鐵路工程施工安全保證體系及保證措施

1、鐵路工程施工安全保證體系及保證措施1安全目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，完善安 全生產(chǎn)保證體系，杜絕安全特別重大、重大、大事故，杜絕死亡事故，防止一般 事故的發(fā)生。消滅一切責(zé)任事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損害。創(chuàng)建安全生產(chǎn)文 明標(biāo)準(zhǔn)工地。2安全保證體系(1)為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，本項(xiàng)目工程設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任者的安全生 產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，總負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為安全 生產(chǎn)的直接責(zé)任人，總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。 下設(shè)安全環(huán)保部，安全 環(huán)保部設(shè)專職安檢工程師；工程隊(duì)設(shè)立以隊(duì)長(zhǎng)為首的安全生產(chǎn)組織， 下設(shè)專職安 全檢查員，工班設(shè)兼職安全員，自

2、上而下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督、保證體系，安全管 理組織機(jī)構(gòu)見圖8.1。對(duì)施工生產(chǎn)實(shí)施全過程安全監(jiān)控。 建立健全各項(xiàng)安全制度、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、做好專項(xiàng)安全技術(shù)方案的編制與審批、制定施工安全 措施，提高和增強(qiáng)安全意識(shí)，經(jīng)常對(duì)全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全教育， 建立和完善 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的責(zé)權(quán)，抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。安全 保證體系詳見圖8.2。3安全生產(chǎn)管理制度(1)本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)三級(jí)管理，一級(jí)管理由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，二級(jí)管理 由各級(jí)專職安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)，三級(jí)管理由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并在各作業(yè)點(diǎn)設(shè)共青團(tuán) 安全監(jiān)督崗。(2)工程項(xiàng)目施工前，按照鐵道部有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合施工內(nèi)容簽訂針對(duì) 性

3、強(qiáng)的施工安全協(xié)議書，明確雙方各自的安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行施工安全協(xié)議書和批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，遵守安全規(guī)定，互相監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合，盡職盡責(zé)，堵塞漏 洞，消除不安全因素。(3)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任狀，建立與經(jīng)濟(jì)掛鉤的激勵(lì) 約束機(jī)制。突出安全管理重點(diǎn)，劃分安全責(zé)任區(qū)，明確各級(jí)崗位職責(zé)，做到 縱向到底、橫向到邊，調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)的積極性和自覺性，全面實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任目標(biāo)。(4)開工前組織全體施工人員進(jìn)行各種安全教育，做到一人不漏，使每個(gè) 人掌握、隧道、橋梁、路基和無磴軌道等工程施工的基本安全知識(shí)，經(jīng)考核合格 后方可上崗工作。安全教育內(nèi)容包括中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程 安全管理?xiàng)l例、鐵路工程施工安

4、全技術(shù)規(guī)程(TB10401.1-2003)。對(duì)從事特種 作業(yè)的爆破工、電工、焊接工、駕駛員、機(jī)械工、吊裝司機(jī)等特殊工種的安全培 訓(xùn)和考核，嚴(yán)格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則執(zhí)行。經(jīng)過培訓(xùn)考 核合格，獲取安全操作合格證后，方能持證上崗。對(duì)已取得上崗證者，要進(jìn) 行登記存檔規(guī)范管理。對(duì)上崗證要按期復(fù)審，并要設(shè)專人管理。(5)開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)部室審查施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施 工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置， 安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否 經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工安全責(zé)任制是否有應(yīng)急預(yù)案等。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢 查，積極配合上級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交

5、接班檢查 0安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點(diǎn)為石方爆破施工、炸藥庫(kù)設(shè) 置及危險(xiǎn)物品管理、施工用電、圖8.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)圖機(jī)械設(shè)備、模板工程、高處作業(yè)、龍門架等。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源， 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)安全、 現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)安全、現(xiàn)場(chǎng)大中型設(shè)備的使用、運(yùn) 轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)做好季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。(6)做好安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究制度。報(bào)告范圍為在生產(chǎn)和 工作過程中發(fā)生的因工死亡、重傷和輕傷事故，均應(yīng)列入鐵路職工傷亡事故報(bào) 表內(nèi)統(tǒng)計(jì)。職工發(fā)生的非因工傷亡事故和由我方負(fù)主要責(zé)任造成企業(yè)職工以外 人員的傷亡事故；企業(yè)職工在國(guó)有公路上發(fā)生的汽車交通

6、傷亡事故， 均應(yīng)列入傷 亡事故電話月報(bào)表內(nèi)統(tǒng)計(jì)。無論是發(fā)生職工輕傷、重傷、死亡事故，必須按“四 不放過”原則(即事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過， 廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過)對(duì)安全事故進(jìn)行處理。 任何單位和個(gè)人不得隱瞞事故和任意改變事故性質(zhì)。安全質(zhì)量管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故的處理或報(bào)批處理結(jié)案工作，對(duì)事故責(zé)任人安全保證體系組織保證管理保證技術(shù)保證經(jīng)濟(jì)保證項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度安全技術(shù)措施獎(jiǎng)罰制度組織保證管理保證技術(shù)保證經(jīng)濟(jì)保證項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度安全技術(shù)措施獎(jiǎng)罰制度安全管理部各分項(xiàng)工程各項(xiàng)安 機(jī)械設(shè)備安 安全

7、評(píng) 各分項(xiàng)工程各項(xiàng)安 機(jī)械設(shè)備安 安全評(píng) 安全檢查和 安全技術(shù) 安全防 安全施工方 特殊工種持證 安全教育安全生安全檢查工程師圖8.2 安全保證體系框圖的處理，按勞動(dòng)人事管理權(quán)辦理：事故單位有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人因安全事故受到行政 處罰的，列入干部政績(jī)考核內(nèi)容，當(dāng)年內(nèi)不得評(píng)先、晉級(jí)和加薪；并將處罰決定 在本單位通報(bào)。觸犯刑律的交司法部門處理。(7)建立由施工負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的施工防護(hù)體系， 防護(hù)員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗， 建立并落實(shí)施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員監(jiān)控、防護(hù)組長(zhǎng)互控制度。(8)安全檢查員、防護(hù)員、爆破員等特殊工種人員和工班長(zhǎng)由身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)過培訓(xùn)考試合格具備一定經(jīng)驗(yàn)的員工擔(dān)任。(9)請(qǐng)業(yè)主單位、

8、相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)察部門提前介入，建立安全施工的監(jiān)察 體系，將施工安全納入聯(lián)防聯(lián)控范圍。(10)對(duì)各種施工在涉及行車安全方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查，對(duì)違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)，危及行車安全的施工有權(quán)停止作業(yè)。4安全管理職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理(1)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)條例、規(guī)程、制度的全面落實(shí)。對(duì)安每個(gè)工點(diǎn)開工前，主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究施工安全措施并組織落實(shí) 全隱患大，技術(shù)復(fù)雜的工程，主持編制施工組織設(shè)計(jì)，制訂有效的安全對(duì)策，并 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。對(duì)安(2)審批項(xiàng)目安檢部門下發(fā)的安全制度、安全生產(chǎn)計(jì)劃；并全面負(fù)責(zé)組織 編制報(bào)上級(jí)和建設(shè)單位相關(guān)部門的安全生產(chǎn)計(jì)劃措施。(3)定期主持召開安全生產(chǎn)狀況分析會(huì)

9、和事故分析處理會(huì)。對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn) 狀心中有數(shù)，并負(fù)責(zé)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理、分析及批準(zhǔn)報(bào)送上級(jí)和建設(shè)單位 的事故調(diào)查處理意見。(4)組織并參加安全大檢查，對(duì)事故隱患組織制訂消除和預(yù)防措施，并督 促檢查落實(shí)情況。(5)負(fù)責(zé)組織事故的現(xiàn)場(chǎng)處理和補(bǔ)救工作。4.2項(xiàng)目副經(jīng)理(1)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全措施、勞動(dòng)保護(hù)措施的具體落實(shí)。(3)組織關(guān)鍵工程、控制工程及技術(shù)性能較為復(fù)雜工程的安全生產(chǎn)方案和 措施的編制，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。(4)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的日常檢查，時(shí)刻掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn) 狀況，對(duì)施工中的不安全現(xiàn)象組織制訂糾正措施并督促落

10、實(shí)。(5)對(duì)安檢部門的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)督促安檢部門工作計(jì)劃及落 實(shí)情況。(6)參加安全生產(chǎn)大檢查，參加安全生產(chǎn)狀況分析會(huì)和事故分析處理會(huì)。 負(fù)責(zé)組織編寫事故分析調(diào)查及事故處理意見。4.3項(xiàng)目總工程師(1)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有技術(shù)、教育方面的直 接責(zé)任。(2)根據(jù)本項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)及施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織編制本項(xiàng)目的施工 安全方案、安全措施及安全施工手冊(cè)等文件。(3)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目所有參建人員的安全生產(chǎn)教育工作。(4)參加安全生產(chǎn)大檢查，參加安全生產(chǎn)狀況分析會(huì)和事故分析處理會(huì)。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素提出防范技術(shù)方案及措施。工程隊(duì)長(zhǎng)(1)認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)安全生產(chǎn)的制

11、度措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安 全負(fù)有直接責(zé)任。(2)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工中的安全措施進(jìn)行修正，并保證落 實(shí)。(3)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素，并負(fù)責(zé)整改、糾正。(4)檢查督促生產(chǎn)工班的施工安全措施落實(shí)情況。(5)會(huì)同技術(shù)人員、工班長(zhǎng)編制施工中安全工作難度較大項(xiàng)目的實(shí)施性安 全措施。(6)負(fù)責(zé)本工程隊(duì)全員的安全意識(shí)教育工作。(7)參加安全生產(chǎn)大檢查，負(fù)責(zé)編寫本工程隊(duì)管段的安全生產(chǎn)情況報(bào)告。 參加安全生產(chǎn)分析會(huì)和事故分析處理會(huì)。安檢工程師(專職安全員)(1)安檢工程師職責(zé)：在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì) 本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)方案措施的落實(shí)、督促、檢查工作負(fù)主要責(zé)任。監(jiān)督

12、檢查本項(xiàng) 目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān) 規(guī)章制度。參加編制本項(xiàng)目工程的施工安全方案、 措施，負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的安全 施工制度，并負(fù)責(zé)督促檢查實(shí)施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全的日常檢查， 對(duì)違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)制止， 直到停止施工。參加安全大檢查，對(duì)檢查 中出現(xiàn)的問題提出糾正指令和糾正措施， 并負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)情況。參加安全生 產(chǎn)狀況分析和安全事故分析處理會(huì)，負(fù)責(zé)編寫安全生產(chǎn)狀況報(bào)告、事故調(diào)查處理 意見報(bào)告等文件。負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃、措施，并督促檢查勞保措施 的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)本項(xiàng)目職工的安全教育和安全基礎(chǔ)培訓(xùn)、考核等工作。負(fù)責(zé)本 項(xiàng)目安全

13、生產(chǎn)的宣傳工作，編制本項(xiàng)目的安全施工手冊(cè)。(2)專職安全員職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全措施和方案負(fù)有主要的技術(shù)責(zé)任。參加本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全的日常檢查工作， 對(duì)違反安全技術(shù)條件的行為有權(quán)制止 直至停工。參加安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析會(huì)和事故分析處理會(huì)。5安全保證措施保證安全生產(chǎn)組織措施建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組， 全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本標(biāo)段的安全生產(chǎn)工作。主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直 接責(zé)任人，總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。 機(jī)構(gòu)配置：項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全環(huán) 保部，設(shè)專職安全監(jiān)察工程師。工程隊(duì)設(shè)安全室，配置專職安全員，具體見 圖 8.1 o保證安全生產(chǎn)管理措施

14、建立健全各項(xiàng)安全制度根據(jù)工程特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理制度：各類機(jī)械的安全作業(yè) 制度；用電安全制度；施工現(xiàn)場(chǎng)保安作業(yè)制度；防洪、防火、防風(fēng)等措施；高速 公路影響地段作業(yè)安全措施；起重作業(yè)安全制度；各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)措 施等。做好安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)開工前，對(duì)所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全教育。對(duì)于從事電器、起重、高 空作業(yè)、焊接、機(jī)動(dòng)車駕駛等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得特種作業(yè) 操作合格證后，方準(zhǔn)持證上崗。搞好安全生產(chǎn)檢查(1)開工前的安全檢查主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全 防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，

15、 施 工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。(2)定期安全生產(chǎn)檢查每月組織安全生產(chǎn)大檢查，積極配合上級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查； 班組每日進(jìn) 行自檢、互檢、交接班檢查。(3)經(jīng)常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點(diǎn)：石方爆破施工、炸藥庫(kù) 設(shè)置及危爆物品管理、施工用電、機(jī)械設(shè)備、模板工程、高處作業(yè)、龍門架等。(4)專業(yè)性的安全檢查針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù) 安全、現(xiàn)場(chǎng)大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。(5)季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查5.2.4做好危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批(1)開工前制訂好安全生產(chǎn)

16、保證計(jì)劃，編制安全技術(shù)措施，確保施工方案 的安全可靠性。(2)對(duì)于石方爆破工程、腳手架工程、模板工程、施工用電等安全重點(diǎn)防 范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。對(duì)施工臨時(shí)供用電設(shè)施 施工，編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，臨時(shí)用電設(shè)施滿足電力有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 加強(qiáng) 對(duì)施工用電安全管理，采取有效措施保證施工用電的安全， 并符合電力有關(guān)安全 技術(shù)規(guī)程。5.3保證安全生產(chǎn)技術(shù)措施路基工程施工安全技術(shù)措施(1)石方爆破作業(yè)前，先制定詳細(xì)的爆破方案(報(bào)監(jiān)理及有關(guān)安全管理部 門審批)，編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書或技術(shù)交底書后方可進(jìn)行爆破，未經(jīng)技術(shù)交底 不得爆破。根據(jù)工程特點(diǎn)正確計(jì)算安全距離，危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明

17、顯標(biāo)志、警戒信 號(hào)，必要時(shí)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，并有專人警戒。爆破作業(yè)過程嚴(yán)格執(zhí)行爆破操 作細(xì)則，控制裝藥量，按規(guī)定堵塞炮眼，避免飛石傷害。爆破作業(yè)確認(rèn)完畢后， 組織專人清除工作面松動(dòng)的石塊，達(dá)到穩(wěn)定后方能進(jìn)入爆破區(qū)作業(yè)。(2)填筑時(shí)，在填土區(qū)邊緣設(shè)置安全標(biāo)志。高邊坡路堤施工，制定相應(yīng)的 安全防護(hù)措施。(3)影響既有道路交通的工程施工時(shí)，首先與交通管理部門取得聯(lián)系，制 定確保交通安全的施工方案、施工計(jì)劃及保證安全的具體措施，報(bào)交通管理部門 審批后施工。(4)路基施工地段發(fā)現(xiàn)地下不明管道、線纜時(shí)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，確認(rèn) 做好防護(hù)后再繼續(xù)施工。地下管道、線纜處施工時(shí)，在征得有關(guān)部門同意后，備 齊備足必要的搶修材料，制定出應(yīng)急方案后再行施工。(5)改河及改溝土方開挖按設(shè)計(jì)位置堆棄，并做必要防護(hù)，防止棄方堵塞 河道，保持排水暢通，確保行洪安全。5.3.2橋涵工程施工安全技術(shù)措施(1)橋涵各項(xiàng)工程施工前編制安全技術(shù)措施，制定操作細(xì)則，并向施工人 員進(jìn)行技術(shù)交底，做好安全教育工作，提高人員的安全意識(shí)。(2)在基坑(工作坑)坡頂一定距離內(nèi)，不準(zhǔn)堆放機(jī)具、材料，棄土遠(yuǎn)離 坡頂，以免壓塌邊坡，各種機(jī)械在邊坡頂運(yùn)行或操作時(shí)，均留有一定的安全距離。(3)工地內(nèi)設(shè)置安全標(biāo)志，夜間施工加強(qiáng)照明，基坑旁設(shè)警示牌(燈)，人 員、車輛流量較大的道口施工，派專人看守，并設(shè)柵欄。(4)在施工現(xiàn)場(chǎng)備足應(yīng)