建設(shè)工程施工合同司法解釋對建設(shè)工程合同管理以及在防清欠工作中應(yīng)

1、PAGE 1PAGE 14最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋對建設(shè)工程合同管理以及在防清欠工作中應(yīng)注意的法律問題上海市建緯律師師事務(wù)所朱樹英2007年100月28日一、有關(guān)建設(shè)工工程的主要法法律、法規(guī)所所形成的法律律框架（一）有關(guān)建設(shè)設(shè)工程的法律律法規(guī)1、建筑法于于1997年年11月1日日頒布，已于于1998年年3月1日生生效，共8章章85條。在在資質(zhì)、承包包方式、工程程質(zhì)量和安全全以及法律責(zé)責(zé)任等方面，作作出一系列不不同于以往的的相關(guān)規(guī)定；2、合同法于于1999年年3月15日日頒布，已于于1999年年10月1日日生效，共223章4288條。分則部部分專列建建設(shè)

2、工程合同同一章，對對建筑法有有關(guān)建設(shè)工程程問題作了進(jìn)進(jìn)一步的具體體規(guī)定；3、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法于19999年8月月30日頒布布，20000年1月1日日起施行，共共6章68條條。該法對招招標(biāo)投標(biāo)行為為規(guī)定了基本本原則和基本本制度，取消消了議標(biāo)，并并對中標(biāo)無效效等法律責(zé)任任作了明確規(guī)規(guī)定；4、國務(wù)院法規(guī)規(guī)建設(shè)工程程質(zhì)量管理?xiàng)l條例于20000年2月月10日頒布布并實(shí)施。條條例是建筑筑法第一個個配套法規(guī)，運(yùn)運(yùn)用政府和市市場兩種手段段保證建設(shè)工工程質(zhì)量，對對于進(jìn)一步規(guī)規(guī)范建設(shè)市場場，具有重大大意義；5、國務(wù)院法規(guī)規(guī)建設(shè)工程程勘察設(shè)計(jì)條條例于20000年9月月25日頒布布并實(shí)施，是是規(guī)范建設(shè)工工程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)行

3、為、保保護(hù)人民生命命和財(cái)產(chǎn)安全全的重要法規(guī)規(guī)；6、財(cái)政部、建建設(shè)部的建建設(shè)工程價款款結(jié)算暫行辦辦法于20004年100月20日頒頒布并實(shí)施，是是加強(qiáng)和規(guī)范范建設(shè)工程價價款結(jié)算，維維護(hù)建設(shè)市場場正常秩序的的重要行政規(guī)規(guī)章。（二）最高人民民法院關(guān)于審審理建設(shè)工程程施工合同糾糾紛案件適用用法律若干問問題的解釋的主要內(nèi)容及其在司法實(shí)踐中的重要意義1、關(guān)于合同效效力：第一條：建設(shè)設(shè)工程施工合合同無效的情情形；第二條：合同同無效，工程程驗(yàn)收合格的的處理原則；第三條：合同同無效，工程程驗(yàn)收不合格格的處理原則則；第四條：違法法轉(zhuǎn)包、分包包合同的處理理原則；第五條：施工中中取得資質(zhì)的的，按有效處處理； 第六條：

4、墊墊資原則上按按有效處理；第七條：勞務(wù)分分包與工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包。2、關(guān)于合同的的解除權(quán)：第八條：發(fā)包人人的合同解除除權(quán)；第九條：承包包人的合同解解除權(quán)；第十條：解除除合同后的處處理原則。3、關(guān)于質(zhì)量問問題：第十一條：承包人拒絕絕修復(fù)的處理理原則；第十二條：質(zhì)質(zhì)量缺陷的處處理原則；第十三條：未未經(jīng)驗(yàn)收擅自自使用的處理理原則。4、關(guān)于工程期期限問題：第十四條：實(shí)實(shí)際竣工時間間的確定；第十五條：質(zhì)質(zhì)量爭議期間間工期的處理理。5、關(guān)于工程結(jié)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和工工程量的確定定：第十六條：工工程價款的計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；第十七條：拖拖欠工程款應(yīng)應(yīng)計(jì)付利息；第十八條：根根據(jù)實(shí)際情況況確定利息起起算時間；第十九條：工程量計(jì)算算；第

5、二十條：逾期不結(jié)算算的后果；第二十一條條：“黑白合同”的認(rèn)定；第二十二條條：按固定價價格結(jié)算；第二十三條：可以不全部部鑒定；6、關(guān)于程序問問題的規(guī)定：第二十四條：建設(shè)工程不不適用專屬管管轄規(guī)定；第二十五條：總承包人、發(fā)發(fā)包人、施工工人為共同被被告；第二十六條條：實(shí)際施工工人利益的保保護(hù)；第二十七條：保保修責(zé)任。7、生效時間：第二十八條：解釋的實(shí)施施。說明：1、以上上打“”者共16條均與與工程造價有有關(guān)，與解決決拖欠工程款款有關(guān)，是重重點(diǎn)條款；2、以上打“”者共155條均系司法法實(shí)踐中的疑疑難問題，是是難點(diǎn)條款。3、以上打“”和“”者共88條，既是重重點(diǎn)，又是難難點(diǎn)，需要特特別重視。二、建設(shè)工程

6、合合同的基本特特點(diǎn)和合約管管理的主要環(huán)環(huán)節(jié)（一）建設(shè)工程程合同的基本本特點(diǎn)1、建設(shè)工程合合同：是承包包人以約定的的期限和質(zhì)量量等級標(biāo)準(zhǔn)完完成工程建設(shè)設(shè)，發(fā)包人支支付價款的合合同，包括勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工合同。2、簽訂建設(shè)工工程合同的法法定前置程序序經(jīng)招標(biāo)投投標(biāo)過程中標(biāo)。3、建設(shè)工程合合同的基本特特點(diǎn)： 標(biāo)的特殊：履約周期長長、涉及內(nèi)容容多、條款復(fù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾眾多； 派生連貫：建設(shè)工程合合同（包括勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工三類）會會派生出監(jiān)理理、建筑材料料、設(shè)備采購購、專業(yè)分包包等合同； 互為對價：承包人確保保工期、質(zhì)量量，發(fā)包人支支付價款； 承包人處于于明顯的弱勢勢地位，需要要法律給予特特殊的保護(hù)。

7、（二）施工單位位加強(qiáng)合約管管理的主要環(huán)環(huán)節(jié)1、關(guān)于合同簽簽約管理的主主要環(huán)節(jié) 強(qiáng)化投標(biāo)單單位的資質(zhì)控控制； 強(qiáng)化投標(biāo)策策略的進(jìn)退應(yīng)應(yīng)對； 強(qiáng)化簽約管管理的風(fēng)險防防范；A、談判人員應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)合同的的真實(shí)性、可可行性；B、審查人員應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)合同的的嚴(yán)密性、合合法性；C、批準(zhǔn)人員應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)合同的的決策性、風(fēng)風(fēng)險性。2、關(guān)于合同履履約管理的主主要環(huán)節(jié) 強(qiáng)化合同履履約交底，讓讓管理人員胸胸中有數(shù)； 強(qiáng)化合同資資料專管，使使證據(jù)管理落落到實(shí)處； 強(qiáng)化履約過過程檢查，在在實(shí)施過程預(yù)預(yù)防疏漏。三、工程項(xiàng)目合合同管理應(yīng)以以確保質(zhì)量為為手段，以追追求價款為目目標(biāo)1、建設(shè)工程合合同系先后履履行合同，承承包人先履行行的義務(wù)

8、是進(jìn)進(jìn)行工程建設(shè)設(shè),發(fā)包人后后履行的義務(wù)務(wù)是付款。2、承包人作為為先履行義務(wù)務(wù)人在義務(wù)履履行后對不依依約付款的發(fā)發(fā)包人有停工工的法定抗辯辯權(quán)。3、承包人確保保已完工程的的工期和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)發(fā)包人付款的的前提條件。4、承包人完成成工程建設(shè)，依依法有權(quán)追索索工程價款。5、工程價款優(yōu)優(yōu)先受償制度度對施工企業(yè)業(yè)造價管理提提出的新要求求（1）關(guān)于工程程價款優(yōu)先受受償制度的建建立和實(shí)施；（2）行使工程程價款優(yōu)先受受償權(quán)的法定定條件：A、施工企業(yè)與與發(fā)包人簽訂訂有建設(shè)工程程的承發(fā)包合合同B、建設(shè)工程已已經(jīng)竣工或已已過合同約定定的竣工時間間；C、工程價款已已經(jīng)約定的或或法定的方式式得到確認(rèn)；D、施工企業(yè)已

9、已經(jīng)以書面方方式催告發(fā)包包人在合理期期限內(nèi)支付價價款；（3）行使工程程價款優(yōu)先權(quán)權(quán)的前提是承承包人留置工工程；（4）能否依法法留置工程的的前提是竣工工通過驗(yàn)收后后約定期限內(nèi)內(nèi)承包人已經(jīng)經(jīng)向發(fā)包人提提交竣工結(jié)算算和全部竣工工資料；（5）工程通過過竣工驗(yàn)收后后六個月內(nèi)必必須依約和依依法確認(rèn)工程程結(jié)算；（6）承包人有有關(guān)造價的履履約資料必須須按證據(jù)要求求實(shí)施管理。四、以造價為中中心的工程項(xiàng)項(xiàng)目合同管理理應(yīng)注意的法法律問題1、施工企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目目經(jīng)理要扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)營理理念，依法確確立以造價為為中心的合同同管理模式和和指導(dǎo)思想。2、確立并全面面加強(qiáng)造價預(yù)預(yù)決算環(huán)節(jié)在在項(xiàng)目管理中中的中心地位位。3、合

10、同履約管管理要落實(shí)合合同交底，資資料專管，過過程檢查三項(xiàng)項(xiàng)職能：（1）合同交底底由造價人員員從預(yù)結(jié)算角角度進(jìn)行，有有利于解決特特定項(xiàng)目的具具體合同的利利弊得失和應(yīng)應(yīng)對措施；（2）資料專管管：由造價人人員專管履約約資料，確保保從證據(jù)角度度搜集資料，有有利于有效實(shí)實(shí)施簽證、索索賠和確保及及時進(jìn)行預(yù)、決決算；（3）過程檢查查：由造價人人員對合同履履約過程定期期進(jìn)行檢查，使使問題能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，暴露在履履約過程，有有利于及時采采取解決措施施。4、對項(xiàng)目的造造價管理人員員組織專門培培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使使之掌握新的的法律規(guī)定和和新的應(yīng)對措措施，培養(yǎng)一一批既懂造價價又懂法律的的復(fù)合型項(xiàng)目目管理人員，以以適應(yīng)造價為為中心

11、的管理理要求。5、工程質(zhì)量依依法具有否決決支付工程價價款的效力，要要確保及時結(jié)結(jié)算、追索工工程價款，必必須首先確保保工程質(zhì)量。6、把采取切實(shí)實(shí)措施確保按按合同約定提提交竣工決算算和全部竣工工資料，作為為項(xiàng)目合同造造價管理最重重要的中心工工作。五、司法解釋對對解決拖欠工工程款的新規(guī)規(guī)定以及對合合同管理提出出的新要求1、農(nóng)民工工資資涉及勞務(wù)合合同的效力，司司法解釋第7條明確勞務(wù)合合同合法有效效；人民法院不不認(rèn)為勞務(wù)合同同為轉(zhuǎn)包，也也不支持認(rèn)定定勞務(wù)分包為為無效合同。司法解釋第7條條：具有勞務(wù)作作業(yè)法定資質(zhì)質(zhì)的承包人與與總承包人、分分包人簽訂的的勞務(wù)分包合合同，當(dāng)事人人以轉(zhuǎn)包建設(shè)設(shè)工程違反法法律規(guī)定

12、為由由請求確認(rèn)無無效的，不予予支持。2、司法解釋第第26條體現(xiàn)現(xiàn)對農(nóng)民工的的特殊保護(hù)，即即便違法分包包或轉(zhuǎn)包合同同被確認(rèn)無效效，實(shí)際施工工人可以分包包人、轉(zhuǎn)包人人、發(fā)包人作作為共同被告告，人民法院院支持實(shí)際施施工人要求共共同被告負(fù)連連帶責(zé)任的主主張。司法解釋第266條：實(shí)際施施工人以轉(zhuǎn)包包人、違法分分包人為被告告起訴的，人人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。3、司法解釋第第6條墊資開開禁帶來的從從招標(biāo)開始加加強(qiáng)行政管理理的新課題；以及承包企企業(yè)墊資施工工的可行性分分析和可

13、能遇遇到新的法律律問題及其對對策；此規(guī)定定對施工企業(yè)業(yè)的多元化經(jīng)營營合同簽約管管理提出更高高要求。司法解釋第6條條：當(dāng)事人對對墊資和墊資資利息有約定定，承包人請請求按照約定定返還墊資及及其利息的，應(yīng)應(yīng)予支持，但但是約定的利利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高于中國人人民銀行發(fā)布布的同期同類類貸款利率的的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。4、司法解釋第第6、17、118條規(guī)定解解決拖欠工程程款包括墊資資款利息的五五種不同情況況，利息起算算的相關(guān)規(guī)定定；以及加強(qiáng)月工工程量報表確確認(rèn)以及進(jìn)度度款催收管理理的重要作用用。司法解釋第177條：當(dāng)事人

14、對對欠付工程價價款利息計(jì)付付標(biāo)準(zhǔn)有約定定的，按照約約定處理；沒沒有約定的，按按照中國人民民銀行發(fā)布的的同期同類貸貸款利率計(jì)息息。司法解釋第188條：利息從應(yīng)應(yīng)付工程價款款之日計(jì)付。當(dāng)當(dāng)事人對付款款時間沒有約約定或者約定定不明的，下下列時間視為為應(yīng)付款時間間：（一一）建設(shè)工程程已實(shí)際交付付的，為交付付之日；（二）建設(shè)設(shè)工程沒有交交付的，為提提交竣工結(jié)算算文件之日；（三）建建設(shè)工程未交交付，工程價價款也未結(jié)算算的，為當(dāng)事事人起訴之日日。5、產(chǎn)生“黑白白合同”的主要原因因是標(biāo)后讓利利和規(guī)避政府府監(jiān)管，其表表現(xiàn)形式主要要是計(jì)價方法法改變；標(biāo)后讓利的的違法性及法法律的強(qiáng)制性性規(guī)定；“黑白合同”的區(qū)別界限

15、是是看計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與中標(biāo)確定定的有關(guān)造價價的實(shí)質(zhì)性條條款是否一致致；司法解釋釋第21條規(guī)規(guī)定“黑白合同”的計(jì)價依據(jù)據(jù)應(yīng)以中標(biāo)并經(jīng)經(jīng)備案的合同同約定為準(zhǔn)。司法解釋第211條：當(dāng)事人就就同一建設(shè)工工程另行訂立立的建設(shè)工程程施工合同與與經(jīng)過備案的的中標(biāo)合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不不一致的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以備案的的中標(biāo)合同作作為結(jié)算工程程價款的根據(jù)據(jù)。6、合同約定固固定價格的種種類以及具體體操作方式，司法解釋第22 條規(guī)定除合同無效以外不論以何種方式固定造價，當(dāng)事人不得再行要求重新鑒定；固定范圍以外的增加工程量和變更簽證的價款確認(rèn)的具體處理方法。司法解釋第222條：當(dāng)事人約約定按照固定定價結(jié)算工程程價款，一方方當(dāng)事人請求

16、求對建設(shè)工程程造價進(jìn)行鑒鑒定的，不予予支持。7、按司法解釋釋第20條規(guī)規(guī)定，切實(shí)解解決發(fā)包人拖拖延結(jié)算的處處理辦法是逾逾期結(jié)算依約約將被視為已已確認(rèn)；承包包人應(yīng)加強(qiáng)分分階段預(yù)決算算，按合同約約定期限及時時送達(dá)工程結(jié)結(jié)算書，合同同內(nèi)容應(yīng)明確確發(fā)包人逾期期不確認(rèn)結(jié)算算以送審價為為準(zhǔn)的相關(guān)約約定。司法解釋第200條：當(dāng)事人約約定，發(fā)包人人收到竣工結(jié)結(jié)算文件后，在在約定期限內(nèi)內(nèi)不予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的的，按照約定定處理。承包包人請求按照照竣工結(jié)算文文件結(jié)算工程程價款的，應(yīng)應(yīng)予支持。8、司法實(shí)踐中中解決造價爭爭議的方法通通常是司法鑒鑒定，造價鑒鑒定的申請應(yīng)應(yīng)在舉證期限限內(nèi)提出，鑒鑒定應(yīng)明確計(jì)

17、計(jì)量范圍、計(jì)計(jì)價依據(jù)，造造價鑒定的六六項(xiàng)基本原則則以及法院的的依法采信；造價審價或或結(jié)算協(xié)議與與審計(jì)報告有有矛盾，以前前者為準(zhǔn)。9、司法解釋第第16、199條首次以有有執(zhí)法效力的的法律文件方方法規(guī)定了工工程簽證和索索賠；加強(qiáng)簽簽證和索賠是是施工企業(yè)加加強(qiáng)造價管理理、提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益最重要要的工作；對對發(fā)包人拒絕絕簽證的對策策及操作中應(yīng)應(yīng)注意的問題題。司法解釋第166條：當(dāng)事人對對建設(shè)工程的的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)或或者計(jì)價方法法有約定的，按按照約定結(jié)算算工程價款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)

18、價方法或者計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。司法解釋第199條：當(dāng)事人對對工程量有爭爭議的，按照照施工過程中中形成的簽證證等書面文件件確認(rèn)。承包包人能夠證明明發(fā)包人同意意其施工，但但未能提供簽簽證文件證明明工程量發(fā)生生的，可以按按照當(dāng)事人提提供的其他證證據(jù)確認(rèn)實(shí)際際發(fā)生的工程程量。10、新形勢下下施工企業(yè)加加強(qiáng)合同管理理的緊迫性和和提高合同管管理質(zhì)量的客客觀要求，施施工企業(yè)應(yīng)按按司法解釋釋的要求重重新設(shè)計(jì)管理理制度并盡快快付諸實(shí)施。六、什么是簽證證？簽證的法法律特征1、什么是簽證證：工程簽證證是工程承發(fā)發(fā)包雙方在施施

19、工過程中按按合同約定對對支付各種費(fèi)費(fèi)用、順延工工期、賠償損損失所達(dá)成的的雙方意思表表示一致的補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議，互互相書面確認(rèn)認(rèn)的簽證即成成為工程結(jié)算算或最終結(jié)算算增減工程造造價的憑據(jù)。2、簽證的法律律特征：(1)工程簽證證是雙方協(xié)商商一致的結(jié)果果，是雙方法法律行為；(2)工程簽證證涉及的利益益已經(jīng)確定，可可直接作為工工程結(jié)算的憑憑據(jù)；(3)工程簽證證是施工過程程中的例行工工作,一般不依賴賴于證據(jù)。3、新頒施工合合同示范文本本的簽證規(guī)定定：(1)6.2款款：（甲方）工工程師簽證的的總規(guī)定；(2)7.2款款：（乙方）項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證證的總規(guī)定；(3)4.1款款：甲方交圖圖簽證；(4)7.3款款：施工遇緊緊

20、急情況的簽簽證；(5)10.11款：施工組組織設(shè)計(jì)簽證證；(6)9.11.1款：委委托施工圖設(shè)設(shè)計(jì)簽證；(7)11.11款：延期開開工簽證；(8)12款：甲方暫停施施工簽證；(9)13.11，13.22款：工期延延誤簽證；(10)14.3款：工期期提前簽證；(11)17.1款：隱蔽蔽工程驗(yàn)收簽簽證；(12)188款：重新檢檢驗(yàn)簽證；(13)19.2款：工程程試車簽證；(14)211.1款：安全全保護(hù)措施簽簽證；(15)21.2款：危險險施工安全防防護(hù)措施簽證證；(16)23.4款：價款款調(diào)整簽證；(17)25.1款：工程程量計(jì)量簽證證；(18)266.3款：乙方方同意延期支支付價款簽證證；(1

21、9)266.4款：乙乙方停工簽證證（通知）；(20)27.2款：甲供供料交料簽證證 ；(21)28.1款：乙方方采購材料及及代用材料簽簽證；(22)29.3款：合理理化建議的費(fèi)費(fèi)用分?jǐn)偧笆帐找娣窒砗炞C證；(23)31.1款：確定定變更價款簽簽證；(24)32.1，32.2款：竣工工驗(yàn)收簽證；(25)32.7款：甩項(xiàng)項(xiàng)竣工簽證；(26)33.1,33.2款：接受受竣工結(jié)算資資料簽證；(27)366.2款：提提交索賠資料料簽證；(28)399.2款：發(fā)發(fā)生不可抗力力事件簽證；(29)42.1款：使用用專利技術(shù)等等申報簽證；(30)43.1款：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)地下障礙和和文物的保護(hù)護(hù)措施簽證。七、什么是索賠賠

22、？索賠的法法律特征1、什么是索賠賠：工程索賠賠是工程合同同承發(fā)包雙方方中的任何一一方因未能獲獲得按合同約約定支付各種種費(fèi)用、順延延工期、賠償償損失的書面面確認(rèn)，在約約定期限內(nèi)向向?qū)Ψ教岢鲑r賠償請求的一一種權(quán)利，是是單方的權(quán)利利主張。2、索賠的法律律特征：(1)與工程簽簽證是雙方法法律行為的特特征不同,工程索賠是是雙方未能協(xié)協(xié)商一致的結(jié)結(jié)果,是單方主張張權(quán)利的要求求，是單方法法律行為。(2)與工程簽簽證涉及的利利益已經(jīng)確定定的特點(diǎn)不同同，工程索賠賠涉及的利益益尚待確定，是是一種期待權(quán)權(quán)益。(3)與工程簽簽證一般不依依賴于其他證證據(jù)不同，工工程索賠是要要求未獲確認(rèn)認(rèn)的權(quán)利的單單方主張，必必須依賴于

23、證證據(jù)。3、建設(shè)工程施施工合同示范范文本的索賠賠規(guī)定：36.1當(dāng)一方方向另一方提提出索賠時，要要有正當(dāng)索賠賠理由，且有有索賠事件發(fā)發(fā)生時的有效效證據(jù)。36.2發(fā)包人人未能按合同同約定履行自自己的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)生錯錯誤以及應(yīng)由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的其他他情況，造成成工期延誤和和（或）承包包人不能及時時得到合同價價款及承包人人的其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，承包包人可按下列列程序以書面面形式向發(fā)包包人索賠：（1）索賠事件件發(fā)生后288天內(nèi)，向工工程師發(fā)出索索賠意向通知知；（2）發(fā)出索賠賠意向通知后后28天內(nèi)，向向工程師提出出延長工期和和（或）補(bǔ)償償經(jīng)濟(jì)損失的的索賠報告及及有關(guān)資料；（3）工程師在在收到承包人人送交的索賠賠報告和有關(guān)關(guān)資料后，于于28天內(nèi)給給予答復(fù)，或或要求承包人人進(jìn)一步補(bǔ)充充索賠理由和和證據(jù)；（4）工程師在在收到承包人人送交的索賠賠報告和有關(guān)關(guān)資料后288天內(nèi)未予答答復(fù)或未對承承包人作進(jìn)一一步要求，視視為該項(xiàng)索賠賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠賠事件持續(xù)進(jìn)進(jìn)行時，承包包人應(yīng)當(dāng)階段段性向工程師師發(fā)出索賠意意向，在索賠賠事件終了后后28天內(nèi)，向向工程師送交交索賠的有關(guān)關(guān)資料和最終終索賠報告。索索賠答復(fù)程序序與（3）、（44）規(guī)定相同同。36.3承包人人未能按合同同約定履行自自己的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)生錯錯誤，給發(fā)包包人