信息化項目-實(shí)施方案-計劃

1、 實(shí) 施 方 案2016 年 11 月廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目目 錄第 1 章第 2 章 4 52.12.22.3信息化現(xiàn)狀 .信息化建設(shè)存在的主要問題分析 . 5信息化建設(shè)需求 .55第 3 章 73.13.23.33.43.5項目實(shí)施背景 .山區(qū)各縣信息化建設(shè)思路 .山區(qū)各縣信息化建設(shè)原則 .山區(qū)各縣信息化建設(shè)目標(biāo) .山區(qū)各縣信息化建設(shè)總體結(jié)構(gòu) .77799第 4 章 4.14.24.34.44.54.64.74.8實(shí)施需求 .條件和限制 .建設(shè)階段劃分和進(jìn)度安排 .信息服務(wù)體系建設(shè) .培訓(xùn)體系建設(shè) .信息資源建設(shè) .網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè) .門戶網(wǎng)站建設(shè) .1010101111111111第 5

2、章第 6 章 第 2 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目6.16.2縣級項目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) .縣級項目管理 .1415151616176.2.1 日常項目管理.6.2.2 資金管理 .6.2.3 工程驗(yàn)收管理.6.2.4 鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的管理 .第 7 章第 8 章 8.18.2經(jīng)濟(jì)效益 .社會效益 .1919第 9 章 9.19.2項目建設(shè)中可能的風(fēng)險 .規(guī)避風(fēng)險的措施和方法 .2020第 3 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第1章 項目的意義和必要性針對本地實(shí)際情況，清晰地描述項目的意義和必要性，對項目意義的理解必須符合廣東省山區(qū)信息化總體建設(shè)方案（下簡稱總體建設(shè)方案）的要求。第 4

3、 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第2章 現(xiàn)狀需求分析分析項目建設(shè)前的狀態(tài)，包括信息化情況、存在的主要問題、對未來系統(tǒng)的需求和要求，解決問題的思路，以及建設(shè)系統(tǒng)的可行性等。主要作用：是設(shè)計單位和用戶共同認(rèn)定的系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案設(shè)計基礎(chǔ)，它所描述的山區(qū)信息化現(xiàn)存問題是進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的依據(jù)；它所描述的信息化現(xiàn)狀是設(shè)計單位在設(shè)計中利用系統(tǒng)現(xiàn)有資源的依據(jù)。2.1 信息化現(xiàn)狀從當(dāng)?shù)匦畔⒒I(lǐng)導(dǎo)狀況、信息化基礎(chǔ)設(shè)施（包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、計算機(jī)配置情況）、應(yīng)用系統(tǒng)、信息化隊伍（包括信息化專業(yè)人才隊伍、政府人員計算機(jī)操作水平等）、目前信息化投資成效等方面進(jìn)行描述。2.2 信息化建設(shè)存在的主要問題分析主要

4、從信息服務(wù)體系、培訓(xùn)體系、信息資源、應(yīng)用軟件、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)存在的主要問題進(jìn)行分析。2.3 信息化建設(shè)需求主要從信息服務(wù)體系、培訓(xùn)體系、信息資源、應(yīng)用軟件開發(fā)、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)需求進(jìn)行分析。信息服務(wù)體系的建設(shè)需求包括：決策支持信息服務(wù)的需求、經(jīng)營信息服務(wù)的需求、生產(chǎn)信息服務(wù)的需求、信息服務(wù)人才的需求等。培訓(xùn)體系的建設(shè)需求包括：培訓(xùn)對象的需求，培訓(xùn)方式的需求，培訓(xùn)內(nèi)容的需求，培訓(xùn)質(zhì)量控制的需求、培訓(xùn)進(jìn)度的需求等；信息資源建設(shè)的需求包括：決策層的需求、經(jīng)營管理層的需求、個體農(nóng)戶的需求、信息資源庫的需求等。第 5 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)的需

5、求包括：軟件的應(yīng)用需求、軟件性能需求等門戶網(wǎng)站的建設(shè)需求包括：網(wǎng)站的應(yīng)用需求、特色需求等；網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)需求包括：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求、安全管理需求等；第 6 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第3章 項目實(shí)施概述3.1 項目實(shí)施背景為了加強(qiáng)對山區(qū)各縣信息化建設(shè)的組織、管理和協(xié)調(diào)，縣政府決定依托本縣政府（本縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）；成立本縣山區(qū)信息化建設(shè)項目管理辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策。 縣項目辦由 （項目業(yè)主單位）和各部門抽調(diào)人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在XXXXX（項目業(yè)主單位）；同時確立 XXXXX 單位為縣級工程承建單位，負(fù)責(zé)本縣的具體實(shí)施工作。3.2 山區(qū)各縣信息化建設(shè)思路山區(qū)各縣信息化建設(shè)的總

6、體思路是：嚴(yán)格遵循全省“統(tǒng)一組織、分級落實(shí)；整合資源、政企互動；應(yīng)用主導(dǎo)、培訓(xùn)先行；注重特色、手段多樣。”在省項目辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在各縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項目辦的組織協(xié)調(diào)下，各級部門按照縣的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用現(xiàn)有資源，廣泛采用實(shí)用技術(shù)，密切配合、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合共建。 2007 年努力建成以互聯(lián)網(wǎng)為依托，重點(diǎn)建設(shè)具有良好自我發(fā)展能力的信息服務(wù)體系及具有區(qū)域特色的信息資源和多樣化的信息渠道。3.3 山區(qū)各縣信息化建設(shè)原則廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目的技術(shù)難度高、涉及面廣、時間跨度大，為了確保項目實(shí)施的有序高效進(jìn)行，我縣全面依據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合共建、充分利用現(xiàn)有資源；分布實(shí)施、注重效

7、益；實(shí)用先進(jìn)、安全可靠的總體建設(shè)原則。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃，就是統(tǒng)一制定廣東省山區(qū)信息化總體方案。參與建設(shè)的各單位要在總體方案的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在總結(jié)各單位的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、規(guī)第 7 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目范流程、做好詳細(xì)需求分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行山區(qū)信息化建設(shè)，各地各部門的建設(shè)方案不得與總體方案發(fā)生沖突。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就是全省山區(qū)信息化建設(shè)必須采用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以利于實(shí)現(xiàn)全省山區(qū)信息化各組成部分之間互聯(lián)互通。在總體方案中提出的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是在國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、廣東省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上制訂的全省山區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，必須得到認(rèn)真地貫徹和執(zhí)行。聯(lián)合

8、共建、充分利用各參與建設(shè)的單位要按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在分工負(fù)責(zé)建設(shè)好各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同時，要密切配合，共同建設(shè)好跨部門的公共系統(tǒng)和互相聯(lián)系的接口系統(tǒng)。整個系統(tǒng)的建設(shè)要充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)成果，充分利用已有的公共通信網(wǎng)絡(luò)資源， 包括各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)、 計算機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、信息資源和各電信網(wǎng)絡(luò)平臺。分步實(shí)施、注重效益要建設(shè)好這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須遵循總體規(guī)劃，分布實(shí)施的原則。要切實(shí)做好系統(tǒng)的需求調(diào)研和總體方案設(shè)計，避免片面追求進(jìn)度和倉促上馬，最大程度地降低系統(tǒng)風(fēng)險，消除隱患。在總體方案的指導(dǎo)下，采取分布實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的建設(shè)模式。根據(jù)省政府和各級部門的需求，確定階段性

9、建設(shè)目標(biāo)和工作計劃，分類、分期、分批進(jìn)行山區(qū)信息化建設(shè)。切實(shí)做好系統(tǒng)整合和銜接工作。邊建設(shè)、邊應(yīng)用，邊服務(wù)、邊見效益。實(shí)用適用、安全可靠系統(tǒng)建設(shè)必須堅持實(shí)用適用、安全可靠的原則。在保證系統(tǒng)界面友好、第 8 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目操作簡單、直觀靈活、高效快速的前提下，盡可能采用開放、成熟的計算機(jī)硬、軟件技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比、良好的可擴(kuò)充性和可伸縮性，以適應(yīng)山區(qū)信息化發(fā)展和變化的需要。整個山區(qū)信息化建設(shè)必須始終遵循國家和省的有關(guān)計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密規(guī)定，確保系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定和持續(xù)運(yùn)行。3.4 山區(qū)各縣信息化建設(shè)目標(biāo)根據(jù)本縣的實(shí)際需求從信息服務(wù)體系、

10、信息資源開發(fā)利用、軟件開發(fā)、培訓(xùn)體系、網(wǎng)絡(luò)安全等方面描述本地信息化建設(shè)目標(biāo)。3.5 山區(qū)各縣信息化建設(shè)總體結(jié)構(gòu)從內(nèi)容上、結(jié)構(gòu)上、層次上描述描述項目總體結(jié)構(gòu)，形象的說明本地信息化建設(shè)的內(nèi)容，并可用圖形形式表示。第 9 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第4章 縣信息化建設(shè)實(shí)施計劃描述各個系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，明確負(fù)責(zé)建設(shè)部門及協(xié)助建設(shè)部門。描述工程實(shí)施步驟，進(jìn)度安排。4.1 實(shí)施需求說明為支持本項目實(shí)施所需要的各種條件、設(shè)施以及為保證實(shí)施要采取的措施等，主要包括以下幾方面的內(nèi)容。 行政支持列出本地項目建設(shè)所需要的行政上的支持。 其他單位的支持逐項列出須由其他單位承擔(dān)的工作和完成日期，包括由他們提供

11、的條件和日期，以及完成這些工作的要求。 采取的措施逐項列出為本項目實(shí)施將要采取的措施，包括制度、人員、資金、設(shè)施等方面。4.2 條件和限制要說明完成該項目所需要的條件和限制，比如經(jīng)費(fèi)和投資方面的來源與限制、法律和政策方面的限制、可利用的信息和資源、各子項目投入使用的最遲時間等。4.3 建設(shè)階段劃分和進(jìn)度安排我縣建設(shè)工作主要分為若干階段，如：第一階段為：XXXX 年 XX 月XXXX 年 XX 月。從建設(shè)內(nèi)容上擬分為縣級項目建設(shè)、鎮(zhèn)級項目建設(shè)、村級項目建設(shè)。第 10 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目4.4 信息服務(wù)體系建設(shè)在本縣建成服務(wù)于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)本縣信息服務(wù)整合、信息

12、服務(wù)可定制、社會化運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。并且能夠與省、市以及兄弟縣的信息服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)互動。4.5 培訓(xùn)體系建設(shè)建設(shè)培訓(xùn)中心，計劃由 XXXX 負(fù)責(zé)建設(shè)， XXXX 協(xié)助，于 XXXX 年XX 月前完成，實(shí)現(xiàn)本縣信息化人才的培訓(xùn)工作。（具體描述培訓(xùn)教師人員安排，培訓(xùn)對象的構(gòu)成及每年培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)考核制度等內(nèi)容）4.6 信息資源建設(shè)建設(shè)本縣信息服務(wù)中心，并上聯(lián)省、市級信息服務(wù)中心，該項目由全省統(tǒng)一招標(biāo)統(tǒng)一建設(shè)， XXXX 人員配備、管理制度的配備、基本設(shè)施的配備情況等內(nèi)容）。詳細(xì)描述本縣信息資源的整合（包括整合利用信息中心、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門的設(shè)備、服務(wù)隊伍和信息資

13、源）和開發(fā)利用計劃。4.7 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)具體描述本地信息化建設(shè)任務(wù)中包括機(jī)房、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站、培訓(xùn)中心等安全方面的建設(shè)計劃，并且包括為信息服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)將要采取的具體措施和提供的保障。4.8 門戶網(wǎng)站建設(shè)具體描述本地社會、經(jīng)濟(jì)、文化，尤其是具有本地特色的專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)整合計劃，同時要包括網(wǎng)站的更新、維護(hù)、建設(shè)等要采取的機(jī)制，詳?shù)?11 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目細(xì)說明為本地信息化建設(shè)門戶網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)等。第 12 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第5章 信息服務(wù)發(fā)展計劃山區(qū)信息化建設(shè)不是一個短期行為，而是一個長期發(fā)展的過程，因此，必須對信息服務(wù)的發(fā)展有一個長期的、有效的總體

14、發(fā)展計劃，實(shí)現(xiàn)山區(qū)信息服務(wù)的良性發(fā)展第 13 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第6章 實(shí)施管理6.1 縣級項目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)描述建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，用圖表示組織結(jié)構(gòu)。描述項目管理辦公室的組成和職責(zé)。描述參與建設(shè)各部門的主要職責(zé)，如負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的建設(shè)，做好配合工作等。描述項目技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用、職責(zé)。描述項目承建單位的職責(zé)。（）以下是參考描述山區(qū)信息化建設(shè)是一個龐大的、復(fù)雜的、跨部門的社會系統(tǒng)工程，涵蓋了政府、信息中心、農(nóng)業(yè)局、科技局、交通局、氣象局、企業(yè)、協(xié)會等部門及個人。為確保全縣信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，成立了由XXXX（領(lǐng)導(dǎo)名單）組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目管理辦公室，由XXXX

15、（具體相關(guān)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)）組成。確定 XXXX（部門）為縣級承建單位。在省項目辦的指導(dǎo)下，在項目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理咨詢單位的配合下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理全縣各級相關(guān)部門的信息化建設(shè)。下表為項目實(shí)施各方職責(zé)描述表：項目實(shí)施各方職責(zé)描述項目建設(shè)機(jī)構(gòu)縣政府是各縣山區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)組織者和負(fù)責(zé)人。 做好本縣山區(qū)信息化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。檢查指導(dǎo)本縣工程進(jìn)展情況；對工程中遇到的問題進(jìn)行決策。對各縣的山區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。 組織本縣相關(guān)部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設(shè)，整合本縣的信息資源，簽訂建設(shè)任務(wù)書，檢查指導(dǎo)本縣工程進(jìn)展情況縣級項目實(shí)施 負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、管理本縣信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)制訂本

16、地信息化建設(shè)實(shí)施方案， 落實(shí)各項建設(shè)任務(wù)。其職責(zé)是按照山區(qū)信息化建設(shè)方案制定本縣信息化實(shí)施方案； 組織本第 14 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目稱縣項目辦）地相關(guān)部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設(shè)重點(diǎn)組織建設(shè)本縣信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、建設(shè)本地特色資源數(shù)據(jù)庫；監(jiān)督本縣山區(qū)信息化建設(shè)以及進(jìn)度， 對建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行決策，制訂相關(guān)運(yùn)行、管理、服務(wù)制度。組織對本縣山區(qū)信息化系統(tǒng)的驗(yàn)收。縣級工程承建 負(fù)責(zé)建設(shè)本縣山區(qū)信息門戶網(wǎng)站和信息資源庫， 建設(shè)和開拓信息收集、發(fā)布的渠道，組織和培養(yǎng)服務(wù)隊伍，提供信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)綜合培訓(xùn)的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)山區(qū)信息服務(wù)的運(yùn)行維護(hù)； 配合本地山區(qū)信息化

17、建設(shè)項目的驗(yàn)收工作。在決定縣級工程承建單位時，可以從信息中心、科技、農(nóng)業(yè)等部門中選擇，對于信息化基礎(chǔ)較好、信息服務(wù)隊伍較健全、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、項目實(shí)施能力較強(qiáng)的部門應(yīng)予優(yōu)先考慮。6.2 縣級項目管理（描述項目日常管理制度、工作制度，如方案的論證和審批制度、項目咨詢制度、會議制度、報告制度和檢查制度等。描述資金使用、管理辦法。描述工程驗(yàn)收辦法。描述對鎮(zhèn)、村級建設(shè)的管理辦法等）本縣信息化建設(shè)項目牽涉面廣，情況復(fù)雜，只有實(shí)行規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密的項目管理，才能使各部分的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。因此，特制訂如下工程管理規(guī)范。6.2.1 日常項目管理日常項目管理是全縣信息化建設(shè)開展中非常重要的環(huán)節(jié)

18、。為了達(dá)到工程質(zhì)量、工期和資金使用等方面和既定目標(biāo)，特制如下規(guī)定：依據(jù)總體建設(shè)方案建立縣級項目辦，明確人員職責(zé)和分工，建第 15 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目立縣級項目管理機(jī)制，主要包括項目范圍管理、進(jìn)度管理、成本管理、人事管理、采購管理等。建立周、月例會制度、周、月報告制度和項目檢查制度為了及時了解項目建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決工程建設(shè)中遇到的問題，我縣信息化建設(shè)項目從 XXXX 年 XX 月開始，建立周、月報告和縣項目辦例會制度。建設(shè)單位每周例會前書面報送工程進(jìn)度報告給縣項目辦。報告內(nèi)容包括：項目進(jìn)展情況、本月完成的任務(wù)、下階段的工作計劃、需縣項目辦配合和協(xié)調(diào)的工作等。月例會定于每月（

19、具體時間）舉行。參會人員包括縣項目辦日常辦公人員、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、已開展項目建設(shè)和鎮(zhèn)、村工作負(fù)責(zé)人組成。會議主要內(nèi)容是總結(jié)每月工作情況，研究存在問題及解決的措施，確定一月的工作安排等。針對工程實(shí)施過程中遇到的具體問題，縣項目辦將對縣、鎮(zhèn)、村工程進(jìn)行不定期現(xiàn)場檢查。檢查前，市項目辦通知被檢查工程建設(shè)部門，明確檢查內(nèi)容和檢查目的。針對檢查結(jié)果縣項目辦與建設(shè)單位一起商討解決辦法。6.2.2 資金管理為高效、有序推進(jìn)全縣信息化建設(shè)，縣項目辦要嚴(yán)格按照省財政廳和省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)的 廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目資金管理辦法 （粵財建2003143 號）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)用好項目資金。6.2.3 工程驗(yàn)收管理項目工程驗(yàn)收是控制山區(qū)信息化建設(shè)質(zhì)量的重要手段。我縣信息化建設(shè)將依據(jù)全省制定的項目驗(yàn)收要求建立本縣的工程驗(yàn)收制度。按照本方案和總體建設(shè)方案的設(shè)計要求，全縣各子項目都要組織進(jìn)行階段性驗(yàn)收第 16 頁 / 共頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目和總驗(yàn)收。6.2.4 鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的管理