現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部報(bào)告控制的設(shè)計(jì)與實(shí)施

1、 現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部報(bào)報(bào)告控制的設(shè)設(shè)計(jì)與實(shí)施 本文是財(cái)政部2006年內(nèi)部控制重點(diǎn)科研課題內(nèi)部報(bào)告控制研究的研究成果之一。王玉紅（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué) 1166025）摘要本文從從內(nèi)部報(bào)告角角度來研究內(nèi)內(nèi)部控制，將將內(nèi)部報(bào)告控控制作為全新新的管理控制制模式。理順順了內(nèi)部報(bào)告告與內(nèi)部報(bào)告告控制之間的關(guān)系。設(shè)設(shè)計(jì)了體現(xiàn)與與經(jīng)營決策和和控制高度相相關(guān)的內(nèi)部報(bào)報(bào)告，特別是是從資本經(jīng)營營、資產(chǎn)經(jīng)營營、商品經(jīng)營營和產(chǎn)品經(jīng)營營角度建立了了責(zé)任中心和和內(nèi)部報(bào)告體體系。在此基基礎(chǔ)之上，詳詳細(xì)探討分析了如如何組織和實(shí)實(shí)施內(nèi)部報(bào)告告控制，才能保保證內(nèi)部報(bào)告告控制企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的目的。本本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)現(xiàn)在以全新的的視

2、角研究內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制問題，構(gòu)建建內(nèi)部報(bào)告控控制組織體系系，設(shè)計(jì)內(nèi)部部報(bào)告控制的的實(shí)施程序。關(guān)鍵詞 內(nèi)內(nèi)部報(bào)告 內(nèi)部報(bào)告控控制 內(nèi)部部報(bào)告體系 內(nèi)部報(bào)告告控制實(shí)施內(nèi)部報(bào)告是相對對于外部報(bào)告告而言的，是是指在管理控控制系統(tǒng)運(yùn)行行中為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的各級(jí)管管理層以定期期或非定期形形式提供用于于企業(yè)溝通、控控制、決策以以及業(yè)績評價(jià)價(jià)的形式靈活的各各種報(bào)表、圖圖表和文字說明。內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制是以內(nèi)部報(bào)報(bào)告作為主要要手段而實(shí)施施的管理控制制方法。內(nèi)部部報(bào)告相關(guān)問問題研究，有有利于提高企企業(yè)管理控制制水平，有利利于內(nèi)部信息息報(bào)告的完善善，為企業(yè)決決策提供相關(guān)關(guān)性和可靠性性信息，有利利于企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)的保值和增增值

3、，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)計(jì)控制目標(biāo)。一、內(nèi)部報(bào)告和和內(nèi)部報(bào)告控控制目前，我國理論論界對于內(nèi)部部報(bào)告的內(nèi)涵并沒有有一個(gè)明確的界定。人人們通常從報(bào)報(bào)告使用者的的角度將信息息報(bào)告分為外外部報(bào)告和內(nèi)內(nèi)部報(bào)告兩種種形式。將企企業(yè)對外提供供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)告稱為外外部報(bào)告；而而將企業(yè)對內(nèi)內(nèi)提供的管理理報(bào)告，稱為為內(nèi)部報(bào)告。內(nèi)部報(bào)告隨著企企業(yè)環(huán)境的變變化和戰(zhàn)略的的實(shí)施密切相關(guān)。內(nèi)部報(bào)告告是一種有效的的戰(zhàn)略實(shí)施手手段，沒有內(nèi)部報(bào)報(bào)告的控制，戰(zhàn)戰(zhàn)略就無法有有效執(zhí)行，戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)也就就無法達(dá)到，組組織目標(biāo)自然然也就無法實(shí)實(shí)現(xiàn)。在戰(zhàn)略實(shí)施過程程中，管理者者需要了解戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)執(zhí)行信息，以以便于在出現(xiàn)現(xiàn)偏差的情況況下能夠及時(shí)時(shí)采

4、取糾正措措施，以確保保戰(zhàn)略目標(biāo)和和組織目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。因此此，內(nèi)部報(bào)告告是在企業(yè)內(nèi)部編編制和傳遞，反映企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的經(jīng)營管管理活動(dòng)情況況，被董事會(huì)、管管理者和其他他員工所使用用，是為企業(yè)業(yè)控制戰(zhàn)略實(shí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)提供信息息，以及企業(yè)業(yè)內(nèi)部溝通的的一種工具。內(nèi)部報(bào)告并并不局限于傳傳統(tǒng)意義的管管理會(huì)計(jì)報(bào)告告，具體包括憑憑證、賬薄、報(bào)報(bào)表、表格、圖圖形和文字說說明等多種形形式。內(nèi)部報(bào)告控制是是指企業(yè)通過過內(nèi)部報(bào)告的的形式規(guī)范與與限制企業(yè)各各級(jí)管理者與與員工的行為，以保保證管理活動(dòng)動(dòng)不違背或有有利于企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部報(bào)報(bào)告控制是戰(zhàn)戰(zhàn)略實(shí)施過程程中一個(gè)必不不可少的環(huán)節(jié)節(jié)，是企業(yè)進(jìn)行管理理控制

5、確保戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的一種手段段。從這一點(diǎn)點(diǎn)出發(fā)，企業(yè)利用內(nèi)部部報(bào)告這一載載體使董事會(huì)會(huì)、管理者和和其他員工及及時(shí)反映和了了解戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)及其執(zhí)行結(jié)結(jié)果，并根據(jù)據(jù)內(nèi)部報(bào)告所所反映的信息息采取措施糾糾正偏差，以以確保戰(zhàn)略目目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)。二、內(nèi)部報(bào)告體體系構(gòu)建內(nèi)部報(bào)告體系建建立的理論基基礎(chǔ)是內(nèi)部利利益相關(guān)者的的相關(guān)決策信信息需求。相相關(guān)決策從不不同角度看可可以產(chǎn)生不同同的分類，如如從業(yè)務(wù)流程程角度看可分分為采購決策策、生產(chǎn)決策策、銷售決策策、價(jià)格決策策、新產(chǎn)品開開發(fā)決策等；從責(zé)任目標(biāo)標(biāo)角度可分為為投資決策、利利潤決策、成成本決策等。各各種分類都可可以形成相應(yīng)的的內(nèi)部報(bào)告系系統(tǒng)。在市場場經(jīng)濟(jì)體制和和

6、現(xiàn)代企業(yè)制制度下，企業(yè)業(yè)的經(jīng)營決策策應(yīng)從資本經(jīng)經(jīng)營決策、資資產(chǎn)經(jīng)營決策策、商品經(jīng)營營決策和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營決策四四個(gè)層次進(jìn)行行，并相應(yīng)形形成四種經(jīng)營營責(zé)任中心。每每一責(zé)任中心心圍繞自身的的核心責(zé)任目目標(biāo)及其分解解建立相應(yīng)的的報(bào)告系統(tǒng)。因因此，內(nèi)部報(bào)報(bào)告體系的建建立可以此為為理論依據(jù)，形形成資本經(jīng)營營報(bào)告、資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告、商商品經(jīng)營報(bào)告告和生產(chǎn)經(jīng)營營報(bào)告四大報(bào)報(bào)告系統(tǒng)張先治，2003，“會(huì)計(jì)相關(guān)性與會(huì)計(jì)報(bào)告變革”，會(huì)計(jì)研究，第12期。，在在四大報(bào)告系系統(tǒng)中除主表表之外，還包包括以附表形形式表示的主表中中主要項(xiàng)目的的明細(xì)資料，以以附注形式表表示主表、附附表的編制基基礎(chǔ)以及其主主要項(xiàng)目數(shù)字字增減變化的的主

7、要原因等等。內(nèi)部報(bào)告張先治，2003，“會(huì)計(jì)相關(guān)性與會(huì)計(jì)報(bào)告變革”，會(huì)計(jì)研究，第12期。表1 內(nèi)部報(bào)報(bào)告體系經(jīng)營責(zé)任中 心心內(nèi)部報(bào)告體 系內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容內(nèi)部報(bào)告主 表核心責(zé)任目 標(biāo)內(nèi)部報(bào)告附表資本經(jīng)營中心資本經(jīng)營報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營、商品品經(jīng)營、資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營和資本本經(jīng)營資本經(jīng)營報(bào)告凈資產(chǎn)收益率資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告等等資產(chǎn)經(jīng)營中心資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營、商品品經(jīng)營和資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告總資產(chǎn)報(bào)酬率商品經(jīng)營報(bào)告等等商品經(jīng)營中心商品經(jīng)營報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營和商品品經(jīng)營商品經(jīng)營報(bào)告銷售利潤率生產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告等等產(chǎn)品經(jīng)營中心生產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告產(chǎn)值成本率商品產(chǎn)品成本報(bào)報(bào)告等三、內(nèi)部報(bào)告控控制的組織企業(yè)實(shí)行內(nèi)部報(bào)報(bào)告控制，必

8、必須具備一定定的條件和基基礎(chǔ)，具體包包括運(yùn)行環(huán)境境和組織體系系，其中，運(yùn)行行環(huán)境是內(nèi)部部報(bào)告控制的的前提，組織織體系是內(nèi)部部報(bào)告控制的的保障。（一）內(nèi)部報(bào)告告控制運(yùn)行環(huán)環(huán)境1.外部環(huán)境是是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)健有序發(fā)展展的“外因”企業(yè)生存和發(fā)展展的根本是必必須時(shí)刻關(guān)注注外部環(huán)境的的變化，洞察察機(jī)遇和威脅脅，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)自身的經(jīng)營營行為。在所所有的外部環(huán)環(huán)境中，對企企業(yè)內(nèi)部報(bào)告告及其控制內(nèi)內(nèi)容具有決定定性影響的因因素是經(jīng)濟(jì)體體制。改革開開放以來，我我國的經(jīng)濟(jì)體體制經(jīng)歷了由由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體體制向有計(jì)劃劃商品經(jīng)濟(jì)體體制轉(zhuǎn)變，和和由有計(jì)劃商商品經(jīng)濟(jì)體制制向社會(huì)主義義市場經(jīng)濟(jì)體體制轉(zhuǎn)變。經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變影響企業(yè)經(jīng)營

9、營方式的轉(zhuǎn)變變，企業(yè)經(jīng)營營方式的轉(zhuǎn)變變又影響企業(yè)業(yè)目標(biāo)的制定定，進(jìn)而決定內(nèi)部部報(bào)告的內(nèi)容容和內(nèi)部報(bào)告告控制的對象象。2.內(nèi)部環(huán)境是是內(nèi)部報(bào)告控控制正常實(shí)施施的保障內(nèi)部報(bào)告控制正正常實(shí)施，既要符合企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的的要求，又要考慮企業(yè)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)和人力資源等方方面的狀況。這這些都是影響響與決定企業(yè)業(yè)內(nèi)部報(bào)告控控制的重要內(nèi)內(nèi)部環(huán)境。戰(zhàn)略制定是決定定組織目標(biāo)和和達(dá)到這些目目標(biāo)的過程；內(nèi)部報(bào)告控控制服務(wù)于企企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的過程。沒沒有戰(zhàn)略或者者戰(zhàn)略不明確確，就會(huì)導(dǎo)致致內(nèi)部報(bào)告控控制失去前提提。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)是內(nèi)部報(bào)告告控制得以實(shí)實(shí)施的載體。在直線職能制組織結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部報(bào)告控制方式應(yīng)采取由企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門

10、對內(nèi)部報(bào)告控制實(shí)行高度集權(quán)的管理；在事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部報(bào)告控制方式應(yīng)采取由各事業(yè)部負(fù)責(zé)組織內(nèi)部報(bào)告管理工作并控制資本經(jīng)營報(bào)告，下屬企業(yè)、部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)利的大小分別控制資產(chǎn)、商品和產(chǎn)品經(jīng)營報(bào)告；在控股制組織結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部報(bào)告控制方式應(yīng)采取由公司總部財(cái)務(wù)部門將內(nèi)部報(bào)告控制權(quán)下放，由直接控股的子公司及其下屬企業(yè)對內(nèi)部報(bào)告控制實(shí)行集權(quán)、分權(quán)或放權(quán)的管理。人力資源直接影影響企業(yè)內(nèi)部部報(bào)告控制的的過程和結(jié)果果。因此，企企業(yè)應(yīng)建立科科學(xué)的人力資資源政策，包包括建立與內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制崗位相適應(yīng)應(yīng)的人才聘任任、培訓(xùn)、輪輪崗、晉升、淘淘汰等制度，建建立客觀、公公正、合理的的績效考評和和激勵(lì)機(jī)制。（二）內(nèi)部

11、報(bào)告告控制組織體體系1.內(nèi)部報(bào)告編編制組織內(nèi)部報(bào)告編制組組織在內(nèi)部報(bào)報(bào)告控制組織織體系中處于于核心地位，內(nèi)部報(bào)告編編制的準(zhǔn)確性性將影響內(nèi)部部報(bào)告執(zhí)行的的有效性和內(nèi)內(nèi)部報(bào)告分析析評價(jià)的合理理性。在直線線職能制、事事業(yè)部、控股股制組織結(jié)構(gòu)構(gòu)中，分別由由企業(yè)總部財(cái)財(cái)務(wù)部門、各各事業(yè)部、直直接控股的子子公司及其下下屬企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)內(nèi)部報(bào)告編制制工作，具體體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略目目標(biāo)分解，制制定內(nèi)部報(bào)告告控制標(biāo)準(zhǔn)，下下達(dá)內(nèi)部報(bào)告告編制指令。由由于內(nèi)部報(bào)告告主要來源于于企業(yè)會(huì)計(jì)信信息系統(tǒng)，因因此應(yīng)在財(cái)務(wù)務(wù)部門中單獨(dú)獨(dú)設(shè)置崗位，負(fù)責(zé)責(zé)牽頭組織和和匯總平衡內(nèi)內(nèi)部報(bào)告的編編制工作。企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各責(zé)任中中心是內(nèi)部報(bào)報(bào)告的

12、編制主主體、執(zhí)行主主體和反饋主主體。而內(nèi)部報(bào)告的的具體編制則則由各責(zé)任中中心的相關(guān)職職能部門來完完成。2.內(nèi)部報(bào)告控控制執(zhí)行組織織內(nèi)部報(bào)告控制執(zhí)執(zhí)行組織，主主要針對內(nèi)部部報(bào)告控制本身進(jìn)行行管理。其主主要職責(zé)是協(xié)協(xié)調(diào)內(nèi)部報(bào)告告控制中的日日常事務(wù)，實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息息的產(chǎn)生過程程，跟蹤內(nèi)部部報(bào)告的控制制過程，隨時(shí)時(shí)報(bào)告重大變變化事項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)內(nèi)部報(bào)報(bào)告結(jié)果與控控制標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)現(xiàn)差異時(shí)，應(yīng)應(yīng)及時(shí)糾正偏偏差，若偏差差屬于責(zé)任中心心的可控因素，則則糾正偏差但但對控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不予調(diào)整；若偏差屬于責(zé)任中心心的不可控因素，則應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行調(diào)整。企業(yè)業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部部報(bào)告控制實(shí)施的具體要求，設(shè)置相應(yīng)的的內(nèi)部報(bào)告控控制執(zhí)行組織織機(jī)

13、構(gòu)，明確確相應(yīng)的崗位位職責(zé)并配備備相關(guān)人員。3.內(nèi)部報(bào)告分分析評價(jià)組織織內(nèi)部報(bào)告分析評評價(jià)組織，主主要針對企業(yè)業(yè)事前制定的的內(nèi)部報(bào)告控控制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果果進(jìn)行比較，評評價(jià)企業(yè)各責(zé)責(zé)任中心的差差異水平和經(jīng)營業(yè)績水水平。企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各責(zé)任中中心及其所屬屬各職能部門門，既是內(nèi)部部報(bào)告的編制制單位，同時(shí)時(shí)也是內(nèi)部報(bào)報(bào)告的執(zhí)行單單位，需要以以固定的報(bào)告告形式定期或或不定期地對對內(nèi)部報(bào)告的的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)進(jìn)行分析，并并報(bào)送上級(jí)主主管部門；同同時(shí)內(nèi)部報(bào)告告上級(jí)主管部部門要對下級(jí)級(jí)單位報(bào)送的的內(nèi)部報(bào)告進(jìn)進(jìn)行分析。企業(yè)財(cái)務(wù)部部門和人力資資源部門主要要負(fù)責(zé)內(nèi)部報(bào)報(bào)告的考評工工作，考評人人員根據(jù)內(nèi)部部報(bào)告控制過過程

14、提供的信信息，對照各各責(zé)任部門和和人員的控制制目標(biāo)，進(jìn)行行業(yè)績評價(jià)，并并提交獎(jiǎng)懲草草案為內(nèi)部報(bào)報(bào)告激勵(lì)提供供依據(jù)。4.內(nèi)部報(bào)告激激勵(lì)組織內(nèi)部報(bào)告激勵(lì)組組織，主要是是在內(nèi)部報(bào)告告編制和內(nèi)部部報(bào)告分析評評價(jià)的基礎(chǔ)上上，對管理者者和員工進(jìn)行行激勵(lì)，以此此確定管理者者和員工報(bào)酬酬。激勵(lì)事關(guān)關(guān)企業(yè)各級(jí)管管理者和員工工的切身利益益，因此企業(yè)業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)需需要親自負(fù)責(zé)責(zé)與激勵(lì)相關(guān)關(guān)的事務(wù)。如果果是公司制企企業(yè)，可以考慮在董事事會(huì)下設(shè)專門門的薪酬委員員會(huì)，負(fù)責(zé)企企業(yè)激勵(lì)機(jī)制制設(shè)計(jì)以及年年度激勵(lì)草案案的審核。企企業(yè)人力資源源部門是專門負(fù)責(zé)激激勵(lì)的職能部部門，其職責(zé)責(zé)是提出企業(yè)業(yè)激勵(lì)機(jī)制方方案，在考核年度度結(jié)束后，

15、利利用內(nèi)部報(bào)告告分析評價(jià)的的結(jié)果，確定定各級(jí)管理者者報(bào)酬，并提提出激勵(lì)草案案，報(bào)薪酬委委員會(huì)審核。5.內(nèi)部報(bào)告監(jiān)監(jiān)督組織內(nèi)部報(bào)告監(jiān)督組組織，主要針針對內(nèi)部報(bào)告告編制、控制制執(zhí)行以及分分析評價(jià)組織織的工作情況況進(jìn)行管理，加加強(qiáng)內(nèi)部報(bào)告告控制的實(shí)施施效果，保證證相關(guān)部門履履行責(zé)任。企企業(yè)內(nèi)部審計(jì)計(jì)部門、財(cái)務(wù)務(wù)部門以及責(zé)責(zé)任中心的各各職能部門是是內(nèi)部報(bào)告監(jiān)監(jiān)督的組織機(jī)機(jī)構(gòu)。審計(jì)部部門主要對戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)分解解以及內(nèi)部報(bào)報(bào)告編制過程程進(jìn)行監(jiān)控，以以保證控制目目標(biāo)的合理性性和內(nèi)部報(bào)告告數(shù)據(jù)的可靠靠性；財(cái)務(wù)部部門主要監(jiān)督督企業(yè)的日常常業(yè)務(wù)和重點(diǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，保保證內(nèi)部報(bào)告告信息的真實(shí)實(shí)性和相關(guān)性性；責(zé)任中心心各

16、職能部門門應(yīng)實(shí)行自我監(jiān)監(jiān)控，對本部部門提供的內(nèi)內(nèi)部報(bào)告負(fù)責(zé)責(zé)。四、內(nèi)部報(bào)告控控制的實(shí)施內(nèi)部報(bào)告控制實(shí)實(shí)施通常包括括戰(zhàn)略目標(biāo)分分解、控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)內(nèi)部報(bào)告編制制、內(nèi)部報(bào)告告分析評價(jià)和和內(nèi)部報(bào)告激激勵(lì)五個(gè)程序序。內(nèi)部報(bào)告告控制程序如如圖1所示。圖1 內(nèi)部報(bào)報(bào)告控制程序序圖（一）戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)分解戰(zhàn)略是一個(gè)組織織為達(dá)到其目目標(biāo)的總方向向。戰(zhàn)略制定定是決定組織織目標(biāo)和達(dá)到到這些目標(biāo)的的過程。戰(zhàn)略略規(guī)劃則是在在組織方向一一定情況下所所進(jìn)行的資源源配置與使用用的長遠(yuǎn)計(jì)劃劃。當(dāng)組織戰(zhàn)戰(zhàn)略確定后，如如何使組織目目標(biāo)及計(jì)劃得得以實(shí)現(xiàn)是內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制的基本任務(wù)務(wù)。企業(yè)明確確的戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和具體的戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，為為內(nèi)

17、部報(bào)告控控制目標(biāo)的確確定提供了依依據(jù)。企業(yè)內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制目標(biāo)確定后后，還要進(jìn)行行細(xì)化，層層層分解，使企企業(yè)中各責(zé)任任中心及其各各相關(guān)職能部部門都有自己己明確的目標(biāo)標(biāo)。由此可見見，企業(yè)的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)戰(zhàn)略計(jì)劃、內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制目標(biāo)、各責(zé)責(zé)任中心控制制目標(biāo)以及各各職能部門控控制目標(biāo)是一一個(gè)不斷細(xì)化化，相互聯(lián)系，有層次的體體系。企業(yè)各職能能部門目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，是企企業(yè)整體戰(zhàn)略略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的的前提和保障障。戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)分解一般是是在上一經(jīng)營營年度期末進(jìn)進(jìn)行，通常由由董事會(huì)下設(shè)設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定控制標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)業(yè)內(nèi)部報(bào)告編編制的依據(jù)，是是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部報(bào)告控制制的準(zhǔn)繩，同

18、同時(shí)也是企業(yè)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部報(bào)報(bào)告分析、內(nèi)內(nèi)部報(bào)告評價(jià)價(jià)和內(nèi)部報(bào)告告激勵(lì)的尺度度。為了從總總體上實(shí)現(xiàn)企企業(yè)戰(zhàn)略，根根據(jù)戰(zhàn)略計(jì)劃劃確定控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施內(nèi)內(nèi)部報(bào)告有效效控制的重要要步驟。企業(yè)業(yè)可以根據(jù)內(nèi)內(nèi)部報(bào)告的內(nèi)內(nèi)容、不同的的責(zé)任中心、不不同的職能部部門、不同的的控制變量、不不同的管理要要求，制定不不同的控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？刂茦?biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定通常與戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合合在一起進(jìn)行行，時(shí)間安排在上上一經(jīng)營年度度即將結(jié)束，下一經(jīng)營年年度即將來臨臨這一階段。并吸收主要要部門的主要要管理者參加加，征求他們們的意見，使使制定的控制制標(biāo)準(zhǔn)更加合合理?？刂茦?biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定從水水平上看包括括經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷歷史水平、預(yù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等張先

19、治：“管理控制系統(tǒng)的程序與方法”，新理財(cái)，2004年第6期。由由于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)自身的特點(diǎn)點(diǎn)，實(shí)行全面面預(yù)算管理的的企業(yè)可以將將其作為制定定內(nèi)部報(bào)告控控制標(biāo)準(zhǔn)的主主要依據(jù)?？偪傊?，無論什什么樣的控制制標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)張先治：“管理控制系統(tǒng)的程序與方法”，新理財(cái)，2004年第6期。（三）內(nèi)部報(bào)告告編制內(nèi)部報(bào)告編制是是在確定控制制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，以內(nèi)部部報(bào)告為手段段，對實(shí)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況況的結(jié)果進(jìn)行行確認(rèn)、計(jì)量量、記錄和報(bào)報(bào)告的過程，是是內(nèi)部報(bào)告控控制程序的核核心步驟。內(nèi)內(nèi)部報(bào)告編制制一般是隨著著經(jīng)營活動(dòng)的的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)進(jìn)行，可以根根據(jù)不同的管管理要求按日日、按周、按按月、按季、按按半年、按年年進(jìn)行，通常常是在

20、期末編編制。比如周周報(bào)通常是在在周末編制，年年度內(nèi)部報(bào)告告一般在年底底編制。內(nèi)部部報(bào)告編制過過程實(shí)際上是是對企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)信息息進(jìn)行加工整整理的過程，并并運(yùn)用控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)反映實(shí)際際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情情況，針對企企業(yè)控制過程程的執(zhí)行結(jié)果果進(jìn)行信息反反饋，以保證證控制的有效效性。同時(shí)，內(nèi)內(nèi)部報(bào)告編制制的結(jié)果也是是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部報(bào)告分析析與評價(jià)的依依據(jù)。（四）內(nèi)部報(bào)告告分析和評價(jià)價(jià)內(nèi)部報(bào)告編制的的目的在于進(jìn)進(jìn)行差異分析析，從而明確確控制的重點(diǎn)點(diǎn)。內(nèi)部報(bào)告分分析評價(jià)在內(nèi)部報(bào)告編編制之后，一般在在期末進(jìn)行。內(nèi)內(nèi)部報(bào)告分析析是在內(nèi)部報(bào)報(bào)告將實(shí)際經(jīng)經(jīng)營狀況與控控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行對比的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，評價(jià)企企業(yè)各責(zé)任中中心的差異及及其形成原因因，并形成分分析報(bào)告。內(nèi)內(nèi)部分析報(bào)告告以企業(yè)各責(zé)責(zé)任中心為主主體編制而成成，以此確認(rèn)企企業(yè)責(zé)任中心心各職能部門門、管理者以以及員工的業(yè)業(yè)績和責(zé)任，為為內(nèi)部報(bào)告評評價(jià)提供依據(jù)據(jù)。內(nèi)部報(bào)告告評價(jià)實(shí)際上上也是控制業(yè)業(yè)績的評價(jià)，如如果對控制成成效缺少評價(jià)價(jià)必然影