工程建設設計階段的投資控制

1、工程建立設計階段的投資控制工程建立設計階段的投資控制劉文暢據(jù)有關資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35%75%，而在工程施行階段，影響工程造價的可能性只有5%25%。顯然，工程的投資決策及設計階段是工程造價控制的不可無視的關鍵階段。工程建立投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、建立工程發(fā)包階段和施工階段，把建立工程投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏向，以保證工程投資管理目的的實現(xiàn)，以求在各個建立工程中能合理使用人力、物力、財力，獲得較好的投資效益和社會效益。一、加強設計階段的經(jīng)濟論證設計階段是工程建立的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建立工程的規(guī)模、建筑方

2、案、構造方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建立的綜合效益。因此，在設計階段，應讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結合的前提下對設計方案進展優(yōu)化選擇。在方案比擬時，可以采用本錢效益分析方法，在滿足工程構造以及使用功能的前提下，根據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。價值工程ValueEngineering簡稱VE，又稱價值分析，是二十世紀四十年代開展起來的一門技術和經(jīng)濟結合起來分析的衫技術。，它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改良開場，開展到整機設計、整個消費工藝的改良和創(chuàng)造更好的新方案等領域。價值工程開展到六

3、十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低本錢的技術經(jīng)濟方法。它以其實用、靈敏和行之有效等特點受各國重視而推廣應用。價值工程與工業(yè)工程、質量管理和系統(tǒng)工程等方法相結合，獲得了更為顯著的經(jīng)濟效益。價值工程是通過對產品的功能分析，使之以最低的總本錢，可靠地實現(xiàn)產品的必要功能，從而進步產品價值的一套科學的技術經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運用這一種方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能施行重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建立工程經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最正確結合。價值工程活動有以下幾個特點：1、價值工程的目的是最低的壽命周期本錢。所謂壽

4、命周期本錢是指產品從設計、制造、使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)本錢的總和。價值工程是以降低壽命周期本錢為目的的，它不僅要考慮降低消費本錢。包括設計制造兩總分費用，還要考慮盡量降低產品的使用本錢。因用戶購置產品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產品才是用戶最歡送的，這時產品的競爭才能才得以進步。2、價值工程的核心是對產品或作業(yè)進展功能分析。價值工程在保證產品或作業(yè)必要功能前提下降低本錢之所以比其他方法更有效，關鍵在于對產品進展功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時可搞清功能間的關系。在此根底上提出改良方案，去年不必要的功能

5、，削減過剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產品的功能構造更為合理，提出了非常有利的條件。3、價值工程是有組織的活動。價值工程活動不是依靠個別人，個別部門就能開展起來的，而是必須有指導有組織地進展才能到達預定目的，獲得成效。一種產品的改良方案，從方案提出，進展試驗，到最后付諸施行，都是有指導有組織地發(fā)揮各部門和有關人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結果。根據(jù)日本開展VE活動的報導資料，工人提出的改善提案相當于我國的合理化建議一般能降低本錢5%，技術人員的提案一般能降低本錢10%15%，而有組織的VE活動可降低本錢30%以上。根據(jù)國外資料報導，VE活動的投入產出比為1:

6、12。價值工程作為一種思想，從產生開展至今，仍保持了價值系數(shù)的根本特征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性開展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究，尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法：1、價值標準評價方法絕對值法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的本錢來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價功能大小的價值系數(shù)是用實現(xiàn)這一功能的最低本錢與該功能目前實際本錢的比值來表示的，即V=in/式中V功能的價值系數(shù)；in實現(xiàn)功能的最低本錢該功能的目前本錢由上式可知，V值應小于等于1。與in的差值是本錢可以降低幅度的最大期望值。價值系數(shù)較低的功能就應作為重點改良對象。2、功能重要性系數(shù)評價方法相對值

7、法：這種方法是先求出分析對象的功能評價系數(shù)又稱功能重要度系數(shù)和本錢系數(shù)，然后用兩個系數(shù)相比，求出價值系數(shù)又稱價值指數(shù)，再根據(jù)價值系數(shù)進展分析。Vi=Fi/i綜合分析所求得的價值系數(shù)有下述三種情況：1價值系數(shù)等于或近似等于1，說明該評價對象的功能與本錢匹配較合理，可不作重點改良對象。2價值系數(shù)小于1，說明該評價對象的功能與本錢匹配不合理，本錢比重占得過大，應用為重點改良對象來研究。3價值系數(shù)大于1，說明該評價對象的功能與本錢匹配不合理，本錢比重占得過校對此應作詳細分析，假設這個功能很重要，由于本錢比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。假設有些功能由于本身特點而很重要，但因本身本錢低廉，那么可不必人為地增加

8、本錢。3、“最適宜區(qū)域法：“最適宜區(qū)域法是日本東京大學田中教授于1973年在美國價值工程師學會舉辦的國際學術討論會上提出的，所以又叫田中法。“最適宜區(qū)域法的原理與功能系數(shù)評價法是一致的，認為價值系數(shù)在1附近是適宜的，可不作為改良對象。但田中認為，在考慮價值系數(shù)一樣或相近的零件時，應根據(jù)功能系數(shù)與本錢系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。絕對值大的從嚴控制允許的“區(qū)域斜，絕對值小的可適當放寬允許的“區(qū)域大。二、實行限額設計及相應的獎罰制度所謂設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算、在保苗求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證到達使用功能的前提下，按分配的投資

9、額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程開工結算不打破總投資額。在整個工程設計過程中，設計人員要有強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意進步時間標準和擴大設計規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術同經(jīng)濟有機地結合起來。設計管理部門要嚴把質量關，不準出現(xiàn)肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意進步鋼筋混凝土標號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程造價管理獎罰制度。一旦打破相應的概算限額，那么必須返工，返工費由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之，假設設計中采用了新材料、新工藝、新技術，設計質量得到保證，又獲得了節(jié)約投資的良好效果，那么可以從概算的節(jié)約局部提取一定比例

10、獎勵設計人員，做到獎罰清楚，進而進步設計人員的投資控制意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風氣。限額設計橫向控制的主要工作就是健全和加強設計單位對建立單位以及設計單位內部的經(jīng)濟責任，而經(jīng)濟責任制的核心那么在正確處理責權利三者之間的有機關系。在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及設計單位內部各有關人員各專業(yè)科室對限額設計所負的責任。為此，要建立設計部門內各專業(yè)投資分配考核制。設計開場前按照設計過程的估算，概算、預算不同階段，將工程投資按專業(yè)進展分配，并分段考核。下段指標不得打破上段指標。哪一專業(yè)打破指標時，應首先分析打破原因，用修改設計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段。責任的落實越接近個人，效果越明顯。責

11、任者應具有的相應權利是履行責任的前提，為此就應賦予設計單位以及設計單位內部各科室、設計人員對所承當設計相應的決定權，所賦予的要與責任者履行的責任相一致。而責任者的利益那么是促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設計的獎懲機制。設計單位要對審查批準的工程表態(tài)總投資超過相應限額承當經(jīng)濟責任，其責任范圍應包括：1、永久建筑工程、永久機電設備及安裝工程和金屬構造設備及安裝工程工程的工程量、設備數(shù)量的增減，型號、規(guī)格的變動造成的投資增加；2、根據(jù)國家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費用標準確定投資額度，設計單位未經(jīng)審批單位同意，違背規(guī)定，擅自進步建立和永久機電設備及金屬構造標準，增列初步設計范圍以外

12、的工程工程等原因造成的投資增加；3、由于設計單位初步設計工作深度不夠，或設計標準選用不當，設計單位提出的主要設計方案與工程量雖經(jīng)上級主管部門審查原那么同意，但在下一設計階段，工程量、機電金屬構造設備數(shù)量及型號、規(guī)格仍有較大變動且未經(jīng)原審查部門同意導致增加的投資；4、未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設計單位進步工程建立標準，增加建立工程，并經(jīng)設計單位出圖增加的投資。三、實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法改革開放以來，建筑行業(yè)引進了競爭機制，實行了招標投標制度。將設計單位推向市場，實行工程設計招投標，將會促使設計人員增強風險意識，進步設計程度和經(jīng)濟可計算質量，從而到達優(yōu)化設計的目的。設計招

13、標有以下幾個優(yōu)點：1設計招標有利于方案的選擇和競爭。投標方案要想在競爭中取勝，就得有自己的獨到之處，要平安、實用、技術先進、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。2設計招標有得控制工程建立投資。中標工程一般所作出的投資估算能控制或接近在招標文件規(guī)定的投資范圍內，并可以讓建立單位擇優(yōu)選用設計方案優(yōu)秀、工程造價低的設計單位進展設計，為投資控制奠定堅實的基矗3設計招投標有得縮短設計周期，降低設計費?？s短設計周期是在設計方案投標中很有競爭才能的一環(huán)。在設計收費中可以允許按國家目前收費標準上下浮動，但一般以向下浮動投標才有吸引力。除非設計方案突出或設計周期明顯縮短，才可以適當進步設計收費，而不至于影響中標時

14、機。目前我國的設計投標的毫不相干主要是從功能、技術、美觀等角度來評價設計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟指標工程的造價，這顯然不得工程造價的控制。同時，現(xiàn)行設計費計取方式不甚合理，這是因為目前設計費的多少取決于工程總造價的上下或建筑面積的大小，費用本身只反映了設計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。把設計費計取方法改為：設計費額概算數(shù)額根本費率(概算數(shù)額預算數(shù)額)獎勵費率。這樣，在現(xiàn)有收費方法的根底上，就參加了節(jié)約投資提成，當預算超概算時更扣除了一定比例的設計費。設計方案越經(jīng)濟，設計單位就能獲利更大的經(jīng)濟效益。從而引導設計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進展創(chuàng)造性的工作。推行工程造價和設計方案

15、相結合的設計招標及設計費計取方法，可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫。為此，設計單位需要增減一批高程度，既懂技術、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設計過程中應及時對投資進展分析比擬，積極反應投資信息，能動地影響設計。一個優(yōu)秀的設計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建立單位的經(jīng)濟效益。四、大力推廣實行設計階段監(jiān)理現(xiàn)階段，我國工程建立監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點僅局限于施工質量控制，這對于整個工程質量的控制來說是遠遠不夠的。我們知道，設計是施工的靈魂，是施工的根據(jù)。保證施工質量的一個重要前提就是確保設計質量。當施工圖存在明顯的問題和失誤時，監(jiān)理工程師協(xié)調起來困難。按監(jiān)理工程程序施工單位不能直接找設計院辦理困難。按監(jiān)理工作程序施工單位不能直接找設計院辦理洽商，施工監(jiān)理工程師與設計院既不是合同關系，也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關系，監(jiān)理工程師說淺了，得不到設計院的重視，說深了容易引起矛盾激化，只能由業(yè)主去解決，業(yè)主或由于不懂行，或由于利益方面的原因，結果是不了了之，給監(jiān)理工作帶來一些困難。由于設計深度不夠，造成專業(yè)之間不交圈，管線穿插碰撞、漏項、甩項、節(jié)點大樣交代不清等設計問題，施工現(xiàn)場往往要靠猜圖