù)，并把它作為政府融資平AAAAAA精品文檔你我共享臺向金融機構(gòu)申請保障性住房建設(shè)融資貸款。近兩年，該市城投公司建設(shè)廉租住房9400 多套、47 萬平方米，占市本級建設(shè)任務(wù)的66%。三是明確各職能部門為服務(wù)責任主體，各有關(guān)部門各負其責，為廉租住房前期規(guī)劃、征地拆遷、手續(xù)辦理、資金保障和工程管理等方面做好服務(wù)，確保項目建設(shè)的順利推進。3建設(shè)方式立足于 “結(jié)”。一是結(jié)合工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)、引進人才，解決員工和就業(yè)人員居住問題由工業(yè)園區(qū)自建廉租住房。兩年來該市白沙工業(yè)園和松木工業(yè)園自建廉租住房

5、1500 套。二是結(jié)合企業(yè)改制，解決房改遺留問題和困難職工的住房安置建設(shè)廉租住房。兩年來市區(qū)企業(yè)建設(shè)廉租住房500 套。三是結(jié)合棚戶區(qū)改造、直管公房危舊房改造建設(shè)廉租住房。兩年來市區(qū)通過危舊房改造建設(shè)廉租住房 1565 套。四是結(jié)合重點工程拆遷安置建設(shè)廉租住房，對符合住房保障條件的重點工程拆遷戶享受廉租住房政策，加快重點工程拆遷和建設(shè)進度。兩年來市區(qū)重點工程拆遷安置建設(shè)廉租住房478套。二、創(chuàng)新籌資機制，打造“資金保障工程 ”1落實配套資金。從2009 年起，從住房公積金增值收益中安排 3000 萬元，國土出讓凈收益安排 5000 萬元用于廉租住房建設(shè)， 2010 年該市還向省申報了 2 億元

6、政府債券額度， 其中拿出 1 億元用于廉租住房建設(shè)。2建立融資平臺。利用保障性住房融資平臺不在地方政府融資平臺清理之列的政策機遇，該市以城建投為融資平臺，以廉租住房項目土地和政府配套資金作為資本金，向省農(nóng)行融資貸款1.4 億AAAAAA精品文檔你我共享元，向國家開發(fā)銀行融資貸款3 億元，從而緩解了地方財政配套資金的壓力。3鼓勵社會自籌。一是對工業(yè)園區(qū)和企業(yè)自建的廉租住房，政府給予投資補助的政策激勵，其余資金由建設(shè)單位自籌。近兩年該市工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)1500 套廉租住房，自籌資金5000 萬元。二是發(fā)動社會捐贈和房產(chǎn)部門自籌資金300 萬元。4推行共有產(chǎn)權(quán)。該市 2010 年出臺了衡陽市廉租住

7、房共有產(chǎn)權(quán)管理實施方案 ，市本級首批拿出 1600 套廉租住房按均價 1000元/平方米由低收入家庭自愿出資共建，實行共有產(chǎn)權(quán)，得到了低收入家庭的積極響應(yīng)， 申請出資家庭十分踴躍， 已回收資金 6000 萬元，預(yù)計可回收資金8000 萬元。三、創(chuàng)新長效機制，打造“安居樂業(yè)工程 ”1堅持標準。一是在選址標準上，力求選擇群眾出行、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等便利的位置。二是在設(shè)計標準上，力求做到面積不大功能全。對廉租房項目的道路、綠化、附屬設(shè)施及水、電、氣、通信、有線電視等生活設(shè)施都要求配套到位。三是在建設(shè)標準上，嚴格履行建設(shè)程序和加強工程質(zhì)量管理。2嚴格準入。保障對象嚴格按照 “對象申請 社區(qū)初審 街道辦

8、事處復(fù)審 區(qū)民政局審核 市房產(chǎn)局審批 ”的程序確定， 分別在社區(qū)、街道、房產(chǎn)局陽光公示欄 “三榜 ”公示，接受群眾舉報和社會監(jiān)督。對符合住房保障條件的對象發(fā)放 住房保障資格證 ，實行憑 “證 ” 準入制度。住房分配實行公開搖號，現(xiàn)場公證；租賃補貼一律銀行存折發(fā)放。AAAAAA精品文檔你我共享3完善退保。每年三月份由房產(chǎn)、民政聯(lián)合進行年審，對不再符合住房保障條件和違反住房保障管理規(guī)定的對象，收回住房保障資格證，送達退保通知書 ，停止租賃補貼或勸告、勒令退出配租住房。4長效管理。一是堅持市場化管理手段。廉租住房小區(qū)以房產(chǎn)局為業(yè)主，實行物業(yè)管理公開招投標，挑選優(yōu)秀企業(yè)來管理和服務(wù)。二是社會適當扶助。

9、將廉租住房小區(qū)與商品房小區(qū)管理有機結(jié)合起來，綜合利用商品房優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理資源，給予廉租住房物業(yè)管理一定的社會扶助， 讓廉租住房住戶以較低的物業(yè)繳費標準而享有與商品房同等的物業(yè)服務(wù)，帶動廉租住房管理水平的提高。三是引進社區(qū)管理。將廉租住房小區(qū)納入城市社區(qū)管理范圍，成立社區(qū)居委會，利用小區(qū)配套商業(yè)用房和公共服務(wù)平臺，廣泛開展技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)住戶創(chuàng)業(yè)，激勵發(fā)家致富，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。郴州市廉租住房管理工作成效突出郴州市在廉租住房管理工作上建管并重，工作成效突出，在全國保障性住房管理工作會議上做經(jīng)驗交流。他們的主要做法是：在保障資格方面，切實加強動態(tài)管理，嚴格年度復(fù)審，健全退出機制。對申請廉租

10、住房的家庭實行嚴格的資格審批、公示制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用， 實行 “陽光操作 ”。2010 年該市房產(chǎn)局對1462戶申請家庭逐一進行了仔細、嚴格的資格審查，對不符合保障條件的 550 余戶申請家庭進行了媒體公示，取消其住房保障資格。以年AAAAAA精品文檔你我共享度為單位，對實物配租保障期滿一年的保障戶，實行全面的年度復(fù)審。近年來，該市共有396 戶不符合住房保障條件的家庭被退出實物配租保障。堅持實物配租搖號分房制度，實施搖號分房制度。按照相關(guān)等程序，并對廉租住房小區(qū)進行公開電腦搖號分房，對搖號過程和配租結(jié)果進行全程公證。在相對分散的廉租住房管理方面，實行房管所專門管理和承租戶自行管理相結(jié)

11、合的方式，使管理規(guī)范化、制度化。該市房管所對分散新建的廉租住房實施專門管理定期入戶走訪，每月不少于二次，力所能及解決住戶的實際困難。同時，在承租戶當中選出幾名素質(zhì)較高、熱心公益、人緣較好的承租戶，配合做好管理工作，這種專門管理和自我管理相結(jié)合的方式，既履行了房管部門的管理職責，又發(fā)揮了承租戶的自我管理積極性，收到了很好的成效。在集中新建的廉租住房小區(qū)管理方面，探索嘗試專業(yè)的物業(yè)管理，提高小區(qū)品質(zhì)和檔次。南塔小區(qū)是該市集中建成的第一個規(guī)模廉租住房小區(qū)。對于此小區(qū)該市嘗試探索專業(yè)的物業(yè)管理，聘請了 6 名物業(yè)管理人員，分別負責水電、維修、衛(wèi)生等工作，工資從租金收入中開支。物業(yè)服務(wù)人員優(yōu)先考慮城市低

12、收入人員。在工作中，物業(yè)管理人員盡職盡責，熱心服務(wù)，經(jīng)常性的走訪住戶，了解情況，對承租戶提出的諸如維修等要求，第一時間給予答復(fù)，得到了廣大承租戶的支持和好評。在執(zhí)行惠民措施方面，廉租住戶的生活垃圾及住房公共環(huán)境的衛(wèi)生清掃和外運，全部由環(huán)衛(wèi)部門承擔，不需要住戶花費。供水、供電部門每月保障4 噸水和 8 度電，在此限額內(nèi)費用全免，超額部AAAAAA精品文檔你我共享分只按城市居民用水用電標準收取。租金價格方面，人均12 平方米以內(nèi)的，按 1.2 元每平方米價格收??； 超面積部分也只按直管公房租金標準收取，并未與市場租金價格掛鉤。同時，還在房產(chǎn)局監(jiān)察室和市住房保障中心設(shè)立了投訴電話，暢通投訴渠道，維護

13、住戶正當權(quán)益。在維修養(yǎng)護方面， 實行限時辦結(jié)制，切實為民解憂。對于水管爆裂、下水管堵塞等緊急情況， 24 小時內(nèi)處理到位，零星小修不超過 3 天，大中修不超過 15 天完成。 2009 年以來，該市搶抓廉租住房保障的有利政策，在確保租賃補貼發(fā)放應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，對納入廉租住房管理范疇的原存量直管公房進行居住條件改善和環(huán)境整治工作，實施道路硬化、加建廁所、屋面翻修、墻面整修、植樹綠化、環(huán)境整治等工作，受惠承租戶達 2700 余戶，確保把黨和政府的惠民政策落實到了千家萬戶低收入家庭中。寧鄉(xiāng)縣積極探索住房保障長效機制寧鄉(xiāng)縣不斷探索和實踐住房保障工作，逐步形成了具有自身特色的住房保障體系和工作模式。截

14、止 2010 年底，該縣已建成廉租住房 8.28 萬平方米、經(jīng)濟適用住房 14 萬多平方米，發(fā)放住房租賃補貼 2500 多戶，解決 6000 多戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，他們的做法是：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全住房保障體系。 該縣成立了以縣委書記任顧問，縣長為組長、有關(guān)單位為成員的安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建AAAAAA精品文檔你我共享立了安居工程工作聯(lián)系會議制度；建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級聯(lián)動和相關(guān)職能部門共同組成的住房保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了住房保障信息共享。加強目標管理，簽訂責任狀。 該縣人民政府每年都要與住房保障有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂廉租住房目標責任書，并在年終予以考核評比。確保該項工作落到實處。搭

15、建籌融資平臺，籌集建設(shè)資金。 該縣除落實各項保障性住房建設(shè)資金渠道和優(yōu)惠政策外， 還以國有房企作為保障性住房的平臺，對保障性住房統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營、管理和投融資。我國 5 大商業(yè)銀行支持保障性住房建設(shè)力度加強2010 年 5 大商業(yè)銀行支持保障性住房建設(shè)的力度明顯加強，2011年保障性住房建設(shè)貸款規(guī)模和速度有望實現(xiàn)快速增長。2010 年，工行累計發(fā)放保障性住房開發(fā)貸款94.15 億元，較上一年增長 55%，年末貸款余額144.28 億元，同比增長43%。保障性住房貸款涉及 23 個省市的 67 個保障性居住項目，支持了30 多萬套保障性住房建設(shè)。交通銀行 2010 年批準保障性住房建設(shè)開發(fā)貸款30

16、8 億元，年末余額 173.5 億元，較年初增長123%，不良率僅為 0.02%。交行 21 家分行向 57 家客戶開展了保障性住房貸款業(yè)務(wù)，支持了91 個保障性建設(shè)項目。建行 2010 年累計發(fā)放保障性住房開發(fā)貸款44.3 億元，比年初增AAAAAA精品文檔你我共享加 31.4 億元，年末貸款余額 113.25 億元。中行在北京、河南等地試點開展連接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公積金中心的保障性住房建設(shè)貸款業(yè)務(wù)。自 2008 年至今，農(nóng)行累計發(fā)放了各類保障性住房貸款126 億元，支持項目 160 余個。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布的報告，2010 年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工 590 萬套，

17、基本建成 370 萬套 ;農(nóng)村危房改造開工 136 萬戶，基本竣工 108 萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)，這其中銀行貸款支持發(fā)揮了重要作用。五大銀行相關(guān)業(yè)務(wù)負責人在銀監(jiān)會舉行的加強保障性住房建設(shè)通氣會上表示， 2011 年將積極響應(yīng)中央加大保障性住房建設(shè)力度的政策，在業(yè)務(wù)合規(guī)、風險可控的情況下，優(yōu)先安排、審批和發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款，服務(wù)國民經(jīng)濟的發(fā)展。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者， 蓋追先帝之殊遇， 欲報之于陛下也。 誠宜開張圣聽， 以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠

18、諫之路也。宮中府中， 俱為一體； 陟罰臧否， 不宜異同。 若有作奸犯科及為忠善者， 宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。AAAAAA精品文檔你我共享將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中， 咨臣以當世之事， 由是感激， 遂