武南鎮(zhèn)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)及對策分析報告

1、 HYPERLINK ./ HYPERLINK ./ 更多資料料請訪問問.HYPERLINK EE:還未拷拷貝人力資資源工作分分析(htttp:.)(.) HYPERLINK ./ HYPERLINK ./ 更多資料料請訪問問.HYPERLINK EE:還未拷拷貝人力資資源工作分分析(htttp:.)(.)更多企業(yè)業(yè)學院： HYPERLINK ./Shop/ ./Shoop/中小企企業(yè)管理理全能版版183套套講座+897700份份資料 HYPERLINK ./Shop/40.shtml ./SShopp/400.shhtmll總經(jīng)理理、高層層管理49套講講座+1163888份資料 HYPERL

2、INK ./Shop/38.shtml ./SShopp/388.shhtmll中層管管理學院院46套講講座+660200份資料 HYPERLINK ./Shop/39.shtml ./SShopp/399.shhtmll國學智智慧、易易經(jīng)46套講講座 HYPERLINK ./Shop/41.shtml ./SShopp/411.shhtmll人力資資源學院院56套講講座+2271223份資料 HYPERLINK ./Shop/44.shtml ./SShopp/444.shhtmll各階段段員工培培訓學院院77套講講座+ 3244份資料 HYPERLINK ./Shop/49.shtml .

3、/SShopp/499.shhtmll員工管管理企業(yè)業(yè)學院67套講講座+ 87220份資料 HYPERLINK ./Shop/42.shtml ./SShopp/422.shhtmll工廠生生產(chǎn)管理理學院52套講講座+ 139920份份資料 HYPERLINK ./Shop/43.shtml ./SShopp/433.shhtmll財務管管理學院院53套講講座+ 179945份份資料 HYPERLINK ./Shop/45.shtml ./SShopp/455.shhtmll銷售經(jīng)經(jīng)理學院院56套講講座+ 143350份份資料 HYPERLINK ./Shop/46.shtml ./SShop

4、p/466.shhtmll銷售人人員培訓訓學院72套講講座+ 48779份資料 HYPERLINK ./Shop/47.shtml ./SShopp/477.shhtmll當前武南南鎮(zhèn)工作作面臨的的機遇和和挑戰(zhàn)及及對 策 分 析析武南鎮(zhèn)黨黨委書記記 張張以德黨的十六六大以來來，黨中中央、國國務院堅堅持以鄧鄧小平理理論和“三個代代表”重要思思想為指指導，全全面貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀，在在深刻分分析國內(nèi)內(nèi)外形勢勢、準確確把握我我國經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展階段段性特征征的基礎礎上，從從構建社社會主義義和諧社社會、加加快推進進社會主主義現(xiàn)代代化的全全局出發(fā)發(fā)，提出出了把解解決好“三農(nóng)”問題作作為全黨黨工作重

5、重中之重重的基本本要求，明確了了統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的基基本方略略，作出出了我國國總體上上已到了了以工促促農(nóng)、以以城帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展階階段的基基本判斷斷，制定定了工業(yè)業(yè)反哺農(nóng)農(nóng)業(yè)、城城市支持持農(nóng)村和和多予少少取放活活的基本本方針，規(guī)劃了了建設社社會主義義新農(nóng)村村的基本本任務。一、當前前武南鎮(zhèn)工工作面臨臨的機遇遇和挑戰(zhàn)戰(zhàn) （一）鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作面臨新新的機遇遇。 1. “三農(nóng)”政策出出現(xiàn)重大大調(diào)整。從20004年年起，黨黨中央連連續(xù)以中中央1號號文件的的精神強強調(diào)“三農(nóng)”工作的的重要性性，提出出要全面面建設小小康社會會，構建建社會主主義和諧諧社會，就必須須更加重重視和解解決“三農(nóng)”問題。而從2200

6、55年起，隨著農(nóng)農(nóng)業(yè)稅和和農(nóng)業(yè)特特產(chǎn)稅的的逐步取取消，并并相繼實實行糧食食直補、良種補補貼、農(nóng)農(nóng)機具購購置補貼貼、國債債資金和和財政資資金加大大，加快快對農(nóng)業(yè)業(yè)的投入入，都是是國家政政策對“三農(nóng)”問題調(diào)調(diào)整的具具體體現(xiàn)現(xiàn)。國家家對“三農(nóng)”政策從從過去的的“取”到現(xiàn)在在的“予”，從“積累”到“反哺”，從保保障供給給到強調(diào)調(diào)質(zhì)量和和效益的的大轉變變。其次次在石羊羊河流域域重點治治理中，圍繞設設施農(nóng)業(yè)業(yè)建設在在農(nóng)業(yè)結結構調(diào)整整，土地地流轉等等方面都都給了我我們契機機。有了了這些政政策的實實施，使使得農(nóng)村村社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展前景廣廣闊。2、干群群關系得得到明顯顯改善。 中央央的“兩免三三補貼”、“多予、

7、少少取、放放活”和加大大投入的的惠農(nóng)政政策極大大地理順順了群眾眾的怨苦苦情緒，有力地地化解了了干群矛矛盾，密密切了黨黨群關系系，使廣廣大農(nóng)民民得以休休生養(yǎng)息息，農(nóng)民民的生產(chǎn)產(chǎn)積極性性日益高高漲，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)形式出出現(xiàn)良性性發(fā)展的的態(tài)勢。與此同同時，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部部也從催催糧、催催款的矛矛盾沖突突中解放放出來，群眾工工作的基基礎更加加穩(wěn)定。 3、農(nóng)民民素質(zhì)得得到提高高。廣大大農(nóng)民經(jīng)經(jīng)過義務務教育階階段的普普及，330年改改革開放放和市場場經(jīng)濟的的撞擊，面對信信息技術術、傳媒媒手段的的開放和和推廣，科學技技術的進進步和自自身經(jīng)濟濟實力的的增強，進一步步激發(fā)了了他們對對知識、法律、能力、效益觀觀念、競競

8、爭意識識、法制制觀念、道德水水平的需需求和提提高。相相比以前前，現(xiàn)在在的農(nóng)民民思想相相比以前前有了很很大的進進步，經(jīng)經(jīng)濟、發(fā)發(fā)展意識識和創(chuàng)新新能力都都有很大大提高。4、小城城鎮(zhèn)建設設面臨機機遇。首首先最大大發(fā)展機機遇是國國家的西西部大開開發(fā)政策策。在西西部大開開發(fā)戰(zhàn)略略中，國國家把加加快基礎礎設施建建設與加加強生態(tài)態(tài)建設和和環(huán)境保保護、調(diào)調(diào)整經(jīng)濟濟結構和和推進旅旅游業(yè)、發(fā)展科科技教育育文化醫(yī)醫(yī)療事業(yè)業(yè)并列為為四個優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展領域。“十一五五”期間，國家在在建設資資金、項項目布局局和政策策措施等等方面將將繼續(xù)對對西部地地區(qū)給予予大力支支持。同同時，市市政公用用事業(yè)市市場化改改革，也也為擴大大地方

9、自自主權、引入市市場機制制、營造造融資環(huán)環(huán)境等提提供了良良好的政政策條件件。其次次農(nóng)村剩剩余勞動動力為小小城鎮(zhèn)基基礎設施施建設以以及二三三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展提供供了基礎礎資源。（二）鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作面臨的的困難和和挑戰(zhàn)1.一是是責權難難以統(tǒng)一一，調(diào)控控能力弱弱化。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府肩負著著一方經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展和社會會進步的的重任，“權力上上收，責責任下放放”，造成成這一級級職能虛虛化，自自主權縮縮小，而而責任不不斷增大大。存在在著“看到人人的管不不到人，管到人人的看不不到人”的問題題；體現(xiàn)現(xiàn)在管人人與管事事脫節(jié)，事權與與財權脫脫節(jié)，武武南鎮(zhèn)現(xiàn)現(xiàn)在是 “牌子響響、責任任大、權權力小、協(xié)調(diào)難難”。因鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控控能力差差

10、，政府府難以發(fā)發(fā)揮整體體效能，使得少少數(shù)部門門有難事事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)推，有有好事自自己獨攬攬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)因沒有有充分的的權力、財力和和物力，致使抓抓經(jīng)濟缺缺乏相應應手段。2.財政政收入銳銳減，債債務包袱袱過重。取消農(nóng)農(nóng)業(yè)稅后后，大批批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財財政靠上上級轉移移支付，盡管解解決了基基本之需需，但缺缺口依然然很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)少或或幾乎為為零，只只能靠“拆東墻墻補西墻墻”來維持持，部分分公益性性基礎設設施需要要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配配套資金金，財政政舉步維維艱。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級級沒有造造血功能能，只能能靠“一把手手”找關系系，跑路路子，保保運轉。如武南南鎮(zhèn)20006年年、20007年年、20008年年本級大大口徑收收入分別別為200

11、21萬萬元、222977萬元、26997萬元元。財稅稅主要來來源于轄轄區(qū)內(nèi)的的鐵路企企業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)和個體體工商戶戶。雖然然收入看看似可觀觀，但是是除了上上解部分分和職工工工資外外，鎮(zhèn)上上用于搞搞經(jīng)濟建建設、小小城鎮(zhèn)建建設、基基礎設施施建設、農(nóng)田水水利建設設、社會會公益事事業(yè)等方方面的財財力少之之又少，僅靠113萬的的公用建建設經(jīng)費費難以支支撐。負負債總計計53552萬元元，其中中；園區(qū)區(qū)建設貸貸款本金金和利息息34008萬元元：鎮(zhèn)上上欠區(qū)上上債務115844萬元；其他負負債3660萬元元。3.干部部隊伍結結構不合合理，行行政運行行艱難。主要存存在年齡齡結構和和專業(yè)層層次的不不合理。年齡結結

12、構方面面，機構構改革雖雖然在搞搞，但鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部部由于進進來容易易出去難難以及年年齡偏大大，難以以分流等等原因，雖然機機構健全全,但是是人浮于于事,運運行效率率低下,嚴重制制約了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟濟和社會會的發(fā)展展。二是是干部專專業(yè)層次次不合理理。農(nóng)業(yè)業(yè)型的干干部多，經(jīng)濟型型的干部部少；行行政管理理型的干干部多，技術服服務型的的干部少少。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部中中，行政政管理型型的干部部占干部部總數(shù)的的超過660，技術服服務型干干部數(shù)量量非常少少。二是是長期在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基基層工作作的同志志，雖然然經(jīng)驗豐豐富，業(yè)業(yè)務熟悉悉，卻感感到政治治上沒有有出路，工作積積極性難難以充分分發(fā)揮。不少鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部沒沒有接受受過正規(guī)規(guī)的大中中

13、專教育育，法律律、經(jīng)濟濟、農(nóng)業(yè)業(yè)等方面面的專業(yè)業(yè)知識缺缺乏，文文化素質(zhì)質(zhì)低、科科技水平平低和致致富能力力低的狀狀況仍很很嚴重。4.工作作任務加加重，缺缺乏有效效措施。有的認認為“農(nóng)民全全部減負負，干部部如釋重重負”，其實實不然，工作重重心的轉轉移和適適應新的的工作需需求更加加重了工工作的難難度。農(nóng)農(nóng)業(yè)稅改改革后，處在轉轉型期的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干干部表現(xiàn)現(xiàn)為“法律手手段不好好用，行行政手段段不敢用用，經(jīng)濟濟手段不不能用，思想教教育手段段不管用用”，很多多方面憑憑感情、關系在在從事公公務活動動，使工工作處于于艱難境境地。如如在設施施農(nóng)業(yè)建建設中，區(qū)委區(qū)區(qū)政府給給我鎮(zhèn)下下達了8800畝畝的任務務，雖然然截至目

14、目前已完完成1007%的的任務，但是各各村發(fā)展展極不平平衡，這這需要我我們做相相當多的的工作，以確保保我鎮(zhèn)設設施農(nóng)業(yè)業(yè)和經(jīng)濟濟的平衡衡發(fā)展。5.村級級組織薄薄弱，開開展工作作乏力。村班子子建設上上，我們們除了加加強黨建建示范點點建設和和農(nóng)村黨黨員遠程程教育工工作之外外，我們們還積極極探索廣廣開視野野培養(yǎng)村干干部尤其其是村支支部書記記的渠道道。如從“雙強”黨員中中選拔黨支支部書記記，從致致富能人人、科技技示范戶戶、外出務務工經(jīng)商商、退伍伍軍人和和返鄉(xiāng)青青年中選選拔村干干部，并并建立了了34名名村黨組組書記和和66名名村干部部（不含含村書記記）后備備人才庫庫，健全全了在職職村干部部履歷表表，但是是

15、我鎮(zhèn)現(xiàn)現(xiàn)在面臨臨的問題題是：當當前村級級組織中中，農(nóng)村村黨員年年齡結構構嚴重老老化；農(nóng)農(nóng)村支部部書記總總體素質(zhì)質(zhì)偏低；村級集集體經(jīng)濟濟薄弱，絕大多多數(shù)的村村無集體體經(jīng)濟，村里要要開展一一些公益益活動，要進行行基層組組織建設設等相當當困難。6.客觀觀因素制制約小城城鎮(zhèn)發(fā)展展。改革革開放以以來，我我鎮(zhèn)小城城鎮(zhèn)建設設已有很很大發(fā)展展，但公公共設施施投入嚴嚴重不足足，由于于財政十十分困難難，缺乏乏對小城城鎮(zhèn)建設設公共設設施的必必要投入入，最大大困難在在道路、供排水水、垃圾圾等方面面，資金金問題是是小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設的的核心問問題?；A設施施建設是是政府的的主要職職能之一一，武南南鎮(zhèn)現(xiàn)在在缺乏資資金支持持，

16、基礎礎設施建建設不到到位，投投資環(huán)境境不能改改善，小小城鎮(zhèn)的的凝聚力力、輻射射力都會會受到制制約，在在發(fā)展階段段，政府府的必要要投入將將起著關關鍵作用用，但區(qū)區(qū)上財政政每年撥撥付我鎮(zhèn)鎮(zhèn)13萬萬元的公公用經(jīng)費費，這些些錢對于于我鎮(zhèn)小城城鎮(zhèn)建設設無疑是是微不足足道的。三、改進進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工工作的對對策及建建議 （一）思思想觀念念要從因因循守舊舊向開拓拓創(chuàng)新的的轉變。 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部總總認為鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作難搞，卻很少少思考難難搞的主主要癥結結在哪里里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部要要樹立“如何排排憂解難難”的意識識，針對對農(nóng)村的的新形式式、新問問題，要要主動去去排查和和化解，而不是是被動去去應付，只有樹樹立了這這種意識識，才

17、能能在工作作中提高高自己開開拓創(chuàng)新新的能力力和水平平，關鍵鍵問題在在于我們們廣大鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部部要適應應新形式式下“三農(nóng)”工作的的不斷變變化和需需求，不不能老停停留在原原來的水水平上。 （二）工工作方法法要轉變變。 要從過去去的“粗暴型型”向“和風細細雨型”轉變，要向服服務型、引導型型和扶持持型的人人才的轉轉變，要要把如何何增加農(nóng)農(nóng)民收入入、切實實改變農(nóng)農(nóng)村落后后的狀況況作為第第一要務務，把怎怎樣讓農(nóng)農(nóng)民安居居樂業(yè)作作為一種種責任和和任務。這樣我我們在農(nóng)農(nóng)村的工工作才能能更好地地找到切切入點，黨群干干群關系系才能更更加融洽洽。 （三）工工作作風風要轉變變。 要變被動動“上訪”為主動動“下訪”，扎根

18、根在基層層，深入入農(nóng)村實實踐，熟熟悉農(nóng)村村工作情情況，要要善于把把農(nóng)民由由工作關關系變成成朋友關關系，了了解他們們的愿望望、意見見和建議議，然后后對癥下下藥來整整理我們們的工作作思路和和對策，我們的的工作才才能真正正落到實實處。 （四）發(fā)發(fā)展思路路要轉變變。要從“要要我干”到“我要干干”的轉變變。當前前，“三農(nóng)”問題的的核心是是如何實實現(xiàn)農(nóng)民民增收，其關鍵鍵在于我我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部如如何引導導，如何何當好他他們的參參謀。我我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部要要利用一一切政府府資源、信息、技術、服務的的手段拓拓寬農(nóng)民民致富渠渠道。 （五）上上級政府府要轉變變對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作的的指導機機制。上級黨委委、政府府要從全全面的戰(zhàn)戰(zhàn)

19、略高度度，加強強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作的的重視。各級黨黨委、政政府領導導干部要要深入基基層，深深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)調(diào)查研研究，及及時解決決歷史遺遺留問題題和新問問題，引引導好、保護好好、發(fā)揮揮好廣大大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干干部的積積極性，各職能能部門要要齊抓共共管，分分工負責責，密切切配合。創(chuàng)新任任務的分分派機制制，充分分考慮鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實實情和承承受能力力，科學學、合理理地下達達指標，一方面面，要堅堅決取消消不切實實際的考考核指標標，減少少不必要要的“一一票否決決”事項項，減少少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的達標標升級和和檢查評評比活動動，切實實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府“松綁”。另一一方面，要采取取有效方方式，加加強對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府開展社社會管理理和公務務服務工工作的考考核，引引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府盡盡快轉移移工作重重心。真真正重視視鄉(xiāng)鎮(zhèn)建建設，真真正關