加強(qiáng)科學(xué)管理精心組織施工

1、加強(qiáng)科學(xué)管理精心組織施工摘要：青云公司在三峽工程建立中，經(jīng)過兩年多的理論與探究，通過深化工程法施工，實(shí)行科學(xué)管理，逐步探究出一套較為標(biāo)準(zhǔn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)出了青云形式的嚴(yán)密型經(jīng)營管理之路。關(guān)鍵詞：理論與探究管理體制運(yùn)行機(jī)制青云形式宜昌青云水利水電公司是由水電四局和水電十四局組成的嚴(yán)密型聯(lián)營體(以下簡稱青云公司)。水電四局和水電十四局同為我國水電施工戰(zhàn)線的兩支勁旅。為我國的水電建立作出過不可磨滅的奉獻(xiàn)。作為國有企業(yè)的青云公司，一九九七年八月以標(biāo)價(jià)15.2億元中標(biāo)簽約左岸廠房壩段A標(biāo)段工程。在三峽左廠壩段二期工程施工中以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以“集約型消費(fèi)經(jīng)營走“集團(tuán)化嚴(yán)密型現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理之路，

2、結(jié)合三峽工程實(shí)際，全面創(chuàng)新管理，探究出一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理形式。1工程概況三峽工程第二階段施工分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)展招標(biāo)，青云公司中標(biāo)承建的三峽二期工程左岸廠房壩段A標(biāo)段，包括左岸非溢流壩段12#18#和左岸廠房1#10#壩段(含左安壩段)，沿壩軸線方向長561.3，標(biāo)段內(nèi)最大壩高150，最大壩底寬度128。主要工程工程包括：混凝土澆筑、金屬構(gòu)造及啟閉機(jī)械(包括機(jī)電、消防、暖通、給排水工程)安裝及其一期埋件；平安監(jiān)測(cè)配合工作；壓力鋼管制作、安裝及其外包鋼筋混凝土施工；固結(jié)灌漿、帳幕灌漿及排水孔、接縫灌漿；高程82、120施工棧橋設(shè)計(jì)制造、安裝、運(yùn)行、維護(hù)與撤除；頂帶機(jī)、纜機(jī)、高架門機(jī)安裝、運(yùn)行、

3、維護(hù)與撤除；高程120混凝土拌和系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建安、運(yùn)行、維護(hù)與撤除等。本標(biāo)段主體工程主要工程量：混凝土300.64萬3，鋼筋制安5.4萬t，機(jī)電設(shè)備和金屬構(gòu)造安裝3.4萬t，固結(jié)灌漿和帳幕灌漿7.28萬，接觸、接縫灌漿15.52萬2,熱水孔3.36萬3。本標(biāo)段主體工程于1997年11月開工，至2022年3月完工，總工期6年4個(gè)月。根據(jù)招標(biāo)文件控制性工期的要求及目前混凝土施工形象進(jìn)度，本標(biāo)段混凝土分年度施工總方案工程量：1999年86萬3(已完)，2000年l06萬3，2001年53萬3，2002年20萬3，2022年6.3萬3。2組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置水電四局以70%股份為工程責(zé)任

4、方，水電十四局以30%股份為工程協(xié)作方，成立青云公司董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)指導(dǎo)下的工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理全面履行工程管理的責(zé)任與職能，對(duì)工程承包總負(fù)責(zé)，擁有消費(fèi)指揮權(quán)、設(shè)備購置權(quán)、勞務(wù)用工權(quán)、內(nèi)部分配權(quán)等。公司按決策層、管理層、作業(yè)層三層劃分。決策層為公司指導(dǎo)，在決策、指導(dǎo)、管理、指揮中起主導(dǎo)作用。管理層為公司各管理部門。作業(yè)層為公司各施工廠隊(duì)。2.2管理體制青云公司以滿足三峽工程建立為需要，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展為目的，建立嚴(yán)密型聯(lián)營體制；深化工程法施工，采取精干的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行全員聘任制，改革分配制度，推行勞務(wù)等級(jí)工資制度，合理配置資源，全方位采用工程法施工管理。董事會(huì)是公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，分別由

5、水電四局和水電十四局委派工程局主要指導(dǎo)組成。董事會(huì)的主要職責(zé)和任務(wù)是制定聯(lián)營體管理章程；決定公司部門和隊(duì)廠設(shè)置；對(duì)公司經(jīng)營管理進(jìn)展重大決策，如投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工根本方案和關(guān)于消費(fèi)、資金、設(shè)備等長期方案的審定；聘任經(jīng)理班子并定期考核決定其分配等。董事會(huì)至少每季召開一次，會(huì)前要經(jīng)過充分準(zhǔn)備，遇有重大問題不定期召開。經(jīng)理部的責(zé)任是執(zhí)行董事會(huì)的各項(xiàng)決策，全面履行工程工程管理的各項(xiàng)職能。董事會(huì)不干預(yù)經(jīng)理部的日常工作，經(jīng)理部只在超出自身權(quán)限范圍時(shí)才向董事會(huì)報(bào)告請(qǐng)示。經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置由總經(jīng)理提出建議，部門正副主任、隊(duì)廠正副隊(duì)長由母體工程局推薦，經(jīng)試用考核后由總經(jīng)理聘任。(1)經(jīng)理部在董事會(huì)的宏觀政策下，制定工程工

6、作思路執(zhí)行董事會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)不完善的地方經(jīng)經(jīng)理部研究后，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)工程管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，一切以制度為準(zhǔn)繩。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度，適當(dāng)進(jìn)步職工待遇，使工程按進(jìn)度要求到達(dá)一流的質(zhì)量，建立一流的隊(duì)伍。經(jīng)理部成員坦誠相傳、互相信任、互相理解、互相支持，努力營造一個(gè)開誠布公、活力勃勃的環(huán)境氣氛。對(duì)投入聯(lián)營體的兩公司職工一視同仁，任人唯賢。加強(qiáng)互相溝通和職工的思想教育。經(jīng)理部要充分理解母公司的困難，要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，向管理要效益，降低工程經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并以此來檢驗(yàn)經(jīng)理部完成各項(xiàng)任務(wù)的才能。(2)經(jīng)理部統(tǒng)一勞務(wù)管理根據(jù)國家有關(guān)勞動(dòng)人事政策法規(guī)、母體工程局的有關(guān)規(guī)定和青云公司管理章程，結(jié)合青云

7、公司實(shí)際情況，制定勞務(wù)管理制度：青云公司干部(不含決策層管理人員)、工人統(tǒng)稱勞務(wù)。青云公司對(duì)勞務(wù)實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)管理，努力建立干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能增能減的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。公司對(duì)每個(gè)職工按照管好用活的原那么，使其聰明才智得到充分發(fā)揮，盡職盡責(zé)地干好本職工作。公司統(tǒng)一制定勞務(wù)管理制度，規(guī)定各級(jí)指導(dǎo)的處分權(quán)限，按“勸告書、警告書、退場(chǎng)通知書等形式進(jìn)展處分。這種勞務(wù)管理制度改變了以往成建制調(diào)用隊(duì)伍的老方法，實(shí)現(xiàn)作業(yè)層最正確消費(fèi)力要素的組合，以“制度管人、職責(zé)管事、效益管分配的總體思路，建立了一個(gè)高效靈敏的勞務(wù)管理體系。(3)經(jīng)理部實(shí)行一級(jí)核算，二級(jí)管理一級(jí)核算是以經(jīng)理部本錢核算為中心，對(duì)本錢

8、產(chǎn)生的全過程進(jìn)展控制。二級(jí)管理是以經(jīng)理部為主體，履行合同管理、消費(fèi)指揮協(xié)調(diào)、經(jīng)營決策、質(zhì)量監(jiān)視控制等方面的職能；作業(yè)大隊(duì)和輔企廠是管理組織的根底，它的建立與分工是以工序最正確銜接、資源最優(yōu)配置為原那么，施行和落實(shí)經(jīng)理部制訂下達(dá)的各工程標(biāo)。4運(yùn)行機(jī)制4.1方案為先導(dǎo)青云公司在廠壩工程施工中，以方案為龍頭，探究用方案管理來協(xié)調(diào)消費(fèi)管理。以消費(fèi)方案為根據(jù)，將各部門的各項(xiàng)管理活動(dòng)納入方案之中，通過方案高度銜接；各部門以方案為目的展開工作，經(jīng)理層控制協(xié)調(diào)，形成整體的有效運(yùn)作。不同時(shí)段的方案具有不同的管理特性?？傔M(jìn)度方案和年方案主要是從施工方案人手確定資源投人和優(yōu)化資源配置，滿足合同進(jìn)度的要求。季、月方案

9、那么側(cè)重于在既定資源條件下，安排施工進(jìn)度。而周方案是在既定的進(jìn)度安排下，動(dòng)態(tài)調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目的。圍繞施工方案，財(cái)務(wù)部門必須制訂施行資金方案，物資部必須施行物資采購方案，設(shè)備部必須制訂施行設(shè)備保證方案，綜合部必須制訂施行勞務(wù)方案，以施工方案為基準(zhǔn)確定消費(fèi)要素的投入。從施工方案本身的制訂和施行入手，分解目的，落實(shí)責(zé)任，健全管理職能。青云公司抓住不同時(shí)段方案的管理特性，對(duì)應(yīng)分解責(zé)任，落實(shí)到相關(guān)部門。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)總進(jìn)度方案、年方案、季度方案和月方案的制訂和跟蹤控制，消費(fèi)調(diào)度室負(fù)責(zé)周方案制訂施行。這樣技長期、中期、短期方案分層管理，責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，形成有機(jī)的進(jìn)度管理體系。質(zhì)量管理也是方案管理的

10、重要內(nèi)容。在施工方案尤其是周方案中，必須提出質(zhì)量詳細(xì)指標(biāo)和要求?？偨?jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，總質(zhì)檢師負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，下設(shè)三級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。各大隊(duì)、廠第一把手是質(zhì)量第一責(zé)任人。公司質(zhì)量平安部承當(dāng)三級(jí)檢查工作，施工大隊(duì)設(shè)專職二檢人員，下屬各中隊(duì)技術(shù)干部負(fù)責(zé)一檢工作。采用總經(jīng)理總質(zhì)檢師公司三檢的垂直指導(dǎo)體系。從制度上保證了質(zhì)量管理人員履行正常職責(zé)。其次，從工藝上保證。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展每一道工序的施工。再次，從投入上保證質(zhì)量所需要的硬件支撐。4.2本錢控制為主線本錢控制是工程工程管理的重要職能，是工程經(jīng)營管理工作的核心。青云公司抓裝組織、尺度、手段三要素，實(shí)行本錢控制。青云公司建立分級(jí)歸口管理的本錢責(zé)任制

11、。經(jīng)理部成立指導(dǎo)小組，由公司指導(dǎo)、有關(guān)部門指導(dǎo)和詳細(xì)工作人員組成。其職責(zé)是制訂本錢標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展過程控制、本錢核算，擬定分配方案等。每月、每季、每半年都要定期拿出本錢分析結(jié)果。各隊(duì)廠承當(dāng)直接費(fèi)盈虧責(zé)任，各部門對(duì)其分工管理的本錢費(fèi)用歸口承當(dāng)管理責(zé)任。經(jīng)理層對(duì)公司負(fù)總本錢盈虧責(zé)任。將本錢控制的重點(diǎn)放在直接費(fèi)本錢上，即把人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)作為本錢主控因素。公司經(jīng)理部制訂內(nèi)部施工預(yù)算單價(jià)作為隊(duì)廠本錢控制的根據(jù)，制訂內(nèi)部施工預(yù)算單價(jià)的詳細(xì)方法和程序是：按隊(duì)廠分工，進(jìn)展工序分解；參照內(nèi)部實(shí)際施工程度和人工、材料、機(jī)械消耗定額，采取實(shí)物法的方式，計(jì)價(jià)頒發(fā)下達(dá)。對(duì)內(nèi)以分配為主要手段，為加強(qiáng)對(duì)隊(duì)廠本

12、錢管理的鼓勵(lì)與制約，將本錢節(jié)余作為隊(duì)廠收人分配的基數(shù)。同時(shí)輔以高進(jìn)高出機(jī)制，對(duì)隊(duì)廠的材料供給采取市場(chǎng)價(jià)核算，以內(nèi)部施工預(yù)算單價(jià)中消耗定額為水準(zhǔn)，超定額發(fā)生的費(fèi)用納入本錢，全部由隊(duì)廠承當(dāng)，節(jié)耗產(chǎn)生的效益全部歸隊(duì)廠分配，使施工作業(yè)層承當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的壓力和利益。并且加強(qiáng)技術(shù)管理，優(yōu)化施工方案，優(yōu)化臨建立計(jì)，減少投入，進(jìn)步效益和效率。對(duì)業(yè)主方理順合同管理，做好合同變更和索賠工作，及時(shí)補(bǔ)償已發(fā)生的工程本錢。對(duì)外協(xié)單位，強(qiáng)化市場(chǎng)關(guān)系，對(duì)大宗材料和設(shè)備的采購，對(duì)必要的工序分包和臨建工程分包，均采取招標(biāo)方式，競(jìng)價(jià)選擇供給廠商和分包單位。4.3規(guī)章制度為約束青云公司以?青云管理制度?為綱領(lǐng)，制訂了包括進(jìn)度、質(zhì)量、

13、本錢、物資、設(shè)備、資金等方面的管理方法及施行細(xì)那么，形成了一個(gè)有機(jī)的制度體系。首先，在總結(jié)聯(lián)營雙方成熟管理經(jīng)歷的根底上創(chuàng)新。水電四局和水電十四局作為水電工程施工的兩支勁旅，在多年的施工和改革理論中積累了豐富的施工經(jīng)歷。但管理的定位不能停留在原有的程度上，在三峽工程建立的詳細(xì)理論中，青云公司將許多新的管理思維融入了制度之中。其次，制度的制訂還要重視聯(lián)營雙方企業(yè)歷史和背景的差異。水電四局和水電十四局的施工領(lǐng)域各有側(cè)重，因此形成了企業(yè)內(nèi)部不同的人力資源構(gòu)造、資產(chǎn)構(gòu)造和技術(shù)構(gòu)造。由于以往所處地域不同，政策環(huán)境也不同。因此，聯(lián)營體的制度管理必須平衡這些差異，克制矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)同，促進(jìn)雙方的優(yōu)勢(shì)疊加和互補(bǔ)。

14、制度的出臺(tái)關(guān)鍵在于落實(shí)。考核是落實(shí)制度的有效手段，青云公司對(duì)幾項(xiàng)主要的管理制訂了相應(yīng)的考核方法，嚴(yán)格施行。對(duì)部門的考核，“落實(shí)制度是一項(xiàng)重要的指標(biāo)，所占分值很高?？己肆炕?，并與分配直接掛鉤，從而個(gè)個(gè)心中有指標(biāo)，人人頭上有壓力，壓力通過分配轉(zhuǎn)換成動(dòng)力。制度管理使公司的各項(xiàng)工作有章可循，有法可依。按制度運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)了管理行為，保證了工程工程的高效運(yùn)作。4.4分配激發(fā)活力對(duì)于青云公司來說，母體工程局、聯(lián)營體和職工個(gè)人是其利益構(gòu)造的三個(gè)支點(diǎn)。水電四局和十四局分別按7:3之比例投入設(shè)備、勞力、資金等消費(fèi)要素，并依次承當(dāng)盈虧責(zé)任。對(duì)聘用的勞務(wù)人員，實(shí)行崗級(jí)和效益雙元構(gòu)造勞務(wù)工資制。所有職工的崗級(jí)工資視職工的

15、崗位責(zé)任、技能程度、勞動(dòng)程度，經(jīng)試用考核后，分十級(jí)十六檔進(jìn)級(jí)人檔。作業(yè)層人員的效益工資分配，首先由公司根據(jù)各隊(duì)廠本錢節(jié)余額度，與進(jìn)度、質(zhì)量、平安、文明施工等指標(biāo)掛鉤考核后分配至隊(duì)廠；然后各隊(duì)廠根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)展工效掛鉤，分配至個(gè)人。機(jī)關(guān)部門管理人員的效益工資以各隊(duì)廠平均效益工資為基數(shù)，乘上部門考核系數(shù)和崗級(jí)系數(shù)分配至個(gè)人。對(duì)經(jīng)理層人員實(shí)行年薪制。董事會(huì)制訂了經(jīng)理班子的年薪標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，如期兌現(xiàn)。對(duì)所有職工執(zhí)行國家和企業(yè)有關(guān)社會(huì)保障方面的政策，充分保證職工的利益。在施工消費(fèi)過程中還輔以其他鼓勵(lì)手段，全方位激發(fā)職工的工作積極性。5嚴(yán)格管理、精心施工以工程為依托，以實(shí)現(xiàn)工程最終目的為宗旨

16、的科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是青云公司工程管理的中心內(nèi)容，圍繞這一“中心，青云公司采取各種有效措施來保證工程的順利實(shí)現(xiàn)。5.1以節(jié)點(diǎn)工期目的，確?？偰康膶?shí)現(xiàn)由青云公司承當(dāng)?shù)娜龒{二期工程A標(biāo)段工程，于1997年11月開工，至2022年3月完工。合同工期6年4個(gè)月，按合同文件總控制工期要求，公司根據(jù)各施工特點(diǎn)，分年、季、月制定出節(jié)點(diǎn)工期目的，控制工程進(jìn)度。1997年完成前期進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作并開場(chǎng)澆筑混凝土，1998年完善主要施工手段，各工程工作全面展開，1999年施工手段全部形成，進(jìn)入施工頂峰期；2000年是青云公司施工的頂峰年，完成主要工程節(jié)點(diǎn)工期目的，滿足合同工期要求；2001年2022年進(jìn)入施工后

17、期，確保按總控制目的完本錢標(biāo)段所有工作，進(jìn)展開工驗(yàn)收。截止2000年一季度共完成混凝土118萬3，1999年原方案78萬3實(shí)際完成86萬3，2000年方案106萬3，預(yù)計(jì)上半年完成52萬3，確保年底完成106萬3，趕回節(jié)點(diǎn)工期目的，滿足合同工期要求。5.2以近期方案確保遠(yuǎn)期方案的完成青云公司以合同文件控制目的為根據(jù)，根據(jù)本標(biāo)施工特點(diǎn)分別編制總進(jìn)度方案，年方案，季度方案，月方案和周方案。以總進(jìn)度方案確定節(jié)點(diǎn)工期控制目的，由粗到細(xì)制定年、季、月、周方案目的；再由小到大，用周方案保月方案、月方案保季方案、季方案保年方案、年方案?？傔M(jìn)度完成。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)總進(jìn)度、年、季、月方案的編制和跟蹤，調(diào)度室負(fù)責(zé)

18、周方案的編制和施行，總進(jìn)度、年、季、月方案的下達(dá)由總工主持專題會(huì)進(jìn)展布置，周方案由副總經(jīng)理主持專題會(huì)，以此完成方案管理的往復(fù)循環(huán)。5.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織以調(diào)度室為中心的消費(fèi)指揮系統(tǒng)，在決策層的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本標(biāo)段的整體施工組織。以技術(shù)措施、方案為指導(dǎo)優(yōu)化資源配置，把平安、質(zhì)量要求貫穿于整個(gè)施工中，有條不紊的組織現(xiàn)場(chǎng)施工。責(zé)任落實(shí)抓好混凝土消費(fèi)“一條龍?；炷涟韬?、運(yùn)輸、入倉、澆筑振搗、收面養(yǎng)護(hù)等工序“一條龍是指在每個(gè)工序中各職能部門，作業(yè)隊(duì)、廠盡其所能保證混凝土消費(fèi)“一條龍的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。合理分工抓好金屬構(gòu)造、壓力鋼管及其埋件的施工。調(diào)動(dòng)公司金結(jié)施工力量，進(jìn)步施工進(jìn)度，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。5.4積極

19、推廣新技術(shù)、優(yōu)化施工方案三峽工程施工強(qiáng)度高、工程量大、難度大，業(yè)主裝備了許多大型機(jī)械設(shè)備，本標(biāo)段的2臺(tái)胎帶機(jī)，1臺(tái)頂帶機(jī)，2臺(tái)擺式纜機(jī)等機(jī)械設(shè)備均為我公司首次使用，經(jīng)歷缺乏是最大的難題，為此公司加大投入，細(xì)化方案研究，合理布置，充分地發(fā)揮設(shè)備性能，積累了較為豐富的經(jīng)歷。鋼筋接頭冷擠壓、直螺紋等機(jī)械連接在本標(biāo)段的試驗(yàn)應(yīng)用，對(duì)保證施工質(zhì)量，加快進(jìn)度，降低本錢效果明顯。高流態(tài)混凝土的試驗(yàn)和應(yīng)用，根本解決了電站引水壓力鋼管上斜直段和下平段底部混凝土回填不實(shí)的問題，保證了背管混凝土的澆筑質(zhì)量，為在其它復(fù)雜構(gòu)造部位的應(yīng)用，積累了成功的經(jīng)歷。富漿混凝土代替層間鋪設(shè)砂漿工藝的應(yīng)用，解決了倉面澆筑速度與頂帶機(jī)和胎帶機(jī)入倉設(shè)備匹配的矛盾，保證了質(zhì)量和進(jìn)度。大壩模板及孔洞模板的使用研究，在加大資源投入的根底上優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證了壩體和孔洞的體形和外觀質(zhì)量。接縫灌漿塑料拔管替代出漿盒施工工藝，優(yōu)化了設(shè)計(jì)，保證了灌區(qū)暢通率和接縫灌漿的質(zhì)量。6協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系促進(jìn)工程施工作為本標(biāo)段工程工程經(jīng)營管理的詳細(xì)理論者，要組織好現(xiàn)場(chǎng)工程施工，就必須認(rèn)識(shí)和處理好工程工程施工管理各方面的復(fù)雜關(guān)系，進(jìn)步管理質(zhì)量，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。6.1與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)的關(guān)系青云公司與業(yè)主發(fā)生的一切關(guān)系是以合同為前提的，合同是雙方開展工作的法律根據(jù)。對(duì)于青云公司來說既要充分利用合同來保護(hù)自己，又要把握好有理、有利、有節(jié)的度，同時(shí)